藝培機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管賬戶開(kāi)立全覆蓋，存款金額居全市第一；直播帶貨接訴即辦訴求量“萬(wàn)單占比率”由2023年1月的4.8%降至12月的0.78%……在開(kāi)展主題教育過(guò)程中，海淀區(qū)加快推進(jìn)“6﹢4”一體化綜合監(jiān)管體制機(jī)制改革，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，提高監(jiān)管效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，力爭(zhēng)“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”，改善營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　機(jī)制改革，9個(gè)場(chǎng)景試點(diǎn)“6+4”

　　“我們這兒有個(gè)洗車房涉嫌開(kāi)墻破洞、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，你們來(lái)查查吧?！辈痪们?，上地街道市場(chǎng)監(jiān)管所接到群眾舉報(bào)。雖然舉報(bào)的只是一家洗車房，但舉報(bào)的問(wèn)題卻涉及多個(gè)職能部門(mén)。

　　接到舉報(bào)后，上地街道市場(chǎng)監(jiān)管所立刻召集城管、街道、社區(qū)等多家單位，約定同一時(shí)間，共同前往洗車房開(kāi)展聯(lián)合檢查，一次性將所有問(wèn)題都核查清楚?！敖?jīng)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，該洗車房不存在開(kāi)墻破洞的情況，證照也都齊全。”上地街道市場(chǎng)監(jiān)管所常務(wù)副所長(zhǎng)陳銳告訴記者，在日常監(jiān)督檢查中，如涉及多部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，則由一部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，一次性核查所有問(wèn)題，最大限度減少對(duì)企業(yè)的打擾。

　　這是海淀區(qū)推進(jìn)“6﹢4”一體化綜合監(jiān)管體制機(jī)制改革的一個(gè)事例?！?＋4”，“6”即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等6項(xiàng)基本制度；“4”是指在涉及多部門(mén)監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，建立健全一個(gè)場(chǎng)景由一個(gè)行業(yè)主管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)共同監(jiān)管的工作機(jī)制，包括“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”。

　　在主題教育過(guò)程中，海淀區(qū)深化這一監(jiān)管機(jī)制改革，讓監(jiān)管體系更完善、監(jiān)管工作更高效。這樣一來(lái)，監(jiān)管部門(mén)平時(shí)可以“隱形”，做到“無(wú)事不擾”，但監(jiān)管工作與為企服務(wù)又“無(wú)處不在”。

　　海淀區(qū)依托區(qū)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，優(yōu)化綜合檢查單，目前已在0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)、科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工地施工揚(yáng)塵、藥店等7個(gè)市級(jí)場(chǎng)景，北京凱迪拉克中心和頤和園景區(qū)2個(gè)區(qū)級(jí)場(chǎng)景，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革。

　　無(wú)事不擾，“云監(jiān)管”助力訴求快速解決

　　“我在網(wǎng)絡(luò)直播間購(gòu)買的運(yùn)動(dòng)服有質(zhì)量問(wèn)題，但已經(jīng)超過(guò)了7天無(wú)理由退換貨的期限，我還能退貨嗎？”2023年11月，上地街道市場(chǎng)監(jiān)管所將市民周先生的投訴，第一時(shí)間轉(zhuǎn)至該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“消費(fèi)者訴求快速解決綠色通道”。不到24小時(shí)，平臺(tái)就為周先生辦理了退貨退款。

　　“直播帶貨”作為一種線上新型消費(fèi)，受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，但售后維權(quán)問(wèn)題也隨之增多。各地監(jiān)管部門(mén)不斷探索“云監(jiān)管”，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立“消費(fèi)者訴求快速解決綠色通道”，同時(shí)，延長(zhǎng)對(duì)直播內(nèi)容的保存時(shí)間，將其作為解決爭(zhēng)議的依據(jù)，在“云端”就幫顧客與商家快速解決糾紛，讓雙方都少牽扯精力。

　　作為首批全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，海淀區(qū)還著力構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管格局，規(guī)范引領(lǐng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，以“直播帶貨”綜合治理為切入點(diǎn)，聯(lián)合區(qū)公安、文旅、人社、網(wǎng)信等部門(mén)，多次開(kāi)展直播間經(jīng)營(yíng)主體雙隨機(jī)“云抽查”。經(jīng)治理，“直播帶貨”相關(guān)接訴即辦訴求量“萬(wàn)單占比率”由2023年1月的4.8%降至12月的0.78%，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步得到規(guī)范。

　　同時(shí)，海淀區(qū)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)大幅壓減檢查事項(xiàng)，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。頤和園景區(qū)檢查事項(xiàng)已由131項(xiàng)壓減至52項(xiàng)，減少了6成；北京凱迪拉克中心在原有45項(xiàng)檢查事項(xiàng)的基礎(chǔ)上壓縮更新至33項(xiàng)，逐步形成組織有力、聯(lián)動(dòng)高效的一體化監(jiān)管機(jī)制。

　　無(wú)處不在，提前告知服務(wù)從源頭助力企業(yè)合規(guī)

　　無(wú)事不擾，不代表大撒把，反而是要把服務(wù)做在前頭?！?—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)”場(chǎng)景是北京市托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在該場(chǎng)景中，海淀區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)向托育機(jī)構(gòu)發(fā)放《北京市托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)（試行）》，一次性告知從事托育服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)遵守的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并提示違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任，從源頭助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，在監(jiān)管制度上繼續(xù)完善，以制度形成約束，在日常就規(guī)范了企業(yè)行為。海淀區(qū)在“文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”場(chǎng)景中推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，全區(qū)524家藝培機(jī)構(gòu)中，124家采取一課一結(jié)模式，其余400家完成資金監(jiān)管賬戶開(kāi)立全覆蓋，存款金額居全市第一。

　　下一步，海淀區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)綜合監(jiān)管改革工作，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)管規(guī)范化、智慧化水平，以創(chuàng)新思維、務(wù)實(shí)舉措保持營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展活力。

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