一個(gè)普通工作日的下午，湛江市公共資源交易中心人來(lái)人往。在大廳里，有市民正用手指在一塊大屏幕上滑動(dòng)點(diǎn)擊，翻閱著一條條交易信息?！斑@是我們創(chuàng)新推出的‘交易全流程公開(kāi)一屏可視’服務(wù)，可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目交易進(jìn)展和系統(tǒng)操作日志一屏可視，使社會(huì)監(jiān)督更到位?！闭拷泄操Y源交易中心副主任呂思維說(shuō)。

　　2023年，湛江市公共資源交易中心堅(jiān)持把公共資源交易系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化作為招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治“長(zhǎng)久立”的關(guān)鍵一環(huán)，積極推進(jìn)公共資源交易全流程電子化建設(shè)，對(duì)湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，于同年10月順利上線系統(tǒng)2.0版，打造“321”公共資源交易服務(wù)監(jiān)管新模式，以數(shù)字化賦能“陽(yáng)光交易”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　“3”：率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”線上辦，交易全流程“電子化”

　　當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)承包的主要方式。然而，由于招投標(biāo)領(lǐng)域涉及多個(gè)行業(yè)，內(nèi)容繁雜，圍標(biāo)串標(biāo)、業(yè)績(jī)?cè)旒佟阂馔对V等違規(guī)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，既擾亂了正常的市場(chǎng)交易秩序，也侵害了招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。

　　如何整治工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象？2023年6月，湛江市招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面徹底整治湛江市招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)備案制度，加強(qiáng)對(duì)異地招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　在此背景下，按照湛江市委、市政府的部署要求，在市招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，湛江市公共資源交易中心聚焦工程招投標(biāo)領(lǐng)域的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題，以“數(shù)字”賦能工程項(xiàng)目交易，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，著力打造公平公正、陽(yáng)光透明的交易服務(wù)環(huán)境。

　　“以前的電子交易系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)了房建市政工程施工項(xiàng)目電子招標(biāo)，經(jīng)過(guò)本輪改造，該系統(tǒng)2.0版已實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目招標(biāo)所有交易環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，可對(duì)合同在線進(jìn)行全生命周期跟蹤?！眳嗡季S說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，本次改造在全省率先完成“招標(biāo)文件線上編制、招標(biāo)人線上確認(rèn)、行政監(jiān)督部門線上備案”三個(gè)環(huán)節(jié)操作的電子化，真正實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目招投標(biāo)從投標(biāo)決策到竣工驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)全流程線上操作、全流程信息留痕。

　　“以往傳統(tǒng)的招投標(biāo)，投標(biāo)人需要親自到場(chǎng)，完成企業(yè)信息注冊(cè)、入庫(kù)審核、招標(biāo)文件領(lǐng)取等多項(xiàng)工作，完成一套流程至少需要兩個(gè)小時(shí)以上?！眳嗡季S介紹道，“如果是異地投標(biāo)，投標(biāo)人還需要帶上許多紙質(zhì)材料遠(yuǎn)距離出行，耗費(fèi)時(shí)間精力，也不利于監(jiān)管。”

　　如今，隨著交易系統(tǒng)的改造升級(jí)、電子化水平的不斷提高，線上投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)在湛江已成常態(tài)。交易主體只需登錄湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)，即可完成在線上傳投標(biāo)文件、“面對(duì)面”提問(wèn)回復(fù)等系列招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)“不出門”、開(kāi)標(biāo)“云見(jiàn)面”。

　　在這種模式下，開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人無(wú)需到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不再提交紙質(zhì)投標(biāo)文件和各類證件原件。湛江市公共資源交易中心一改人山人海的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，既保證了投標(biāo)企業(yè)充分參與競(jìng)爭(zhēng)，又有效降低了企業(yè)交易成本，實(shí)現(xiàn)了交易主體從“最多跑一次”到“零跑腿”的加速升級(jí)，有效激發(fā)招投標(biāo)市場(chǎng)主體活力。

　　“2”：創(chuàng)新推出“兩個(gè)一屏可視”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“全方位”

　　在對(duì)電子交易系統(tǒng)改造的同時(shí)，湛江市公共資源交易中心積極開(kāi)展配套創(chuàng)新，推出了“兩個(gè)一屏可視”信息公開(kāi)服務(wù)。一是項(xiàng)目交易進(jìn)展“一屏可視”，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展信息的可視化展示，交易主體登錄系統(tǒng)，即可在線“一屏全觀”項(xiàng)目當(dāng)前辦理環(huán)節(jié)，全面直觀了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。二是系統(tǒng)操作信息“一屏可視”，交易系統(tǒng)2.0版嚴(yán)格按照管理規(guī)范設(shè)置了監(jiān)管賬號(hào)64個(gè)、業(yè)務(wù)賬號(hào)44個(gè)，并實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目交易各環(huán)節(jié)的辦理人員、辦理時(shí)間、監(jiān)管用戶信息、系統(tǒng)操作權(quán)限及操作日志等實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)可視，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可糾，常態(tài)化為行業(yè)行政監(jiān)督部門提供全面客觀、真實(shí)可靠、系統(tǒng)集約的智慧監(jiān)督數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)減少人為干預(yù)，促進(jìn)公開(kāi)交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正操作，有力推動(dòng)公共資源交易環(huán)境的規(guī)范化、透明化。

　　“實(shí)踐證明，自本次系統(tǒng)升級(jí)改造完成，有效推動(dòng)了招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)據(jù)回流，更有利于高效防范串通投標(biāo)行為?！闭拷姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，大量回流的數(shù)據(jù)使建立起高效的統(tǒng)計(jì)分析模型具備可能性，這意味著工作人員可以利用交易活動(dòng)形成的大數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和統(tǒng)計(jì)分析，智能分析投標(biāo)人的關(guān)聯(lián)性，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況，為行政監(jiān)管提供更加高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警，助力招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。

　　“1”：配套出臺(tái)“一套工作規(guī)程”，建章立制“長(zhǎng)效化”

　　打開(kāi)湛江市公共資源交易平臺(tái)，點(diǎn)擊頁(yè)面右上方的服務(wù)指南，各類湛江市公共資源交易系統(tǒng)用戶手冊(cè)展示在眼前，有針對(duì)招標(biāo)代理的，有針對(duì)招標(biāo)人的，有針對(duì)監(jiān)管單位的，還有針對(duì)投標(biāo)人的。鼠標(biāo)輕點(diǎn)“湛江市公共資源交易系統(tǒng)用戶手冊(cè)（建設(shè)工程投標(biāo)人）”，從主體信息登記到投標(biāo)文件上傳等流程的詳備指引立即呈現(xiàn)在屏幕上。

　　規(guī)范管理，制度先行。為推進(jìn)交易活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化，湛江全面梳理工程項(xiàng)目交易流程和已有制度，著力從制度上堵塞工作漏洞，提升數(shù)字化服務(wù)水平。

　　2023年9月，市政數(shù)局、市發(fā)改局等6部門聯(lián)合印發(fā)了《湛江市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易操作規(guī)程（試行）》（下稱“操作規(guī)程”），明確了工程招投標(biāo)活動(dòng)各方主體在各個(gè)環(huán)節(jié)的操作內(nèi)容、履職責(zé)任，便于各方主體各司其職、各盡其責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量和效率。

　　同時(shí)，操作規(guī)程對(duì)交易申請(qǐng)、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、特殊情形的處理、定標(biāo)、交易活動(dòng)記錄、合同簽訂履約及保證金退還等10個(gè)交易環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)指引，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目交易活動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做好建章立制“長(zhǎng)久立”文章，為加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　截至2023年12月底，通過(guò)湛江市公共資源電子交易系統(tǒng)2.0版已發(fā)布招標(biāo)公告的項(xiàng)目154個(gè)，完成招標(biāo)項(xiàng)目91個(gè)，交易金額36.2億元。與2023年上半年36宗合計(jì)10.4億元的成交量相比，系統(tǒng)2.0版上線以來(lái)（不足兩月）完成的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)了152.8%，交易金額增長(zhǎng)248.1%。接下來(lái)，湛江市公共資源交易中心將繼續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化數(shù)字賦能，不斷優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)功能，持續(xù)提升交易電子化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)各交易主體的獲得感體驗(yàn)感，助力全市跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

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