一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)內(nèi)是凝聚力、向心力、驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外是影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，唐山市始終堅(jiān)持建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市首先從營(yíng)商環(huán)境抓起，深入開展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造手續(xù)最少、程序最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最快、服務(wù)最好的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出的位置，換來的是2023年度萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論：唐山營(yíng)商環(huán)境得分位列全國(guó)地級(jí)市前10名；是平均綜合信用指數(shù)排名在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位居第1，并成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)；是在第二十三屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上被授予的“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”稱號(hào)；更是一方動(dòng)力更足、底氣更足、成色更足的投資興業(yè)沃土。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　2023年2月，唐山市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙指揮長(zhǎng)”的唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指揮部。隨后，對(duì)指揮部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，組建了市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、人才保障、國(guó)土空間規(guī)劃、資金保障、科技創(chuàng)新8個(gè)工作專班，分領(lǐng)域優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，形成了高位推動(dòng)、上下貫通、齊抓共管的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作格局。

　　結(jié)合實(shí)際，唐山市先后制定出臺(tái)了《營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》《打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》《加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量的若干措施》《2023年唐山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》等政策文件，推出了一批含金量高、操作性強(qiáng)的改革舉措，持續(xù)豐富了一體化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策制度工具箱，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　為確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，唐山市創(chuàng)新建立臺(tái)賬式清單化工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)年度確立的各項(xiàng)改革任務(wù)，逐條逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)，堅(jiān)持每月調(diào)度、定期通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理。建立營(yíng)商環(huán)境省評(píng)價(jià)指標(biāo)“一對(duì)一”工作包干機(jī)制，專人盯辦到底，有力保障改革順利推進(jìn)。創(chuàng)新建立營(yíng)商環(huán)境“觀察員”工作機(jī)制，擇優(yōu)選聘了28名民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為首批“觀察員”，鼓勵(lì)、引導(dǎo)觀察員隊(duì)伍充分發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境偵察員”“政企溝通聯(lián)絡(luò)員”“惠企政策宣傳員”“企業(yè)訴求快遞員”四員作用，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。定期組織舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題培訓(xùn)，全面提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境良好氛圍。

　　深化改革創(chuàng)新

　　縱觀唐山改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐，“一”是關(guān)鍵詞。一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦理、一網(wǎng)通辦……緊貼經(jīng)營(yíng)主體和廣大群眾需求，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)，減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，最大程度實(shí)現(xiàn)了便企利民。

　　為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，唐山市深入貫徹落實(shí)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》制度，對(duì)負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。依托“簡(jiǎn)易注”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦理”，便利企業(yè)準(zhǔn)入退出。深化商事登記制度改革，線上推行“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次辦理”；線下在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)開辦專區(qū)，組織相關(guān)部門全部入駐，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)辦理”，全市企業(yè)開辦平均用時(shí)縮短至4小時(shí)以內(nèi)。實(shí)行企業(yè)開辦“市縣同權(quán)、全域通辦”，通過異地代收、屬地審核、異地發(fā)照等方式便利企業(yè)注冊(cè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

　　建立一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全市43個(gè)市直部門、19個(gè)縣（市、區(qū)）、228個(gè)鄉(xiāng)（街）全部入駐市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可查、可辦，網(wǎng)上動(dòng)態(tài)可辦率達(dá)到100%；拓展自助辦服務(wù)圈，在鄉(xiāng)村兩級(jí)部署各類政務(wù)服務(wù)終端3016臺(tái)，覆蓋率全省第一。推動(dòng)企業(yè)開辦等5項(xiàng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和新生兒出生等8項(xiàng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，目前已全部上線運(yùn)行。深化辦理工程建筑許可領(lǐng)域改革，推行社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可“一次辦”、政府投資項(xiàng)目“兩次辦”，審批用時(shí)壓縮至20個(gè)工作日以內(nèi)、申報(bào)材料精簡(jiǎn)40%以上。探索實(shí)施“承諾即開工”改革。全省首創(chuàng)“政府委托評(píng)估評(píng)價(jià)”運(yùn)行模式。

　　同時(shí)，強(qiáng)化金融、人才、土地等要素服務(wù)。市委、市政府召開20多期政銀企座談會(huì)，為250多家企業(yè)融資支持超過200億元。扎實(shí)開展金融領(lǐng)域“大幫扶、大包聯(lián)、大服務(wù)”行動(dòng)，截至目前，累計(jì)包聯(lián)市場(chǎng)主體已超過66萬戶，協(xié)調(diào)解決融資5800多億元。打造產(chǎn)業(yè)投資基金“航母”，成立唐山產(chǎn)業(yè)投資基金，基金總規(guī)模達(dá)210億元，充分釋放財(cái)政的杠桿撬動(dòng)作用。先后推出“鳳凰英才”政策及其升級(jí)版，出臺(tái)用地保障“十條措施”，實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程。

　　大力實(shí)施信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)、信用創(chuàng)新示范建設(shè)工程。近12個(gè)月，唐山平均綜合信用指數(shù)排名在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中位居第1，并成功創(chuàng)建第四批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

　　深化創(chuàng)新試點(diǎn)

　　2023年4月份，唐山市成功入圍國(guó)家“促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市”名單，開展“差異化檢驗(yàn)”措施，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)長(zhǎng)；推行“先放后檢”措施，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口流程；落實(shí)“兩直”措施，進(jìn)一步壓減作業(yè)環(huán)節(jié)；落實(shí)減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低通關(guān)成本，加快打造“港口營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)”。

　　“唐山市將以‘高效辦成一件事’為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)‘就近辦’，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘極簡(jiǎn)辦’，拓展政務(wù)服務(wù)‘自助辦’等工作，加快推進(jìn)無證明城市建設(shè)和‘信用唐山’建設(shè)?！碧粕绞行姓徟指本珠L(zhǎng)劉清說。

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。在優(yōu)化環(huán)境中激發(fā)活力，在制度創(chuàng)新中積蓄動(dòng)力，唐山必定會(huì)成為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的熱土、成就夢(mèng)想的沃土。

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