2023年廣東省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果，汕尾獲得粵東西北前三的成績。據(jù)該評價(jià)報(bào)告顯示，汕尾營商環(huán)境各項(xiàng)一級指標(biāo)全面提升。其中，政府采購、政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入等指標(biāo)躋身珠三角城市水平；納稅、國際貿(mào)易、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、市場監(jiān)管、獲得金融等多項(xiàng)指標(biāo)顯著進(jìn)步。這背后，是汕尾連續(xù)數(shù)年開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動的工作成果。

　　過去一年來，汕尾全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程部署，高層次實(shí)施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，推動全方位降成本、實(shí)現(xiàn)全周期優(yōu)服務(wù)，全力以赴抓營商、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，推出汕尾營商環(huán)境“陽光春雨清風(fēng)行”，從企業(yè)開辦、獲得經(jīng)營場所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、金融信貸、勞動力市場監(jiān)管、跨境貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、企業(yè)破產(chǎn)等19個(gè)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域入手，對標(biāo)廣州、深圳出臺《汕尾市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實(shí)施方案》《汕尾市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等系列文件，有力促進(jìn)全市市場、政務(wù)、法治、社會等環(huán)境的共同提升。

　　其中，汕尾緊緊把握數(shù)字化發(fā)展方向，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”改革理念，以數(shù)字政府“省市聯(lián)建”為切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以業(yè)務(wù)改革為引領(lǐng)，推動行政審批制度改革和業(yè)務(wù)辦理模式變革，全力破解營商環(huán)境“六大難題”，推進(jìn)汕尾營商環(huán)境總體水平躍升至粵東西北前三。

　　抓營商環(huán)境痛點(diǎn)

　　以業(yè)務(wù)流程再造破解“長”的難題

　　10年前，在汕尾開辦一家一般經(jīng)營性企業(yè)，設(shè)立登記大概需要10份材料，7個(gè)工作日左右的時(shí)間；企業(yè)開辦平均要跑5個(gè)環(huán)節(jié)。自近年啟動企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”改革后，如今在汕尾開辦一般經(jīng)營性企業(yè)僅需5份材料、1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日就可以全部辦結(jié)。

　　這個(gè)轉(zhuǎn)變的背后，是汕尾將工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域項(xiàng)目細(xì)分為11類，優(yōu)化精簡項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，全面落實(shí)“區(qū)域評估”“標(biāo)準(zhǔn)地”帶方案出讓及“先租后讓”供地模式，最高把17個(gè)環(huán)節(jié)降至7個(gè)環(huán)節(jié)，把社會投資帶方案出讓項(xiàng)目、社會簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分別壓縮至13、8個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破的業(yè)務(wù)優(yōu)化歷程。

　　同時(shí)，汕尾推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，在完善口岸服務(wù)方面，自開展汽車滾裝出口業(yè)務(wù)以來，已累計(jì)保障汕尾港口岸小漠國際物流港成功出口汽車18766輛，口岸汽車滾裝通關(guān)出口業(yè)務(wù)整體呈持續(xù)上揚(yáng)良好態(tài)勢，去年新增開通至波斯灣、泰國、地中海、紅海4條外貿(mào)滾裝航線，開通小漠港－香港港外貿(mào)集裝箱航線首航實(shí)現(xiàn)“船邊直提”，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零突破”。

　　疏營商環(huán)境堵點(diǎn)

　　以精準(zhǔn)便利服務(wù)破解“繁”的難題

　　與業(yè)務(wù)辦理時(shí)長問題同樣突出的是令企業(yè)群眾煩心的一系列繁瑣的辦理流程。

　　過去，企業(yè)辦理供電、供水、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等接入業(yè)務(wù)時(shí)，需向各公用事業(yè)部門單獨(dú)申請，每跑一家窗口均需說明一次情況、提交一套材料，造成“多頭跑”“折返跑”。

　　為解決該難題，汕尾創(chuàng)新推行“信用+電水氣有線電視網(wǎng)一次辦”，實(shí)現(xiàn)“1份承諾書辦5件事”，推出申請辦理供電、供水、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等5個(gè)事項(xiàng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，讓企業(yè)辦事更便捷、更省心。

　　而汕尾推出企業(yè)投資“全代辦”實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一趟不用跑”，在全省率先打造企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記4個(gè)審批流程涉及86個(gè)審批事項(xiàng)的全流程服務(wù)鏈條，精心為企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、材料報(bào)送、協(xié)調(diào)催辦、跟蹤反饋、結(jié)果交付等6大類服務(wù)，精準(zhǔn)“量身定制”，已為131家企業(yè)投資項(xiàng)目提供數(shù)字化全代辦服務(wù)。

　　同時(shí)，汕尾深入打造“善美店小二”企業(yè)服務(wù)小程序，讓企業(yè)享受專屬代辦、找商機(jī)、找場地、找中介、提訴求等一站式服務(wù)，為企業(yè)提供專屬代辦、找中介、提訴求等90種查詢服務(wù)、37類政務(wù)服務(wù)，累計(jì)發(fā)布涉企政策信息9777條，為企業(yè)提供更加主動精準(zhǔn)貼心的全生命周期集成服務(wù)。

　　如此，業(yè)務(wù)辦理流程繁瑣的堵點(diǎn)難題便隨之迎刃而解。

　　攻營商環(huán)境難點(diǎn)

　　以推行網(wǎng)上辦理破解“遠(yuǎn)”的難題

　　破解了業(yè)務(wù)辦理時(shí)長久、程序繁瑣的難題后，遠(yuǎn)程辦理的空間問題如何有效解決？汕尾深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)則倒逼業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、材料精簡和辦理時(shí)限壓減，推動服務(wù)全流程網(wǎng)上高效辦理。

　　如，通過企業(yè)開辦推行“全鏈?zhǔn)酵ㄞk”“分鏈?zhǔn)竭x擇辦”服務(wù)模式，汕尾支持申請人在“一網(wǎng)通辦”平臺完成設(shè)立登記后分段辦理企業(yè)開辦相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

　　再如，創(chuàng)新采用“不見面開標(biāo)＋遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)專家在線交流、項(xiàng)目在線開標(biāo)、在線評審，促進(jìn)技術(shù)資源、專家資源和場所資源的跨地區(qū)共享，已成功開展“跨市”“跨三地”“跨市縣”政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)6宗，采購金額達(dá)1498.11萬元。

　　與此同時(shí)，隨著深圳、汕尾兩地的合作愈發(fā)緊密，汕尾市政務(wù)服務(wù)中心以深汕兩地企業(yè)、群眾辦事需求為導(dǎo)向，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，上線“深汕零距離”跨城通辦專區(qū)，打造集“惠企政策”“跨域通辦”“企業(yè)開辦”“企業(yè)訴求”“人才服務(wù)”等多專題于一體的綜合性服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全鏈條、全要素、全生命周期的“一站式”服務(wù)，讓深汕兩地企業(yè)、群眾快速精準(zhǔn)地獲取政策與服務(wù)，推動兩地政務(wù)服務(wù)通辦走深走實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全市9791項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，1551項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”，500項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市通辦，為企業(yè)群眾辦事提速增效，讓距離不再是困擾企業(yè)群眾業(yè)務(wù)辦理的老難題。

　　通營商環(huán)境卡點(diǎn)

　　以加強(qiáng)降本減負(fù)破解“重”的難題

　　“企業(yè)刻章，政府買單”是汕尾為新開辦企業(yè)發(fā)放的“創(chuàng)業(yè)大禮包”，其中包含營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)刻制4枚印章，如今已為1.86萬家新開辦企業(yè)節(jié)省刻章成本705.10萬元。

　　不僅限于送上“創(chuàng)業(yè)大禮包”，汕尾還以最大誠意“親商”，用實(shí)實(shí)在在的“降價(jià)福利”為企業(yè)經(jīng)營的各關(guān)卡節(jié)約成本——

　　降用電成本。汕尾擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目電力外線工程“零審批”實(shí)施范圍，全面實(shí)行全市報(bào)裝容量160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”，節(jié)約企業(yè)資金達(dá)483.88萬元。

　　降稅費(fèi)成本。汕尾推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策“免申即享”，推行留抵退稅“一鍵體驗(yàn)”服務(wù)，推出數(shù)字人民幣繳稅（費(fèi)）及車船稅繳納信息全國“聯(lián)網(wǎng)查詢”等10余項(xiàng)便民應(yīng)用場景。截至目前，2023年汕尾新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅超過7.5億元；累計(jì)為比亞迪等107戶科技企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策把關(guān)，涉及加計(jì)扣除金額7.07億元。

　　降用工成本。“粵財(cái)扶助”汕尾平臺實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼政策“一張網(wǎng)”辦理，匯集惠企利民政策111項(xiàng)，上線27個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)事項(xiàng)，為105家企業(yè)和235位群眾申報(bào)社保補(bǔ)貼資金超1926萬元。

　　降制度性交易成本。汕尾率先推行政府采購供應(yīng)商資格信用承諾制，極大簡化供應(yīng)商資格條件審查形式，進(jìn)一步降低供應(yīng)商制度性交易成本。自信用承諾制實(shí)施以來，累計(jì)在249個(gè)項(xiàng)目中實(shí)行，涉及采購金額超7.8億元，省去近1000份資格證明資料。

　　接斷點(diǎn)、掃盲點(diǎn)

　　以傾談紓困、專項(xiàng)整治破解“煩”“亂”難題

　　企業(yè)滿意才是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的真實(shí)效，聽得見企業(yè)心聲、看得見企業(yè)感受是優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)鍵點(diǎn)。對此，汕尾聚集要素環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等，強(qiáng)化市場主體滿意度調(diào)研，制定并完成了《2023年汕尾民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查問卷》調(diào)查。

　　為進(jìn)一步摸清找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，全面了解創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作中的斷點(diǎn)和盲點(diǎn)，汕尾在2023年舉辦了全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)座談會及“數(shù)字賦能·汕尾智造”品清湖企業(yè)沙龍等6場政企溝通活動，聽取企業(yè)困難訴求及意見建議，為全市47家參會企業(yè)協(xié)調(diào)解決訴求問題77個(gè)。

　　在此基礎(chǔ)上，汕尾強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)幫扶，舉辦10場次融資對接活動，幫助轄內(nèi)企業(yè)獲得意向授信金額超40億元；開展4場次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，服務(wù)451人次；以12345熱線“雙核實(shí)”服務(wù)模式處理有關(guān)訴求，協(xié)助解決涉及企業(yè)訴求3052次，直接解答2478宗訴求。

　　“馮某添被紀(jì)委查了以后，我們?nèi)バl(wèi)健部門辦事，效率都提高了！”如今談起營商環(huán)境的變化，曾被城區(qū)衛(wèi)健局原黨組成員、副局長馮某添故意刁難、索取好處費(fèi)的某診所負(fù)責(zé)人十分感慨。

　　去年以來，汕尾緊盯違規(guī)審批、違法執(zhí)法、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派，漠視企業(yè)合理訴求等問題開展專項(xiàng)整治，并先后組織開展全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部“訪企紓困”“清風(fēng)伴企行”專項(xiàng)行動、營商環(huán)境“啄木鳥”行動等專項(xiàng)整治，以零容忍態(tài)度查辦損害營商環(huán)境重大典型案件，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案137件，黨紀(jì)政務(wù)處分63人，移送檢察機(jī)關(guān)25人；在持續(xù)開展“藍(lán)劍”“鐵拳”等多類專項(xiàng)行動，全市共偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品領(lǐng)域犯罪案件12宗，抓獲犯罪嫌疑人18人，立案查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件84宗，涉案金額2985萬元，罰沒款106.57萬元。

　　汕尾以刀刃向內(nèi)的勇氣和扎實(shí)的舉措營造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾心煩、環(huán)境混亂的問題，為持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

　　在取得了新的階段性成果之際，伴著“陽光春雨清風(fēng)行”，期待汕尾在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境之路上，以善美之舉持續(xù)擴(kuò)大“贏商”“親商”“朋友圈”，用腳踏實(shí)地的付出收獲更多碩果！

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