長(zhǎng)治市一位市民，對(duì)市區(qū)內(nèi)坑洼不平的一條路很不滿(mǎn)，他反映了好幾年，但這條路還是老樣子。
后來(lái)，這位市民打開(kāi)長(zhǎng)治市政府網(wǎng)，把“路難走”這件事發(fā)到了政府網(wǎng)上。很快，這一問(wèn)題解決了，這條路以嶄新的面貌出現(xiàn)在長(zhǎng)治市民的面前。
“早知道上個(gè)網(wǎng)就能處理這些事，我干嘛要跑那么多冤枉路？”這位市民說(shuō)。
近年來(lái)，政府網(wǎng)站作為一個(gè)平臺(tái)，不僅能夠傳遞民情、民意，而且它還成為政府執(zhí)政新姿態(tài)的標(biāo)志。
網(wǎng)站建設(shè)的豐富，正在弱化“費(fèi)時(shí)，費(fèi)事又費(fèi)盡”的現(xiàn)實(shí)接訪，讓官民交流成為常態(tài)，隨時(shí)隨處，傾聽(tīng)百姓的心聲，為百姓解決難題。
高層成為網(wǎng)民
在收集民意方面，網(wǎng)絡(luò)有技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)。這是傳統(tǒng)收集民意方式無(wú)法取代和不可超越的。
這幾年，上至總書(shū)記，總理，國(guó)家部委負(fù)責(zé)人，下到省市領(lǐng)導(dǎo)，都把“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和百姓交流”當(dāng)成了必修課，他們已成為或正在成為“網(wǎng)民”，政府官員開(kāi)始穿越時(shí)空和網(wǎng)民直接對(duì)話。
今年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”，通過(guò)視頻直播與廣大網(wǎng)民在線交流。
這，在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶總理一直在關(guān)注廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。相關(guān)留言多達(dá)幾百萬(wàn)條，總理深受感動(dòng)。
“這，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民生民意的重視。”印度媒體對(duì)“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和網(wǎng)友聊天”這樣評(píng)價(jià)，“中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)兩億兩千萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)事實(shí)上已經(jīng)成為傳遞人民聲音的重要力量。”
5年網(wǎng)絡(luò)對(duì)話
高官與網(wǎng)民對(duì)話，其實(shí)可以追朔到5年前。
早在2003年，時(shí)任深圳市市長(zhǎng)的于幼軍與網(wǎng)友“我為伊狂”見(jiàn)面一事，在國(guó)內(nèi)引起很大反響。
國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人，也經(jīng)常在網(wǎng)上和網(wǎng)友交流。2003年12月23日，時(shí)任中國(guó)外交部長(zhǎng)的李肇星，在中國(guó)外交部網(wǎng)站與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示：“我相信，會(huì)從網(wǎng)民中學(xué)到許多東西。我的那位古代同鄉(xiāng)(孔子)曾說(shuō)，三人行必有我?guī)?。萬(wàn)人上網(wǎng)對(duì)話聊天，其中必有我許多的老師。”
之后幾年，高官與網(wǎng)民交流越來(lái)越多，交流形式多種多樣。
2007年2月15日，湖南省委書(shū)記張春賢在紅網(wǎng)論壇用實(shí)名注冊(cè)，發(fā)帖向所有紅網(wǎng)網(wǎng)友拜年。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華，2008年春節(jié)期間通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，并在今年4月17日和26位網(wǎng)友代表面對(duì)面座談。汪洋說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一新平臺(tái)，可以探索、培育和開(kāi)辟出一條新的民主渠道，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策。
今年4月6日，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成做客新華網(wǎng)，與網(wǎng)友交流。
29天后的5月5日，江西省委書(shū)記蘇榮通過(guò)媒體發(fā)表公開(kāi)信，就江西發(fā)展向全國(guó)求計(jì)問(wèn)策。
8月18日，廣東省河源市委書(shū)記陳建華在該市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站河源網(wǎng)對(duì)外開(kāi)通“華哥信箱”，成為該市黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)網(wǎng)上郵箱第一人。
近期，山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)將在網(wǎng)上和網(wǎng)友交流。
“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民主，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體視頻在線平臺(tái)直接面對(duì)民眾，廣泛了解社情、收集民智，拓寬公眾有序參與決策的渠道，無(wú)疑是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。”一系列的“高端網(wǎng)事”得到了社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
政府網(wǎng)大聯(lián)動(dòng)
“要按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，不斷豐富和完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，真正使政府網(wǎng)站成為政府公開(kāi)政務(wù)的重要渠道。”在8月14日的“全省政府網(wǎng)站建設(shè)”會(huì)上，山西省領(lǐng)導(dǎo)再次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)好山西政府網(wǎng)，首先完善“山西省政府網(wǎng)站”。
“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是山西省人民政府在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立的正式站點(diǎn)，是山西省人民政府各部門(mén)以及各區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺(tái)。
山西省政府網(wǎng)站是全省政府系統(tǒng)網(wǎng)站群的中樞和門(mén)戶(hù)。運(yùn)行5年來(lái)，已成為省政府向社會(huì)提供公共服務(wù)、公開(kāi)政務(wù)信息、加強(qiáng)信息交流和接受公眾監(jiān)督的重要平臺(tái)。
早在去年11月，省政府辦公廳就向社會(huì)公布了關(guān)于“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)建設(shè)的4個(gè)規(guī)范性文件，展示了山西政府網(wǎng)未來(lái)全景圖。
根據(jù)規(guī)范性文件，“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)、公眾交流三大功能定位。
“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的主要功能是發(fā)布政務(wù)信息、提供政務(wù)服務(wù)、開(kāi)展網(wǎng)上辦事、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、接受公眾監(jiān)督等。
省政府制定的總體目標(biāo)是，把“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)成政務(wù)公開(kāi)的主要渠道和政府面向社會(huì)服務(wù)的主要窗口，以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為政府網(wǎng)站體系核心站點(diǎn)，與11個(gè)市政府、47個(gè)省政府部門(mén)(含直屬機(jī)構(gòu))、119個(gè)縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站上下配合、協(xié)同共建，形成整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)站體系。
四大便民欄目
“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)四大便民欄目。
政務(wù)公開(kāi)類(lèi)欄目，公開(kāi)的政務(wù)內(nèi)容應(yīng)具備準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
公益服務(wù)類(lèi)欄目，包括各類(lèi)與公眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、郵電交通等信息的查詢(xún)；逐步開(kāi)展在線便民服務(wù),對(duì)公眾迫切需要且政府部門(mén)能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目要盡快上網(wǎng)。
網(wǎng)上辦事類(lèi)欄目，初期包括政府部門(mén)機(jī)構(gòu)、職能介紹,提供各職能部門(mén)的行政審批(許可)事項(xiàng)名稱(chēng)、依據(jù)、辦理程序和要求,提供表格下載、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和辦理指南,努力實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢(xún)和結(jié)果反饋；條件成熟時(shí),逐步開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批,探索“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”等在線辦理模式，確保“十一五”期末50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理。
互動(dòng)交流類(lèi)欄目，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),開(kāi)通在線訪談、熱點(diǎn)解答、網(wǎng)上咨詢(xún)等欄目；通過(guò)省長(zhǎng)信箱、公眾監(jiān)督信箱,接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映；適時(shí)開(kāi)通留言板功能,以及民意調(diào)查或政府論壇等欄目。
關(guān)注網(wǎng)情收集輿論
特別明確，“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)要密切關(guān)注并準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情熱點(diǎn)，針對(duì)公眾存在的疑問(wèn)、誤解甚至謠傳等,通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及各市政府、省政府各部門(mén)網(wǎng)站解答。
同時(shí)，設(shè)立《輿論監(jiān)督與群眾意見(jiàn)建議專(zhuān)題專(zhuān)欄》，由各市政府、各廳局負(fù)責(zé)提供資料，專(zhuān)門(mén)收集整理報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等各大新聞媒體對(duì)政府工作的批評(píng)、建議和群眾意見(jiàn)、建議。該專(zhuān)欄將不定期出刊，報(bào)送省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
提供“一站式”服務(wù)
在8月14日召開(kāi)的全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議上，省勞動(dòng)保障廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以其政務(wù)信息公開(kāi)、在線咨詢(xún)、省長(zhǎng)信箱等欄目的優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到“中國(guó)山西”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的表?yè)P(yáng)。
省勞動(dòng)保障廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置了“政務(wù)公開(kāi)”、“新聞中心”、“業(yè)務(wù)指南”、“公共服務(wù)”等49個(gè)二級(jí)欄目和60多個(gè)三級(jí)欄目，并與人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)、省人民政府、各省級(jí)勞動(dòng)保障網(wǎng)、省內(nèi)各市勞動(dòng)保障局網(wǎng)站、山西省醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)技能鑒定等網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，基本形成了具備一定影響力的政府網(wǎng)站群。
省勞動(dòng)保障廳副巡視員曹慧昌介紹說(shuō)，為了給社會(huì)公眾提供一個(gè)與政府部門(mén)進(jìn)行互動(dòng)的交流平臺(tái)和了解勞動(dòng)和社會(huì)保障公共事務(wù)窗口，“我們把門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為暢通政府信息公開(kāi)的主要載體，把‘省長(zhǎng)信箱’和‘在線投訴’作為暢通民意訴求、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要渠道，把政府信息公開(kāi)作為提高行政效能、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的重要體現(xiàn)。”
在對(duì)山西政府網(wǎng)站現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析后，山西省統(tǒng)計(jì)局提出了一些改進(jìn)建議。
提供“一站式”信息和服務(wù)是政府門(mén)戶(hù)的基本要求。山西統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)家認(rèn)為，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)的根本任務(wù)不是“另起爐灶”開(kāi)發(fā)新的資源，而應(yīng)以整合現(xiàn)有各部門(mén)、各區(qū)域資源為重點(diǎn)，在整合基礎(chǔ)上再進(jìn)行“填平補(bǔ)齊”工作。
“建議以業(yè)務(wù)流為主線，將整合跨部門(mén)應(yīng)用的資源作為重點(diǎn)，將門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與本地各部門(mén)網(wǎng)站納入一個(gè)體系，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。部門(mén)網(wǎng)站的建設(shè)以服務(wù)本部門(mén)職能為主。”山西統(tǒng)計(jì)局的專(zhuān)家說(shuō)，同時(shí)要考慮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與其他部門(mén)網(wǎng)站的資源共享要求，使得門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和各部門(mén)網(wǎng)站內(nèi)容在一個(gè)統(tǒng)一的“規(guī)則”下發(fā)展。
網(wǎng)上辦事的“人性化”
在線服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容。
“加強(qiáng)資源整合、完善服務(wù)框架、豐富服務(wù)內(nèi)容，是提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力的有效做法。”山西統(tǒng)計(jì)局的專(zhuān)家說(shuō)，政府網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)信息公布向動(dòng)態(tài)信息發(fā)布、信息查詢(xún)方向發(fā)展，使廣大受眾可以看到實(shí)時(shí)性強(qiáng)的政府信息，能夠自主查詢(xún)所需信息。
政府網(wǎng)站的內(nèi)容服務(wù)需要向多元化方向發(fā)展。在公布信息時(shí)，提升動(dòng)態(tài)信息的及時(shí)發(fā)布，當(dāng)信息量比較大時(shí)，允許用戶(hù)從多個(gè)角度進(jìn)行檢索。
“要深入研究用戶(hù)的類(lèi)型和需求，全面梳理政府業(yè)務(wù)事項(xiàng)，逐步豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)框架，并按照辦事服務(wù)流程整合資源，提高‘一站式’的服務(wù)水平，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，整合信息資源，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。”
專(zhuān)家認(rèn)為，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)功能，為用戶(hù)提供直觀有效的導(dǎo)航方式，提高服務(wù)人性化程度，方便公眾在線獲取政府服務(wù)。
接訪形式在轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化在線服務(wù)功能，提高在線辦事能力，一直是山西省領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)的。
在8月14日召開(kāi)的全省網(wǎng)站建設(shè)會(huì)議上，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)申聯(lián)彬說(shuō)，“要根據(jù)群眾需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，特別要重點(diǎn)提供行政許可、勞動(dòng)與社會(huì)保障、教育文化、環(huán)境保護(hù)等網(wǎng)上服務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、投訴、求助等服務(wù)范圍，強(qiáng)化互動(dòng)交流功能。”
網(wǎng)上交流、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事，從很大程度上弱化了“費(fèi)時(shí)、費(fèi)事又費(fèi)盡”的現(xiàn)實(shí)大接訪，“以往遇到問(wèn)題時(shí)，有的老百姓跑好多次甚至數(shù)十次，都難以得到圓滿(mǎn)的處理?，F(xiàn)在，只需要上個(gè)網(wǎng)，敲敲字，把問(wèn)題反映給政府，就可以等待處理結(jié)果。更重要的是，百姓還能與省市領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話，這就提高了政府的辦事效率。”
政府網(wǎng)站已經(jīng)成為百姓和政府交流的捷徑，現(xiàn)實(shí)大接訪正在向網(wǎng)絡(luò)大接訪轉(zhuǎn)變。
