項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的重要支撐，營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，蘭州市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線工程”，系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)，精準(zhǔn)打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，聚勢(shì)賦能推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)。

　　構(gòu)建科學(xué)體系

　　提升營(yíng)商環(huán)境水平

　　為構(gòu)建科學(xué)完善的政策體系，蘭州市在全省率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》，建立“1+18+N”政策體系，積極構(gòu)建體系健全、機(jī)制有效、措施精準(zhǔn)的政策體系，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)指引和制度保障。圍繞在服務(wù)上做“加法”、在審批上做“減法”、在效能上做“乘法”、在紓困上做“除法”，出臺(tái)172個(gè)政策文件，推出523項(xiàng)改革措施。

　　蘭州高新區(qū)以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾為中心，全力推進(jìn)“高新事、高興辦”服務(wù)品牌，成功獲評(píng)2023年蘭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)最滿意創(chuàng)新案例稱號(hào)。“通過推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，將所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中，提供線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)‘一窗受理、綜合服務(wù)’?！碧m州高新區(qū)工作人員介紹，高新區(qū)推行企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)，推動(dòng)登記稅收征繳“一網(wǎng)通辦”，成立征納互動(dòng)服務(wù)專班等多項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提升行政效能和公共服務(wù)水平，依申請(qǐng)和公共服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，依申請(qǐng)承諾時(shí)限壓縮比76.69%。

　　“高新事、高興辦”服務(wù)品牌的實(shí)施，只是蘭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。蘭州市錨定“全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先”的目標(biāo)，全力打造蘭州實(shí)踐樣本，抓牢抓實(shí)指標(biāo)提升百日攻堅(jiān)等11個(gè)行動(dòng)、313項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升。建成運(yùn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)和滿意度調(diào)查平臺(tái)，運(yùn)行全省首個(gè)掌上服務(wù)平臺(tái)“金城營(yíng)商”，及時(shí)推送解讀惠企利民政策，全面分析評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

　　服務(wù)提質(zhì)增效

　　營(yíng)造智慧政務(wù)平臺(tái)

　　“過去‘分開辦’，一事一辦，反復(fù)多跑，費(fèi)時(shí)又鬧心；現(xiàn)在‘一次辦’，不用多次跑，省時(shí)又省心?！闭谵k理過戶手續(xù)的市民張女士連連稱贊。為打破部門壁壘，讓流程重塑再造，榆中縣自然資源局在蘭州市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、暖公共服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)過戶線上辦理，實(shí)行“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審核、部門并聯(lián)辦理”的“一站式”服務(wù)模式。市民可直接在榆中縣不動(dòng)產(chǎn)登記大廳“一窗聯(lián)辦”辦理，業(yè)務(wù)辦理由以前的兩天壓縮至30分鐘，極大地節(jié)約了時(shí)間成本，提高了辦事效率。

　　為更好滿足企業(yè)群眾辦事需求，蘭州市精心打造“小蘭之家”，設(shè)置“小蘭幫辦”專區(qū)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳，8.1萬個(gè)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。3.1萬個(gè)事項(xiàng)在“甘快辦”App實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。自助服務(wù)覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)“就近可辦”“24小時(shí)能辦”。與20個(gè)省、48個(gè)市州、187個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一枚印章管驗(yàn)收”“一枚印章管挖占”，單事項(xiàng)審批壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，全流程審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。深化拓展“蘭稅捷辦”服務(wù)品牌，98%以上涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“非接觸式”辦理，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99%，穩(wěn)居全省第一。

　　落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入清單

　　打造寬松有序市場(chǎng)環(huán)境

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力。為突出公平競(jìng)爭(zhēng)，蘭州市落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“一單在列、非禁即入”，實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體登記告知承諾制，企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”“注冊(cè)通”掌上辦。開辦環(huán)節(jié)由2個(gè)壓縮至1個(gè)，開辦時(shí)間由3個(gè)工作日壓縮至25分鐘，推行首套印章免費(fèi)刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。

　　“通過建立穩(wěn)經(jīng)濟(jì)‘93條+100條’責(zé)任清單和考核機(jī)制，推進(jìn)減稅降費(fèi)、社保緩繳、房租減免等惠企利企政策‘不來即享’‘應(yīng)享盡享’。”蘭州市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蘭州市實(shí)行“零門檻”投標(biāo)，全面推廣“不見面開標(biāo)”；開展“明廚亮灶”“陽光倉儲(chǔ)”“透明車間”等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)無事不擾；持續(xù)開展“信用+監(jiān)管”數(shù)據(jù)融合互通、信用修復(fù)等，提高市場(chǎng)監(jiān)管公正性、精準(zhǔn)性和有效性。

　　優(yōu)化資源配置

　　完備優(yōu)質(zhì)要素環(huán)境

　　金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中小企業(yè)的成長(zhǎng)都離不開金融支持。為優(yōu)化資源配置，完備優(yōu)質(zhì)要素環(huán)境，蘭州市建設(shè)“蘭州信易貸”平臺(tái)，在蘭銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部入駐省、市信易貸平臺(tái)，累計(jì)發(fā)布金融產(chǎn)品265款，累計(jì)放款86.33億元。蘭州市首貸服務(wù)中心已入駐金融機(jī)構(gòu)18家，開展金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)69場(chǎng)次，放款96.77億元，著力破解中小企業(yè)融資難題。開展投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，重大項(xiàng)目用地審批即來即辦、快審快批。在蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和蘭州陸港試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　人才是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，更是參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體。蘭州市已連續(xù)5年實(shí)施“十大科技”“十大科技創(chuàng)新”項(xiàng)目，舉辦四屆“活力金城”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展重點(diǎn)人才項(xiàng)目重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，系統(tǒng)實(shí)施新時(shí)代蘭州“萃英計(jì)劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造“萃英社區(qū)”，實(shí)施30萬大學(xué)生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，青年科技創(chuàng)新項(xiàng)目1300多項(xiàng)，著力營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。

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