2023年，福建省持續(xù)深化行政審批制度改革，收集并推廣各地政務(wù)服務(wù)改革典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。第四季度福建省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室以“政務(wù)服務(wù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“政務(wù)服務(wù)促進(jìn)海峽兩岸融合式發(fā)展”為主題，廣泛收集省直部門和各地典型經(jīng)驗(yàn)案例，現(xiàn)將其中優(yōu)秀且具有全省推廣性的典型經(jīng)驗(yàn)案例予以發(fā)布。

      1.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建設(shè) 提升便民服務(wù)能力

　　2.福建省國(guó)家安全廳優(yōu)化建審審批服務(wù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　3.福建省財(cái)政廳數(shù)智賦能 開創(chuàng)政府采購(gòu)評(píng)審新模式

　　4.福建省醫(yī)療保障局暖心“幫代辦”把醫(yī)保服務(wù)送到群眾家門口

　　5.福州市晉安區(qū)傳承“三個(gè)一切”政務(wù)理念服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　6.福州市福清市立足政務(wù)服務(wù)“小窗口” 助推海峽兩岸“大融合”

　　7.廈門市思明區(qū)智慧賦能政務(wù)服務(wù) 助力市場(chǎng)主體辦事更便利

　　8.廈門市集美區(qū)致力“一件事”集成套餐服務(wù)改革打造臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)升級(jí)版

　　9.廈門市國(guó)動(dòng)辦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效  增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感

　　10.漳州薌城區(qū)推行“就業(yè)夜市”舉措 破解民營(yíng)企業(yè)用工難問題——以優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　11.漳州市龍文區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

　　12.漳州市長(zhǎng)泰區(qū)創(chuàng)新打造“四有”增值服務(wù)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　13.泉州市永春縣以“3+”集成套餐服務(wù)助力民企發(fā)展“加速度”

　　14.泉州市洛江區(qū)推出“益企服務(wù)日”激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　15.三明市明溪縣創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“僑易辦”以高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　16.莆田市多措并舉聚焦政務(wù)效能 提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

　　17.莆田市推動(dòng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力一體化提升全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　18.南平市全面推行“半小時(shí)”辦結(jié)制 服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　19.龍巖市上杭縣做好“三篇文章”助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　20.龍巖市推行“支企服務(wù)專員”制度打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“最后一公里”

　　21.寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”政務(wù)服務(wù)改革助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　22.寧德市實(shí)施“精準(zhǔn)助企”政務(wù)專班服務(wù)助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　23.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推出臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼便利措施

　　24.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先推行臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”

　　案例1：福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳優(yōu)化農(nóng)機(jī)系統(tǒng)建設(shè)提升便民服務(wù)能力

　　一、背景描述

　　為提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政務(wù)服務(wù)效能，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)列為福建“農(nóng)業(yè)云131”延伸工程，在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求再梳理，工作流程再優(yōu)化，并依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將信息技術(shù)融入農(nóng)機(jī)牌證及農(nóng)機(jī)駕駛證監(jiān)管各環(huán)節(jié)，著力解決原有農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理手續(xù)繁雜、紙質(zhì)材料多、線下受理效率低、信息共享不暢等問題，于2022年6月正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)一站式辦理、數(shù)據(jù)信息互通、數(shù)字化監(jiān)管的目標(biāo)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)信息系統(tǒng)功能?？偨Y(jié)分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)（一期）應(yīng)用中存在的問題和不足，按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化原則，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)（二期）重點(diǎn)開發(fā)了農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)自助辦理子系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)審批監(jiān)管子系統(tǒng)，增加了農(nóng)機(jī)安全掌上監(jiān)理（農(nóng)業(yè)云131APP）功能模塊，進(jìn)一步提升系統(tǒng)網(wǎng)上辦、自助辦服務(wù)能力。

　?。ǘ?duì)接網(wǎng)上辦事大廳。通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理流程，升級(jí)申報(bào)受理功能和改造界面標(biāo)準(zhǔn)化，將拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記及其駕駛證核發(fā)2項(xiàng)行政審批主項(xiàng)及9個(gè)辦理項(xiàng)，與福建省網(wǎng)上辦事大廳融合對(duì)接，做到省級(jí)平臺(tái)和部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接，為基層管理人員、農(nóng)民群眾提供了“現(xiàn)場(chǎng)辦”“網(wǎng)上辦”的不同受理模式。

　　（三）對(duì)接電子證照平臺(tái)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)通過直接調(diào)取申請(qǐng)人的身份證電子證照，實(shí)現(xiàn)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)業(yè)務(wù)快捷辦理，同時(shí)將新制發(fā)的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證、登記證書和駕駛證的電子證照生成并入庫省電子證照平臺(tái)。

　　（四）銜接農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)。農(nóng)民群眾申請(qǐng)實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)能自動(dòng)提取農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中相關(guān)信息，并進(jìn)行比對(duì)，減少了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理時(shí)信息重復(fù)錄入，簡(jiǎn)化了流程。

　　三、取得成效

　　通過信息系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政務(wù)服務(wù)“辦理高效化、受理無紙化、服務(wù)便捷化”，做到了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，有效增強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)民群眾的能力。

　?。ㄒ唬┤谌胝?wù)平臺(tái)，降低操作出錯(cuò)概率。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化設(shè)定、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動(dòng)化回填、常規(guī)數(shù)據(jù)規(guī)范化選擇等智能操作，降低了人工操作的出錯(cuò)概率，提高辦事窗口的審批效率，減少辦事群眾等待時(shí)間，讓群眾能夠在辦事過程中獲得更良好的服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ǘ┕蚕頂?shù)據(jù)資源，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力。一是實(shí)現(xiàn)無紙化申辦。依托省電子證照平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理登記、牌證查詢等環(huán)節(jié)證照數(shù)據(jù)在線調(diào)用和共享，優(yōu)化申請(qǐng)程序、簡(jiǎn)化提交材料。二是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“農(nóng)機(jī)牌證業(yè)務(wù)辦理”服務(wù)入駐閩政通APP，構(gòu)建了移動(dòng)端便捷辦理渠道，共享福建社會(huì)用戶實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)平臺(tái)用戶認(rèn)證數(shù)據(jù)。三是增強(qiáng)服務(wù)能力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)上線以來，已受理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)13.8萬多項(xiàng)，服務(wù)效率明顯提高，好評(píng)率也大大提升。

　?。ㄈ?qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，提升便民服務(wù)效能。一是免證辦更便民。通過優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，可查詢申請(qǐng)人的相關(guān)信息，無需重復(fù)提供辦理業(yè)務(wù)所需的相關(guān)證明材料，農(nóng)民群眾辦事更便捷、更高效。二是全留痕可追溯。系統(tǒng)保存全部農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)说乃谢A(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)辦理信息，每一步操作全部留痕，具有可追溯性，一旦出現(xiàn)問題，將更容易解決。三是可共享可利用。依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)匯聚農(nóng)機(jī)車輛號(hào)牌、廠牌型號(hào)、駕駛證辦理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)約160萬條，為地市數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，提高數(shù)據(jù)可訪問性和可利用性。

　　案例2：福建省國(guó)家安全廳優(yōu)化建審審批服務(wù)

　　助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　福建省國(guó)家安全廳黨委圍繞中心工作，找準(zhǔn)“優(yōu)化建審（全稱：“涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批”）服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的定位，提出統(tǒng)籌國(guó)家安全與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾，統(tǒng)籌建審專業(yè)化水平與擴(kuò)大建審工作社會(huì)影響力的“三個(gè)統(tǒng)籌”的工作目標(biāo)，要求廳建審部門以提升政務(wù)服務(wù)效能、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高服務(wù)人民群眾滿意度為抓手，細(xì)化工作思路，制定落實(shí)辦法，明確責(zé)任分工；要求各派出機(jī)構(gòu)成立工作專班，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工作落實(shí)落細(xì)；推動(dòng)建審工作與助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合、見到實(shí)效。

　　二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌“發(fā)展安全”

　?。ㄒ唬┡c部隊(duì)建立“三保障”機(jī)制，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全。福建廳指導(dǎo)地市局建審部門與軍事保衛(wèi)單位簽訂《工作協(xié)議備忘錄》，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共創(chuàng)共建的目標(biāo)，取得良好成效。

　　（二）創(chuàng)新開展安控區(qū)詳規(guī)制定，強(qiáng)化源頭防范。福建廳根據(jù)“有約在先”的工作思路，依據(jù)建審審查防范標(biāo)準(zhǔn)，提出安控區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目具體防范要求，并在征求駐軍部隊(duì)意見基礎(chǔ)上，形成安控區(qū)詳規(guī)，為今后審批制定防范措施提供依據(jù)，極大提升審批質(zhì)效。

　?。ㄈ┡c省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳等部門完善審批協(xié)作機(jī)制。通過與上述部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福建省安全控制區(qū)域涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審查的通知》，將維護(hù)國(guó)家安全要求融入國(guó)土空間詳規(guī)編制、工程建設(shè)許可、竣工驗(yàn)收各階段，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，有序推進(jìn)建審工作落實(shí)落細(xì)。

　　三、借力服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化審批服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“群眾口碑”

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平。福建廳根據(jù)省政府構(gòu)建“政企直通車”的要求，推進(jìn)建審審批納入“五級(jí)十五同”建設(shè)。新冠疫情期間，為方便群眾辦事，各地市局建立“快速服務(wù)反應(yīng)機(jī)制”，開通了電話預(yù)約辦理、網(wǎng)上申報(bào)、上門送達(dá)許可決定書等服務(wù)，既規(guī)范執(zhí)法又熱情便民。

　　（二）借力服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。福建廳指導(dǎo)地市局建審部門積極對(duì)接當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破部門“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)建審項(xiàng)目“受理、審批、送達(dá)”全流程網(wǎng)辦。如，福建廳龍巖局通過協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)行政中心，形成群眾依托“E龍巖”APP線上申請(qǐng)審批、上傳資料，建審部門線下啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、危害評(píng)估、出具意見等審批模式。解決了位于偏遠(yuǎn)縣區(qū)的安控區(qū)內(nèi)群眾，前往市區(qū)進(jìn)行建審申報(bào)不便等現(xiàn)實(shí)困難，真正實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　（三）加強(qiáng)建審“好差評(píng)”制度建設(shè)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。在評(píng)價(jià)方式上通過網(wǎng)上評(píng)價(jià)功能模塊、短信鏈接、閩政通APP與線下窗口相結(jié)合的方式，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立“好差評(píng)”響應(yīng)與問責(zé)機(jī)制，地市局對(duì)確認(rèn)為“差評(píng)”件的，將配合省廳立即對(duì)受理件進(jìn)行回訪、調(diào)查，并作出相應(yīng)整改、處理及反饋。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)屬于建審人員履職不到位，行政相對(duì)人作出“差評(píng)”的，紀(jì)檢部門對(duì)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)，倒逼項(xiàng)目承辦干警改進(jìn)完善審批工作。

　　截至目前，全省建審審批政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)、零投訴、零違規(guī)”，福州、漳州、龍巖等多地建審部門、干警獲評(píng)“先進(jìn)窗口”“服務(wù)標(biāo)兵”。

　　四、用心用情助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促成泉州大型民生工程順利推進(jìn)

　?。ㄒ唬┕ぷ鞅尘?。泉州惠安惠泉片區(qū)改造項(xiàng)目為福建省重點(diǎn)棚改項(xiàng)目，拆遷面積約58萬平方米，將為全縣提供逾六千套安置房源，群眾回遷意愿強(qiáng)烈。但因建設(shè)地塊毗鄰解放軍某部駐地，部隊(duì)方以該項(xiàng)目方案建筑物高度影響軍事設(shè)施使用效能和軍事秘密安全為由采取嚴(yán)格高度限制，導(dǎo)致工程無法滿足原有安置需求，一半以上拆遷群眾無法搬入新房，勢(shì)必造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾。

　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在。省廳和泉州局建審部門堅(jiān)持以“人民至上”為出發(fā)點(diǎn)，在確保國(guó)家安全和軍事安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)地調(diào)研，明晰問題癥結(jié)。為了最大限度降低惠泉片區(qū)建設(shè)對(duì)周邊部隊(duì)的影響，同時(shí)也保障惠泉片區(qū)群眾利益，泉州局建審部門發(fā)揮紐帶作用，在空軍場(chǎng)站、導(dǎo)彈部隊(duì)和建設(shè)方之間多次溝通協(xié)調(diào)，督促惠泉片區(qū)結(jié)合具體實(shí)際多次調(diào)整方案設(shè)計(jì)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)論證分析，評(píng)估現(xiàn)實(shí)影響。在明晰問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，我部門加強(qiáng)論證分析，打出政策引導(dǎo)、保密把關(guān)、專業(yè)測(cè)定、協(xié)調(diào)軍地等“組合拳”，在反復(fù)論證評(píng)估的基礎(chǔ)上提出合理完善的設(shè)計(jì)思路消除安全隱患；有效統(tǒng)籌軍事安全與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持守正創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在各方歷時(shí)兩年的共同努力下，軍、地、企終于達(dá)成一致方案設(shè)計(jì)意見，有效降低潛在竊密隱患風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目于2023年1月完成建設(shè)項(xiàng)目審批，轄區(qū)內(nèi)居民如期搬入新房的愿望得以實(shí)現(xiàn)。福建廳建審部門堅(jiān)持“人民至上”的理念，用心用情為群眾辦實(shí)事，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；莅部h人民政府特此送來錦旗：“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)國(guó)家安全。”

　　案例3：福建省財(cái)政廳數(shù)智賦能 開創(chuàng)政府采購(gòu)評(píng)審新模式

　　一、背景情況

　　政府采購(gòu)活動(dòng)在制度設(shè)計(jì)上，將評(píng)審專家放在了非常重要的位置，擔(dān)任采購(gòu)活動(dòng)中的“裁判員”。政府采購(gòu)過程中的公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則在評(píng)標(biāo)、談判、磋商等評(píng)審過程中，需要評(píng)審專家具體落實(shí)。我省2021年發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》中將政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地電子評(píng)審工作列為主要任務(wù)之一，要求提升電子化政府采購(gòu)平臺(tái)功能，達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。

　　遠(yuǎn)程異地評(píng)審是指由政府采購(gòu)項(xiàng)目所在地發(fā)起，由異地配合，在不同空間同一時(shí)間內(nèi)協(xié)同完成同一政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。此模式依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破專家抽選地域限制，推動(dòng)專家“資源共享”，是推進(jìn)電子化、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的具體行動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)、提高評(píng)審質(zhì)效，依托福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，我省政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目已于2023年9月正式上線，并在全省推廣。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化“2+X”遠(yuǎn)程異地評(píng)審模塊，實(shí)現(xiàn)線上遠(yuǎn)程異地評(píng)審?fù)黄啤Ｒ皇窃u(píng)審模塊標(biāo)準(zhǔn)化。遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目整合全省交易場(chǎng)所資源，在各交易場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高度集成的“2+X”的遠(yuǎn)程異地評(píng)審模塊，即1臺(tái)中央控制處理器、1臺(tái)可信電簽一體機(jī)加上若干個(gè)遠(yuǎn)程評(píng)審單元組成的遠(yuǎn)程評(píng)審套件，任何場(chǎng)地只需通電通網(wǎng)即可快速完成部署。二是系統(tǒng)功能統(tǒng)一化。該模式將評(píng)審所需的專家遠(yuǎn)程簽到、音視頻處理保存、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程見證監(jiān)督通道、電子簽名確認(rèn)、產(chǎn)品遠(yuǎn)程展示等功能集于一體，支撐政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了在不同空間同一時(shí)間內(nèi)協(xié)同完成同一政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。三是線上流程閉環(huán)化?！肮?yīng)商遠(yuǎn)程開標(biāo)-專家統(tǒng)抽-異地評(píng)審”的全流程線上閉環(huán)新模式，實(shí)現(xiàn)了我省政府采購(gòu)跨市應(yīng)用的新突破。

　?。ǘ┟鞔_適用情形、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)程序。一是明確適用情形。2023年6月，印發(fā)《福建省政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作管理規(guī)則（試行）》（閩財(cái)購(gòu)〔2023〕3號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)首次明確預(yù)算金額在1000萬元以上（含）的服務(wù)項(xiàng)目、依法不進(jìn)行公開招標(biāo)且金額達(dá)到400萬元以上（含）的工程項(xiàng)目，以及達(dá)到公開招標(biāo)限額的物業(yè)、保潔、安保、綠化項(xiàng)目，須采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式。二是統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審場(chǎng)地、評(píng)審專家等資源跨區(qū)域共享。實(shí)施副場(chǎng)地“雙重隨機(jī)”模式，項(xiàng)目抽取專家前系統(tǒng)隨機(jī)分配副場(chǎng)地，副場(chǎng)地確定后，隨機(jī)抽取指定數(shù)量專家，并將專家抽取信息加密推送到評(píng)審場(chǎng)地的電簽系統(tǒng)，專家需通過人臉識(shí)別確認(rèn)才可參與項(xiàng)目評(píng)審。三是數(shù)據(jù)全程留痕。遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式評(píng)審專家通過系統(tǒng)全程音視頻實(shí)時(shí)對(duì)話，同步完成在線評(píng)審、打分等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全過程留痕、可查可溯、公平公正、規(guī)范有序。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新性解決部分地域?qū)＜屹Y源不足問題，降低交易成本，提高采購(gòu)效率。評(píng)審“零距離”，資源共享不是夢(mèng)。隨著政府采購(gòu)交易種類的不斷增多，不同地區(qū)的評(píng)審專家在專業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的差異也越來越明顯。通過遠(yuǎn)程異地評(píng)審，打破物理時(shí)空屏障，實(shí)現(xiàn)各地專家資源共享，降低專家資源地域分布不平衡問題的影響?！皵?shù)據(jù)云上跑，專家就近評(píng)”。遠(yuǎn)程異地評(píng)審依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家從地域上隔離而又協(xié)同的模式，減少了專家跨域差旅環(huán)節(jié)，縮短了專家的跨域交通時(shí)間、節(jié)約了不必要的交通及住宿費(fèi)用，既提升了采購(gòu)效率，又降低了交易成本。數(shù)據(jù)“全紀(jì)錄”，監(jiān)管“再升級(jí)”。兩地專家通過遠(yuǎn)程異地評(píng)審系統(tǒng)視頻會(huì)議“面對(duì)面”交流，同步評(píng)審、在線打分；評(píng)審情況按照有關(guān)規(guī)定同步推送至政府采購(gòu)信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易信息全面記錄、實(shí)時(shí)匯聚、互通共享，為實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督提供支持，促進(jìn)評(píng)審過程更加公平、公正。

　　三、取得成效

　　（一）系統(tǒng)在全省范圍上線，提升采購(gòu)效率，降低交易成本。一是鞏固本省“城市群”。截至2023年10月28日，全省完成建設(shè)并正式運(yùn)行的遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)地有17個(gè)，其中省市級(jí)的場(chǎng)地有12個(gè)，覆蓋全省9個(gè)地市，區(qū)縣級(jí)的場(chǎng)地有5個(gè)，可用評(píng)審單元倉總計(jì)121個(gè)。上線以來已完成遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目67個(gè)，其中順利中標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到62個(gè)，累計(jì)成交總金額6.36億元。二是拓展外省“朋友圈”。在鞏固本省城市群遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化開展的基礎(chǔ)上，不斷拓展與外省遠(yuǎn)程合作的“朋友圈”。8月17日，廣州市海珠區(qū)城市管理局機(jī)械化作業(yè)中心2023年機(jī)械化保潔類車輛油品（柴、汽油）采購(gòu)項(xiàng)目在龍巖市公共資源交易中心有限公司完成評(píng)標(biāo)工作。該跨省評(píng)審工作的實(shí)施，進(jìn)一步拓展了我省評(píng)審“朋友圈”，降低了交易成本、提升了采購(gòu)效率。

　?。ǘ﹥?yōu)化評(píng)審過程，擴(kuò)大評(píng)審“朋友圈”，有效防范“人情標(biāo)”。一是擴(kuò)大評(píng)審“朋友圈”。異地抽取專家功能，共享優(yōu)質(zhì)專家資源，解決了采購(gòu)人所在地部分品目缺少專家，需要邀請(qǐng)異地專家到現(xiàn)場(chǎng)參與評(píng)審的難題，真正實(shí)現(xiàn)了跨省、跨地域的評(píng)審資源聯(lián)通。截至10月底，共抽取異地專家167人次，專家平均到場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)從320分鐘減少至90分鐘，降低評(píng)審成本和時(shí)長(zhǎng)的同時(shí)提高采購(gòu)效率。二是有效防范“人情標(biāo)”。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用“專家統(tǒng)抽、異地評(píng)審、線上操作、全程可溯”的新型模式開展，采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家從地域上隔離而又協(xié)同，打破了傳統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目空間維度的限制，打破了“固有圈子”，促進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審公平公正。三是優(yōu)化服務(wù)“降成本”。遠(yuǎn)程異地評(píng)審實(shí)現(xiàn)全流程評(píng)審材料線上存檔，系統(tǒng)可直接調(diào)取專家電子簽名完成電子簽章，在一定程度上提升了代理機(jī)構(gòu)的工作效率，降低了辦公成本，減輕了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施以來，累計(jì)為代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商節(jié)約交易成本超500萬元。

　?。ㄈ?shù)智賦能培育“智慧大腦”，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)環(huán)境。政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式，充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程異地評(píng)審”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審場(chǎng)地、評(píng)審專家等資源跨區(qū)域共享。在解決小地域?qū)＜屹Y源不足問題的同時(shí)，將評(píng)標(biāo)專家與代理機(jī)構(gòu)拽出“舒適圈”，從源頭上預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，進(jìn)一步提升了政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，保證了政府采購(gòu)活動(dòng)的公平公正?！皩＜译S機(jī)抽、遠(yuǎn)程分散評(píng)、全程云監(jiān)督”模式，評(píng)審數(shù)據(jù)全程“溯源可查”，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在線監(jiān)管，進(jìn)一步降低了交易成本，有效提升評(píng)審效率，為采購(gòu)活動(dòng)提供了更加公開、公平、公正、高效的競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購(gòu)環(huán)境。

　　案例4：福建省醫(yī)療保障局暖心“幫代辦”

　　把醫(yī)保服務(wù)送到群眾家門口

　　一、改革背景

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面深化醫(yī)保領(lǐng)域“放管服”改革，結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，福建省醫(yī)療保障局始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，積極對(duì)接城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)《福建省優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)十二條措施》《關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)療保障惠民暖心服務(wù)品牌創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《福建省醫(yī)療保障局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于實(shí)施醫(yī)保服務(wù)十六項(xiàng)便民措施的通知》，充分發(fā)揮信息化賦能，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化能力提升，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦“幫代辦”服務(wù)體系，打造基層醫(yī)保暖心“幫代辦”服務(wù)，惠及全省廣大鄉(xiāng)村參保群眾。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新“幫代辦”服務(wù)，做實(shí)基層醫(yī)保暖心服務(wù)。一是推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)《福建省優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)十二條措施》，積極推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，探索建立“1+N”包干負(fù)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系；與基層組織創(chuàng)造性融合，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)（便民）服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立醫(yī)保幫代辦點(diǎn)，明確一個(gè)代辦點(diǎn)配備一名工作人員為基層群眾幫辦、代辦業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉。印發(fā)《全省醫(yī)療保障惠民暖心服務(wù)品牌創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》，明確將參保登記繳費(fèi)、信息查詢及變更、異地就醫(yī)備案等至少7項(xiàng)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），開發(fā)“基層代辦子系統(tǒng)”40余項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉到鄉(xiāng)村（社區(qū)）。三是推動(dòng)基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)國(guó)家醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，印發(fā)《全省醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)全省醫(yī)保經(jīng)辦窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為基層醫(yī)保代辦點(diǎn)配備完善的辦公設(shè)施、設(shè)備。截至目前，省醫(yī)保局配備投入計(jì)算機(jī)1962臺(tái)、打印機(jī)1306臺(tái)、掃描儀1262臺(tái)、多功能讀卡器和密碼鍵盤1932個(gè)。

　?。ǘ┌l(fā)揮信息化賦能，做強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦平臺(tái)。一是多種訪問方式。建設(shè)全省醫(yī)?；鶎哟k子系統(tǒng)，支持內(nèi)外網(wǎng)多種方式訪問，在線支持40余項(xiàng)醫(yī)保便民服務(wù)事項(xiàng)查詢、辦理，為鄉(xiāng)村參保人員提供便捷可及的“互聯(lián)網(wǎng)+”基層醫(yī)保代辦服務(wù)，有效破解基層網(wǎng)絡(luò)條件有限的現(xiàn)實(shí)困難。二是“親情代辦”授權(quán)。全省1114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層代辦人員可通過參保人授權(quán)或關(guān)系校驗(yàn)，在代辦子系統(tǒng)為參保人增加親情賬號(hào)，通過“親情代辦”授權(quán)，即可切換親情關(guān)系網(wǎng)中的賬號(hào)為其辦理業(yè)務(wù)。三是經(jīng)辦痕跡管理。通過細(xì)分醫(yī)?；鶎咏?jīng)辦業(yè)務(wù)，全流程記錄代辦操作，并將痕跡化管理融入到基層服務(wù)人員考核中，形成“凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事有依據(jù)，凡事有人負(fù)責(zé)”的經(jīng)辦質(zhì)量管控體系。

　?。ㄈ?qiáng)化能力提升，做優(yōu)基層醫(yī)保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是強(qiáng)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。建立健全基層醫(yī)保常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，積極組織開展公共服務(wù)技能、綜合業(yè)務(wù)能力、行風(fēng)作風(fēng)教育培訓(xùn)。通過錄制教學(xué)視頻、建立醫(yī)保交流群、組織跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)縱向橫向?qū)W習(xí)交流。建立學(xué)習(xí)交流長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層醫(yī)保經(jīng)辦隊(duì)伍業(yè)務(wù)服務(wù)能力。定期組織全省經(jīng)辦人員開展交流學(xué)習(xí)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高；推動(dòng)基層“幫代辦”服務(wù)點(diǎn)工作人員到各縣（市）區(qū)管理部窗口現(xiàn)場(chǎng)觀摩、受理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)水平。三是廣泛開展崗位練兵比武。以提升經(jīng)辦服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平為著力點(diǎn)，各地廣泛開展崗位大練兵活動(dòng)；組織開展全省醫(yī)保經(jīng)辦工作人員技能比武競(jìng)賽，明確要求覆蓋鄉(xiāng)村醫(yī)保經(jīng)辦人員，以比促學(xué)，以賽促練。

　　三、取得成效

　　（一）服務(wù)好起來，形象樹起來。通過打造暖心的基層醫(yī)?！皫痛k”服務(wù)，使鄉(xiāng)村參保群眾享受醫(yī)保服務(wù)更加便捷。截至目前，全省設(shè)置醫(yī)?；鶎印皫痛k”服務(wù)點(diǎn)18434個(gè)，配備專兼職醫(yī)?！皫痛k”服務(wù)工作人員逾1.5萬名，把10余項(xiàng)線下服務(wù)和40余項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)送到群眾家門口，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦“幫代辦”服務(wù)體系初步形成，累計(jì)提供幫辦代辦業(yè)務(wù)約57.5萬件。

　　（二）服務(wù)跑起來，滿意提上來。通過深入推進(jìn)“放管服”改革，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，歸并、數(shù)據(jù)共享等方式，對(duì)醫(yī)保業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料和表單實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料、一次提交”，優(yōu)化精簡(jiǎn)參保登記等28項(xiàng)辦事流程，異地就醫(yī)備案、門診慢特病病種待遇備案等9項(xiàng)醫(yī)保業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾制。2023年前三季度，我省醫(yī)保政務(wù)服務(wù)滿意率為99.8%。

　?。ㄈ┓?wù)活起來，民心暖起來。15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈、親情代辦、醫(yī)保流動(dòng)服務(wù)站等特色服務(wù)，便捷、高效、溫馨、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新的服務(wù)方式，為人民群眾提供惠民暖心的醫(yī)保服務(wù)。2022年度，福建省醫(yī)保部門在國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)的2022年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施中榜上有名，被予以激勵(lì)；在國(guó)家醫(yī)療保障局組織的全國(guó)醫(yī)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)價(jià)檢查中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)異成績(jī)。

　　案例5：福州市晉安區(qū)傳承“三個(gè)一切”政務(wù)理念

　　服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　福州市晉安區(qū)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較早集聚發(fā)展的地區(qū)之一。習(xí)近平總書記在福州工作期間，親自倡導(dǎo)創(chuàng)建了全省首家民辦投資區(qū)，并在晉安調(diào)研時(shí)提出了“想盡一切辦法，創(chuàng)造一切條件，提供一切服務(wù)”等重要理念。當(dāng)前，隨著晉安區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)，逐步形成以高意、思嘉環(huán)保、海王福藥、天盟數(shù)碼等龍頭企業(yè)為代表的，以光電、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等為主的“2+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。這些戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的政務(wù)服務(wù)訴求涉及多領(lǐng)域、多部門，要求快辦結(jié)，為此，晉安致力傳承發(fā)揚(yáng)“三個(gè)一切”的服務(wù)理念，打造個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙M建“1+2+N”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以晉安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為1個(gè)樞紐，緊密聯(lián)動(dòng)全省首家“晉安區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中心”、全省首個(gè)“人才綜合服務(wù)港”等2個(gè)特色載體，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提升9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、10余個(gè)樓宇園區(qū)服務(wù)點(diǎn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，按照“專窗服務(wù)、綠色通道、優(yōu)先辦理、提速辦結(jié)”的方式，形成覆蓋全區(qū)“1+2+N”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　?。ǘ┐罱ā岸嘣闭?wù)訴求歸集平臺(tái)。由企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)營(yíng)商辦牽頭，積極對(duì)接區(qū)直單位，通過企業(yè)家接待日、書記區(qū)長(zhǎng)熱線電話、政銀企對(duì)接會(huì)、千名干部進(jìn)千企等企業(yè)服務(wù)載體及金融特派員、法律特派員等企業(yè)服務(wù)專員，及時(shí)歸集企業(yè)政務(wù)服務(wù)訴求，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系企業(yè)，不斷靠前提供政務(wù)服務(wù)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)建“個(gè)性化”政務(wù)需求響應(yīng)服務(wù)。組建“晉心辦”政務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“一企一策一專班”機(jī)制，試行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作流程，為企業(yè)提供“一對(duì)一”制定服務(wù)。探索“提級(jí)辦理”響應(yīng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)特殊、急迫訴求，及時(shí)組織區(qū)直部門分管領(lǐng)導(dǎo)集中在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決企業(yè)困擾。同時(shí)，實(shí)行節(jié)假日服務(wù)企業(yè)響應(yīng)報(bào)到機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全年無休。

　　（四）構(gòu)建“全鏈條”政務(wù)落實(shí)督辦機(jī)制。建立涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期和項(xiàng)目建設(shè)周期全流程跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)審批事項(xiàng)按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)訴求、重大項(xiàng)目推進(jìn)，全鏈條跟進(jìn)督導(dǎo)，確保問題第一時(shí)間解決。事后，通過“發(fā)現(xiàn)問題－梳理研究－督促整改－成效鞏固”閉環(huán)管理模式，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　三、工作成效

　　（一）“應(yīng)急救火隊(duì)”特殊事項(xiàng)高效辦理。通過“一企一議”“提級(jí)辦理”等機(jī)制，有效解決企業(yè)各類“急難險(xiǎn)重”政務(wù)訴求23件。如，在2023世界航海裝備大會(huì)期間，晉安區(qū)與武漢長(zhǎng)江船舶研究院有限公司達(dá)成合作意向，決定設(shè)立獨(dú)立法人全資子公司，為確保在最短時(shí)間內(nèi)設(shè)立企業(yè)，晉安區(qū)啟動(dòng)“提級(jí)辦理”響應(yīng)機(jī)制，組織部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極協(xié)調(diào)省、市有關(guān)單位，意向達(dá)成當(dāng)天內(nèi)即成功辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為2023世界航海裝備大會(huì)全市首個(gè)落地項(xiàng)目。

　?。ǘ绊?xiàng)目服務(wù)隊(duì)”重點(diǎn)事項(xiàng)保障到底。今年，晉安區(qū)共提供業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、審批協(xié)調(diào)、幫辦代辦等服務(wù)550次，為園區(qū)企業(yè)免費(fèi)代辦306件，跟蹤保障34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。如，在永正檢測(cè)總部大樓施工封頂后，準(zhǔn)備進(jìn)入消防驗(yàn)收階段，晉安區(qū)開展“一企一策”幫扶，派專人上門提供驗(yàn)收材料準(zhǔn)備、設(shè)施設(shè)備核查等全流程代辦服務(wù)，最短的時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)順利完成驗(yàn)收工作。

　?。ㄈ罢筮B心橋”企業(yè)訴求有呼必應(yīng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“部門為中心”向“企業(yè)為中心”轉(zhuǎn)變，晉安區(qū)及時(shí)響應(yīng)企業(yè)各類訴求，牽頭組織政銀企沙龍32次，走訪企業(yè)178次，收集企業(yè)建議近1845條，參與協(xié)調(diào)企業(yè)問題659件，持續(xù)提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為企業(yè)駐地晉安提供安心、舒適的政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

　　案例6：福州市福清市立足政務(wù)服務(wù)“小窗口”

　　助推海峽兩岸“大融合”

　　一、改革背景

　　黨的二十大報(bào)告指出，“要完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合”。2023年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，著眼廣大臺(tái)胞需求，立足增進(jìn)臺(tái)胞福祉。對(duì)此，福清市政務(wù)服務(wù)中心踐行“兩岸一家親”理念，通過提升政務(wù)服務(wù)效能、推廣惠企政策等方面，為兩岸同胞往來閩臺(tái)和臺(tái)胞在閩停居留營(yíng)造更優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助力打造產(chǎn)業(yè)融合更加緊密、政策服務(wù)更加貼心、交流交往更加融洽的臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚哿Ψ?wù)保障，實(shí)現(xiàn)臺(tái)企落地?zé)o礙。以優(yōu)化涉臺(tái)營(yíng)商環(huán)境、便利臺(tái)企需求為著力點(diǎn)，推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企辦事便利化，助力閩臺(tái)融合發(fā)展。一是設(shè)立“臺(tái)企僑商咨詢服務(wù)站”。福清市政務(wù)服務(wù)中心配備臺(tái)企服務(wù)專員，為臺(tái)企提供政策咨詢、幫辦代辦、綠色通道等服務(wù)，協(xié)調(diào)窗口優(yōu)先受理、優(yōu)先審批，最大限度縮短辦證周期，實(shí)現(xiàn)臺(tái)企辦事“一口受理，一次辦成”。二是發(fā)揮“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。積極對(duì)接服務(wù)臺(tái)企投資的工建項(xiàng)目，量身制定項(xiàng)目流程圖，全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目審批進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決審批問題，促進(jìn)項(xiàng)目提速增效。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)開辦“六合一零延時(shí)”“一件事一次辦”“跨域通辦”等服務(wù)措施，讓臺(tái)企投資落地“一站無憂”。

　　（二）聚焦個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞辦事無阻。一是聘請(qǐng)臺(tái)胞政務(wù)體驗(yàn)官。為完善臺(tái)胞臺(tái)企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，福清市政務(wù)服務(wù)中心聘請(qǐng)6位臺(tái)胞政務(wù)體驗(yàn)官，推動(dòng)臺(tái)胞充分發(fā)揮自身領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，暢通交流渠道，及時(shí)了解、收集和反饋臺(tái)胞臺(tái)企的急難愁盼和辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而激發(fā)臺(tái)胞以“主人翁”姿態(tài)參與推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。二是定制臺(tái)胞辦事“一本通”。集納了臺(tái)灣居民定居大陸、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)、臺(tái)灣居民登陸證核發(fā)等五大類別20個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，詳細(xì)介紹事項(xiàng)辦理所需要的申請(qǐng)材料、審批部門以及咨詢電話，并附有辦事指南二維碼，做到臺(tái)胞辦事“一鍵直達(dá)”。

　?。ㄈ┚酆匣菖_(tái)政策，實(shí)現(xiàn)臺(tái)企發(fā)展無憂。一是精細(xì)梳理惠臺(tái)政策。政策匯編涵蓋科技創(chuàng)新、龍頭企業(yè)培育、倉儲(chǔ)物流貿(mào)易、總部樓宇、人力資源、基金金融、外資臺(tái)企、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大方面惠企政策，幫助廣大臺(tái)企臺(tái)商充分了解、學(xué)習(xí)、掌握出臺(tái)的相關(guān)惠企政策，更好推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地生根見效。二是積極搭建服務(wù)平臺(tái)。在福州地區(qū)率先建成“臺(tái)灣青年驛站”“臺(tái)灣人才驛站”“兩岸新農(nóng)人交流基地”等服務(wù)平臺(tái)，暢通臺(tái)胞往來通道，為臺(tái)灣人才來融發(fā)展提供“一站式”服務(wù)。

　　三、取得成效

　　（一）提速臺(tái)資項(xiàng)目審批?！笆紫?wù)官”針對(duì)臺(tái)資項(xiàng)目主動(dòng)靠前、優(yōu)化審批、實(shí)行“一項(xiàng)目一幫辦”，為福建科富電子科技有限公司廠區(qū)提升改造等8個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目量身定制審批流程圖，現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目容積率等事項(xiàng)，就簡(jiǎn)就快，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)建投產(chǎn)。

　　（二）便利臺(tái)胞兩岸往來。為進(jìn)一步促進(jìn)閩臺(tái)人員往來、便利臺(tái)胞在閩居住生活，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，福清市“臺(tái)企僑商咨詢服務(wù)站”積極聯(lián)動(dòng)市出入境服務(wù)窗口，實(shí)行臺(tái)灣居民來往大陸通行證（以下簡(jiǎn)稱“臺(tái)胞證”）換發(fā)、補(bǔ)發(fā)“幫代辦”“集中辦”，實(shí)現(xiàn)臺(tái)胞來閩“想來即來”。今年以來，共辦理臺(tái)胞證核發(fā)62件、臺(tái)胞證換發(fā)244件，臺(tái)胞證補(bǔ)發(fā)20件。

　?。ㄈ┲ε_(tái)企發(fā)展壯大。福清市積極協(xié)調(diào)處理臺(tái)商臺(tái)胞在用人緊張、環(huán)保、土地確權(quán)與征收等各方面困難訴求，辦結(jié)率100%，臺(tái)企滿意度穩(wěn)步提升。如福清市臺(tái)港澳辦積極協(xié)調(diào)組織融僑開發(fā)區(qū)、市自然資源和規(guī)劃局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門共同商討福清南寶樹脂有限公司的土地使用權(quán)出讓年限續(xù)期問題解決方案，最終圓滿解決了土地續(xù)期問題，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打開新局面。

　　案例7：廈門市思明區(qū)智慧賦能政務(wù)服務(wù)

　　助力市場(chǎng)主體辦事更便利

　　一、改革背景

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家 和福建省關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、打造國(guó)際一流數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，廈門市思明區(qū)以企業(yè)群眾的需求和感受為導(dǎo)向，聚焦辦事材料不會(huì)填、反復(fù)填、材料多、跑多趟等困擾，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、文旅等23個(gè)涉企高頻事項(xiàng)及3個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)套餐，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，創(chuàng)新推出以“視頻幫辦、智能幫辦、智能預(yù)審”為核心的“智能辦”服務(wù)模式，不斷開拓應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)信息化、集約化、智慧化辦事新突破，持續(xù)完善方便高效、優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”持續(xù)提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)流程智能再造，以集成強(qiáng)體驗(yàn)。一是拆解重構(gòu)，流程再造。聯(lián)合各審批部門開展業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批要點(diǎn)、數(shù)據(jù)清單、審批規(guī)則等顆粒化梳理分析，開展申請(qǐng)表和申報(bào)材料相關(guān)信息的整合和精細(xì)化配置，通過“政務(wù)智能辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子材料識(shí)別分類、申報(bào)數(shù)據(jù)智能提取、材料智能制作、智能預(yù)審等服務(wù)功能，以信息集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造。二是智能預(yù)判，自動(dòng)填報(bào)。依托“政務(wù)智能辦”，企業(yè)群眾只需選擇辦事事項(xiàng)，簡(jiǎn)易錄入基本信息，即可完成信息自動(dòng)填充、材料自動(dòng)生成，申報(bào)表預(yù)填比例不低于70%，有效精簡(jiǎn)填報(bào)要素，也省去看指南、查信息、準(zhǔn)備材料等工作。同時(shí)實(shí)現(xiàn)智能審核校驗(yàn)，確保填報(bào)準(zhǔn)確率。三是遠(yuǎn)程指導(dǎo)，智慧幫辦。提供可視化的“遠(yuǎn)程視頻幫辦”服務(wù)，通過視頻在線指導(dǎo)、屏幕共享，實(shí)時(shí)問答，并同步信息填寫推送，工作人員可一次性、整體性提供事項(xiàng)咨詢和全流程幫辦服務(wù)，有效破解企業(yè)群眾不會(huì)網(wǎng)上申辦、電話咨詢聽不懂等問題，實(shí)現(xiàn)云端交互，政企聯(lián)動(dòng)。

　?。ǘ?shù)據(jù)共享互聯(lián)互通，以整合促便捷。一是免填表。依托“政務(wù)智能辦”功能，與信息共享協(xié)同平臺(tái)、電子證照庫、法人庫等系統(tǒng)對(duì)接，根據(jù)填表所需自動(dòng)抓取信息數(shù)據(jù)，自動(dòng)免于提交政府部門核發(fā)的證照文書，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享使用及數(shù)據(jù)歸集，申請(qǐng)材料從申請(qǐng)人逐項(xiàng)填表變成核表，只需對(duì)材料信息確認(rèn)即可，為申請(qǐng)人提供在線極簡(jiǎn)易用的辦事體驗(yàn)。二是零材料。申請(qǐng)人在下次辦理該事項(xiàng)或同類事項(xiàng)時(shí)，可實(shí)現(xiàn)歷史信息數(shù)據(jù)的復(fù)用，實(shí)現(xiàn)零材料辦理。三是智能審查。開展與政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，申報(bào)材料信息直推至審批系統(tǒng)，系統(tǒng)智能審核校驗(yàn)，窗口復(fù)核提交，真正實(shí)現(xiàn)全鏈條智辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、遠(yuǎn)程智能幫辦”，推動(dòng)企業(yè)群眾“零跑動(dòng)、零填報(bào)、零準(zhǔn)備”。

　?。ㄈ﹫?chǎng)景應(yīng)用拓展覆蓋，以延伸優(yōu)服務(wù)。一是覆蓋中心大廳。“政務(wù)智能辦”專區(qū)首設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾提供智能幫辦、線上線下咨詢、人工輔導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵辦”“極速辦”。二是覆蓋三個(gè)示范點(diǎn)。拓展“智能幫辦”場(chǎng)景應(yīng)用，延伸部署至思明區(qū)“政銀+惠企”服務(wù)示范點(diǎn)、思明區(qū)觀音山園區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)、廈門中央海絲法務(wù)區(qū)等，全面提供智能幫辦和遠(yuǎn)程視頻幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)辦、就近辦”。三是覆蓋基層便民場(chǎng)所。結(jié)合街道招商服務(wù)工作所需，已延伸部署至各街道，進(jìn)一步打造“線下服務(wù)無死角、定制服務(wù)廣覆蓋”政務(wù)服務(wù)體系。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬╋@著提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。通過政務(wù)“智能辦”改革，企業(yè)群眾辦事省時(shí)省事省力，為企業(yè)群眾提供在線極簡(jiǎn)好用易用的辦事體驗(yàn)。自6月份以來，已為企業(yè)政務(wù)智能辦理1130件，企業(yè)群眾滿意100%。以涉企變更備案高頻事項(xiàng)為例，原來平均每個(gè)辦件需填報(bào)３份材料、51個(gè)要素精簡(jiǎn)至4個(gè)，材料精簡(jiǎn)率92.16%，智能審核校驗(yàn)準(zhǔn)確率不低于90%，初次申報(bào)成功率達(dá)90%，審核效率提高一倍。

　?。ǘ﹥?yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。由人工審核變?yōu)闄C(jī)審人核后，綜合窗口收到材料后迅速反饋，平均辦件用時(shí)縮減83.6%，大幅提升了窗口服務(wù)效能。開展“一件事一次辦”的智能辦應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一趟不用跑”和“全程網(wǎng)辦”。開拓園區(qū)、街道等服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)大廳的引流和整合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”，提升政務(wù)服務(wù)組織效能。

　?。ㄈ┓e極助推政務(wù)數(shù)字化改革進(jìn)程。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，持續(xù)打造政務(wù)事項(xiàng)全鏈條“智能辦”服務(wù)模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更智能、更精準(zhǔn)、更高效，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”“數(shù)據(jù)多跑路”，提升政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)辦易辦好辦”。

　　案例8：廈門市集美區(qū)致力“一件事”集成套餐服務(wù)改革

　　打造臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)升級(jí)版

　　一、改革背景

　　廈門市集美區(qū)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)海峽兩岸青創(chuàng)基地、5個(gè)省級(jí)臺(tái)青創(chuàng)業(yè)基地，全區(qū)常駐臺(tái)胞約3萬人，轄內(nèi)臺(tái)資企業(yè)有1289家。近年來，集美區(qū)積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先設(shè)立“阿集”臺(tái)胞服務(wù)驛站，為優(yōu)化臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神和廈門市推行重大改革工作要求，集美區(qū)聚焦臺(tái)胞臺(tái)企登“鷺”后急難愁盼問題，不斷深化改革探索，結(jié)合“一件事”集成套餐服務(wù)改革，創(chuàng)新推出范圍廣、事項(xiàng)多、效率高的10項(xiàng)臺(tái)胞臺(tái)企政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”套餐。內(nèi)容涵蓋臺(tái)胞登“鷺”后在生活、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及子女就學(xué)、企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)套餐“一表申請(qǐng)、一站受理、一次辦結(jié)”，構(gòu)建“事前能夠咨詢、事中有人對(duì)接、事后安居樂業(yè)”閉環(huán)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)“集成辦”

　　打通跨部門、跨地區(qū)乃至跨境的“業(yè)務(wù)壁壘”，整合20個(gè)部門43個(gè)事項(xiàng)，關(guān)聯(lián)“打包”為10項(xiàng)“一件事一次辦”套餐。再造業(yè)務(wù)流程，多部門聯(lián)合發(fā)力，共減時(shí)限36天，減環(huán)節(jié)80個(gè)，減材料28份，減跑動(dòng)次數(shù)27次，提速61%，即辦事項(xiàng)占總事項(xiàng)數(shù)的76.2%。實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一收件，系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一個(gè)窗口對(duì)外”的辦理方式，破解臺(tái)胞臺(tái)企辦事“滿場(chǎng)跑、到處找”的難題。針對(duì)臺(tái)胞在各地以《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》《臺(tái)灣居民居住證》分別參加醫(yī)社保的記錄，需要變更的情況，除將分屬稅務(wù)、醫(yī)保、人社、銀行的業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)辦理外，必要時(shí)與外地市參保部門聯(lián)動(dòng)，為其將證件信息變更一致?！叭珖?guó)通辦臺(tái)胞參保證件號(hào)信息變更服務(wù)一件事”套餐的創(chuàng)新推出，解決了臺(tái)胞需各地奔波，多頭跑的難題，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，辦多地、多家事”。

　　（二）“一條龍服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)“幫代辦”

　　對(duì)于一些較為繁瑣無法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或者跨地區(qū)、跨境辦理的事項(xiàng)，驛站提供貼心的幫代辦服務(wù)。以“臺(tái)青開辦企業(yè)”事項(xiàng)為例，手續(xù)繁瑣，需要到島內(nèi)市一級(jí)相關(guān)部門辦理。在“阿集”臺(tái)胞服務(wù)驛站，臺(tái)胞只需一次性提交材料，即可享受全流程的幫代辦服務(wù)。特別是“臺(tái)胞兩岸‘健?！M(fèi)用核退”事項(xiàng)，針對(duì)臺(tái)胞在廈因緊急傷病就醫(yī)或分娩，自墊醫(yī)療費(fèi)用需申請(qǐng)核退，涉及兩岸部門的情況，只要找到“阿集”臺(tái)胞服務(wù)驛站，便可提供“健?！焙送速Y格初審、住院資料公證、“健?！鄙晖速Y料跨境服務(wù)。走完流程后，報(bào)銷費(fèi)用從臺(tái)灣健保機(jī)構(gòu)直接匯入臺(tái)胞個(gè)人銀行賬戶，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，臺(tái)胞無需往返兩岸多地多部門，省時(shí)省力又省錢。

　　（三）“一家人”式氛圍，政務(wù)服務(wù)“溫馨辦”

　　在驛站的氛圍布置、人員遴選上用真心，下真功，營(yíng)造出親情濃郁的家園氛圍。從生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方方面面急難愁盼問題入手，為臺(tái)胞臺(tái)企提供“一家人”式全方位、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)。以臺(tái)胞登“鷺”生活一件事為例，關(guān)注臺(tái)胞臺(tái)企登“鷺”后常駐廈門及各項(xiàng)衣食住行生活需要，在原有的臺(tái)胞警務(wù)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，引進(jìn)廈門銀行及移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電等通訊公司，為臺(tái)胞提供登“鷺”生活指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦理申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證、申辦手機(jī)號(hào)、個(gè)人銀行開戶、臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車駕駛許可業(yè)務(wù)等，以家人般的親切關(guān)懷與貼心服務(wù)解決臺(tái)胞登“鷺”的后顧之憂。

　　三、取得成效

　　政務(wù)服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企“一件事一次”集成套餐改革，充分發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先行示范作用，突出以通促融、以惠促融、以情促融，聚焦臺(tái)胞臺(tái)企登“鷺”后生活、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及子女就學(xué)、企業(yè)發(fā)展等方方面面急難愁盼問題，打通跨部門、跨地區(qū)乃至跨境的“業(yè)務(wù)壁壘”，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行整合集成，再造流程，破解臺(tái)胞臺(tái)企辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、斷點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容更加廣泛，服務(wù)更加全方位，不斷完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，為便利兩岸人員往來、促進(jìn)貿(mào)易投資、拓展交流合作提供了更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。自10月25日10項(xiàng)套餐推出至今，驛站共受理咨詢440件，辦件435件，接待臺(tái)胞875人次以上，極大提升臺(tái)胞臺(tái)企的獲得感和滿意度，獲人民網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等國(guó)家、省、市級(jí)媒體廣泛宣傳報(bào)道。

　　案例9：廈門市國(guó)動(dòng)辦提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效  增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感

　　2023年是國(guó)家國(guó)防動(dòng)員體制改革元年，廈門市國(guó)防動(dòng)員辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)要求，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦企業(yè)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化改革,充分釋放市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃埽ぐl(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感。具體做法和成效如下：

　　一、深化審批改革，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效再提升

　　一是強(qiáng)化數(shù)字賦能，全面實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。廈門市國(guó)動(dòng)辦推進(jìn)智能審批建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全流程“無紙化”、“讓信息多跑路，群眾少跑路”為目標(biāo)，先后印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化人防審批若干措施》、《廈門市國(guó)動(dòng)辦關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”工作方案》，持續(xù)推出政務(wù)服務(wù)優(yōu)化舉措，進(jìn)一步精減企業(yè)群眾辦件材料，針對(duì)“城市新建民用建筑易地修建防空地下室竣工備案”等5個(gè)行政許可事項(xiàng)的辦件材料由32項(xiàng)壓縮為22項(xiàng)，精簡(jiǎn)了32.3%；將所屬9個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”（Ⅳ級(jí)），全流程、全鏈條系統(tǒng)覆蓋，讓審批實(shí)現(xiàn)“不見面”，辦事“零跑腿”，提供了更高效、更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更智能的審批服務(wù)。

　　二是加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化審批流程。廈門市國(guó)動(dòng)辦聯(lián)合市資規(guī)局直屬分局、市審批管理局，創(chuàng)新開展人防指標(biāo)融入項(xiàng)目規(guī)劃許可內(nèi)容，新建項(xiàng)目在工程建設(shè)許可階段,以不增設(shè)審批環(huán)節(jié)、不增加審批時(shí)限為原則，依托建管系統(tǒng)線上平臺(tái)提出審查意見，由規(guī)劃部門統(tǒng)籌吸收納入工程規(guī)劃許可批復(fù)中。該舉措在我省人防審批管理領(lǐng)域首次嘗試，新的舉措減少了人防設(shè)計(jì)的等待時(shí)間，有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，得到辦事企業(yè)和群眾一致好評(píng)。在全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”事項(xiàng)跨度用時(shí)最短，全省排名第一。

　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，疏解辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)。今年9月，廈門市建管系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整審批流程，因“多測(cè)合一”測(cè)繪成果中人防測(cè)繪成果數(shù)據(jù)出錯(cuò)原因，出現(xiàn)申報(bào)事項(xiàng)退件率高達(dá)50%以上。廈門市國(guó)動(dòng)辦主動(dòng)跟進(jìn)，向企業(yè)群眾調(diào)研了解建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的具體問題，分析原因，提出流程整合方案，將人防實(shí)測(cè)面積核查與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)整合，在建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收前，確保推送的“多測(cè)合一”人防測(cè)繪成果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、區(qū)域標(biāo)識(shí)無誤，大大提高 了“人防工程竣工驗(yàn)收備案（就地）” 事項(xiàng)線上審批效率，項(xiàng)目重新推送率減少95%以上。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，審批服務(wù)水平再提升

　　一是組建疑難問題處置工作小組。聚焦企業(yè)群眾急難愁盼，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)“辦不成”事的歷史遺留、疑難項(xiàng)目問題，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程處、法宣處業(yè)務(wù)骨干組成疑難問題處置工作小組，及時(shí)快速應(yīng)對(duì)企業(yè)群眾遇到的難點(diǎn)阻點(diǎn)，針對(duì)性研究制定解決方案，破解難題。以“將心比心”的態(tài)度、“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，推動(dòng)疑難問題“辦得成”、復(fù)雜問題“辦得好”、緊急問題“辦得快”。

　　二是建立“幫代辦”工作機(jī)制。為支持重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，廈門市國(guó)動(dòng)辦切實(shí)把“服務(wù)無止境，滿意為群眾”落到實(shí)處，專門制定《廈門市建設(shè)項(xiàng)目人防審批事項(xiàng)“幫辦代辦”實(shí)施方案》，采用“專職+兼職”模式,由審批窗口5名業(yè)務(wù)骨干兼職“幫代辦”專員，提供主動(dòng)政策幫扶，一人一個(gè)項(xiàng)目跟蹤到底。打造“保姆”式貼心服務(wù),將“幫代辦”機(jī)制融入政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),全力打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”,讓政務(wù)服務(wù)有“速度”更有“溫度”。

　　三是扎實(shí)開展“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。按照市益企辦工作要求，為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，廈門市國(guó)動(dòng)辦扎實(shí)開展“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳惠企政策，狠抓落實(shí)。在門戶網(wǎng)站、審批服務(wù)窗口主動(dòng)公開宣傳惠企政策，符合惠企政策要求的，靠前做好政策幫扶，能免則免，能減則減，確?；萜笳呗涞綄?shí)處。今年以來，幫助6個(gè)企業(yè)的在建工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)性建筑予以免建防空地下室20808平方米，10個(gè)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目按政策享受防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免優(yōu)惠，共計(jì)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)1750833元，為充分釋放市場(chǎng)發(fā)展?jié)撃?，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提供了實(shí)實(shí)在在支持。

　　三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，城市防護(hù)能力再提升

　　廈門市國(guó)動(dòng)辦多措并舉，全方位、全流程強(qiáng)化人防工程行政監(jiān)管，提升城市綜合防護(hù)體系，鑄就“護(hù)民之盾”，增強(qiáng)企業(yè)群眾安全感、獲得感。一是加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管。建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)?，修訂印發(fā)《廈門市人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)程》（試行）、《廈門市人防工程質(zhì)量監(jiān)督專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》等制度，加強(qiáng)人防工程質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管力量，規(guī)范監(jiān)管行為，提升我市人防工程建設(shè)質(zhì)量。二是加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)。在我省率先提出防護(hù)（化）設(shè)備質(zhì)量抽檢工作要求，明確檢測(cè)范圍，包括產(chǎn)品出廠、安裝質(zhì)量及使用功能等內(nèi)容，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)備全流程質(zhì)量監(jiān)管。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)在建人防工程報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目隨機(jī)抽取檢查，對(duì)存在質(zhì)量問題的企業(yè)，進(jìn)行不良行為記錄，并按照信用管理要求處置，敦促問題整改到位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人防工程維護(hù)和使用管理辦法》，在思明區(qū)試點(diǎn)人防工程日常維護(hù)管理和平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，并逐步向全市推廣，進(jìn)一步提高全市人防工程戰(zhàn)備效能。

　　案例10：漳州薌城區(qū)推行“就業(yè)夜市”舉措

　　破解民營(yíng)企業(yè)用工難問題

　　一、背景情況

　　民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過走訪調(diào)研，了解到民營(yíng)企業(yè)用工難問題非常突出。薌城區(qū)人社局立足部門職能、服務(wù)中心大局，巧借古城夜間經(jīng)濟(jì)“煙火氣”，推行“就業(yè)夜市”平臺(tái)，千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力為民營(yíng)企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐钆_(tái)“就業(yè)夜市”，引流對(duì)接企業(yè)與求職者。聚焦保障民營(yíng)企業(yè)用工需求，創(chuàng)新招聘方式，千方百計(jì)為民營(yíng)企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”。一是“擺攤”納才巧用心。充分利用古城夜間人流量大、氛圍輕松等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合人社等部門每周五晚上在古城舉辦“就業(yè)夜市”活動(dòng)，開展以“就在這里、業(yè)來業(yè)好”為主題的系列招聘會(huì)，搭建民營(yíng)企業(yè)與求職者高效對(duì)接匹配平臺(tái)，借助古城夜市的“煙火氣”為招聘活動(dòng)“聚人氣”。二是“挑燈”求賢心貼心。改變以往在室內(nèi)場(chǎng)館舉辦招聘會(huì)的傳統(tǒng)模式，以古城夜市為載體，讓求職者在逛街時(shí)輕松應(yīng)聘，緩解求職者找工作時(shí)的緊張感。通過接地氣的方式，提升企業(yè)與求職者對(duì)接成功的機(jī)率。三是創(chuàng)新模式強(qiáng)推廣。將“就業(yè)夜市”輕松活躍的模式推廣運(yùn)用到沃爾瑪招聘會(huì)和高校畢業(yè)生線下專場(chǎng)招聘會(huì)。今年以來，舉辦“就業(yè)夜市”“春暖薌江”、高校畢業(yè)生專場(chǎng)等招聘活動(dòng)40場(chǎng)，涵蓋了女性專場(chǎng)、退役軍人和隨軍家屬專場(chǎng)、薌城萬達(dá)專場(chǎng)招聘會(huì)等定向招聘活動(dòng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與求職者精準(zhǔn)對(duì)接。

　?。ǘ┙ⅰ肮┬枨鍐巍保徑馊瞬啪o缺供需矛盾。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，做實(shí)人才崗位供需清單，破解民營(yíng)企業(yè)“引才難”的困境。一是精準(zhǔn)問需，建立崗位需求清單。結(jié)合“千名干部掛千企”“百名人社干部進(jìn)企送服務(wù)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)，通過走訪調(diào)研、座談交流、自主申報(bào)等方式，摸清民營(yíng)企業(yè)招聘崗位需求信息，形成企業(yè)招聘需求清單。二是多方收集，建立人力資源清單。依托業(yè)務(wù)窗口經(jīng)辦登記、電話問詢、系統(tǒng)填報(bào)等方式，廣泛收集高校畢業(yè)生、技能人才、農(nóng)民工、失業(yè)人員等各類重點(diǎn)群體就業(yè)需求信息。同時(shí)，建強(qiáng)省外人才輸入平臺(tái)，開啟“跨州市區(qū)縣聯(lián)動(dòng)”模式，深化省際勞務(wù)協(xié)作，赴云南、湖南等地開展勞務(wù)交流合作，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，打造跨地區(qū)勞務(wù)流通平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”引進(jìn)外來勞動(dòng)力，協(xié)調(diào)匯聚人力資源信息。三是聚合信息，指導(dǎo)供求“雙向奔赴”。通過“就業(yè)夜市”，雙向推送招聘求職信息，打破求職信息壁壘，提高人崗匹配效率，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解用工難和人才緊缺矛盾，促進(jìn)民企和人才雙向奔赴。

　?。ㄈ┩卣埂霸贫藰蛄骸?，降低民營(yíng)企業(yè)用工成本?！熬蜆I(yè)夜市”招聘“擺攤”現(xiàn)場(chǎng)同步帶崗直播、云上送崗，為民營(yíng)企業(yè)提高招工匹配效率，降低綜合招聘成本。一是“直播帶崗”，優(yōu)化招聘模式。通過可視化的信息溝通方式，民營(yíng)企業(yè)全面介紹崗位需求、企業(yè)文化、工作環(huán)境，提供更加豐富、直接、透明的崗位信息，開展28次“直播帶崗”幫助求職者全面了解企業(yè)，暢通企業(yè)與勞動(dòng)者供需對(duì)接渠道。二是“云上參觀”，打通招聘壁壘。求職者“沉浸式”探企，通過直播鏡頭“身臨其境”般走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，“全景式”觀看企業(yè)生產(chǎn)車間、員工食堂、宿舍、產(chǎn)品展示區(qū)等工作生活環(huán)境，線上溝通福利待遇，實(shí)時(shí)互動(dòng)，更直觀全面地了解企業(yè)，增加供需雙方信任度，提升企業(yè)招工效率與就業(yè)匹配度，共開展線上“云招聘”6場(chǎng)。三是“媒體融合”，提升助企效能。通過海峽導(dǎo)報(bào)、微信視頻號(hào)、抖音等新媒體不斷擴(kuò)大“就業(yè)夜市”的影響力，在信息宣傳上發(fā)力，推介企業(yè)招聘信息，推送惠企助企、就業(yè)補(bǔ)貼等政策130余次，幫助民營(yíng)企業(yè)和求職者全面熟悉人社服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、取得成效

　　薌城區(qū)聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，巧借夜間經(jīng)濟(jì)“煙火氣”，為民營(yíng)企業(yè)和求職者搭建更加直接、舒適的溝通橋梁，多措并舉擴(kuò)大政策覆蓋面，幫助企業(yè)降低用工成本、滿足用工需求，讓公共就業(yè)服務(wù)更接地氣。今年以來，共舉辦“就業(yè)夜市”“春暖薌江”等招聘活動(dòng)40余場(chǎng)，累計(jì)組織1330家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，提供26672個(gè)工作崗位，達(dá)成就業(yè)意向2500多人，有效破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的用工難問題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！熬蜆I(yè)夜市”創(chuàng)新舉措獲央視“焦點(diǎn)訪談”關(guān)注報(bào)道、新華社宣傳點(diǎn)贊，《海峽導(dǎo)報(bào)·新福建》《福建日?qǐng)?bào)》、薌城融媒、閩南網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站多次給予宣傳報(bào)道。

　　案例11：漳州市龍文區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

　　一、總體情況

　　龍文區(qū)深入貫徹省委省政府、市委市政府關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的決策部署要求，推動(dòng)招商引資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，全面提高審批服務(wù)效率，助企紓困解難，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，針對(duì)藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)企業(yè)多、流動(dòng)人口多，勞動(dòng)糾紛、社情警情復(fù)雜的情況，全面推進(jìn)“司法+”和諧園區(qū)法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，問需于企、護(hù)航民生發(fā)展，為園區(qū)企業(yè)和群眾營(yíng)造了安心、放心、暖心的和諧營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）人才“云招聘”，服務(wù)周到。針對(duì)企業(yè)普遍反映的用工難問題，在“e企通”設(shè)立“用工幫”模塊，助力用工雙向流通，用工高峰期，平臺(tái)輸送人員，形成‘放水’效應(yīng)，用工低谷期，平臺(tái)吸納人員，形成‘蓄水’效應(yīng)；通過合理調(diào)控‘蓄水池閥門’應(yīng)對(duì)企業(yè)用工淡旺季‘峰谷交錯(cuò)’，實(shí)現(xiàn)人員的自主調(diào)劑，就業(yè)人員效用最大化。

　　（二）政策“云兌現(xiàn)”，說到做到。在“e企通”設(shè)立“政策幫”（免申即享）模塊，通過政府后臺(tái)多部門信息共享等方式，由政策對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主導(dǎo)部門牽頭，統(tǒng)一向相關(guān)部門收集材料，聯(lián)合審核；企業(yè)要做的只需通過手機(jī)線上填寫財(cái)務(wù)賬號(hào)等信息，待款項(xiàng)撥付后就會(huì)收到微信和短信提醒。通過簡(jiǎn)化政策“前端申報(bào)”以及“后端兌現(xiàn)”流程，大大提升服務(wù)企業(yè)效率。

　?。ㄈ╉?xiàng)目“云招商”，主動(dòng)報(bào)到。在“e企通”設(shè)立“投資幫”模塊，將重點(diǎn)招商項(xiàng)目制作成數(shù)字招商地圖，客商想投資只需在地圖中點(diǎn)擊項(xiàng)目，即可了解“項(xiàng)目介紹”“360°招商全景圖”等細(xì)致內(nèi)容；還可通過“商機(jī)110”欄目在線咨詢投資問題。招商專員以微信互動(dòng)、實(shí)時(shí)解讀形式開展招商推介，實(shí)現(xiàn)招商“全天候、零距離、快反應(yīng)”。

　?。ㄋ模凹m紛化解+權(quán)益維護(hù)”，搭起園區(qū)“連心橋”。建立“兩庭兩室”（勞動(dòng)仲裁庭、勞動(dòng)法庭、調(diào)解室、職工法律服務(wù)室），聯(lián)合司法、工會(huì)、人社、法院等相關(guān)法律服務(wù)部門，整合調(diào)解、仲裁、訴訟職能，建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防調(diào)處一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解申請(qǐng)、調(diào)解、協(xié)議簽訂、司法確認(rèn)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)“一站式”調(diào)解維權(quán)服務(wù)。力爭(zhēng)在服務(wù)群眾的最前沿形成最大合力，解決群眾“急難愁盼”問題，全力推進(jìn)人民調(diào)解在矛盾糾紛化解和基層社會(huì)治理中的“第一道防線”作用。

　?。ㄎ澹┙∪痉ㄗo(hù)企“三項(xiàng)機(jī)制”。一是健全組織保障機(jī)制。成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，從提升訴訟服務(wù)、完善審判執(zhí)行工作機(jī)制、推進(jìn)矛盾糾紛多元化解等9方面著手，細(xì)化20項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境單列考核，實(shí)行“周部署、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)”，確保工作落實(shí)見效。二是構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)漳州市藍(lán)田經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)聚集1000多家企業(yè)、4萬多名員工，流動(dòng)人口多，勞動(dòng)糾紛復(fù)雜多發(fā)的情況，聯(lián)動(dòng)區(qū)總工會(huì)、司法局、人社局等5部門出臺(tái)《龍文區(qū)“園區(qū)楓橋”機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確12項(xiàng)工作制度，細(xì)化26條工作流程，確?！耙粭l龍”為園區(qū)企業(yè)、員工解決心煩事、掛心事。三是完善多元解紛機(jī)制。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立“兩庭兩室”服務(wù)矩陣，即糾紛調(diào)解室、員工法律服務(wù)室、勞動(dòng)仲裁庭和勞動(dòng)法庭，整合調(diào)解、仲裁、訴訟等職能，就近從快解決勞動(dòng)糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出廠，大事不出園（區(qū)）”。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬?duì)接“暢”，解決企業(yè)用工難。“數(shù)字就業(yè)網(wǎng)格員”服務(wù)隊(duì)伍已走訪幫扶企業(yè)累計(jì)232次，處理用工服務(wù)28次，幫助雙飛日化、天辰紙品、矢崎汽配等30余家企業(yè)解決用工近1100人。同時(shí)，創(chuàng)新“零工勞務(wù)服務(wù)中心”，線上線下引導(dǎo)勞動(dòng)力富余企業(yè)和缺工企業(yè)間開展共享用工，用“閑得慌”破解“用工慌”，平臺(tái)現(xiàn)有登記富余企業(yè)56家、登記需求企業(yè)335家，登記求職人員1338人，已為40家次企業(yè)推薦用工560人次。

　　（二）兌現(xiàn)“易”，解決政策兌現(xiàn)難。通過“e企通”推出商務(wù)、住建、人社、科協(xié)等領(lǐng)域“免申即享”優(yōu)惠政策，已向1880家次企業(yè)兌現(xiàn)850多萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

　?。ㄈ┬б妗凹选?，解決招商引資難。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“輕資產(chǎn)、高附加值、人才聚集一線城市”的特點(diǎn)，龍文區(qū)“e企通”結(jié)合電商產(chǎn)業(yè)園推出虛擬注冊(cè)、異地孵化的“零土地”招商引資新機(jī)制。通過在“e企通”為“虛擬注冊(cè)”企業(yè)提供便捷入口，共收到入駐申請(qǐng)企業(yè)191家，已審核通過企業(yè)數(shù)141家（其中虛擬注冊(cè)企業(yè)99家、實(shí)際入駐企業(yè)42家），為龍文區(qū)增加納統(tǒng)產(chǎn)值6055萬元。

　?。ㄋ模┐蛟旆ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境，保障民企健康發(fā)展。2022年以來，龍文法院共審執(zhí)結(jié)涉企案件3342件，其中執(zhí)結(jié)1066件，涉案標(biāo)的4.96億元，為597家企業(yè)執(zhí)行到位2.64億元，推進(jìn)2家案值數(shù)百億元的大型企業(yè)破產(chǎn)重整計(jì)劃平穩(wěn)進(jìn)入執(zhí)行階段，化解不良貸款6.44億元，全力盤活企業(yè)資產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)值。

　　案例12：漳州市長(zhǎng)泰區(qū)創(chuàng)新打造“四有”增值服務(wù)

　　助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　地處閩南地區(qū)中心結(jié)合部的長(zhǎng)泰區(qū)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū)之一，現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)7008家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的88.13%。民營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)泰投資興業(yè)，可能面臨著用地、技改、招工、引才、融資、審批、子女就學(xué)、政策申報(bào)等需求，同時(shí)也會(huì)面臨現(xiàn)行政策如何、走什么樣辦事流程、具體找哪個(gè)部門、哪個(gè)科室、提交幾項(xiàng)辦事手續(xù)等困擾。盡管當(dāng)前各部門政務(wù)服務(wù)公開透明規(guī)范，但是對(duì)于企業(yè)來說還是略顯生疏。漳州市長(zhǎng)泰區(qū)著力解決企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，在長(zhǎng)泰區(qū)第三屆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展暨政產(chǎn)學(xué)研對(duì)接大會(huì)上發(fā)布營(yíng)商環(huán)境“118機(jī)制”，成立“跑腿辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“親清護(hù)航”中心，為企業(yè)提供“辦事有圖譜、服務(wù)有溫度、交往有規(guī)范、反映有通道”全方位服務(wù)，切實(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

　　二、主要做法

　　（一）實(shí)施“118”機(jī)制，兜牢企業(yè)發(fā)展“大小事”。圍繞“不找人 好辦事”目標(biāo)，在長(zhǎng)泰區(qū)人民政府官網(wǎng)推出“不找人?好辦事”營(yíng)商服務(wù)專欄，配套八條措施，在專欄上發(fā)布審批辦事流程和惠企資金政策，為企業(yè)提供包括開辦企業(yè)、涉稅登記、融資支持、人才引進(jìn)等“一站式”查詢辦理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“辦事有圖譜”。另外，區(qū)直各部門每周全面梳理本部門、本系統(tǒng)現(xiàn)行有效的惠企資金政策，逐項(xiàng)明確涉及資金名稱、申報(bào)條件、申報(bào)流程等信息，由長(zhǎng)泰區(qū)營(yíng)商辦統(tǒng)一匯總整理，在專欄“上架”新政策，“下架”過期政策，既避免企業(yè)因查詢到過期政策而浪費(fèi)時(shí)間，又方便企業(yè)及時(shí)獲取最新的政策信息。

　?。ǘ┏闪ⅰ芭芡绒k”，織密政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”?！芭芡绒k”秉持“我來跑腿為您辦”服務(wù)理念，依托政務(wù)服務(wù)中心，整合幫代辦中心、企業(yè)服務(wù)中心、前期辦等部門資源，以企業(yè)服務(wù)專員、審批服務(wù)專員、惠企政策專員3支隊(duì)伍為抓手，設(shè)置商務(wù)服務(wù)中心、惠企政策兌現(xiàn)中心、企業(yè)訴求接處中心，提供全程幫辦、代辦、聯(lián)辦、陪辦“四辦”服務(wù)，全力做好企業(yè)訴求收集、轉(zhuǎn)辦、回訪等全閉環(huán)工作。線上在“長(zhǎng)泰政務(wù)服務(wù)”公眾號(hào)平臺(tái)開設(shè)“跑腿辦”專欄，企業(yè)可以直接在線咨詢、填寫意見建議、查詢惠企政策等；線下在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有“跑腿辦”服務(wù)專窗，開通助企服務(wù)熱線，有力拓寬服務(wù)企業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有溫度”。

　　（三）設(shè)立“一中心”，助推政商關(guān)系“親上清”。設(shè)立“親清護(hù)航”中心，發(fā)布政商交往行為指引清單、全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和公職人員政商交往“十嚴(yán)格十不準(zhǔn)”正負(fù)面清單、市場(chǎng)主體和企業(yè)家政商交往“六要六禁止”正負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)交往有規(guī)范、反映有通道，為“親清”政商關(guān)系保駕護(hù)航。開通舉報(bào)熱線，開展?fàn)I商環(huán)境“清風(fēng)、凈土、活水”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，緊盯辦事推諉扯皮、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高、辦事程序繁瑣等問題，強(qiáng)化監(jiān)督問效，督促相關(guān)部門檢視漏洞補(bǔ)齊短板，為企業(yè)提供周到服務(wù)。

　　三、取得成效

　　（一）企業(yè)辦事更有“譜”。推動(dòng)政策信息歸集共享，強(qiáng)化涉企事項(xiàng)和政策統(tǒng)一發(fā)布，長(zhǎng)泰區(qū)“不找人?好辦事”營(yíng)商服務(wù)專欄累計(jì)可查詢辦理事項(xiàng)1531項(xiàng)，發(fā)布相關(guān)惠企資金政策24項(xiàng)，“不找人 好辦事”營(yíng)商服務(wù)專欄訪問量達(dá)6000余次，切實(shí)減少辦事找人咨詢的中間環(huán)節(jié)，方便企業(yè)查詢了解政務(wù)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

　?。ǘ┢髽I(yè)服務(wù)更有“心”。8月份成立以來，“跑腿辦”通過舉辦大型政務(wù)服務(wù)宣傳活動(dòng)，與企業(yè)“面對(duì)面”交流，聯(lián)系200多家民營(yíng)企業(yè)，為36家民營(yíng)企業(yè)解決項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等問題；共接到企業(yè)訴求72件，其中咨詢件21件，訴求件51件，已完全辦結(jié)46件，其中關(guān)于在建工程抵押、政策性變動(dòng)等辦理難題的2件企業(yè)訴求于當(dāng)天高效、快速為企業(yè)解決。

　　（三）政商交往更有“范”。深入開展“清風(fēng)、凈土、活水”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，組織全區(qū)2602名干部開展自查自糾并督促立整立改。通過精準(zhǔn)化監(jiān)督、常態(tài)化監(jiān)督、“體驗(yàn)式”監(jiān)督等方式，督促推動(dòng)相關(guān)職能部門檢視漏洞短板，提高服務(wù)精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督143次，收集訴求、問題75條，發(fā)出工作提醒函5份，監(jiān)督推動(dòng)完成整改68條，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

　　案例13：泉州市永春縣以“3+”集成套餐服務(wù)

　　助力民企發(fā)展“加速度”

　　一、背景情況

　　泉州市永春縣92.5%的企業(yè)數(shù)量（僅企業(yè)法人）是民營(yíng)企業(yè)，貢獻(xiàn)了85%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。近年來，永春縣不斷加大力度，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，加強(qiáng)民企投資項(xiàng)目的前期服務(wù)，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批“不懂辦、辦不快、辦不好”難題，創(chuàng)新推出全流程“3+”集成套餐服務(wù)，以項(xiàng)目“快審批”“快落地”方式，力促實(shí)現(xiàn)服務(wù)民企“1+1>2”的效果。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬┚劢埂安欢k”，創(chuàng)新推出“全程幫代辦+會(huì)商會(huì)審”機(jī)制。創(chuàng)新幫帶辦機(jī)制，設(shè)立工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，將政務(wù)服務(wù)資源下沉工業(yè)園區(qū)，開設(shè)企業(yè)開辦、工程審批、水電氣網(wǎng)等5個(gè)領(lǐng)域主題窗口，組建28人的服務(wù)專班，全程為項(xiàng)目提供“保姆式”貼心服務(wù)。優(yōu)化會(huì)商會(huì)審服務(wù)，針對(duì)部門審批事項(xiàng)交叉、互為前置等問題，將涉及項(xiàng)目審批的報(bào)批政策、流程進(jìn)行“一對(duì)一”專家式會(huì)商會(huì)審，倒排合理化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，定制路徑最短、時(shí)間最快的項(xiàng)目審批方案和路線圖。累計(jì)為72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供會(huì)商會(huì)審服務(wù)，有效減少前置辦理差錯(cuò)率，審批時(shí)限再壓縮20%，節(jié)省企業(yè)無效等待時(shí)間7天。

　?。ǘ┚劢埂稗k不快”，創(chuàng)新推出“一張圖招商+模擬審批”模式。針對(duì)傳統(tǒng)招商用地推介信息不全、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問題，將全縣35個(gè)可供應(yīng)地塊5885畝和可用招商空間1134畝，集成一張招商藍(lán)圖，企業(yè)可以隨時(shí)隨地全方位查看地塊位置、規(guī)劃布局、周邊交通等情況，“全景瞰地”“網(wǎng)購(gòu)式”選地。完善提升會(huì)商會(huì)審和模擬審批平臺(tái)，通過“會(huì)商會(huì)審、模擬審批”模式，提前組織開展設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可審查，同時(shí)，推行施工許可“樁基先行”，為企業(yè)節(jié)約審批時(shí)間至少3個(gè)月以上。

　　（三）聚焦“辦不好”，創(chuàng)新推出“購(gòu)買第三方服務(wù)+極簡(jiǎn)審查”禮包。遴選優(yōu)質(zhì)的施工圖審查及規(guī)劃設(shè)計(jì)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，建立“一企一微信群”提前進(jìn)行施工圖審查、線上實(shí)時(shí)指導(dǎo)設(shè)計(jì)方案修改，有力破解第三方服務(wù)費(fèi)用貴、耗時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量差等問題。增設(shè)金融服務(wù)區(qū)，將銀行開戶時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日、貸款服務(wù)當(dāng)場(chǎng)辦理。創(chuàng)新極簡(jiǎn)審查，通過設(shè)計(jì)方案總平圖即可辦理工程規(guī)劃許可證、允許施工許可證辦理前完成整體設(shè)計(jì)方案。率先啟用規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)，并將接口下發(fā)至設(shè)計(jì)單位，有效改善送審設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，提高建設(shè)項(xiàng)目修建性方案和總平面圖的審查進(jìn)度。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┛s時(shí)限。通過實(shí)行“3+”集成套餐服務(wù)，重塑審批流程，減少平均審批跨度時(shí)限88個(gè)工作日，并成功推動(dòng)中閩建研、精彩商標(biāo)等重點(diǎn)民企項(xiàng)目當(dāng)天即完成出讓合同簽訂，繳稅、交地、發(fā)證等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“四證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”。

　　（二）降成本。有效輔助50多個(gè)招商項(xiàng)目作出選址決策及成本測(cè)算，12個(gè)項(xiàng)目簽約落地，總投資達(dá)63.9億元。施工圖審費(fèi)用降至4.8折，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)降至6折，累計(jì)289個(gè)項(xiàng)目受惠，預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)節(jié)省規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審等費(fèi)用1100萬元。

　?。ㄈ┘せ盍ΑＶΧ啻胃闹返脑瀑F（橫口）變項(xiàng)目提早30天開工，會(huì)商解決泉州地區(qū)內(nèi)首個(gè)35千伏變壓站生態(tài)紅線問題。高效服務(wù)6家大灣區(qū)智能電子項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群落地泉州永春，實(shí)現(xiàn)從注冊(cè)至開工建設(shè)僅用15天。2023年永春縣企業(yè)數(shù)量12634家，其中民營(yíng)企業(yè)11710家，比上年度新增2563家，同比增長(zhǎng)28.02%。

　　案例14：泉州市洛江區(qū)推出“益企服務(wù)日”激發(fā)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　一、背景情況

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，成為助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。2023年以來，洛江區(qū)深入貫徹落實(shí)“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，針對(duì)以往企業(yè)辦事多點(diǎn)跑、重復(fù)辦、手續(xù)繁、耗時(shí)長(zhǎng)的痛點(diǎn)，從項(xiàng)目端、企業(yè)端反向發(fā)力，探索在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推出“益企服務(wù)日”活動(dòng)，變“窗口分散等辦事”為“組團(tuán)上門送服務(wù)”，主動(dòng)靠前、精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二、主要做法

　　（一）前期服務(wù)“上云端”，自助點(diǎn)餐“明白辦”。一是需求牽引，精制菜單。針對(duì)企業(yè)群眾辦件量多、涉及面廣、辦理難度較大的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，顛覆“政府端菜”的傳統(tǒng)預(yù)設(shè)，代入企業(yè)“點(diǎn)餐人”角色，按鏈條梳理整合涉及兩個(gè)以上部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，按照“一件事一次辦”的原則，顆粒化、情景化整合梳理出涵蓋7個(gè)大項(xiàng)的涉企服務(wù)“菜單”并上傳至中心微信公眾號(hào)的“點(diǎn)餐式服務(wù)”模塊，方便企業(yè)按需點(diǎn)選。二是明白點(diǎn)餐，一看就會(huì)。為方便企業(yè)主和經(jīng)辦人員“明白點(diǎn)餐”，針對(duì)“點(diǎn)餐式服務(wù)”模塊內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，探索推行AI+審批智能服務(wù)包，推行通俗化、口語化的“零咨詢”辦事指南，變拗口專業(yè)的官方術(shù)語為通俗易懂的群眾口語，讓企業(yè)經(jīng)辦“一看就明白、一次不用問、一填就正確、一審就通過、一次就辦好”。

　　（二）上門服務(wù)“接地氣”，親清順快“省心辦”。一是集成服務(wù)，按需配餐。企業(yè)前端提交“點(diǎn)餐需求”后，由區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)在后臺(tái)先行“接單”，按需求確定上門服務(wù)日，按菜單集成部門和服務(wù)資源，協(xié)同將初步配置情況與企業(yè)進(jìn)行溝通，按照企業(yè)實(shí)際調(diào)整并確定“配餐”時(shí)間和方案，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)按時(shí)配送。二是問需問難，現(xiàn)場(chǎng)解答。在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)企業(yè)提出的需求、疑難，各部門能現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)的，馬上梳理給出解決辦法，聯(lián)系對(duì)應(yīng)股室跟進(jìn)落實(shí)，不能馬上解決的，把具體問題“打包”帶回研究討論、謀劃對(duì)策，在規(guī)定期限內(nèi)將商討結(jié)果告知企業(yè)，確保企業(yè)“念念”必有“回響”。如在走進(jìn)洋坑村黨建+鄰里中心服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的服務(wù)組團(tuán)為10多家電商商戶提供了指導(dǎo)、幫代辦等服務(wù)，有效節(jié)約了電商商戶辦事時(shí)間。三是親而有度，清而有為。為避免“親而不清”，區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立回訪制度，堅(jiān)決杜絕借“益企服務(wù)日”上門服務(wù)吃拿卡要之風(fēng)，確保服務(wù)親而有度，清而有為。

　　（三）多向鏈接“服務(wù)網(wǎng)”，縱橫協(xié)作“極簡(jiǎn)辦”。一是橫向拓面，連點(diǎn)成網(wǎng)。結(jié)合“黨建+”鄰里中心“事有所辦”建設(shè)要求，立足我區(qū)行政區(qū)域線性分布的特性，按照“就近辦、快速辦”原則，構(gòu)建以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為圓心，輻射街道便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站等多層級(jí)的服務(wù)資源網(wǎng)，形成“中心吹哨、部門報(bào)到、企業(yè)得益”工作機(jī)制，方便企業(yè)群眾平時(shí)“就近辦”“益企服務(wù)日”廠里辦。緊扣中心業(yè)務(wù)呈多鏈?zhǔn)椒植嫉奶攸c(diǎn)，依照審批鏈設(shè)立“益企服務(wù)日”涉企審批的不同職能服務(wù)隊(duì)，按需將資源網(wǎng)與服務(wù)鏈有機(jī)鏈接成柔性服務(wù)矩陣，形成“需求在矩陣感知、力量在矩陣集結(jié)、服務(wù)在矩陣供給”的服務(wù)閉環(huán)。二是縱向聯(lián)動(dòng)，提速增效。在全市率先推行重點(diǎn)項(xiàng)目工業(yè)廠房竣工即投產(chǎn)、驗(yàn)收即交證新模式，邀請(qǐng)專家和協(xié)調(diào)組織市區(qū)兩級(jí)職能部門上門為重點(diǎn)項(xiàng)目開展工程建設(shè)項(xiàng)目階段性“模擬驗(yàn)收”，提前介入對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵部分進(jìn)行“把脈問診”，變“驗(yàn)收窗口期”為“查缺補(bǔ)漏”和“提前整改”期，2023年已為伍峰機(jī)械、勁工機(jī)械等10多家重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)化解包括消防驗(yàn)收在內(nèi)的重難點(diǎn)問題，為萬洋眾創(chuàng)城完成一期聯(lián)合驗(yàn)收，切實(shí)降低了項(xiàng)目整改成本、壓縮驗(yàn)收周期。同時(shí)，針對(duì)房企、樓盤開展“交房即交證”專項(xiàng)“益企服務(wù)日”，依托不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)隊(duì)伍，通過提前預(yù)審、共享信息、專人對(duì)接等舉措，實(shí)現(xiàn)交房與領(lǐng)證無縫銜接。

　　三、取得成效

　　推出“益企服務(wù)日”以來，我區(qū)政務(wù)服務(wù)質(zhì)效得到顯著提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，相關(guān)工作也得到多方肯定，其中《泉州洛江：政務(wù)服務(wù)“趕圩忙” 項(xiàng)目審批加速度》《洛江創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景 審批“圩日”組團(tuán)上門送服務(wù)》等報(bào)道分別在福建省政府門戶網(wǎng)站、省效能簡(jiǎn)報(bào)、福建日?qǐng)?bào)等平臺(tái)刊載報(bào)道。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┥嫫髮徟|(zhì)效得到進(jìn)一步提升。推行以來，涉企審批服務(wù)事項(xiàng)一次辦成率提高60%左右，咨詢率減少20%。尤其是對(duì)于復(fù)雜疑難問題，可通過“點(diǎn)餐式服務(wù)”模塊的在線咨詢解答，并針對(duì)收集到的問題不斷改進(jìn)辦事指南，推動(dòng)涉企前期服務(wù)從粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。

　　（二）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)等待期明顯縮減。通過協(xié)同不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門開辟綠色通道，同步辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記等多措并舉，平均可減少企業(yè)約1個(gè)多月的等待期，切實(shí)降低了項(xiàng)目整體成本、壓縮驗(yàn)收周期。

　　（三）力促涉企審批問題提前解決。2023年，已為萬洋眾創(chuàng)城、三一筑工等20多家企業(yè)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決審批相關(guān)問題近30個(gè)，提前介入現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)指導(dǎo)、接受政策咨詢服務(wù)80多人次，提高項(xiàng)目材料質(zhì)量，助力項(xiàng)目審批快速通過。

　?。ㄋ模┥嫫蠓?wù)滿意度得到有效提升。企業(yè)群眾對(duì)開展“益企服務(wù)日”活動(dòng)的涉企審批服務(wù)工作廣泛認(rèn)可，回訪滿意度達(dá)95%以上。

　　案例15：三明市明溪縣創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“僑易辦”以高品質(zhì)

　　政務(wù)服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　明溪是“福建內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”，全縣出國(guó)人口1.44萬人，約占總?cè)丝诘?2.3%，遍布意大利、匈牙利等86個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僑眷僑屬約5萬人，被譽(yù)為“八閩旅歐第一縣”。近幾年，明溪縣正在大力實(shí)施僑力回歸、僑資回流、僑智回援的“三僑”回歸工程，廣大僑胞心系桑梓，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情高漲，海外僑胞、僑企政務(wù)服務(wù)需求日益增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前僑胞、僑企境外辦事急難愁盼問題，明溪縣著力探索涉僑政務(wù)事項(xiàng)便利化改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“僑易辦”服務(wù)模式，將“一趟不用跑”從國(guó)內(nèi)延伸至國(guó)外，為華僑華人工作和生活提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

　　二、主要做法

　　（一）精準(zhǔn)梳理高頻涉僑服務(wù)事項(xiàng)。印發(fā)《明溪縣政務(wù)服務(wù)“僑易辦”實(shí)施方案》，組建“事項(xiàng)梳理專班”,走訪人大、政法、僑聯(lián)、工信、國(guó)內(nèi)外商會(huì)等部門，詳細(xì)了解僑胞、僑企政務(wù)事項(xiàng)需求，適時(shí)召開部門工作聯(lián)席會(huì)議，按照“成熟一批，推出一批，公布一批”的原則，擬定“僑易辦”清單，確定了涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記、財(cái)產(chǎn)公證、延期換領(lǐng)駕駛證、養(yǎng)老資格認(rèn)證、抵押貸款委托等13項(xiàng)個(gè)人和法人涉僑高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　?。ǘ?shù)字賦能“零接觸”跨境辦理。按照壓減審批環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限的要求，由各事項(xiàng)辦理部門深入梳理涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步做出全流程優(yōu)化調(diào)整，明確申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式等內(nèi)容，通過市場(chǎng)化手段引入安全性保密性可靠的第三方數(shù)字平臺(tái)，開發(fā)軟件打破時(shí)空局限，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值擴(kuò)容，全力為海內(nèi)外僑胞提供更快捷、更規(guī)范、更高效的政務(wù)服務(wù)。比如，跨境公證與法信公證云深度合作，在原有公證系統(tǒng)內(nèi)嵌入“零接觸”遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)，涉僑當(dāng)事人與公證人員溝通后，由公證人員在辦證系統(tǒng)發(fā)起“零接觸”線上辦理，當(dāng)事人只需根據(jù)公證人員發(fā)送的二維碼進(jìn)入“零接觸”平臺(tái)完成身份核驗(yàn)、文書簽署、視頻錄制等操作，無需前往所在國(guó)大使館或回國(guó)線下辦理，真正實(shí)現(xiàn)“零接觸”和“零跑腿”。

　?。ㄈ┐蛟煲粋€(gè)平臺(tái)5支隊(duì)伍服務(wù)僑胞。線下在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“僑易辦”專區(qū)，聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證處、社保中心、公安等單位設(shè)立“僑易辦”專窗，擇優(yōu)選取駐窗人員、審批人員，組建專業(yè)化坐席隊(duì)伍5支，同步開展“僑易辦”窗口人員輔導(dǎo)培訓(xùn)和考核，向辦事群眾提供遠(yuǎn)程和線下業(yè)務(wù)受理及咨詢服務(wù)。線上在明溪縣人民政府門戶網(wǎng)站搭建“僑易辦”服務(wù)專欄，建立個(gè)人、企業(yè)專屬服務(wù)空間，精準(zhǔn)推送涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦理流程，引導(dǎo)涉僑群眾高效辦理，并組建了涉僑政務(wù)服務(wù)微信群，提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢和預(yù)約，有效消除時(shí)差問題，為實(shí)現(xiàn)跨境政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┘涌靸S力回歸。“僑易辦”平臺(tái)開通以來已累計(jì)接待來訪僑胞僑眷1000余人次，受理涉及教育發(fā)展、社會(huì)保障等各類線上咨詢1600余次，辦結(jié)涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)729件，在廣結(jié)僑界鄉(xiāng)賢，凝聚僑胞“向心力”等方面發(fā)揮著橋梁紐帶作用，為僑胞支持家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展提供了便利，累計(jì)收到海外僑胞為殘疾人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等捐資贈(zèng)物50余萬元，匈牙利明溪商會(huì)、意大利明溪華人華僑聯(lián)合會(huì)、意大利福建客家企業(yè)總會(huì)等7個(gè)海外華僑組織捐贈(zèng)的愛心助學(xué)基金8萬余元。

　　（二）吸引僑資回流?！皟S易辦”平臺(tái)積極融入明溪縣線上線下華僑專場(chǎng)招商會(huì)，及時(shí)發(fā)布縣域出臺(tái)的鼓勵(lì)支持僑商回歸置業(yè)創(chuàng)業(yè)的利好政策，同步提供項(xiàng)目審批全流程答疑服務(wù)，讓有投資意向的僑胞在國(guó)外享受“虛擬預(yù)審”個(gè)性化服務(wù)，有效提升涉僑項(xiàng)目撮合效率和匹配水平，累計(jì)招引僑資項(xiàng)目3個(gè)，涉僑投資1億余元，同時(shí)引導(dǎo)歸國(guó)華僑創(chuàng)辦了朵朵樹獼猴桃專業(yè)合作社、惠農(nóng)植保專業(yè)合作社等一批新型經(jīng)營(yíng)主體。

　?。ㄈ┘ぐl(fā)僑智回援?！皟S易辦”平臺(tái)的搭建不僅深化了與海外商會(huì)、僑胞的日常聯(lián)系，方便時(shí)刻關(guān)注和掌握鄉(xiāng)親在外生活的生產(chǎn)情況，同時(shí)也為華僑提供了全新便捷的涉僑政務(wù)服務(wù)辦理渠道，已成為了主動(dòng)向海外華僑宣傳家鄉(xiāng)良好發(fā)展?fàn)顩r的重要途徑，在促進(jìn)僑胞回歸方面發(fā)揮著重要作用。目前，通過該平臺(tái)已有30名歸國(guó)華僑擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”干部，13名歸僑僑眷代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、黨代表和政協(xié)委員，累計(jì)提交“關(guān)于建設(shè)發(fā)展新僑鄉(xiāng)的建議”等提案議案和意見建議20余件，引導(dǎo)50余名歸僑僑眷從事農(nóng)業(yè)、電商和文旅康養(yǎng)等行業(yè)。

　　案例16：莆田市多措并舉聚焦政務(wù)效能

　　提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力

　　一、背景情況

　　莆田市是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)城市，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、異地商會(huì)眾多、莆商實(shí)力雄厚。如何深入貫徹落實(shí)市委八屆五次全會(huì)精神，加快實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)莆田市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市”向“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，成為全市上下需要共同面對(duì)和思考的重大問題。莆田市發(fā)改委聚焦業(yè)主需求，以數(shù)字化改革為“著眼點(diǎn)”，以主動(dòng)靠前服務(wù)為“著力點(diǎn)”，以打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)為“著重點(diǎn)”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詳?shù)字化改革為“著眼點(diǎn)”，探索智慧化服務(wù)方向。率先在全省推行依申請(qǐng)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等涉企行政許可“無紙化”審批，全面打通接件、受理、辦理、反饋、電子批復(fù)下載等全過程在線辦理環(huán)節(jié)。一是精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)。實(shí)時(shí)跟進(jìn)上級(jí)部門事項(xiàng)清單調(diào)整，及時(shí)在全省一體化網(wǎng)辦平臺(tái)中進(jìn)行配置，市級(jí)行政許可事項(xiàng)由75項(xiàng)精簡(jiǎn)至12項(xiàng)，減少85%事項(xiàng)。二是優(yōu)化辦理流程?？烧{(diào)用電子證照材料應(yīng)調(diào)盡調(diào)，主動(dòng)向業(yè)主推介省中介平臺(tái)中介服務(wù)，中介成果在工改系統(tǒng)報(bào)件時(shí)直接調(diào)用，減少業(yè)主重復(fù)上傳流程。三是推行“容缺受理”。主動(dòng)運(yùn)用會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，提前介入指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作。對(duì)符合“容缺受理”條件的項(xiàng)目，實(shí)行“容缺評(píng)審”，開辟評(píng)審“綠色通道”。“容缺受理”后召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)評(píng)審意見邊修編文本邊組件，通過評(píng)審與審查并行的模式，為雙方同步節(jié)省審查環(huán)節(jié)用時(shí)。

　?。ǘ┮灾鲃?dòng)靠前服務(wù)為“著力點(diǎn)”，探索便捷化服務(wù)路徑。一是加強(qiáng)政策宣傳。通過政策宣講、新聞報(bào)道、微信公眾號(hào)文章等方式，告知市場(chǎng)主體具體審批服務(wù)提升內(nèi)容，提升企業(yè)在辦理發(fā)改部門審批事項(xiàng)過程中的參與感與獲得感。今年1-11月份，累計(jì)通過電話、窗口解答完成申報(bào)單位咨詢300余次，組織專業(yè)人員上門服務(wù)宣傳23次，當(dāng)面解答企業(yè)業(yè)主對(duì)發(fā)改部門惠企政策等方面的問題，受到業(yè)主單位一致好評(píng)。二是抓好項(xiàng)目跟進(jìn)。會(huì)同其他審批部門成立市服務(wù)重大項(xiàng)目工作微信群作為快速反應(yīng)平臺(tái),建立市直部門與屬地聯(lián)動(dòng)、跨部門合作等多維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)保障項(xiàng)目順利落地。對(duì)推進(jìn)過程出現(xiàn)的困難與項(xiàng)目業(yè)主提出的問題做到馬上記錄、快速梳理、當(dāng)日上報(bào)，確保上報(bào)問題“不過夜”、協(xié)調(diào)問題“不過周”、疑難問題“面對(duì)面”解決。三是關(guān)注企業(yè)咨詢。針對(duì)企業(yè)咨詢分類為發(fā)改部門核準(zhǔn)備案和住建部門二次裝修，建立咨詢機(jī)制并進(jìn)一步明確了賦碼范圍，將原本企業(yè)對(duì)兩部門各自咨詢賦碼權(quán)限情形，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)改部門及住建部門中任一部門接到咨詢，由兩家部門通過線上系統(tǒng)發(fā)起會(huì)商聯(lián)審，在綜合考慮建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一賦碼意見后反饋企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)跑變部門跑，由線下經(jīng)辦跑變線上數(shù)據(jù)跑。

　?。ㄈ┮源蛲P(guān)鍵環(huán)節(jié)為“著重點(diǎn)”，探索精準(zhǔn)化施策渠道。一是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。組織全市發(fā)改部門行政審批窗口清理與國(guó)家涉企政策不符的規(guī)范性文件，經(jīng)審查認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，進(jìn)行廢止或修改調(diào)整，進(jìn)一步打破地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高資源配置效率。二是全面清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。清理沒有法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，梳理并公布政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單。制定完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。三是執(zhí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2022版)》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等規(guī)定,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。

　　三、取得成效

　　（一）降費(fèi)增效效果顯著。由于“全程網(wǎng)辦”和“零紙質(zhì)”提交減少了項(xiàng)目紙質(zhì)文本提交環(huán)節(jié)，1-11月份全市企業(yè)投資項(xiàng)目完成立項(xiàng)180個(gè)，平均一個(gè)項(xiàng)目節(jié)約報(bào)件成本約5000元。全力服務(wù)好包括海水提鉀、哈納斯、火電廠三期、東吳港區(qū)1#-3#泊位、羅嶼選礦等共計(jì)15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。如在推進(jìn)海水提鉀項(xiàng)目落地過程中，兩個(gè)月協(xié)調(diào)解決了東方集團(tuán)就項(xiàng)目提出的4批次50余項(xiàng)問題，僅用三個(gè)月時(shí)間就推動(dòng)了全球首個(gè)萬噸級(jí)、總投資20億元的海水提取氯化鉀項(xiàng)目落地莆田，一期已經(jīng)順利開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年度招商、簽約、拿地、開工”的莆田速度。

　?。ǘ?shù)字化水平持續(xù)提升。截至目前，莆田市發(fā)改部門已辦理36個(gè)審批件實(shí)現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦”和“無紙化審批”，運(yùn)用無紙化審批率及業(yè)主滿意率均為100%?！叭萑笔芾怼币淹瓿?9個(gè)項(xiàng)目，優(yōu)化了項(xiàng)目補(bǔ)齊補(bǔ)正修編后再審查的一般流程，轉(zhuǎn)為文本同步修編專家組審查意見及審批部門提出修改意見，到辦件結(jié)束平均節(jié)約2個(gè)工作日的辦理時(shí)間，為項(xiàng)目審批提速增效。

　?。ㄈ┢瞥Ｗ杈珳?zhǔn)引導(dǎo)。全市梳理并公布政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單43項(xiàng)，明確了實(shí)施部門、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

　　案例17：莆田市推動(dòng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力一體化提升

　　全力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　2023年，莆田市貫徹落實(shí)省委省政府實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和企業(yè)所需所盼，找準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在創(chuàng)新打造“1234”全市一體化政務(wù)服務(wù)新模式的基礎(chǔ)上，依托“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)、強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用、注重能力提升，實(shí)施多點(diǎn)服務(wù)、緊抓靠前服務(wù)，推動(dòng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力一體化提升，多舉措當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)“服務(wù)員”，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　(一)推動(dòng)綜合服務(wù)向“智慧、集成、個(gè)性”轉(zhuǎn)變。一是以全市“一張圖”為統(tǒng)領(lǐng)。深化“自己‘批’網(wǎng)上辦”模式應(yīng)用，梳理拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，大力推進(jìn)“免證辦”；推行項(xiàng)目審批全流程“無紙化”改革，無紙化辦理率達(dá)99%以上，鋪開“審批一張網(wǎng)”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦理率99.42%。二是以綜窗改革為重點(diǎn)，集成“跨省通辦”“全域通辦”“辦不成事反映”等，平均等候時(shí)間壓縮在5分鐘內(nèi)，優(yōu)化“服務(wù)一扇窗”。今年，各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心窗口共受理441萬件，其中辦理“跨省通辦”事項(xiàng)13.1萬件，“全域通辦”事項(xiàng)50余萬件。三是以靠前服務(wù)為支撐，推出“中心+窗口”的“雙導(dǎo)辦”服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)登記、全科綜合、醫(yī)社保及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記專區(qū)推行綜合咨詢幫辦服務(wù)，為群眾提前規(guī)劃辦事流程、預(yù)審申報(bào)材料，提速“最多跑一趟”。今年以來，企業(yè)群眾辦事“最多跑一趟”實(shí)現(xiàn)率達(dá)90%。

　　(二)推動(dòng)行政許可向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化“辦成事”機(jī)制。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化10條，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，強(qiáng)化窗口服務(wù)監(jiān)督，開展“體驗(yàn)式”明察暗訪，通報(bào)并落實(shí)整改問題180多個(gè)，讓企業(yè)“好辦事不求人、辦成事不找人”。二是打造“好辦事”環(huán)境。大力實(shí)施審批服務(wù)事項(xiàng)“四減”流程再造，企業(yè)開辦、水電氣報(bào)裝等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，承諾辦結(jié)時(shí)限在法定辦結(jié)時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮50%以上；不斷擴(kuò)大“一件事一次辦”范圍，上線29個(gè)企業(yè)“一件事”套餐。今年，共受理辦結(jié)民營(yíng)企業(yè)事項(xiàng)1.5萬余件。三是形成“辦好事”生態(tài)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化常態(tài)化管理，推行政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官制度，公開招募含6名民營(yíng)企業(yè)家的15名“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”以“用戶視角”組織開展“企業(yè)注冊(cè)登記”“一件事一次辦”“醫(yī)保服務(wù)”等專場(chǎng)體驗(yàn)監(jiān)督5期，制定措施優(yōu)化完善,持續(xù)提升企業(yè)群眾滿意度。

　　(三)推動(dòng)企業(yè)服務(wù)向“綜合、雙線、規(guī)范”轉(zhuǎn)變。一是打造“一站式”平臺(tái)。推動(dòng)同一事項(xiàng)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。全市6個(gè)鎮(zhèn)街推行綜治中心、網(wǎng)格化中心、便民服務(wù)中心“多中心合一”整合試點(diǎn)，構(gòu)建“網(wǎng)格管理、綜合受理、幫辦代辦”的“就近辦”服務(wù)模式。在城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)試點(diǎn)拓寬“政銀合作”新渠道，推行醫(yī)社保參保和社?？ㄖ瓶?、繳費(fèi)，以及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理和對(duì)公賬戶開戶、存貸款等系列聯(lián)動(dòng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“就近一站式”服務(wù)。二是推行“線上辦”應(yīng)用。推動(dòng)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸應(yīng)用，150多個(gè)事項(xiàng)全面上網(wǎng)運(yùn)行；落實(shí)免提交證照清單，強(qiáng)化電子證照“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，提升全市54個(gè)鎮(zhèn)（街）便民中心網(wǎng)上申報(bào)、全程網(wǎng)辦效率。全市配備87臺(tái)“e政務(wù)”自助機(jī)方便群眾全天候自助辦理，覆蓋率達(dá)100%。三是強(qiáng)化“規(guī)范化”建設(shè)。配合清理招投標(biāo)過程中針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻、不合理限制和壁壘，強(qiáng)化源頭治理，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與交易活動(dòng)。大力開展專項(xiàng)治理工作，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。全市共清退滯留投標(biāo)保證金494萬元。全面落實(shí)投標(biāo)保證金惠企政策，實(shí)行“資源交易電子化”“遠(yuǎn)程不見面開標(biāo)”。今年，共交易項(xiàng)目1346個(gè)，交易金額339.6億元。

　　三、取得成效

　　探索推動(dòng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力一體化提升以來，各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)平臺(tái)的窗口建設(shè)、服務(wù)能力、人員能力、設(shè)施配套等四個(gè)關(guān)鍵維度得到全面提升，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)資源聚集優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效顯著提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有效激發(fā)。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)政務(wù)環(huán)境。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政務(wù)（便民）服務(wù)中心“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”，構(gòu)建起完整的市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)更大范圍“多點(diǎn)辦”。今年，市級(jí)中心取號(hào)量33.5萬個(gè)，同比下降36.7%；全市新登記市場(chǎng)主體數(shù)凈增18.27萬戶,增幅35%，居全省第一位。

　?。ǘ┍憷駹I(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。通過大力推廣線上“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)“訴求受理、快速響應(yīng)、交辦督辦、按時(shí)回訪、問題銷號(hào)”全流程閉環(huán)管理，打造優(yōu)化企業(yè)服務(wù)的“升級(jí)版”。企業(yè)開辦時(shí)間減至4小時(shí)。推行企業(yè)資質(zhì)遷移“一鍵聯(lián)辦”，辦件審批用時(shí)壓縮至1天以內(nèi)。今年，全市各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)219.2萬次，非常滿意率達(dá)99.98%。

　?。ㄈ簻p民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。今年，全市社會(huì)投資類項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦件數(shù)共1738件，為企業(yè)節(jié)約紙質(zhì)材料成本約1300萬元；公共資源交易為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約資金26.9億。醫(yī)保、個(gè)體工商戶、社保卡等即辦事項(xiàng)下沉至各鎮(zhèn)（街）辦理，實(shí)現(xiàn)常辦事項(xiàng)就近可辦，近八成企業(yè)群眾通過“線上辦、自助辦、掌上辦”辦事，免于跑窗口。今年54個(gè)鎮(zhèn)街線下即辦件占比達(dá)89.28%。

　　案例18：南平市全面推行“半小時(shí)”辦結(jié)制 服務(wù)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、背景情況

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)的部署要求，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境。南平市圍繞即收即受、即辦即結(jié)、在半小時(shí)辦結(jié)等辦事企業(yè)最關(guān)心期盼的問題，立足政務(wù)服務(wù)“少跑、快辦”目標(biāo)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，提高辦事效率，方便民營(yíng)企業(yè)辦事。在全市全面推行“半小時(shí)”辦結(jié)制，推動(dòng)簡(jiǎn)單事項(xiàng)秒批秒辦或“半小時(shí)”辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)“半小時(shí)”內(nèi)即收即受，全力打造辦事效率更快、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┳龊谩皽p”法，為民營(yíng)企業(yè)辦事“松綁解壓”

　　以企業(yè)在政務(wù)大廳“半小時(shí)辦好”為目標(biāo)，推動(dòng)市、縣二級(jí)審批部門減材料、減環(huán)節(jié)、減流程、減時(shí)限、減少辦事跑腿，用“減”法重構(gòu)政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。一是對(duì)非必要、可共享的材料進(jìn)行系統(tǒng)精簡(jiǎn)。重點(diǎn)排查申報(bào)材料中“互相包含”“互為前置”等情況，倒逼審批部門規(guī)范業(yè)務(wù)“精度”、簡(jiǎn)化交互“難度”，加快辦理“速度”。二是積極推動(dòng)審批鏈條進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)即收即受、即收即審。市場(chǎng)監(jiān)管等評(píng)審機(jī)構(gòu)入駐中心后，解決了材料審驗(yàn)用時(shí)長(zhǎng)、審管流轉(zhuǎn)不暢等問題。三是整合市本級(jí)、建陽區(qū)前臺(tái)窗口，采用“綜合柜員”開啟市、區(qū)“一窗”分類受理模式，構(gòu)建企業(yè)開辦、二手戶轉(zhuǎn)移登記等前后臺(tái)銜接有序、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。全市共精簡(jiǎn)材料1.1萬余份，平均壓縮至3.07份以內(nèi)；承諾時(shí)限壓縮率達(dá)89.47%；“半小時(shí)”辦結(jié)件達(dá)56.94%，較上年提升了16.11%，辦事效率顯著提升。

　　（二）做足“加”法，助力民營(yíng)企業(yè)“輕裝快跑”

　　以民營(yíng)企業(yè)“高效辦成一件事”為目標(biāo)，多點(diǎn)發(fā)力，通過市縣之間、縣縣之間“雙軌制”抽查，推動(dòng)“半小時(shí)”辦結(jié)制落地實(shí)施。一是對(duì)即辦事項(xiàng)實(shí)行分類優(yōu)化。對(duì)可通過信息數(shù)據(jù)提取、分析申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)材料的特種作業(yè)人員資格證、商品房抵押等即辦事項(xiàng)，通過系統(tǒng)對(duì)審查要點(diǎn)進(jìn)行智能判斷，用程序邏輯替代人工判斷實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。將需要人工核查申請(qǐng)人資格、申報(bào)材料的即辦事項(xiàng)，以實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)中可數(shù)字化或關(guān)鍵字比對(duì)的信息固化至審批系統(tǒng)，提升后臺(tái)審核時(shí)效，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)辦結(jié)。二是推動(dòng)承諾事項(xiàng)在半小時(shí)內(nèi)“收件即受理”。對(duì)審查材料簡(jiǎn)單（無圖紙、方案、報(bào)告等審查材料），或是需技術(shù)審查（圖紙、方案或行業(yè)報(bào)告審查），但可通過前期培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式提高申報(bào)件審查效率的建設(shè)工程規(guī)劃許可、可行性研究報(bào)告審批等承諾事項(xiàng)推行半小時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)。三是推動(dòng)“一件事”套餐事項(xiàng)半小時(shí)辦結(jié)?！捌髽I(yè)一件事”套餐，通過表單聚合、自動(dòng)分流，提高辦理時(shí)效。截至目前，全市共推出162個(gè)“秒批秒辦”事項(xiàng)，899個(gè)“半小時(shí)辦結(jié)”事項(xiàng)，696個(gè)“半小時(shí)受理，限時(shí)辦結(jié)”事項(xiàng)。

　　（三）做亮“乘”法，助推政務(wù)服務(wù)“提檔加速”

　　以民營(yíng)企業(yè)“半小時(shí)辦好”為時(shí)限，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)督，以前臺(tái)帶動(dòng)后臺(tái)，倒逼窗口人員提高效率。一是把脈會(huì)診，為“半小時(shí)”辦結(jié)落地“開方”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“我陪群眾走流程”體驗(yàn)活動(dòng)。建立“黃馬甲”隊(duì)伍，靠前服務(wù)，為企業(yè)提供表單填報(bào)、初審、網(wǎng)上申報(bào)等指導(dǎo)，解決企業(yè)開辦區(qū)域高峰期前臺(tái)擁堵問題，提高辦件效率。同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記、戶政等區(qū)域設(shè)立政策咨詢臺(tái)，為群眾提供政策咨詢、引導(dǎo)、填單等服務(wù)。二是預(yù)警提醒，為“半小時(shí)”辦結(jié)落地“設(shè)卡”。配置窗口服務(wù)“雙屏”器，對(duì)辦事指南、審查要點(diǎn)實(shí)行“雙屏”展示。同時(shí)升級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，以半小時(shí)為時(shí)限，增設(shè)計(jì)時(shí)模塊，配全辦事計(jì)時(shí)、超時(shí)預(yù)警等功能，以叫號(hào)開始計(jì)時(shí)、“好差評(píng)”系統(tǒng)超時(shí)提醒，推動(dòng)窗口快審快結(jié)。市區(qū)二級(jí)窗口“半小時(shí)”辦結(jié)率達(dá)98.7%。三是反向核驗(yàn)，為“半小時(shí)”辦結(jié)落地“清障”。制定反向核查機(jī)制，聯(lián)合效能、督查等部門力量，對(duì)不切實(shí)際壓縮時(shí)限、或特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)“應(yīng)受未受”及不按流程辦理，造成群眾跑多趟的情況進(jìn)行通報(bào)，讓“半小時(shí)”辦結(jié)制見到成效、收到長(zhǎng)效。

　　（四）做實(shí)“除”法，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境“陽光高效”

　　以解決民營(yíng)企業(yè)辦事“堵點(diǎn)難點(diǎn)”為目標(biāo)，通過“辦不成事”反映、“企呼我應(yīng)”等方式，強(qiáng)化部門間解決問題的合力，讓更多事情辦得成、辦得好。一是暢通反映渠道攻難點(diǎn)。建立“辦不成事”登記、轉(zhuǎn)辦、反饋、回訪閉環(huán)機(jī)制，快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦事難點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化“辦不成事”窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市、區(qū)二級(jí)70%導(dǎo)辦人員獲“行政辦事員四級(jí)”技能稱號(hào)。二是開展“企呼我應(yīng)”破痛點(diǎn)。成立“企呼我應(yīng)”項(xiàng)目審批服務(wù)團(tuán)，針對(duì)業(yè)主具體訴求，發(fā)揮主動(dòng)協(xié)調(diào)能力，牽頭組織發(fā)改、住建、自然資源等部門業(yè)務(wù)骨干到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地服務(wù)，協(xié)調(diào)解決部門間因用地性質(zhì)認(rèn)定的沖突問題，9月1日試運(yùn)行以來，截止12月1日共收到127家企業(yè)反映的146件訴求，已辦結(jié)128件。

　　案例19：龍巖市上杭縣做好“三篇文章”

　　助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來，上杭縣圍繞服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化審批制度改革，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資與發(fā)展的審批過程中堵點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化證照辦理不便，市場(chǎng)主體質(zhì)量不高，惠企政策落地不暢等問題。上杭縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體活力，深化政策精準(zhǔn)施策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快車道。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳龊谜?wù)貼心服務(wù)文章，享受改革便利。一是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革。上杭縣在全市率先將原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)中分屬于村建、民政、計(jì)生、社保、國(guó)土等十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直辦單位（公用企業(yè)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成在一個(gè)綜合窗口辦理，全面推行無差別“全科受理”，采取“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。同時(shí)，整合了原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門多枚印章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，有效解決了事不知道找誰，印章過多多頭跑的問題。二是推行“家門口辦照”便民服務(wù)改革。上杭縣經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，縣鄉(xiāng)兩級(jí)形成高度共識(shí)，以縣政府名義印發(fā)《上杭縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心“家門口辦照”便民服務(wù)工作實(shí)施方案》，在全市率先將3.83萬戶個(gè)體工商戶設(shè)立、注銷、變更登記、證照遺失補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)和食品經(jīng)營(yíng)許可辦理等17個(gè)事項(xiàng)先后下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)主體不分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不分片區(qū)就近就能辦好涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)證照。

　?。ǘ┳龊媒?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型培育。個(gè)體工商戶普遍存在融資貸款難、投資規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱、抗風(fēng)險(xiǎn)力低等問題。為進(jìn)一步培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，上杭縣高效推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，賦能個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、依托全縣“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站， 強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”全程指導(dǎo)幫扶，簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”行政許可業(yè)務(wù)一窗同步辦理。“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理時(shí)限平均壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。二是推行“證照同變”登記。以往，市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更，需先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更，再另行辦理其它許可證及相關(guān)憑證變更，耗時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在上杭縣在縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心依權(quán)限就能提供“證照同變”服務(wù)，做到便捷又省時(shí)，讓民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，截至目前，共辦理“證照同變”業(yè)務(wù)178件，平均申請(qǐng)材料壓縮約80%，平均跑趟次數(shù)壓減約86%。

　?。ㄈ┳龊谜咝麄髀涞匚恼?，深化政策直達(dá)。一是發(fā)揮前沿窗口作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)和集成服務(wù)改革成果，把服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施“飛入尋常百姓家”，同時(shí)，作為收集民營(yíng)企業(yè)辦事意見建議的前哨站，讓政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展紅利。在連續(xù)兩年委托第三方機(jī)構(gòu)開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)中，滿意率均達(dá)99.5%以上。二是發(fā)揮縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)作用。聚焦民營(yíng)企業(yè)存在對(duì)政策不清楚、理解不透徹等問題，縣直有關(guān)審批部門聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織工作人員深入民營(yíng)企業(yè)、園區(qū)社區(qū)開展政策集中宣傳，讓惠企政策落實(shí)落地。同時(shí)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)需求，通過現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑、提供幫辦代辦服務(wù)，繪制精準(zhǔn)施策“施工圖”，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)反映的個(gè)性化訴求問題，紓解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之困。

　　三、取得成效

　　上杭縣通過不斷推出政務(wù)服務(wù)改革舉措，有效激發(fā)了民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。經(jīng)驗(yàn)做法被省政府《今日要訊》、改革網(wǎng)、《龍巖改革財(cái)經(jīng)工作簡(jiǎn)報(bào)》、龍巖電視臺(tái)等媒體刊物介紹推廣。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力。2022年實(shí)行“家門口辦照”改革工作以來，上杭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理個(gè)體工商戶登記辦件16812件。其中，新增個(gè)體工商戶9222戶,引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)162家，培育為限上企業(yè)5家，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極作用。

　?。ǘ┻M(jìn)一步助推共同富裕動(dòng)能?！凹议T口辦照”改革、“證照同變”登記，大大提升了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施以來，上杭縣新增從業(yè)人員近1.1萬人，其中新增農(nóng)村從業(yè)人員4507人，成為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)共同富裕的有效變量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)穩(wěn)定器作用進(jìn)一步凸顯。

　　（三）進(jìn)一步踐行為民服務(wù)宗旨。無論是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)”改革，還是“家門口辦照”便民服務(wù)改革，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化，讓政策紅利惠及更廣大投資創(chuàng)業(yè)者，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中競(jìng)相迸發(fā)。

　　案例20：龍巖市推行“支企服務(wù)專員”制度

　　打通聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“最后一公里”

　　一、改革背景

　　近年來，龍巖市高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面的工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。但依然有企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)反映，一些惠企政策“找不到、聽不懂、不會(huì)辦”，致使部分政策落地難、落地慢，企業(yè)得不到實(shí)惠等問題。2020年，龍巖市為進(jìn)一步提供政務(wù)服務(wù)水平，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新拓展延伸“三支一扶”服務(wù)模式，在全國(guó)率先建立“支企服務(wù)專員”制度，通過招募優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生駐點(diǎn)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”），專職從事服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作，變企業(yè)“上門”為支企服務(wù)專員“跑腿”，打通政策落實(shí)“最后一公里”，形成“四支一扶”服務(wù)新模式。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“選得準(zhǔn)”。2020年，龍巖市在全國(guó)率先出臺(tái)《龍巖市“支企服務(wù)專員”高校畢業(yè)生管理暫行辦法》，確保服務(wù)企業(yè)的任務(wù)更加明晰、責(zé)任更加明確、要求更加具體，推動(dòng)支企工作向高層次、高水平邁進(jìn)。《辦法》明確，每年根據(jù)園區(qū)企業(yè)需求，精準(zhǔn)設(shè)置崗位專業(yè)要求，參照事業(yè)單位公開招聘辦法，面向優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生招募“支企服務(wù)專員”，每名專員服務(wù)30家企業(yè)，每家重點(diǎn)企業(yè)配備1名專員，服務(wù)期為2年。

　　（二）聚焦企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)“用得好”。圍繞企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問題，由“支企服務(wù)專員”上門提供政策申報(bào)、問題化解、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、資源爭(zhēng)取等全周期、全要素、全覆蓋和全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式從“被動(dòng)開展”到“主動(dòng)上門”轉(zhuǎn)變。比如，針對(duì)留才難問題，“支企服務(wù)專員”協(xié)助解決人才落戶和職工子女就學(xué)等；針對(duì)就業(yè)信息供求不對(duì)稱問題，“支企服務(wù)專員”與院校的就業(yè)部門建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，協(xié)助開展校企招聘會(huì)、產(chǎn)才對(duì)接會(huì)和產(chǎn)學(xué)研合作等。

　　（三）強(qiáng)化政策保障，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住”?！爸蠓?wù)專員”實(shí)行人社部門、園區(qū)管委會(huì)雙重管理，建立平時(shí)考核、年度考核和期滿考核等相關(guān)制度，加強(qiáng)考核管理，切實(shí)發(fā)揮隊(duì)伍作用。享受市級(jí)“三支一扶”人員同等政策待遇，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政和園區(qū)管委會(huì)各按50%承擔(dān)，確保保障有著落。服務(wù)期滿考核合格后，按30%比例評(píng)定優(yōu)秀，采取向國(guó)有企業(yè)定向推薦、民營(yíng)企業(yè)擇優(yōu)推薦、事業(yè)單位專項(xiàng)招聘等方式進(jìn)行再就業(yè)，提升此項(xiàng)制度的吸引力和延續(xù)性。

　　三、取得成效

　　龍巖市“支企服務(wù)專員”制度是在疫情背景下，通過創(chuàng)新人力資源服務(wù)管理，有效破解涉企優(yōu)惠政策落地難、落地慢等問題，形成獨(dú)具特色服務(wù)企業(yè)“龍巖樣本”。經(jīng)過三年來的探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了黨委政府、園區(qū)企業(yè)、高校畢業(yè)生三方共贏和一致好評(píng)，為全省、全國(guó)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)提供了可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)做法被人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、人社部官網(wǎng)、《中國(guó)組織人事報(bào)》、福建政府網(wǎng)等主流媒體先后推廣，得到人社部、省政府辦、省人社廳發(fā)文推廣，以及部、省等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　（一）破解辦事困境，政策落實(shí)更精準(zhǔn)更便捷?！爸蠓?wù)專員”制度以服務(wù)企業(yè)、落實(shí)政策為目標(biāo)，定期選派“支企服務(wù)專員”到服務(wù)企業(yè)政策集中、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的部門跟班學(xué)習(xí)，吸收各級(jí)各類惠企政策，再上門指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接政策，并全程幫助企業(yè)申報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一趟不用跑”，促進(jìn)政策落地見效，將政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。尤其是一些民營(yíng)企業(yè)人力有限，特別需要“支企服務(wù)專員”提供“點(diǎn)單式、管家式”的代辦服務(wù)。三年來，“支企服務(wù)專員”實(shí)現(xiàn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)全覆蓋，累計(jì)為200余家企業(yè)開展全流程代辦服務(wù)3800余次，協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億余元，認(rèn)定各類人才300余人次，指導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、審批事項(xiàng)150余個(gè)。

　　（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！爸蠓?wù)專員” 匯集人社、工信、商務(wù)、金融等部門資源，構(gòu)建“主動(dòng)導(dǎo)辦+全程幫辦+委托代辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即服務(wù)企業(yè)，也為企業(yè)“代言”，有效解決企業(yè)反映的訴求問題，切實(shí)紓解企業(yè)的“難事”“煩事”“未辦成事”，提升了企業(yè)辦事滿意度和獲得感，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作注入新能量、增添新活力。三年來，解決企業(yè)反映的困難問題310余個(gè)；在“支企服務(wù)專員”的加持下，龍巖市在省對(duì)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“市場(chǎng)主體滿意度”考評(píng)中，從2020年全省第5提升至2022年全省第3，躋身全省標(biāo)桿行列。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)開展上規(guī)入統(tǒng)申報(bào)，駐點(diǎn)園區(qū)新增規(guī)上企業(yè)78家，國(guó)家“專精特新”重點(diǎn)小巨人企業(yè)1家，國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)4家，省“專精特新”中小企業(yè)39家等。

　?。ㄈ┯眯姆?wù)企業(yè)，促進(jìn)畢業(yè)生在一線成長(zhǎng)?！爸蠓?wù)專員”制度是引導(dǎo)高校畢業(yè)生向企業(yè)一線流動(dòng)、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生工程?！爸蠓?wù)專員”了解企業(yè)人才和用工需求，歸集崗位信息，推進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)，開展招聘活動(dòng)，提升人崗匹配度，為畢業(yè)生爭(zhēng)取更多就業(yè)機(jī)會(huì)和滿足企業(yè)的用人需求，盡力化解畢業(yè)生就業(yè)難題。三年來，“支企服務(wù)專員”協(xié)助開展招聘會(huì)70余場(chǎng)次，為畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位8000余個(gè)，幫助企業(yè)招聘3000余人。與此同時(shí)，每年招募一批高校畢業(yè)生參與支企工作，期滿考核合格的可享受就業(yè)優(yōu)惠政策，為高校畢業(yè)生增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。目前招募了3批次36名“支企服務(wù)專員”，其中，首批14名“支企服務(wù)專員”期滿后，入職國(guó)有企業(yè)4名、民營(yíng)企業(yè)6名和事業(yè)單位4名，實(shí)現(xiàn)100%再就業(yè)。

　　案例21：寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”

　　政務(wù)服務(wù)改革助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)深入貫徹落實(shí)市委、市政府土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革工作部署，當(dāng)好改革試點(diǎn)“排頭兵”，在全市范圍率先推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)等服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“拿地即開工”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)要素保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬└呶徊渴鸷粚?shí)制度之“基”。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推行寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)方案》和《寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”工程審批改革試點(diǎn)方案》，確定“由局部產(chǎn)業(yè)板塊向產(chǎn)業(yè)園全覆蓋、由新增工業(yè)用地向存量用地開發(fā)延伸”的改革方向，以寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園為載體，著力推動(dòng)新項(xiàng)目全面落地。二是建立指標(biāo)約束。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，采用“2＋6”分類定標(biāo)模式，制定固定資產(chǎn)投資、用地容積率等2項(xiàng)主干指標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、單位能耗、排放總量、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等6項(xiàng)控制性指標(biāo)，進(jìn)一步提升土地節(jié)約集約水平和畝均效益。三是壓緊壓實(shí)責(zé)任。建立推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，由自然資源分局作為牽頭單位統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題，經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、商務(wù)局等涉審部門密切配合，分別在政策、項(xiàng)目和業(yè)務(wù)上給予支持，切實(shí)形成分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　　（二）全效保障筑強(qiáng)服務(wù)之“柱”。一是開展區(qū)域評(píng)估。先行完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水資源論證、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等區(qū)域評(píng)估，變“單個(gè)項(xiàng)目評(píng)”為“區(qū)域整體評(píng)”，變“企業(yè)付費(fèi)評(píng)”為“政府買單評(píng)”，減少企業(yè)拿地后辦理相關(guān)評(píng)估時(shí)間，加快企業(yè)施工投產(chǎn)節(jié)奏。二是優(yōu)化項(xiàng)目審批。設(shè)立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”服務(wù)專窗，實(shí)行一窗受理、一次性告知、一次性承諾。健全項(xiàng)目簡(jiǎn)審機(jī)制，審批實(shí)行“依申請(qǐng)受理、聯(lián)審辦理、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果反饋”的運(yùn)行機(jī)制，搭建快審橋梁，革新技術(shù)方案編審模式，項(xiàng)目規(guī)劃方案編審時(shí)長(zhǎng)由原來3個(gè)月，縮減至1個(gè)月，壓縮超過66％，極大程度地減少了行政審批事項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)圖等審批用時(shí)，成功實(shí)現(xiàn)土地“交地即交證”“五證同發(fā)”“拿地即開工”。三是完善配套設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，聚焦產(chǎn)業(yè)園水資源緊缺、原輔料運(yùn)輸不暢等瓶頸問題，統(tǒng)籌推進(jìn)市政路網(wǎng)管網(wǎng)、污水處理廠提升改造、電力遷改等項(xiàng)目建設(shè)，目前實(shí)施道路、供水、供電、排污等項(xiàng)目7項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)市政道路約2公里；優(yōu)化搬遷輸電線路約2公里；新增污水處理廠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園污水日處理能力增加5000噸／日，敷設(shè)給水管線、擴(kuò)建排水管線、新增中水回用管線10公里，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園“五通一平”全覆蓋，項(xiàng)目落地提供生產(chǎn)要素保障。

　?。ㄈ┞?lián)力聚合亮明監(jiān)管之“燈”。一是實(shí)施并聯(lián)管理。組織自然資源分局、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局等相關(guān)職能部門對(duì)土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目開工后，相關(guān)職能部門聯(lián)合行業(yè)主管部門及參建單位對(duì)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度及“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)管向“專業(yè)行業(yè)聯(lián)合、部門處罰統(tǒng)一、整改程序簡(jiǎn)明”轉(zhuǎn)型，保障監(jiān)管清單制、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管、審慎監(jiān)管和信用分類分級(jí)監(jiān)管等措施的實(shí)施。二是明確履約監(jiān)管。行政部門的精力從“重審批”轉(zhuǎn)移到“強(qiáng)監(jiān)管”，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新增工業(yè)項(xiàng)目須簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確約定控制性指標(biāo)、達(dá)產(chǎn)時(shí)間、指標(biāo)核實(shí)辦法、違約責(zé)任等，對(duì)未達(dá)到履約監(jiān)管協(xié)議要求的用地進(jìn)行分類梳理，督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改。建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取收回、流轉(zhuǎn)、置換、收購(gòu)儲(chǔ)備等方式，推動(dòng)土地要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。三是強(qiáng)化效益評(píng)價(jià)。對(duì)通過達(dá)產(chǎn)復(fù)核驗(yàn)收的工業(yè)項(xiàng)目，列入年度畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)范圍，實(shí)行定期綜合評(píng)價(jià)、分類分級(jí)監(jiān)管，建立評(píng)價(jià)檔案和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)新增用地、利用存量用地增容、技改等項(xiàng)目實(shí)施差別化用地保障政策。

　　三、取得成效

　　一是實(shí)現(xiàn)用地成本“低投入”。機(jī)制運(yùn)行以來，依托“區(qū)域評(píng)估”結(jié)果共享，預(yù)計(jì)為寧德鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園4個(gè)項(xiàng)目落地節(jié)約投入成本900萬元以上，有力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工“光速度”?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓有效優(yōu)化了項(xiàng)目用地動(dòng)工審批流程，縮短審批辦理用時(shí)，成功實(shí)現(xiàn)土地“即拍即用”。改革前，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模的大小，通常在地塊交付后3-12個(gè)月左右動(dòng)工建設(shè)。改革后，土地競(jìng)得人按照建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件，在土地交付之日起10個(gè)工作日內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，開工后24個(gè)月內(nèi)竣工。三是實(shí)現(xiàn)土地利用“最優(yōu)化”?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓將固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、產(chǎn)業(yè)類型等提前設(shè)置，其中投資強(qiáng)度由以往的350萬元/畝大幅提升至600萬元/畝，畝均稅收由以往的25萬元/畝提升至50萬元/畝，容積率由以往的1.0提升至3.0，實(shí)現(xiàn)了土地集約節(jié)約利用水平的大幅提升。

　　案例22：寧德市實(shí)施“精準(zhǔn)助企”政務(wù)專班服務(wù)

　　助力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　寧德市突出政企協(xié)作，實(shí)施貼心產(chǎn)業(yè)專班服務(wù)、強(qiáng)化精準(zhǔn)招商服務(wù)、加大宜商優(yōu)惠政策扶持，組建重點(diǎn)服務(wù)專班和工作組，定期與民營(yíng)企業(yè)開展戰(zhàn)略對(duì)接，共同探討產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)布局，提升服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平和能力，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成“龍頭引領(lǐng)有力、鏈條上下貫通、集群高效協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shí)施貼心產(chǎn)業(yè)專班服務(wù)。圍繞“萬億工業(yè)”目標(biāo)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑動(dòng)、增便利，為企業(yè)提供全周期全方位全過程服務(wù)。一是加強(qiáng)專班服務(wù)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)工作專班、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目”的要求，建立產(chǎn)業(yè)專班服務(wù)機(jī)制，推行項(xiàng)目落地“保姆式”服務(wù)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目所需的資金、用地、用電等要素，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，擺“盤子”、列“清單”，提前謀劃、及時(shí)保障。開展“走千企訪萬戶促發(fā)展”活動(dòng)，摸清訂單、融資、供應(yīng)鏈等需求，建立問題開單、交辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制。二是服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，加快推動(dòng)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提高企業(yè)產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)研究中心、實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)完善，服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)。三是提升審批服務(wù)。將“政企直通車”和“企業(yè)服務(wù)熱線968871”“產(chǎn)融云”有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流。建立項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，推行工程建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)“導(dǎo)辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、全面“兜辦”、全流程在線審批等服務(wù)舉措，創(chuàng)新項(xiàng)目“模擬審批”，全面落實(shí)“三合三省”(“多規(guī)合一”“多審合一”“多證合一”和省時(shí)、省力、省錢），實(shí)現(xiàn)要素審批“大提速”。如福鼎鋰電基地2064畝用地7天完成報(bào)批，66天完成8000多畝征地工作，寧德車?yán)餅郴貜倪x址到第一棟主廠房建成僅用20個(gè)月。

　?。ǘ?qiáng)化精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)。按照“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一片經(jīng)濟(jì)”的思路，制定《主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。一是以“龍頭”招產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用龍頭企業(yè)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略協(xié)同，以龍頭企業(yè)招知名企業(yè)，再以新引進(jìn)的企業(yè)為核心吸引其上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，如寧德時(shí)代與一汽集團(tuán)合作在寧德成立時(shí)代一汽，再由時(shí)代一汽吸引配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。二是以“延鏈”招產(chǎn)業(yè)鏈。深入分析產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，篩選出全球、全國(guó)行業(yè)前三的招商目標(biāo)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”招商。如針對(duì)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，借助寧德時(shí)代、新能源科技供應(yīng)商大會(huì)契機(jī)，多次舉辦鋰電新能源產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商推介會(huì)，對(duì)接落地卓高、廈鎢、杉杉、國(guó)泰等80個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；依托青拓集團(tuán)舉辦不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新大會(huì)、招商推介會(huì)等，集聚70多個(gè)不銹鋼中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。2023年11月9日寧德市成功舉辦首屆世界儲(chǔ)能大會(huì)，以儲(chǔ)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目63個(gè)，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。三是以“配套”招產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、融資、人才及租賃住房等方面予以配套，重大招商項(xiàng)目采取“一企一策”“一項(xiàng)目一策”。

　?。ㄈ┘哟笠松虄?yōu)惠政策扶持。完善支持企業(yè)發(fā)展政策體系，構(gòu)筑良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。各大產(chǎn)業(yè)專班結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套特點(diǎn)，按照“一業(yè)一策”原則，推動(dòng)迭代更新鋰電新能源“7條”、不銹鋼“7條”、新能源汽車“6條”、銅材料“7條”等政策措施，在設(shè)備、品牌、人才、創(chuàng)新等方面給予集成化支持，讓產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)真正享受政策紅利。二是強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)。線上搭建“政企直通車·惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)”，組織開展惠企政策巡回宣講、紓困政策宣講、惠企政策對(duì)接會(huì)等專場(chǎng)活動(dòng)27場(chǎng)次，覆蓋企業(yè)870家次；出臺(tái)25類33項(xiàng)“免申即享”項(xiàng)目清單，推動(dòng)惠企政策簡(jiǎn)便、快捷兌現(xiàn)落實(shí)；開通“政策云配”，累計(jì)上線配置市縣惠企政策153項(xiàng)，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)；設(shè)立惠企政策窗口，為企業(yè)提供政策咨詢、解讀、輔導(dǎo)服務(wù)。三是創(chuàng)新金融擔(dān)保服務(wù)。建設(shè)“擔(dān)保云”線上平臺(tái)，推廣銀擔(dān)“見貸即?！薄岸朔謸?dān)”等業(yè)務(wù)，健全普惠金融信用體系，創(chuàng)新“‘銀行、工商聯(lián)、商會(huì)、企業(yè)’普惠金融服務(wù)生態(tài)圈”“‘金融+’服務(wù)模式”，提升融資服務(wù)企業(yè)水平。

　　三、取得成效

　　目前，寧德市鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)達(dá)200多家，寧德時(shí)代和新能源科技兩大龍頭企業(yè)80%的配套實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)形成從“原料—冶煉—熱軋—冷軋深加工—各類不銹鋼制品”的產(chǎn)業(yè)全鏈條。寧德已成為全球最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地和不銹鋼生產(chǎn)基地，是上汽集團(tuán)的重點(diǎn)出口基地和新能源汽車生產(chǎn)基地，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，獲評(píng)“中國(guó)新能源電池之都”稱號(hào)，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2022年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5200億元、增長(zhǎng)31.5%，支撐全市規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年全省第1、GDP增速連續(xù)4年全省第1。今年1-9月寧德市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.4%，增幅居全省首位，高于全省平均水平18.9百分點(diǎn)，并入選工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯城市。

　　案例23：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推出臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼便利措施

　　一、背景情況

　　根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神，為進(jìn)一步做好對(duì)臺(tái)服務(wù)工作，充分發(fā)揮平潭對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和先行示范作用，實(shí)踐以惠促融理念，圍繞臺(tái)胞臺(tái)企需求，探索惠臺(tái)政策兌現(xiàn)舉措創(chuàng)新，推出臺(tái)灣居民個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼“免申即享”的便利措施，助推海峽兩岸融合發(fā)展。

　　由于臺(tái)灣和大陸適用的個(gè)人所得稅稅率和減免費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致臺(tái)灣居民在大陸取得的收入稅負(fù)不同。為消除稅負(fù)差異，吸引更多的臺(tái)灣同胞來平潭投資就業(yè)生活，福建省政府于2012年根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，明確對(duì)在平潭工作且實(shí)際申報(bào)繳納個(gè)人所得稅的臺(tái)灣地區(qū)居民，按實(shí)際繳稅額的20%予以補(bǔ)貼。2014年，又進(jìn)一步明確了臺(tái)灣居民個(gè)人稅負(fù)差額補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅，這是平潭作為全國(guó)唯一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的獨(dú)有政策。臺(tái)胞原先申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)政策補(bǔ)貼，需到柜臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)辦理，政策兌現(xiàn)效果不及預(yù)期。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳灾k，“免申即享”。個(gè)人所得稅繳納數(shù)據(jù)為個(gè)人隱私，為確保個(gè)人信息安全，在嚴(yán)格遵守納稅數(shù)據(jù)推送要求的前提下，研發(fā)平潭臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼申請(qǐng)“線上授權(quán)”小程序。在“閩政通”APP的“平潭通”小程序內(nèi)，新增開發(fā)臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼申請(qǐng)“線上授權(quán)”小程序，根據(jù)臺(tái)胞授權(quán)進(jìn)行納稅數(shù)據(jù)推送。四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼資金“免申即享”工作通知》，明確工作推動(dòng)依據(jù)、流程、各部門職責(zé)等，明晰各單位職責(zé)和辦理時(shí)限，確保該項(xiàng)措施依法依規(guī)開展。制作平潭臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”流程圖，細(xì)化工作流程，受理審核人員“按圖”審核，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)惠臺(tái)政策兌現(xiàn)規(guī)范辦。

　?。ǘ?shù)據(jù)共享，加快辦。在嵐臺(tái)灣居民個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼的申請(qǐng)和審核涉及審批局、稅務(wù)、臺(tái)辦、公安等多個(gè)部門，稅務(wù)和公安的專網(wǎng)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)尚未打通。隨著智慧政務(wù)、全程網(wǎng)辦的推進(jìn)，依托在嵐臺(tái)灣居民個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼“免申即享”措施的推動(dòng)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)聚集專題，探索突破，通過一次授權(quán)，進(jìn)行跨部門數(shù)據(jù)共享和信息推送，后臺(tái)審核由原來的三個(gè)部門縮減至一個(gè)部門，申請(qǐng)和審批時(shí)間由原來的5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，臺(tái)胞從跑三個(gè)窗口簡(jiǎn)化成直接全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)惠臺(tái)政策兌現(xiàn)便捷辦。

　　（三）掌上辦，秒到賬。通過惠臺(tái)政策獎(jiǎng)補(bǔ)舉措和機(jī)制創(chuàng)新，在嵐工作的臺(tái)胞申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)政策補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了由線下轉(zhuǎn)入線上，在完成個(gè)人所得稅綜合所得年度匯算后，通過手機(jī)端“閩政通”APP內(nèi)相應(yīng)模塊，上傳個(gè)人臺(tái)胞證、銀行卡、相片，并完成授權(quán)操作。審批部門即可根據(jù)臺(tái)胞授權(quán)，線上完成獎(jiǎng)補(bǔ)審批，直接將獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放到臺(tái)胞個(gè)人賬戶，臺(tái)胞一趟不用跑就能便利地領(lǐng)到稅負(fù)差額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)惠臺(tái)政策申請(qǐng)掌上辦。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化了惠臺(tái)政策兌現(xiàn)方式。依托數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，將“線下辦”變?yōu)椤罢粕限k”，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心將“坐等”式服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)靠前服務(wù)，助力優(yōu)化對(duì)臺(tái)營(yíng)商環(huán)境，讓臺(tái)胞同等享受智慧政務(wù)所帶來的便利，不斷增強(qiáng)臺(tái)胞的獲得感和幸福感。今年來，已有524人次成功兌現(xiàn)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額達(dá)202萬元。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升了政策宣傳效果。落實(shí)政策獎(jiǎng)補(bǔ)的過程，也是提升政策宣傳效果的過程。個(gè)稅補(bǔ)貼、免申即享、全程網(wǎng)辦等多項(xiàng)政策措施，通過“掌上領(lǐng)”的方式，臺(tái)胞便捷地領(lǐng)取到相應(yīng)的補(bǔ)助資金，有效解決了臺(tái)胞在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難和問題。

　　（三）進(jìn)一步拓展了兌現(xiàn)工作的新路徑。通過惠臺(tái)政策獎(jiǎng)補(bǔ)舉措和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)變，解決辦理手續(xù)相對(duì)繁瑣問題，確保政策普及率和申領(lǐng)率達(dá)到100%。

　　案例24：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)率先推行臺(tái)資企業(yè)

　　登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”

　　一、背景情況

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》精神，2023年10月19日，在公安部和福建省直有關(guān)部門支持下，平潭成為全國(guó)首批獲得臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)接口的地區(qū)，依托接口數(shù)據(jù)交互，平潭率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)臺(tái)灣居民居住證與大陸居民身份證社會(huì)面應(yīng)用同等便利，為臺(tái)胞在嵐投資興業(yè)提供便利。

　　二、主要做法

　　（一）智能填報(bào)，申辦便利化。一是加強(qiáng)信息共享。充分運(yùn)用信息化手段，將公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范庫嵌入臺(tái)資企業(yè)登記申報(bào)系統(tǒng)，支持智能篩查、模糊查找；推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司信息互通，選擇集群注冊(cè)登記的，智能生成規(guī)范、唯一的集群注冊(cè)住所；增加人員勾選復(fù)制功能，減少人工錄入工作量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍、住所、人員等信息“一鍵勾選”。二是優(yōu)化申報(bào)功能。通過增設(shè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證、字段格式驗(yàn)證等功能，智能識(shí)別填錄的臺(tái)資企業(yè)股東情況、組織架構(gòu)、聯(lián)系方式、身份證件是否符合規(guī)范，并相應(yīng)作出預(yù)警提示，降低申報(bào)錯(cuò)誤率，實(shí)現(xiàn)“一鍵核驗(yàn)”；支持申請(qǐng)人自主選擇搭配需申辦的業(yè)務(wù)及模式，相關(guān)表單隨之調(diào)整，滿足臺(tái)資企業(yè)多樣化登記需求，實(shí)現(xiàn)“一鍵填報(bào)”。

　?。ǘ┮徽痉?wù)，流程電子化。一是實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。整合業(yè)務(wù)表單，申請(qǐng)人“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息”，可同時(shí)辦理設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票/稅控設(shè)備、醫(yī)社保、公積金等臺(tái)資企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)，信息精準(zhǔn)推送至各部門，由“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”。二是實(shí)現(xiàn)“一趟不跑”。優(yōu)化實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一（申報(bào)）號(hào)一人一認(rèn)證”的原則，依托身份核驗(yàn)接口數(shù)據(jù)交互及遠(yuǎn)程身份認(rèn)證系統(tǒng)，股東、法定代表人、經(jīng)辦等人員在線進(jìn)行身份認(rèn)證+真實(shí)意愿確認(rèn)+電子簽名即可，辦件結(jié)果（紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)印章等）免費(fèi)郵寄送達(dá)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)“零跑辦”。

　?。ㄈ┰诰€存儲(chǔ)，檔案數(shù)字化。一是實(shí)現(xiàn)“一紙不交”。根據(jù)不同企業(yè)類型、組織架構(gòu)及申請(qǐng)人填報(bào)信息，自動(dòng)生成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的全套臺(tái)資企業(yè)登記材料，并嵌入股東、法定代表人、經(jīng)辦等人員身份證件及電子簽名，申請(qǐng)人無需提交任何紙質(zhì)申請(qǐng)材料，還可隨時(shí)隨地在線查閱、下載電子檔案，免去線下檔案查詢的辦事成本。二是實(shí)現(xiàn)“一企一檔”。所有申請(qǐng)信息及材料，包括但不限于登記注冊(cè)材料、實(shí)名認(rèn)證信息（認(rèn)證時(shí)間、身份信息、過程人像圖片等）、刻章申請(qǐng)信息，均作為數(shù)字檔案通過政務(wù)云存儲(chǔ)備份、利用，工作人員無需對(duì)檔案進(jìn)行二次數(shù)字化加工，減少紙質(zhì)檔案管理壓力。

　　三、取得成效

　　按照傳統(tǒng)模式辦理臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)，臺(tái)胞需要自行準(zhǔn)備紙質(zhì)材料，并由所有相關(guān)人員簽署后提交到窗口辦理，如材料出錯(cuò)、缺失關(guān)鍵要素，則需要補(bǔ)正后才能辦理，一定程度上增加臺(tái)胞辦事成本。而臺(tái)資企業(yè)“全程網(wǎng)辦”有效解決這些辦事難題。一是系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)材料解決“填寫難”問題；二是部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送解決“多頭跑”問題；三是遠(yuǎn)程身份認(rèn)證解決“簽字難”“排隊(duì)長(zhǎng)”問題；四是數(shù)字檔案歸集解決紙質(zhì)檔案“保管難”問題，從而真正實(shí)現(xiàn)“一紙不交、一趟不跑、一企一檔、自動(dòng)歸檔”，讓臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)享受和大陸企業(yè)“刷臉辦照”的同等便利。實(shí)施以來，已超過80家臺(tái)資企業(yè)辦理“全程網(wǎng)辦”，改革吸引了《人民日?qǐng)?bào)》《央視新聞》《光明日?qǐng)?bào)》《新華網(wǎng)》《央廣網(wǎng)》等眾多媒體紛紛聚焦。