近年來(lái)，德州市寧津縣財(cái)政局聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，推出六項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的活力，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

　　落實(shí)政采政策“功能化改革”。“預(yù)留份額+評(píng)審優(yōu)惠”雙推進(jìn)，加大政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)支持力度，將預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目非預(yù)留份額采購(gòu)項(xiàng)目包，將小微企業(yè)價(jià)格扣除比例提升至10%—20%，鼓勵(lì)按照最高扣除標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在政府采購(gòu)意向中提前明確面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體項(xiàng)目。目前，授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同占比達(dá)91.71%?！疤岣哳A(yù)付+融資貸款”雙提升，將政府采購(gòu)預(yù)付款比例提高至30%，發(fā)揮政府采購(gòu)的政策融通功能，打通“政采貸”的各個(gè)環(huán)節(jié)，截至目前，通過(guò)“政采貸”累計(jì)向中小企業(yè)發(fā)放貸款1934.1萬(wàn)元?！扒謇肀趬?信用承諾”雙保障，持續(xù)清理排斥或限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，禁止任何單位出臺(tái)各種限制、排斥中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的隱形門(mén)檻，全面推行“信用承諾制”，切實(shí)減輕參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本。

　　實(shí)施數(shù)字采購(gòu)“全過(guò)程改革”。實(shí)行采購(gòu)意向“應(yīng)公開(kāi)、必公開(kāi)”，目前政府采購(gòu)項(xiàng)目意向公開(kāi)率達(dá)100%。在全市首創(chuàng)制定《寧津縣政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審試點(diǎn)工作流程（試行）》，打造“評(píng)審項(xiàng)目多、進(jìn)展速度快、覆蓋范圍廣”的“寧津模式”。6月17日，德州市首個(gè)縣級(jí)政府采購(gòu)跨地市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目——寧津縣2022年防汛物資采購(gòu)項(xiàng)目順利完成異地評(píng)審，該項(xiàng)目為縣級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)作出了積極探索。推廣中標(biāo)（成交）通知書(shū)實(shí)現(xiàn)在線簽章、在線發(fā)放，同時(shí)簽發(fā)記錄實(shí)時(shí)保存、來(lái)源可溯，助力平臺(tái)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。6月20日，在全市率先簽訂政府采購(gòu)電子合同，實(shí)現(xiàn)電子簽章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同電子化，打通“合同簽章”跨省市跨地域網(wǎng)上簽訂路徑，保證政府采購(gòu)全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　緊抓采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)“專(zhuān)業(yè)化改革”。創(chuàng)建“首次約談”機(jī)制，對(duì)首次代理寧津縣政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，開(kāi)展“源頭”提醒。建立“線上+線下”聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，將政府采購(gòu)和審計(jì)部門(mén)培訓(xùn)相結(jié)合，對(duì)全縣采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。建立常態(tài)化監(jiān)督、不定期抽查、“反向監(jiān)管”和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，結(jié)合質(zhì)疑投訴，對(duì)被質(zhì)疑投訴項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，針對(duì)性對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督問(wèn)效。建立健全預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范，科學(xué)編制政府采購(gòu)項(xiàng)目需求方案，開(kāi)展需求方案合理合規(guī)性論證，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。

　　探索綠色建材“立體化改革”。對(duì)全縣建材企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，先后到企業(yè)調(diào)研走訪十余次，“面對(duì)面”送政策到企業(yè)。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資支持，給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，支持中小企業(yè)參與綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目，寧津縣人民醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用了綠色建材，工程造價(jià)1020.8萬(wàn)元。制定《寧津縣支持質(zhì)量發(fā)展和品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，支持新型建材尤其是綠色建材產(chǎn)品、低碳建材產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。目前，海天置業(yè)門(mén)窗有限公司和鑫衡新型建材有限公司的產(chǎn)品已通過(guò)綠色產(chǎn)品認(rèn)證，并得到縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬(wàn)元。

　　推動(dòng)政府采購(gòu)“服務(wù)化改革”。開(kāi)通政府采購(gòu)“線上投訴”，暢通維權(quán)新渠道，讓企業(yè)“零跑腿、零成本”即可完成投訴并收到投訴處理結(jié)果，節(jié)約了企業(yè)維權(quán)時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。公共資源交易中心對(duì)采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，保留監(jiān)督證據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。

　　推進(jìn)政府采購(gòu)“信用化改革”。在全市首創(chuàng)制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)寧津縣政府采購(gòu)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作方案的通知》，對(duì)參與采購(gòu)各方主體實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。建立政府采購(gòu)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信市場(chǎng)主體免交投標(biāo)保證金，減免履約保證金；對(duì)虛假承諾等失信市場(chǎng)主體加大處罰力度。2023年，針對(duì)無(wú)故放棄中標(biāo)資格供應(yīng)商，未按照客觀、公正、審慎的原則進(jìn)行評(píng)審的評(píng)審專(zhuān)家等失信行為進(jìn)行了處罰，有力加強(qiáng)了政府采購(gòu)領(lǐng)域的監(jiān)管。

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