日前，哈爾濱市在全市范圍內(nèi)廣泛開展了利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)政府服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐案例征集，著重挖掘案例在數(shù)字政府建設(shè)中的方法路徑、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施成效、創(chuàng)新點(diǎn)和推廣價(jià)值等。經(jīng)初步審核篩選、專家論證評(píng)測(cè)和專題會(huì)議研究，確定 20個(gè)全市數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例。

　　案例一、哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)項(xiàng)目　

　　哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)由哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)維，為社會(huì)公眾提供批量、可機(jī)讀下載數(shù)據(jù)服務(wù)。哈爾濱市政府將加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新途徑和深化“放管服”服務(wù)的一項(xiàng)重要改革舉措，啟動(dòng)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)，幾年來，平臺(tái)在建設(shè)中配套出臺(tái)一系列強(qiáng)有力措施，全面持續(xù)深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流平臺(tái)，提高平臺(tái)功能建設(shè)水平。平臺(tái)進(jìn)行了三次升級(jí)改版，并在國(guó)內(nèi)率先整合匯聚政府?dāng)?shù)據(jù)資源和空間地理信息資源及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)時(shí)空數(shù)據(jù)功能。通過公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站、開放資源目錄管理系統(tǒng)、開放資源管理系統(tǒng)、資源申請(qǐng)審批系統(tǒng)、開放網(wǎng)站運(yùn)行管理系統(tǒng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)等功能模塊，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理的智能化和公眾體驗(yàn)的便捷化。

　　不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開。平臺(tái)51個(gè)政府部門圍繞公共安全、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育科技、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、道路交通、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、信用服務(wù)等14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開放3137個(gè)數(shù)據(jù)集，2776個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)接口，20個(gè)APP應(yīng)用，數(shù)據(jù)量達(dá)到1027萬(wàn)條，注冊(cè)用戶9100多個(gè)，平臺(tái)訪問量近210萬(wàn)次，數(shù)據(jù)下載量近56萬(wàn)次。隨著《哈爾濱市公共數(shù)據(jù)開放管理暫行辦法》、《公共數(shù)據(jù)資源目錄工作規(guī)范》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)公布，全市全市數(shù)據(jù)開放工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、規(guī)范化管理。在歷年的由國(guó)家信息中心和復(fù)旦大學(xué)組織的評(píng)估中，數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和水平始終處于國(guó)內(nèi)城市前列。

　　引導(dǎo)社會(huì)利用公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年舉辦哈爾濱市公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，共吸引來自北京市、上海市、安徽省、河北省、湖北省、江蘇省、遼寧省、陜西省、四川省、浙江省和省內(nèi)的100余支隊(duì)伍報(bào)名，參與角逐交通出行、金融普惠、社會(huì)保障、食藥安全、文化旅游、醫(yī)療健康6大賽道及開放選題領(lǐng)域的比賽。平臺(tái)積極引導(dǎo)社會(huì)深入挖掘利用數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新潛力，集聚創(chuàng)業(yè)資源，成為中小企業(yè)和創(chuàng)客交流展示、產(chǎn)融對(duì)接、項(xiàng)目孵化的媒介，在推進(jìn)哈爾濱大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展。

　　哈爾濱公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)受到了各級(jí)媒體和社會(huì)公眾的關(guān)注與支持，數(shù)據(jù)開放平臺(tái)已成為哈爾濱市政府特色工作的一張名片。

　　案例二、哈爾濱“六個(gè)一”稅費(fèi)服務(wù)模式

　　哈爾濱市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化營(yíng)商環(huán)境改革決策部署和稅務(wù)總局、省稅務(wù)局工作要求，聚焦納稅人繳費(fèi)人“辦事繁、問詢難、往返跑”等急難愁盼問題，以稅費(fèi)皆重為原則、以管服聯(lián)動(dòng)為根本、以資源整合為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)信息為支撐、以訴求響應(yīng)為重點(diǎn)、以考核監(jiān)督為保障，探索推出“六個(gè)一”稅費(fèi)管理服務(wù)新模式，獲得納稅人繳費(fèi)人和社會(huì)各界的充分肯定。相關(guān)做法被新華網(wǎng)、中國(guó)稅務(wù)報(bào)報(bào)道，黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將其作為典型做法在全省復(fù)制推廣。

　　一、以精簡(jiǎn)流程提級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)“一站式”

　　針對(duì)部分稅費(fèi)業(yè)務(wù)需要納稅人繳費(fèi)人在辦稅服務(wù)廳和稅源管理部門“往返跑”問題，精心打造更規(guī)范、更高效、更優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)廳“一站式”管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“廳所聯(lián)動(dòng)”，業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間縮短83%。打破部門壁壘。整合稅源管理、業(yè)務(wù)科室等部門力量，成立“稅費(fèi)同辦團(tuán)隊(duì)”，“一站式”進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳。打破職責(zé)壁壘。理清前后臺(tái)稅費(fèi)管理服務(wù)職責(zé)關(guān)系，將原稅源管理部門一般處罰、退抵稅費(fèi)等職責(zé)融入“稅費(fèi)同辦團(tuán)隊(duì)”職能，集成到辦稅服務(wù)廳辦理，崗位職責(zé)“一站式”整合。打破流程壁壘。壓縮、重塑、優(yōu)化流轉(zhuǎn)類業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，在最大程度降低業(yè)務(wù)辦理風(fēng)險(xiǎn)的前提下，將54項(xiàng)流轉(zhuǎn)類業(yè)務(wù)由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一辦理，業(yè)務(wù)流程“一站式”優(yōu)化。

　　二、以精細(xì)服務(wù)提檔為切入點(diǎn)，推進(jìn)崗責(zé)融合，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同辦“一體式”

　　針對(duì)“一事多窗”、納稅人繳費(fèi)人多頭辦理等問題，堅(jiān)持稅費(fèi)皆重原則，持續(xù)打造“一體式”工作格局?！耙惑w式”升級(jí)服務(wù)窗口。將原申報(bào)納稅、發(fā)票管理、發(fā)票代開、清稅注銷等專業(yè)窗口全部整合為綜合窗口。服務(wù)窗口類別“5合1”，真正實(shí)現(xiàn)“一窗同辦”。在全面落實(shí)省局180個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)103個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)“一體式”歸集。同時(shí)，稅務(wù)窗口進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”。“一體式”推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)。優(yōu)化稅源管理部門管理服務(wù)職責(zé)，明確需實(shí)地調(diào)查巡查的40項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)籌派發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)?！耙惑w式”聯(lián)動(dòng)稅費(fèi)分析。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建以經(jīng)分、收核、社保非稅等部門為主導(dǎo)，前臺(tái)收集、后臺(tái)分析為核心的“稅費(fèi)辦理數(shù)據(jù)”分析研判機(jī)制；對(duì)外，建立發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、人社、醫(yī)保等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按月開展稅費(fèi)收入動(dòng)態(tài)、質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等常態(tài)化分析。

　　三、以智能辦稅提速為突破點(diǎn)，推進(jìn)業(yè)務(wù)聚合，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)套餐“一步式”

　　針對(duì)網(wǎng)辦“審核慢”、非正常戶注銷環(huán)節(jié)復(fù)雜、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“反復(fù)查”等問題，推出系列套餐式服務(wù)。推出“智審套餐”。將電子稅務(wù)局稅務(wù)端人工辦理流程轉(zhuǎn)化為7×24小時(shí)套餐式自動(dòng)化辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)10個(gè)大項(xiàng)、18個(gè)小項(xiàng)業(yè)務(wù)24小時(shí)自動(dòng)審核，占電子稅務(wù)局全部審批量的80.85%，進(jìn)廳辦稅人數(shù)減少50%。推出“容缺套餐”。為不同信用等級(jí)納稅人提供專屬套餐，A級(jí)納稅人辦理業(yè)務(wù)均可容缺，B級(jí)、M級(jí)納稅人可容缺辦理“8+33”項(xiàng)業(yè)務(wù)，納稅人好評(píng)率100%。推出“登記套餐”。將企業(yè)開辦登記信息錄入、發(fā)票票種核定等6個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)自動(dòng)確認(rèn)，線下企業(yè)開辦稅務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間由平均40分鐘縮短為8分鐘。推出“注銷套餐”。對(duì)注銷環(huán)節(jié)涉及的重新登記、補(bǔ)充申報(bào)、接受處罰等“套餐式”聯(lián)辦，注銷業(yè)務(wù)辦理效率提升84.16%。推出“體檢套餐”。為納稅人提供“健康項(xiàng)目”篩查服務(wù)，幫助其健全風(fēng)控體系，保護(hù)合法權(quán)益。

　　四、以訴求響應(yīng)提質(zhì)為著力點(diǎn)，推進(jìn)多線并合，實(shí)現(xiàn)咨詢輔導(dǎo)“一線式”

　　針對(duì)涉稅咨詢多頭應(yīng)答、標(biāo)準(zhǔn)不一、解讀不準(zhǔn)、問辦分離等問題，打造以團(tuán)隊(duì)服務(wù)為核心、以訴求響應(yīng)為重點(diǎn)的“一線式”問題解決模式。實(shí)行“一線式”聯(lián)辦。將對(duì)外公開咨詢電話整合為“1個(gè)號(hào)碼+N個(gè)坐席+N種業(yè)務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)12366熱線與基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)專線“雙線聯(lián)動(dòng)、問辦一體”，由“解答問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。實(shí)行“一線式”問辦。設(shè)立“專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，各業(yè)務(wù)科室骨干下沉辦稅服務(wù)廳為納稅人繳費(fèi)人提供征收管理、稅費(fèi)種管理、信用等級(jí)復(fù)評(píng)等疑難問題的現(xiàn)場(chǎng)解答、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，在做好政策支持的基礎(chǔ)上，將問題解決在一線、矛盾化解在一線。設(shè)立“辦不成事咨詢專窗”，為納稅人繳費(fèi)人急事急辦、特事特辦。實(shí)行“一線式”協(xié)辦。構(gòu)建“云上辦稅+視頻輔導(dǎo)”服務(wù)模式，提供征納互動(dòng)服務(wù)，遠(yuǎn)程協(xié)助納稅人繳費(fèi)人辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)完成工作流審批，延伸輔導(dǎo)服務(wù)觸角。

　　五、以規(guī)范執(zhí)法提升為關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)督考聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)辦稅質(zhì)控“一攬式”

　　充分發(fā)揮績(jī)效考核、紀(jì)檢監(jiān)督的引領(lǐng)保障作用，建立健全工作機(jī)制，系統(tǒng)綜合施策，“一攬式”提升稅費(fèi)管理服務(wù)質(zhì)效。突出稅費(fèi)管理過程監(jiān)測(cè)。市局成立問題處理、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)效提升“三個(gè)中心”，研究分析、協(xié)同解決稅費(fèi)管理服務(wù)存在的疑難問題，推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和督促整改。截止目前，已修正涵蓋征管基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)票管理等7個(gè)方面32類161項(xiàng)的執(zhí)法問題數(shù)據(jù)16.7萬(wàn)條，稅費(fèi)管理服務(wù)更加規(guī)范。突出紀(jì)律作風(fēng)智能監(jiān)督。全市上線“哈稅智監(jiān)督”管理模塊，對(duì)稅務(wù)干部實(shí)行賦碼管理，納稅人繳費(fèi)人可以實(shí)時(shí)掃碼投訴評(píng)價(jià)，主動(dòng)接受納稅人繳費(fèi)人監(jiān)督。截止目前，已收到納稅人繳費(fèi)人服務(wù)評(píng)價(jià)2252條、投訴11條，干部隊(duì)伍作風(fēng)和部門形象持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出舉報(bào)線索提級(jí)監(jiān)辦。向社會(huì)公開市局局長(zhǎng)“一碼、一線、一箱”反饋渠道，各類訴求直達(dá)主要領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)部門對(duì)投訴舉報(bào)問題線索快查快辦快結(jié)，截止目前，已收到意見建議800余條，均得到及時(shí)處理，納稅人繳費(fèi)人高度認(rèn)可。

　　六、以隊(duì)伍活力提高為共振點(diǎn)，推進(jìn)獎(jiǎng)懲結(jié)合，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效考核“一表式”

　　運(yùn)用“一表打盡”工作法，根據(jù)各類稅費(fèi)業(yè)務(wù)的必要錄機(jī)時(shí)間（解答或?qū)徟?，設(shè)定業(yè)務(wù)分值，形成“稅費(fèi)業(yè)務(wù)分值底稿”，“一表式”考核干部稅費(fèi)服務(wù)工作質(zhì)效。分類考核“一表式”整合。將稅費(fèi)同辦團(tuán)隊(duì)干部分為業(yè)務(wù)窗口、咨詢導(dǎo)稅、熱線坐席、后臺(tái)審批4類，每類干部單獨(dú)設(shè)置得分公式，依托干部實(shí)際工作量計(jì)算“質(zhì)效得分”，按月對(duì)每個(gè)干部各階段崗位工作得分情況進(jìn)行公示，評(píng)選“服務(wù)之星”先進(jìn)個(gè)人，促進(jìn)工作質(zhì)效整體躍升。加分減分“一表式”獎(jiǎng)懲。明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，將群眾評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)習(xí)主動(dòng)性等5方面的負(fù)面情形納入質(zhì)效考核扣分項(xiàng)目，將稅收現(xiàn)代化貢獻(xiàn)、學(xué)習(xí)成效、“服務(wù)之星”加分等3方面的正面情形納入質(zhì)效考核加分項(xiàng)目，凝聚組織發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的共同目標(biāo)，促進(jìn)組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效持續(xù)發(fā)展?？?jī)效質(zhì)效“一表式”融合。對(duì)照月度質(zhì)效考核得分排名結(jié)果，開展個(gè)人績(jī)效考核打分工作，徹底解決以往“干多干少一個(gè)樣”“干好干壞一個(gè)樣”等問題，真正讓能干者有舞臺(tái)、有為者有位置、實(shí)干者得實(shí)惠，營(yíng)造“表彰優(yōu)秀”“優(yōu)中選優(yōu)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　下一步，哈爾濱市稅務(wù)局將進(jìn)一步深化思想解放，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景、大格局、大戰(zhàn)略，提升工作站位，在優(yōu)服務(wù)、解難題、辦實(shí)事中凝聚起解放思想謀振興的強(qiáng)大合力；進(jìn)一步優(yōu)化能力作風(fēng)，堅(jiān)決克服“本領(lǐng)恐慌”“能力不足”，把追求卓越作為一種習(xí)慣，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；進(jìn)一步鞏固拓展提升，對(duì)照納稅人繳費(fèi)人的新訴求新期盼，持續(xù)在找差距、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上下功夫，努力推出更多更優(yōu)的稅費(fèi)管理服務(wù)新舉措。

　　案例三：哈爾濱市注冊(cè)登記智能審批系統(tǒng)

　　企業(yè)開辦便利化改革，著重改善的就是企業(yè)用戶辦事的各項(xiàng)成本，主要包括費(fèi)用成本、時(shí)間成本等。哈爾濱市在企業(yè)開辦改革中，通過一系統(tǒng)舉措將企業(yè)開辦費(fèi)用成本全部歸零后，把更多的工作重心放在降低企業(yè)用戶的時(shí)間成本上，通過智能審批系統(tǒng)的研發(fā)和上線，并不斷優(yōu)化完善其功能，使哈爾濱市企業(yè)開辦效率不斷提升。

　　一、梳理業(yè)務(wù)需求、制定改造方案

　　2020年，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局著力提高審批效率，開始研發(fā)智能審批系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)有一些先進(jìn)做法但并不成熟。市局組成專項(xiàng)工作組，確定了全國(guó)領(lǐng)先的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)智能審批系統(tǒng)。工作組全面借鑒全國(guó)各地先進(jìn)做法，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況，梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)改造需求170余項(xiàng)。多次召開專家論證會(huì)議，逐項(xiàng)研究，最終確定適用于智能審批系統(tǒng)的且不涉及前后置許可的經(jīng)營(yíng)范圍1149項(xiàng)。依托“一化四庫(kù)”，打造全程無(wú)人工干預(yù)自動(dòng)審批流程?！耙换笔侵溉屉娮踊怯浵到y(tǒng)，“四庫(kù)”分別是：企業(yè)名稱庫(kù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫(kù)、實(shí)名核驗(yàn)身份數(shù)據(jù)庫(kù)、失信人員名單庫(kù)等四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。申請(qǐng)人通過全程電子化登記系統(tǒng)提交“秒批”設(shè)立申請(qǐng)時(shí)，系統(tǒng)首先調(diào)用名稱庫(kù)對(duì)擬申報(bào)的企業(yè)名稱進(jìn)行智能校驗(yàn)，其次調(diào)用不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫(kù)導(dǎo)出住所標(biāo)準(zhǔn)表述，接著調(diào)用實(shí)名核身數(shù)據(jù)庫(kù)識(shí)別經(jīng)辦人和法定代表人身份，最后調(diào)用失信人員名單庫(kù)排除限制信息，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。通過“四庫(kù)”比對(duì)、核驗(yàn)后的注冊(cè)登記信息經(jīng)過智能審批登記系統(tǒng)自動(dòng)審批，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)人工干預(yù)“秒批”，材料提交瞬間系統(tǒng)即可自動(dòng)完成審批工作。

　　二、上線審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能審批

　　經(jīng)過大量的前期系統(tǒng)開發(fā)和測(cè)試工作，2021年7月1日，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局智能登記秒批系統(tǒng)在道里區(qū)上線試運(yùn)行，通過十幾分鐘登記信息錄入，哈爾濱恒睿房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司獲得了首張無(wú)人工干預(yù)智能“秒批”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。智能秒批系統(tǒng)依托部門間數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)庫(kù)校驗(yàn)等數(shù)字智能技術(shù)，申請(qǐng)人只要在網(wǎng)上申請(qǐng)，選擇系統(tǒng)提供的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)范圍表述，通過住所地址校驗(yàn)，做好電子簽名提交后即可自動(dòng)審核，秒批通過。以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)審批替代傳統(tǒng)人工審批，市場(chǎng)主體登記實(shí)現(xiàn)了全程“零跑腿”“零見面”“零人工干預(yù)”，進(jìn)入全新“秒批”時(shí)代。秒批系統(tǒng)提供24小時(shí)在線申報(bào)服務(wù)，依照自動(dòng)審核規(guī)則，符合條件即予“秒批”，審批時(shí)限由4小時(shí)大幅壓縮至即時(shí)完成。系統(tǒng)通過名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選，全程無(wú)人工干預(yù)，減少人為裁量因素，該系統(tǒng)通過地址校驗(yàn)，信息數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，可以有效防范虛假地址、虛假身份注冊(cè)和惡意注冊(cè)等行為。此次開通的智能審批系統(tǒng)，對(duì)于符合條件的（許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之外、負(fù)面清單之外等），不僅可以辦公司，也可以辦個(gè)體工商戶。而且經(jīng)過比對(duì)核實(shí)住所不動(dòng)產(chǎn)信息后，不再需要提交住所證明材料，大大方便了申請(qǐng)人。2021年12月22日，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好“注冊(cè)登記智能審批系統(tǒng)”全市開通使用有關(guān)工作的通知》，注冊(cè)登記智能審批系統(tǒng)（即秒批系統(tǒng)）于2022年1月1日在全市范圍內(nèi)開通運(yùn)行。

　　三、推行告知承諾，擴(kuò)大應(yīng)用范圍

　　系統(tǒng)開通運(yùn)行后，各項(xiàng)指標(biāo)符合要求，系統(tǒng)運(yùn)行順暢平穩(wěn)。但是監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，通過智能審批系統(tǒng)完成自動(dòng)審批的戶數(shù)很少，沒有達(dá)到預(yù)期效果。絕大多數(shù)提交申請(qǐng)，因?yàn)椴环现悄軐徟鷹l件，被跳轉(zhuǎn)至人工審批。經(jīng)過認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的跳轉(zhuǎn)，是因?yàn)樽∷怯浶畔⑴c不動(dòng)產(chǎn)信息庫(kù)內(nèi)的信息比對(duì)不上。為解決這個(gè)問題，市市場(chǎng)局繼續(xù)組織攻堅(jiān)行動(dòng)，開展住所登記承諾制改革。哈爾濱市由于歷史原因，大量的住所無(wú)法提供有效的證明材料，導(dǎo)致無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城郊、農(nóng)村也有很多房產(chǎn)沒有取得相關(guān)手續(xù)，但是這些房產(chǎn)長(zhǎng)期大量存在，不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)疑是巨大的浪費(fèi)。市局破解難題，印發(fā)了2022年版《哈爾濱市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記實(shí)施細(xì)則》，從10月25日起，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照只需要簽署并提交一份承諾書即可，可以免于提交產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等住所證明文件，從而放寬住所登記的限制，減少注冊(cè)登記提交要件，釋放寶貴的住所資源。智能審批系統(tǒng)比對(duì)住所信息不再是跳轉(zhuǎn)人工的必要條件，審批通過數(shù)量迅速上升，為提高審批效率發(fā)揮出更加重要的作用。

　　四、健全工作機(jī)制、確保規(guī)范運(yùn)行

　　系統(tǒng)運(yùn)行以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做出及時(shí)處置。要求各登記機(jī)關(guān)，樹立“智能審批不等于人工完全不管”的理念，各登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每天都要定時(shí)審查通過智能審批系統(tǒng)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照有關(guān)情況。在智能審批系統(tǒng)中，我們專門設(shè)置了審閱糾錯(cuò)功能，堅(jiān)持“服務(wù)做到位、監(jiān)管不缺位”。對(duì)“秒批”通過的市場(chǎng)主體名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、許可項(xiàng)目、法定代表人、股東、警示信息等關(guān)鍵性信息進(jìn)行質(zhì)量檢查。由于住所信息比對(duì)和經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述的引入，住所和經(jīng)營(yíng)范圍智能審批的可靠性相對(duì)較高。我們要求各單位要把審查重點(diǎn)放在名稱登記上，每天通過智能審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照都要人工審閱一次名稱。發(fā)現(xiàn)不適用的名稱，要立即啟動(dòng)糾錯(cuò)機(jī)制，聯(lián)系申請(qǐng)人修改。對(duì)于申請(qǐng)人不配合的，按照《名稱登記管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做出處理。同時(shí)，建立哈爾濱市專用企業(yè)名稱禁限用名詞庫(kù)，各單位發(fā)現(xiàn)在我市不適用的名詞，可及時(shí)向市局申請(qǐng)列入。在住所承諾制實(shí)行以后，市局密切關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)存在一批南方地市違法人員惡意注冊(cè)的情況，立即組織技術(shù)人員連夜攻關(guān)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，對(duì)于惡意注冊(cè)的人員信息進(jìn)行智能識(shí)別，一律不予智能審批，并對(duì)人工審批做出相關(guān)提示。同時(shí)，對(duì)于一人申請(qǐng)多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，也跳轉(zhuǎn)人工審批。對(duì)于疑似惡意注冊(cè)的，組織開展調(diào)查，確認(rèn)規(guī)范登記規(guī)定的，及時(shí)做出撤銷登記。通過一系列有效措施的迅速落實(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)了系統(tǒng)漏洞，確保規(guī)范運(yùn)行。

　　哈爾濱市注冊(cè)登記智能審批系統(tǒng)的運(yùn)行，全面提高了注冊(cè)登記工作效率，提高了申請(qǐng)人的企業(yè)開辦體驗(yàn)。由于無(wú)人工干預(yù)智能審批的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步降低了審批人員的工作負(fù)擔(dān)，一定程度上減少了群眾“辦事難”情況的發(fā)生，為黑龍江省哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境改善，發(fā)揮了突出作用。

　　案例四：哈爾濱銀行數(shù)字化服務(wù)體系　

　　為積極貫徹落實(shí)黨的二十大精神，創(chuàng)新數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)體系，打造便民服務(wù)生態(tài)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感，哈爾濱銀行始終踐行“本土銀行、市民銀行”承諾，不斷健全便民服務(wù)體系，開展本地化、特色化、專業(yè)化的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。

　　本地化服務(wù)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

　　自2008年哈爾濱銀行承辦哈爾濱市社保業(yè)務(wù)以來，始終將社保金融業(yè)務(wù)作為服務(wù)民生和履行社會(huì)責(zé)任的重要著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，先后承辦哈市最低生活保障金代發(fā)、退休居民養(yǎng)老金代發(fā)、醫(yī)保代收代扣、社?？ㄖ瓢l(fā)等多項(xiàng)民生業(yè)務(wù)，每月服務(wù)市民50萬(wàn)余人，惠及哈市九區(qū)九縣（市）居民。如今，哈爾濱銀行的社保服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已在省內(nèi)137家社保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立社?？òl(fā)卡窗口，截止2023年11月，累計(jì)發(fā)行社會(huì)保障卡850萬(wàn)余張。同時(shí)，哈爾濱銀行打造線上線下多渠道智能便捷社保服務(wù)體系，布設(shè)“銀社自助一體機(jī)”以及持續(xù)完善市民醫(yī)保線上微信繳費(fèi)專區(qū)、惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼查詢專區(qū)等的多項(xiàng)移動(dòng)金融服務(wù)渠道，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，提升社保便民服務(wù)水平，強(qiáng)化民生工程建設(shè)。

　　特色化服務(wù)，不斷拓寬綜合便民通道

　　目前，哈爾濱銀行官方授權(quán)的“社銀合作定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”網(wǎng)點(diǎn)可以辦理13類24項(xiàng)社保業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)廳堂內(nèi)設(shè)有社保服務(wù)專區(qū)，配備社保服務(wù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)客戶辦理業(yè)務(wù)，設(shè)置自助發(fā)卡機(jī)和外拓制卡設(shè)備，同時(shí)設(shè)有彈性窗口可以有效緩解業(yè)務(wù)辦理高峰期，保證客戶社保業(yè)務(wù)的辦理效率。網(wǎng)點(diǎn)出入設(shè)有無(wú)障礙通道，廳堂設(shè)有舒適的休息區(qū)配備愛心沙發(fā)、老花鏡、雨具、輪椅、手機(jī)加油站、急救藥等多功能服務(wù)的共享區(qū)域。不少社區(qū)老年客戶行動(dòng)不便，為了解決老年人的實(shí)際困難，哈爾濱銀行決定開展服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為廣大市民解決實(shí)際困難，用周到的服務(wù)贏得了客戶的信任和一致好評(píng)。

　　專業(yè)化服務(wù)，全面打造便捷數(shù)字政務(wù)體系

　　近年來，哈爾濱銀行軟件研發(fā)中心積極響應(yīng)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷創(chuàng)新數(shù)字化政務(wù)服務(wù)建設(shè)體系，積極探索拓寬政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，自主研發(fā)包括稅銀直連社保繳費(fèi)系統(tǒng)、省稅務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)銀直連系統(tǒng)在內(nèi)的多個(gè)數(shù)字化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)與黑龍江省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局、營(yíng)商局等部門對(duì)接，理順政務(wù)服務(wù)工作體系，以政務(wù)服務(wù)通辦為切入口，構(gòu)建“政府+金融”的政銀經(jīng)辦體系，接管并推進(jìn)民生類業(yè)務(wù)系統(tǒng)。目前，已接入常辦政務(wù)服務(wù)涉及企業(yè)開辦、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障、公積金、資金監(jiān)管等，為黑龍江各企業(yè)、群眾提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，滿足百姓日常生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面逐漸升高的需求層次，提升政府服務(wù)效率和百姓獲得感，實(shí)現(xiàn)多方共贏、普惠民生。

　　未來，哈爾濱銀行將繼續(xù)在各領(lǐng)域拓展服務(wù)渠道，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高業(yè)務(wù)的管理水平、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，不斷持續(xù)增加承辦民生類業(yè)務(wù)的經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，共同建造覆蓋各區(qū)、縣（市）的“政銀服務(wù)圈”，做到“政銀經(jīng)辦零距離”，為黑龍江省社會(huì)保障類業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的保障，真正實(shí)現(xiàn)政銀合作共贏。

　　案例五：一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目

　　社保醫(yī)?！耙绘I打印”、企業(yè)開辦“一站辦理”，從民生小事到企業(yè)大事，從多次跑、等時(shí)長(zhǎng)到線上線下融合、全市“一網(wǎng)通辦”，哈爾濱一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一次次提升政務(wù)服務(wù)效能，讓群眾更便捷、企業(yè)更高效。經(jīng)過近六年發(fā)展，我市政務(wù)服務(wù)體系越來越健全，應(yīng)用場(chǎng)景越來越豐富。已成為匯聚了全市46個(gè)部門、18個(gè)區(qū)縣、302個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1311個(gè)社區(qū)村屯5萬(wàn)余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的大平臺(tái)，為全市近千萬(wàn)市民、70余萬(wàn)戶企業(yè)提供二十四小時(shí)不打烊的政務(wù)服務(wù)，獲得了廣大市民和企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告（2023）》中，我市一體化政務(wù)服務(wù)能力再次進(jìn)入“非常高”組別，連續(xù)三年穩(wěn)居全國(guó)先進(jìn)行列。

　　一、全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范體系

　　通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成了全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，持續(xù)拓展網(wǎng)上政務(wù)功能、推進(jìn)模式創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。通過“政務(wù)事項(xiàng)全國(guó)十八個(gè)城市同比最優(yōu)”、“最多跑一次”與“一次不用跑”，“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”、“政策免申即享”等創(chuàng)新做法，哈爾濱市一體化平臺(tái)始終堅(jiān)持初心：讓群眾和企業(yè)政務(wù)無(wú)難事。

　　二、深入研究政務(wù)業(yè)務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景

　　不斷深入研究業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推出各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景才能讓一體化平臺(tái)保持生命力，企業(yè)百姓愛用常用。在發(fā)展過程中，哈爾濱市以提高政務(wù)服務(wù)的便捷性為目標(biāo)，推出證易辦、文易批、一證辦、免證辦、容缺辦、無(wú)感辦、遠(yuǎn)程視頻導(dǎo)辦等多項(xiàng)線上服務(wù)，讓一體化平臺(tái)由可辦向好辦、易辦、智辦轉(zhuǎn)變；以解決百姓痛點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，優(yōu)化多項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程，推出公安戶籍專區(qū)、公租房、遠(yuǎn)程驗(yàn)、企業(yè)開辦、企業(yè)云章、互聯(lián)網(wǎng)+民生、二手房過戶等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。其中企業(yè)開辦2.0實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時(shí)間59分鐘，創(chuàng)全國(guó)最快紀(jì)錄。以辦好一件事為目標(biāo)，一體化平臺(tái)累計(jì)推出100余項(xiàng)一件事一次辦服務(wù)，極大的便利了群眾與企業(yè)。

　　三、推進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)、政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”

　　積極嘗試、探索運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的功能性與體驗(yàn)性。大力推進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，通過語(yǔ)音識(shí)別與大模型技術(shù)的運(yùn)用，提升客服、推送與搜索功能，推出智能客服、智能推送與智能搜索服務(wù)，改變傳統(tǒng)文本輸入、數(shù)據(jù)庫(kù)及文本搜索匹配的方式，使用客服更加人性化、智能化，推送信息與搜索結(jié)果更加精準(zhǔn)，提升服務(wù)效能。全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升電子監(jiān)察、輔助決策的多項(xiàng)能力。運(yùn)用5G技術(shù)，充分發(fā)揮移動(dòng)端優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程視頻導(dǎo)辦、視頻聯(lián)合審驗(yàn)、審批遠(yuǎn)程踏查等特色服務(wù)，解決審批人員多次多批跑問題，節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)。

　　四、堅(jiān)持以人民為中心，適老、普惠、均等

　　作為“掌上辦事”平臺(tái)——e冰城為特殊人群開啟專屬服務(wù)，致力于打造優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系，打通政務(wù)服務(wù)“最后1公里，推動(dòng)數(shù)字化改革走深走實(shí)。做到政務(wù)服務(wù)有溫度，老人辦事無(wú)難度。推出了一系列舉措，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，更好地享受信息化發(fā)展成果。

　　隨著哈爾濱市數(shù)字政府建設(shè)全面推進(jìn)，做為核心組成的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)效也將全面提升。未來將重點(diǎn)聚焦用戶體驗(yàn)，繼續(xù)用數(shù)字化理念、數(shù)字化思維持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，全力推進(jìn)“全市通辦”，更大力度方便群眾企業(yè)辦事，更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　案例六：高寒地區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)化智慧站段（所）數(shù)字化系統(tǒng)

　　為貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、數(shù)字龍江建設(shè)，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，針對(duì)哈爾濱地鐵高強(qiáng)度客流、高寒地區(qū)環(huán)境等實(shí)際情況，哈爾濱地鐵集團(tuán)從服務(wù)群眾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，圍繞地鐵車站、變電站、車輛段等多種場(chǎng)景需求，創(chuàng)新性融合物聯(lián)網(wǎng)、視覺AI分析、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵技術(shù)，全國(guó)首創(chuàng)構(gòu)建了高寒地區(qū)地鐵網(wǎng)絡(luò)化智慧站段（所）數(shù)字化系統(tǒng)，有效提升了車站管理、乘客服務(wù)、線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平，建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的軌道交通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城軌交通可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　本項(xiàng)目取得了多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，系統(tǒng)已成功在哈爾濱地鐵2、3號(hào)線及調(diào)度指揮中心規(guī)?；渴饝?yīng)用，經(jīng)濟(jì)效益良好，社會(huì)效益顯著。黑龍江省住建廳組織全國(guó)行業(yè)專家成果鑒定，專家評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)為該成果總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，智慧車站網(wǎng)絡(luò)化集成達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　本項(xiàng)目以制度和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，從建設(shè)精益化管理體系切入，通過數(shù)字化、智慧化、信息化運(yùn)營(yíng)，將哈爾濱地鐵2、3號(hào)線建設(shè)成為我國(guó)首條線網(wǎng)型智慧地鐵運(yùn)營(yíng)線路。圍繞“智慧車站”、“智能變電站”、“標(biāo)準(zhǔn)化車輛段”、“線網(wǎng)指揮”、“智能運(yùn)維”、“管理信息化”等軌道交通全業(yè)務(wù)口徑，多維度、多視圖、多層級(jí)地矩陣式開展全景式站級(jí)自動(dòng)管控、數(shù)據(jù)共享型線網(wǎng)級(jí)智慧地鐵平臺(tái)建設(shè)，打造了基于信息技術(shù)多維融合構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)+效益+創(chuàng)新”的智慧型新一代軌道交通一體化運(yùn)管體系。

　　哈爾濱地鐵2、3號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)至今，在行車安全、服務(wù)管理、環(huán)境管控等方面獲得廣大市民的廣泛好評(píng)。2022年，哈爾濱地鐵2、3號(hào)線在國(guó)家交通運(yùn)輸部服務(wù)質(zhì)量考核中位居?xùn)|北三省四市第一名，榮獲中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)頒發(fā)的“年度特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、2022年度哈爾濱市委市政府頒發(fā)的改革創(chuàng)新獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

　　哈爾濱地鐵網(wǎng)絡(luò)化智慧站段（所）系統(tǒng)的研究應(yīng)用，全面提升了面向社會(huì)、面向群眾服務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對(duì)了哈爾濱地鐵最大客流強(qiáng)度1.43（全國(guó)第三）的服務(wù)需要，特別對(duì)哈爾濱地鐵突發(fā)性大客流的運(yùn)營(yíng)管理效果顯著。綜合統(tǒng)計(jì)目前2、3號(hào)線每公里人員配備低于行業(yè)平均值15%以上。同時(shí)全面提升了哈爾濱地鐵線網(wǎng)級(jí)能耗管理水平，2022年，哈爾濱地鐵總耗電量節(jié)能16%，降低運(yùn)營(yíng)成本2600余萬(wàn)元，形成了相對(duì)精細(xì)化的能耗管控體系。

　　哈爾濱地鐵網(wǎng)絡(luò)化智慧站段（所）系統(tǒng)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用將為東三省軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展催生大量契機(jī)，推動(dòng)線上線下軌道資源、軌道客流與市民生活場(chǎng)景有機(jī)融合，同時(shí)引入城市軌道交通行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造良性的北方軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　案例七：數(shù)據(jù)時(shí)代政府公開招聘難點(diǎn)（痛點(diǎn)）解決案例

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。幾年來高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀高，而被戲稱為“上岸”的公務(wù)員和事業(yè)單位招聘，成為了青年人才就業(yè)的“香餑餑”。

　　隨著公務(wù)員考試呈現(xiàn)越來越熱的趨勢(shì)，報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位的考生越來越多，從而給考試組織部門和各主管部門帶來了繁重的工作任務(wù)和極大的挑戰(zhàn)?！皵?shù)據(jù)時(shí)代政府公開招聘難點(diǎn)（痛點(diǎn)）解決案例”（即“春風(fēng)人才網(wǎng)”），充分發(fā)揮以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)、整合一系列配套的支撐軟硬件，實(shí)現(xiàn)了政府招聘過程中“報(bào)名、筆試、面試”三大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程數(shù)字化和自動(dòng)化，各環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)充分共享、無(wú)縫銜接，推動(dòng)了整個(gè)招聘工作的高質(zhì)高效發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)的政府公開招聘過程中，政府主管部門常常要面對(duì)堆積如山的各類報(bào)名表格、準(zhǔn)考證、試卷、證明材料等，通宵達(dá)旦地進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)之后，還要反復(fù)核驗(yàn)。任何一個(gè)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤、紕漏，都會(huì)對(duì)一個(gè)考生的前途乃至整個(gè)招聘工作的成敗產(chǎn)生重要影響。

　　“春風(fēng)人才網(wǎng)”作為和考生打交道的前端，不僅把原來考生手工填表、粘貼照片等工作搬到了網(wǎng)上進(jìn)行，還引入了人臉識(shí)別為基礎(chǔ)的身份認(rèn)證能力、基于大數(shù)據(jù)的智能資格審核能力、實(shí)時(shí)的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力、短信即時(shí)提醒能力等。在這些信息技術(shù)的加持之下，考生足不出戶即可完成報(bào)名、繳費(fèi)、打印準(zhǔn)考證、查分等全部業(yè)務(wù)。

　　考生報(bào)名結(jié)束后，考務(wù)組織部門將迎來繁重的考場(chǎng)編排等考務(wù)工作?！按猴L(fēng)人才網(wǎng)”的排考算法能夠?qū)崿F(xiàn)智能化多學(xué)科考場(chǎng)編排、自動(dòng)化全套標(biāo)準(zhǔn)考務(wù)資料生成，在高效算力、算法的驅(qū)動(dòng)下，使得原本整個(gè)考務(wù)組織部門通常需要幾個(gè)通宵才能完成的工作，現(xiàn)在只需要十分鐘即可搞定。

　　在緊張有序的面試現(xiàn)場(chǎng)，“春風(fēng)人才網(wǎng)無(wú)紙化面試評(píng)分系統(tǒng)”包含報(bào)到抽簽設(shè)備、考官評(píng)分設(shè)備、計(jì)時(shí)設(shè)備、成績(jī)核算設(shè)備等軟硬件系統(tǒng)，讓考官?gòu)氐讛[脫了原來“一張紙、一支筆、一個(gè)計(jì)算器”的工作模式?？脊賱?dòng)一動(dòng)手指，各項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)自動(dòng)匯總和傳輸?？忌煽?jī)現(xiàn)場(chǎng)公布、統(tǒng)計(jì)、分析、打印，考務(wù)工作人員2分鐘內(nèi)就把一張打印好的成績(jī)單交到考生面前。前后兩名考生之間的“統(tǒng)分”時(shí)間從原來的10分鐘壓縮到了2分鐘，而成績(jī)的準(zhǔn)確率從人工核分的不足97%提高到了100%。

　　“春風(fēng)人才網(wǎng)”還具備試題校驗(yàn)查重打印裝訂、答題卡制作打印、電子閱卷等一體化考試閱卷解決方案。試題查重小程序更是在命題組卷環(huán)節(jié)大顯身手，讓雷同題無(wú)處藏身，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)命題環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率雙提升。

　　“春風(fēng)人才網(wǎng)”通過核心自研、技術(shù)集成等方式融合了一系列的軟硬件，組成了招聘考務(wù)工作一站式解決方案，方案貫穿了政府公開招聘工作全流程；智能的數(shù)據(jù)分析和處理算法，化身為一行行程序代碼，有力地支撐了每一個(gè)數(shù)據(jù)處理工序，徹底解決了主辦部門在傳統(tǒng)手工操作模式下工作量巨大、數(shù)據(jù)質(zhì)量差的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

　　“寶劍鋒從磨礪出”，整套解決方案從2010年至今，經(jīng)過研發(fā)團(tuán)隊(duì)十多年精進(jìn)臻善和不斷聚焦考務(wù)服務(wù)、凝聚考務(wù)行業(yè)知識(shí)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府招聘全業(yè)務(wù)流程的支持，并在黑龍江省內(nèi)外各級(jí)政府部門廣泛應(yīng)用，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，平臺(tái)每年服務(wù)全省考生數(shù)量超過60萬(wàn)人次、支持政府公開招聘近200個(gè)場(chǎng)次，應(yīng)用于從省直到各地市、各區(qū)縣等各級(jí)政府機(jī)構(gòu)100多家，并受到普遍好評(píng)。

　　案例八：中國(guó)鐵塔松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　近年來，隨著數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和治理現(xiàn)代化的重要手段。作為中國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，中國(guó)鐵塔積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以創(chuàng)新的技術(shù)手段和數(shù)字化解決方案，為松花江干流水資源安全和生態(tài)環(huán)境保障貢獻(xiàn)力量。近日，中國(guó)鐵塔成功實(shí)施了松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，標(biāo)志著該流域數(shù)字治理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　松花江，作為中國(guó)重要的河流之一，流經(jīng)黑龍江省多個(gè)城市，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)都具有重要意義。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，松花江面臨著日益嚴(yán)峻的水資源管理挑戰(zhàn)。為了解決這一問題，中國(guó)鐵塔提出了松花江干流視頻監(jiān)控方案，通過數(shù)字化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)流域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理。

　　該視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用鐵塔公司現(xiàn)有高點(diǎn)站址資源，采用先進(jìn)的高清攝像頭、傳感器等智能設(shè)備，覆蓋了松花江干流的重點(diǎn)區(qū)域。這些設(shè)備能夠?qū)崟r(shí)采集水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)等多維度數(shù)據(jù)，并通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行處理。監(jiān)控系統(tǒng)還具備追溯污染源、預(yù)測(cè)突發(fā)事件的功能，為政府部門提供科學(xué)決策和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域的精細(xì)化治理。

　　該系統(tǒng)的建設(shè)不僅提升了政府部門的管理效能，也提供了更好的水資源保障。一旦出現(xiàn)水質(zhì)異常或者突發(fā)事件，監(jiān)控系統(tǒng)將能夠及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，政府部門能夠快速響應(yīng)并采取有效的措施，最大限度地減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失。同時(shí)，通過數(shù)字化管理手段，政府部門能夠更好地了解流域的水資源狀況、環(huán)境變化等重要信息，為科學(xué)決策提供有力支持。

　　在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代潮流下，作為中國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)鐵塔一直以來致力于推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，松花江干流視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)成果也彰顯了中國(guó)鐵塔的技術(shù)實(shí)力和社會(huì)責(zé)任。未來，中國(guó)鐵塔將繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，以技術(shù)和智慧為推動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，為更多的行業(yè)提供智慧化、可持續(xù)發(fā)展的解決方案，共同建設(shè)美麗中國(guó)。

　　案例九：哈爾濱市數(shù)字政府一期工程

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，也是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。哈爾濱市數(shù)字政府一期工程是在市委市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的組織引領(lǐng)下，按照省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歷次會(huì)議精神，規(guī)劃形成了哈爾濱市數(shù)字政府建設(shè)的三年規(guī)劃和本年度重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)組織制定了哈爾濱市數(shù)字政府一期工程的8大項(xiàng)目模塊包含21個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

　　中國(guó)移動(dòng)哈爾濱分公司做為工程項(xiàng)目的承建者，積極履責(zé)、密切配合，按照全省統(tǒng)一要求，哈爾濱市數(shù)字政府一期工程建設(shè)的總體目標(biāo)是以“數(shù)跑龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化一體推進(jìn)，全面打造企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高的“六最”特色營(yíng)商環(huán)境品牌，為哈爾濱市建成政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化的一流數(shù)字政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并逐步建成一體化云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系、一體化公共支撐體系和一體化安全防護(hù)體系等四大數(shù)字基礎(chǔ)支撐底座。

　　項(xiàng)目將政務(wù)數(shù)據(jù)、委辦局、企事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯聚，以數(shù)智能力助推信息化服務(wù)水平提升，支撐政務(wù)效能、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、營(yíng)商優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)分析等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，面向政府、企業(yè)及公眾提供各類數(shù)據(jù)賦能服務(wù)，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)化改革及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，以百姓需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)各系統(tǒng)整合優(yōu)化和智能化應(yīng)用，同時(shí)注重安全保障和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高數(shù)字政府的服務(wù)能力和社會(huì)效益。

　　哈爾濱市數(shù)字政府是聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域和哈爾濱城市特色，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政府辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”創(chuàng)新應(yīng)用賦能“數(shù)智生活”。其各類特色應(yīng)用在數(shù)字決策、數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。數(shù)字政府的發(fā)展成果已然成為實(shí)現(xiàn)“七大都市”建設(shè)目標(biāo)的創(chuàng)新引擎核心支撐、重要途徑和關(guān)鍵載體。

　　案例十：統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)

　　為切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)上辦事電子化、業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦、就近能辦、少跑快辦”，哈爾濱市建成了統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，支撐政府、企業(yè)在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理、企業(yè)電子協(xié)議簽署過程中對(duì)電子文件的簽章應(yīng)用。該舉措標(biāo)志著哈爾濱市已實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)線上線下印章制發(fā)全免費(fèi)，通過創(chuàng)新應(yīng)用“冰城”云章，打造暖心營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　在哈爾濱市行政區(qū)域登記注冊(cè)的企業(yè)法定代表人，只需使用手機(jī)“E冰城”APP，就可以在開辦企業(yè)時(shí)，免費(fèi)下載并領(lǐng)取五枚電子印章（企業(yè)法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）。

　　使用時(shí)，企業(yè)只需掃一掃二維碼，就可以完成企業(yè)身份認(rèn)證、登記信息采集、文檔數(shù)字簽名、電子印章加蓋等多種功能。目前“冰城”云章提供兩種應(yīng)用方式，第一種方式是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成后進(jìn)行電子簽章，第二種方式是通過電子簽章公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行電子簽章。

　　在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，“冰城”云章的應(yīng)用能夠擴(kuò)大申請(qǐng)材料形式范圍及應(yīng)用場(chǎng)景，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)可企業(yè)群眾利用電子簽名、電子印章技術(shù)通過“e冰城”APP、微信小程序、支付寶小程序及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交的電子申請(qǐng)材料，并在政務(wù)服務(wù)過程中加大電子材料互認(rèn)共享力度，切實(shí)減少企業(yè)群眾提交申請(qǐng)材料數(shù)量。

　　在企事業(yè)單位和社會(huì)組織領(lǐng)域，通過“冰城”云章，哈爾濱市可支持在“企業(yè)開辦直通車”、銀行開戶、簽署合同、辦理涉稅事項(xiàng)、就業(yè)參保、公積金等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景中率先使用電子印章全流程辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，哈爾濱市建設(shè)電子簽署平臺(tái)，為企業(yè)提供完整的電子簽署生命周期管理功能。

　　在司法服務(wù)領(lǐng)域，鑒定機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)學(xué)、物理學(xué)以及電子簽名技術(shù)等鑒定手段，對(duì)涉及到的電子簽名數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、鑒別和判斷，出具電子簽名數(shù)據(jù)是否被篡改以及電子簽名行為的認(rèn)定等鑒定意見，并出具具有法律效力的司法鑒定報(bào)告。為任何形式的電子證據(jù)進(jìn)行安全存證。實(shí)現(xiàn)在證據(jù)產(chǎn)生源頭直接采集，確保證據(jù)的真實(shí)性。

　　目前，哈爾濱市已通過“冰城”云章實(shí)現(xiàn)“四減”-減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)效、減費(fèi)用，政務(wù)部門通過使用“冰城云章”優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低辦事成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)提升政府公信力和形象，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的用戶滿意度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)代化和智能化。

　　下一步，哈爾濱市將持續(xù)優(yōu)化“冰城”云章功能，實(shí)現(xiàn)“冰城”云章在“E冰城”微信、支付寶小程序中的應(yīng)用，方便企業(yè)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。深化落實(shí)“冰城”云章在我市高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中應(yīng)用，切實(shí)落實(shí)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念。

　　案例十一：“香智通”政務(wù)服務(wù)便民小程序

　　為加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深層次融合，賦能政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)，香坊區(qū)立足新發(fā)展階段，以企業(yè)和群眾辦事方不方便、快不快捷、滿不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，在集約化辦事、智慧化服務(wù)上先行先試、率先突破，通過電子印章、電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)的多場(chǎng)景應(yīng)用，開發(fā)上線了“香智通”政務(wù)服務(wù)便民小程序。

　　“香智通”小程序嵌入在微信小程序里，掃“二維碼”即可登錄，無(wú)需安裝。除具備網(wǎng)上查詢辦事指南、預(yù)約、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等基本功能外，還具備亮證、免證辦、互信查、數(shù)推智辦等創(chuàng)新功能。企業(yè)用戶可以通過法定代表人直接打開小程序出示企業(yè)的證照，也可以由法定代表人或授權(quán)代理人將電子證照作為審批要件使用，辦事人無(wú)需提交紙質(zhì)證照資料，帶著手機(jī)就能“免證”辦理相關(guān)事項(xiàng)。個(gè)人用戶通過信用授權(quán)查詢功能，可以向其他用戶出示居民身份證、高校學(xué)歷、駕駛證等19種個(gè)人證照信息，企業(yè)在招工用人、個(gè)人在選用家政服務(wù)或房屋租賃等場(chǎng)景下，通過用戶授權(quán)快速查看對(duì)方真實(shí)有效證件信息，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)的安全共享。

　　企業(yè)開辦之初，不知道所要從事的行業(yè)需要辦理哪些證照，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后是否需要辦理相關(guān)許可證，到哪里辦，怎么辦。而且在經(jīng)營(yíng)者完成相應(yīng)證照的辦理、具備基本經(jīng)營(yíng)條件后，還能拓展哪些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、是否需要辦理證照、如何辦理存在服務(wù)盲區(qū)。獨(dú)特的“數(shù)推智辦”功能，能夠利用人工智能算法，歸集分析科技公司、餐飲快餐、醫(yī)療牙科、酒店賓館等30種不同行業(yè)市場(chǎng)主體辦理證照的數(shù)據(jù)，在為企業(yè)自動(dòng)推送必辦事項(xiàng)指南的同時(shí)，即時(shí)推送行業(yè)內(nèi)其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)證照的辦理數(shù)據(jù)比例，供企業(yè)參考選擇，既滿足了企業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)需求，又切實(shí)提升了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理效能。例如經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)備投資開賓館，可以登錄“香智通”便民服務(wù)小程序，系統(tǒng)會(huì)智能推送全市賓館、旅館、酒店類企業(yè)辦理證照的情況。經(jīng)營(yíng)者在選擇辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證（旅館業(yè)）兩項(xiàng)“必辦事項(xiàng)”，具備經(jīng)營(yíng)條件后，還可以參考“香智通”推薦的其他同類企業(yè)辦理的證照，選擇辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證為顧客提供餐飲服務(wù)，在更大范圍、更深層次為企業(yè)辦事精準(zhǔn)引路。

　　做比你更懂你的小程序！讓企業(yè)群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，“香智通”陪伴企業(yè)發(fā)展。

　　案例十二：哈爾濱市公共資源交易數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目

　　哈爾濱市公共資源交易中心按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效”的原則，不斷強(qiáng)化服務(wù)宗旨，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易智能化管理水平，強(qiáng)化哈爾濱市數(shù)字政府建設(shè)。致力于運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新探索和實(shí)踐，組織建設(shè)了公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。其包括大數(shù)據(jù)中心、信息展示、交易分析、數(shù)據(jù)服務(wù)、交易主體刻畫、開標(biāo)評(píng)標(biāo)室預(yù)約管理、專家管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析等功能。其主要功能如下：

　　一、通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的建立，可以更直觀地觀察我市全部公共資源交易信息。其對(duì)大量的公共資源交易項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)主體的相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析和加工利用，按項(xiàng)目數(shù)量、金額、招標(biāo)方式或者按行業(yè)、專業(yè)、時(shí)間進(jìn)度、地域等多個(gè)不同的維度進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，形成不同形式的動(dòng)態(tài)地圖和統(tǒng)計(jì)圖。這一舉措能夠較全面地掌握公共資源交易的情況和趨勢(shì)，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)，確保公共資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

　　二、人臉識(shí)別核驗(yàn)系統(tǒng)采用了先進(jìn)的深度學(xué)習(xí)算法，能夠準(zhǔn)確地識(shí)別出評(píng)標(biāo)專家的人臉特征，實(shí)現(xiàn)快速的身份核驗(yàn)。同時(shí)，還能數(shù)字化管理評(píng)標(biāo)專家身份、項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)室等信息，大大提高了評(píng)標(biāo)專家簽到的效率，并最大限度減少評(píng)標(biāo)專家與工作人員接觸，得到了各方交易主體的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。

　　三、中心利用交易服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了代理機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、資格預(yù)審室和定標(biāo)室的自主預(yù)約。招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)可以在線自主選擇時(shí)間，并預(yù)定所需交易場(chǎng)地，這樣方便快捷、公開透明的操作方式，極大地提高了開、評(píng)標(biāo)交易場(chǎng)地的利用率。

　　哈爾濱市公共資源交易中心采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式，強(qiáng)化數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，通過與黑龍江省政府采購(gòu)管理平臺(tái)和黑龍江省公共資源交易平臺(tái)等對(duì)接，進(jìn)行交易主體信息、交易項(xiàng)目分布、同環(huán)比、區(qū)域分布趨勢(shì)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，展示全市公共資源交易情況，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能“望遠(yuǎn)鏡”功能。為政府及相關(guān)部門大數(shù)據(jù)分析和決策提供第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，持續(xù)推動(dòng)我市數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)能力向縱深發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

　　案例十三：智慧殘聯(lián)便民小程序

　　為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化服務(wù)舉措，方便殘疾人辦事,呼蘭區(qū)聚焦“整合政務(wù)信息系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)壁壘”，成功開發(fā)上線“智慧殘聯(lián)便民小程序”。此次開發(fā)“智慧殘聯(lián)”有效整合利用省市共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，將殘疾人證申請(qǐng)數(shù)據(jù)填報(bào)項(xiàng)從17項(xiàng)減少到7項(xiàng)，減少了60%的填報(bào)量;兒童康復(fù)從9項(xiàng)減少到2項(xiàng)，減少了78%；燃油補(bǔ)貼從10項(xiàng)減少到1項(xiàng)，減少了90%；特別是殘疾人公交卡從9項(xiàng)減少到0項(xiàng)、駕駛員補(bǔ)貼填報(bào)項(xiàng)從10項(xiàng)減少到0項(xiàng)、無(wú)障礙改造申請(qǐng)從9項(xiàng)減少到0項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了零填報(bào)，為后續(xù)“免申即享”提供了可能；殘疾證申請(qǐng)時(shí)間也從原來的48小時(shí)縮短到20分鐘，行政效率提高了近144倍。

　　優(yōu)化流程創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升。小程序開發(fā)前，殘疾人填表審批后，需要攜帶表格去鑒定醫(yī)院進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果要等殘聯(lián)的工作人員統(tǒng)一錄入到國(guó)家殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行審批。開發(fā)后，通過智慧殘聯(lián)便民小程序，實(shí)現(xiàn)殘疾人全程“網(wǎng)辦”，殘疾人利用智慧殘聯(lián)系統(tǒng)完成申報(bào)、審批，殘疾人鑒定后，醫(yī)院醫(yī)生通過小程序進(jìn)行簽字確認(rèn)，醫(yī)院加蓋電子公章后立即進(jìn)入國(guó)家殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行殘疾人證的申請(qǐng)。此項(xiàng)開發(fā)，殘疾證申請(qǐng)時(shí)間也從原來的48小時(shí)縮短到20分鐘，行政效率提高了近144倍。

　　發(fā)放電子證照創(chuàng)新，方便市民生活和工作。殘疾人通過智慧殘聯(lián)便民小程序，申請(qǐng)的證照將直接轉(zhuǎn)換為電子證照，可以通過手機(jī)隨時(shí)隨地查看和使用，不需要再攜帶實(shí)體證照。電子殘疾人證采用數(shù)字簽名技術(shù)，防偽能力強(qiáng)，不易被偽造，不需要紙張、印刷等傳統(tǒng)材料，減少了對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)可以隨時(shí)更新，方便殘疾人及其家屬進(jìn)行信息變更。電子殘疾人證可以實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、審核、領(lǐng)取等一站式服務(wù)，提高了辦證效率。這不僅方便了殘疾人的生活和工作，也減少了證照的丟失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)。

　　復(fù)用共享數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提高政府部門協(xié)作能力。利用省、市共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，為殘疾人填報(bào)提供基礎(chǔ)信息，減少殘疾人填報(bào)事項(xiàng)；利用公安共享數(shù)據(jù)，將殘疾人證申請(qǐng)表內(nèi)數(shù)據(jù)填報(bào)項(xiàng)從17項(xiàng)減少到7項(xiàng)，減少60%的填報(bào)量；兒童康復(fù)從9項(xiàng)減少到2項(xiàng)，減少了78%；燃油補(bǔ)貼從10項(xiàng)減少到1項(xiàng)，減少了90%；特別是殘疾人公交卡從9項(xiàng)減少到0項(xiàng)、駕駛員補(bǔ)貼填報(bào)項(xiàng)從10項(xiàng)減少到0項(xiàng)、無(wú)障礙改造申請(qǐng)從9項(xiàng)減少到0項(xiàng)。通過電子殘疾人證的大數(shù)據(jù)歸集，殘疾人公交卡、駕駛員補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、兒童康復(fù)、無(wú)障礙改造申請(qǐng)等等服務(wù)事項(xiàng)均可共享數(shù)據(jù)，減少填報(bào)要素，實(shí)現(xiàn)“免申即享”，為便利殘疾人生活提供數(shù)字賦能；人臉識(shí)別系統(tǒng)的賦能，將每年一次的殘疾人公交卡現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)變?yōu)橹腔蹥埪?lián)小程序人臉核驗(yàn)，減少市民跑動(dòng)次數(shù)。

　　活用電子簽章創(chuàng)新，助推電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用。呼蘭區(qū)政府按照《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》要求，積極探索電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，有效減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)為基層減負(fù)。全省首次將電子簽名應(yīng)用在殘疾人鑒定中，殘疾人在殘疾證申請(qǐng)表中自主進(jìn)行電子簽名，鑒定醫(yī)生利用智慧殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行電子簽名，經(jīng)過醫(yī)院與殘聯(lián)的審核，加蓋電子公章后，同步生成電子殘疾人鑒定表，并快速上傳國(guó)家殘聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行審批，利用電子簽章實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用。

　　呼蘭區(qū)智慧殘聯(lián)便民小程序的開發(fā)，是“小程序”實(shí)現(xiàn)“便民大服務(wù)”的充分體現(xiàn)，是數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程中的突破性舉措。

　　案例十四：省市縣鄉(xiāng)四級(jí)就近通辦政務(wù)服務(wù)模式

　　為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，真正讓數(shù)據(jù)跑起來，讓百姓坐下來，針對(duì)尚志市外出務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)群眾較多，企業(yè)、群眾辦理政務(wù)事項(xiàng)需城鄉(xiāng)往返的問題，哈爾濱市積極爭(zhēng)取省營(yíng)商環(huán)境局支持，以尚志市為試點(diǎn)探索出一套“四級(jí)多維受理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、政務(wù)無(wú)礙辦理、出件郵寄送達(dá)”的工作模式，為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦”積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　一、織密受理網(wǎng)格，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)。制定了《尚志市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化管理的工作方案》，圍繞政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、人員崗位、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)效能、服務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)。投入資金對(duì)全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)地、硬件設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、空間布局等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控服務(wù)功能，配齊窗口辦公設(shè)施和設(shè)備。在全市163個(gè)村設(shè)立便民服務(wù)站，全面推行幫辦、代辦工作模式，為群眾就近辦事織密受理網(wǎng)格。同時(shí)，印發(fā)《尚志市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、人員崗位、服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上服務(wù)、服務(wù)效能、監(jiān)督評(píng)價(jià)等7方面20余項(xiàng)工作全面規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。

　　二、明確通辦事項(xiàng)，多維就近受辦。圍繞基層高頻這一特點(diǎn)明確就近通辦事項(xiàng)。第一批省級(jí)賦權(quán)四級(jí)受理207項(xiàng)事項(xiàng)，哈爾濱市賦權(quán)四級(jí)受理67項(xiàng)事項(xiàng)，道里區(qū)賦權(quán)四級(jí)受理62項(xiàng)事項(xiàng)，尚志市級(jí)賦權(quán)四級(jí)受理58項(xiàng)事項(xiàng)，尚志市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)賦權(quán)四級(jí)受理20項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)207項(xiàng)事項(xiàng)可在全省四級(jí)就近通辦。同時(shí)，緊緊把握省和哈市集中在哈爾濱市民大廈集中進(jìn)行政務(wù)政務(wù)服務(wù)的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取省和哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境局支持，依托哈爾濱市民大廈、哈爾濱市道里區(qū)政務(wù)中心、尚志市政務(wù)中心及尚志市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就近受理的政務(wù)服務(wù)體系，使企業(yè)、群眾不必多頭跑路，可以在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就近辦理政務(wù)事項(xiàng)。

　　三、優(yōu)化工作模式，建立保障機(jī)制。一是推行線上線下受辦。“四級(jí)通辦”提供政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上辦和線下大廳窗口就近辦兩種模式。在線上，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)創(chuàng)建“四級(jí)通辦”特色專區(qū)，明確辦事清單和辦事指南，申請(qǐng)人可自行在網(wǎng)上辦理。在線下，依托綜窗受理系統(tǒng)開發(fā)四級(jí)“就近通辦”模塊，窗口受理人員通過綜窗受理系統(tǒng)，為辦事群眾提供面對(duì)面的政務(wù)服務(wù)，并通過系統(tǒng)將事項(xiàng)傳遞給事權(quán)單位辦理，實(shí)現(xiàn)了“多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。二是建立最優(yōu)服務(wù)方案。制作省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)就近通辦事項(xiàng)清單，通過公告、微信、媒體等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)辦事企業(yè)、群眾在四級(jí)受理平臺(tái)就近辦理事項(xiàng)。事項(xiàng)就近受理后，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)傳遞給事權(quán)單位辦理，辦理后通過郵寄送達(dá)給企業(yè)、群眾，形成了“四級(jí)多維受理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、政務(wù)無(wú)礙辦理、出件郵寄送達(dá)”的就近政務(wù)服務(wù)工作格局。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力保障。為了保證工作質(zhì)量，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)全體綜窗受理人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門制作了省、市、縣、鄉(xiāng)綜窗受理電子教程和操作手冊(cè)，指導(dǎo)綜窗人員辦理業(yè)務(wù)。建立就近通辦業(yè)務(wù)微信交流群，探討交流及時(shí)解決工作中遇到的問題。

　　案例十五：統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)

　　為切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)上辦事電子化、業(yè)務(wù)辦理無(wú)紙化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦、就近能辦、少跑快辦”，哈爾濱市建成了統(tǒng)一電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，支撐政府、企業(yè)在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理、企業(yè)電子協(xié)議簽署過程中對(duì)電子文件的簽章應(yīng)用。該舉措標(biāo)志著哈爾濱市已實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)線上線下印章制發(fā)全免費(fèi)，通過創(chuàng)新應(yīng)用“冰城”云章，打造暖心營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　在哈爾濱市行政區(qū)域登記注冊(cè)的企業(yè)法定代表人，只需使用手機(jī)“E冰城”APP，就可以在開辦企業(yè)時(shí)，免費(fèi)下載并領(lǐng)取五枚電子印章（企業(yè)法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）。

　　使用時(shí)，企業(yè)只需掃一掃二維碼，就可以完成企業(yè)身份認(rèn)證、登記信息采集、文檔數(shù)字簽名、電子印章加蓋等多種功能。目前“冰城”云章提供兩種應(yīng)用方式，第一種方式是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成后進(jìn)行電子簽章，第二種方式是通過電子簽章公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行電子簽章。

　　在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，“冰城”云章的應(yīng)用能夠擴(kuò)大申請(qǐng)材料形式范圍及應(yīng)用場(chǎng)景，在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)可企業(yè)群眾利用電子簽名、電子印章技術(shù)通過“e冰城”APP、微信小程序、支付寶小程序及政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交的電子申請(qǐng)材料，并在政務(wù)服務(wù)過程中加大電子材料互認(rèn)共享力度，切實(shí)減少企業(yè)群眾提交申請(qǐng)材料數(shù)量。

　　在企事業(yè)單位和社會(huì)組織領(lǐng)域，通過“冰城”云章，哈爾濱市可支持在“企業(yè)開辦直通車”、銀行開戶、簽署合同、辦理涉稅事項(xiàng)、就業(yè)參保、公積金等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景中率先使用電子印章全流程辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，哈爾濱市建設(shè)電子簽署平臺(tái)，為企業(yè)提供完整的電子簽署生命周期管理功能。

　　在司法服務(wù)領(lǐng)域，鑒定機(jī)構(gòu)利用計(jì)算機(jī)學(xué)、物理學(xué)以及電子簽名技術(shù)等鑒定手段，對(duì)涉及到的電子簽名數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、鑒別和判斷，出具電子簽名數(shù)據(jù)是否被篡改以及電子簽名行為的認(rèn)定等鑒定意見，并出具具有法律效力的司法鑒定報(bào)告。為任何形式的電子證據(jù)進(jìn)行安全存證。實(shí)現(xiàn)在證據(jù)產(chǎn)生源頭直接采集，確保證據(jù)的真實(shí)性。

　　目前，哈爾濱市已通過“冰城”云章實(shí)現(xiàn)“四減”-減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)效、減費(fèi)用，政務(wù)部門通過使用“冰城云章”優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低辦事成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)提升政府公信力和形象，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的用戶滿意度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)代化和智能化。

　　下一步，哈爾濱市將持續(xù)優(yōu)化“冰城”云章功能，實(shí)現(xiàn)“冰城”云章在“E冰城”微信、支付寶小程序中的應(yīng)用，方便企業(yè)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。深化落實(shí)“冰城”云章在我市高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中應(yīng)用，切實(shí)落實(shí)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念。

　　案例十六：哈爾濱市政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)項(xiàng)目

　　在《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》的指引下，為了改善哈爾濱政務(wù)數(shù)據(jù)管理，并且更有效地發(fā)掘政務(wù)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的價(jià)值，哈爾濱市營(yíng)商局、哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心基于哈爾濱市政務(wù)云建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心及能力體系。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心面向數(shù)字政府領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合、治理、開放、共享，提升政務(wù)及公共信息服務(wù)的效率和質(zhì)量，支撐政府各級(jí)部門之間的數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理，構(gòu)建一站式數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。打通從數(shù)據(jù)接入、到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、再到數(shù)據(jù)治理、最后到數(shù)據(jù)開放全鏈路，助力政府部門梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，提高數(shù)據(jù)價(jià)值，提高應(yīng)用開發(fā)效率，為政府業(yè)務(wù)提供堅(jiān)實(shí)基石。

　　一、資源整合，提升資源利用率。統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享開放、安全管理等職能，破解各業(yè)務(wù)系統(tǒng)均由各委辦局、單位自行建設(shè)，系統(tǒng)集成度低、數(shù)據(jù)信息分散，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。通過共享開放平臺(tái)整合人口基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、法人基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、地理空間信息資源庫(kù)、電子證照信息資源庫(kù)等四大基礎(chǔ)庫(kù)，以及整合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等主題庫(kù)，為平臺(tái)的各類應(yīng)用及各委辦局的應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源整合與利用率的提升。

　　二、數(shù)據(jù)共享，提升工作效率。為各委辦局、企事業(yè)單位及公眾提供數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多用戶接入、多應(yīng)用支撐。通過大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)，整合大數(shù)據(jù)各用戶之間的數(shù)據(jù)共享渠道，為安全、高效、有序、可靠的數(shù)據(jù)共享開放提供平臺(tái)支撐。通過平臺(tái)資源的統(tǒng)一整合，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與交換機(jī)制中采用數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不搬家、數(shù)據(jù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接交換等交換模式，大大提升了交換效率。重點(diǎn)針對(duì)各委辦局的數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享目錄及數(shù)據(jù)交換目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享開放。通過企事業(yè)單位的信息資源共享開放目錄，為各企事業(yè)單位提供數(shù)據(jù)開放門戶及數(shù)據(jù)開放使用權(quán)限。

　　三、業(yè)務(wù)快速上線，提升政府信息化效率。隨著IT信息化與政府業(yè)務(wù)日趨緊密的結(jié)合，業(yè)務(wù)需求具有“周期短、需求異、要求簡(jiǎn)”的特征。傳統(tǒng)的建設(shè)模式，采購(gòu)流程多，部署時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法快速適應(yīng)業(yè)務(wù)需求變化。大數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)可以支持?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與相關(guān)的其他部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，同時(shí)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)提供透明化的存儲(chǔ)方案，使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部署上線省去考慮各類數(shù)據(jù)層的可靠性、可交互、安全性等問題，同時(shí)為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的擴(kuò)展、升級(jí)、改造等提供了靈活的平臺(tái)級(jí)服務(wù)支撐，大大提升政府信息化效率。

　　四、支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。依托大數(shù)據(jù)發(fā)展，有利于節(jié)約政府投資、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，從而提高政府決策能力、提升公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理；通過加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，進(jìn)一步提高決策的效率，提高政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，提高政府預(yù)測(cè)預(yù)警能力以及應(yīng)急響應(yīng)能力，節(jié)約決策成本。

　　在構(gòu)建哈爾濱政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系之上，政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心規(guī)劃承載城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全維穩(wěn)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌進(jìn)行數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)，將政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心擴(kuò)展為哈爾濱城市數(shù)據(jù)資源中心，同時(shí)建設(shè)城市數(shù)據(jù)資源體系，為進(jìn)一步數(shù)字城市建設(shè)打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。并以哈爾濱市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換中心作為統(tǒng)一的對(duì)外數(shù)據(jù)出口界面。通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)以期消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，最終完成哈爾濱市數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　目前，政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心已歸集220億條數(shù)據(jù)，配置了1883個(gè)數(shù)據(jù)抽取任務(wù)，編寫了208個(gè)任務(wù)，配置了93個(gè)任務(wù)作業(yè)，支持海量數(shù)據(jù)挖掘和分析服務(wù)。

　　案例十七：哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)

　　哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱全市工程審批系統(tǒng)），作為全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批，辦理建筑許可從發(fā)改立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收直至不動(dòng)產(chǎn)初始登記的在線統(tǒng)一審批平臺(tái)，是我市落實(shí)數(shù)字化政府工作要求的重要體現(xiàn)，在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要不可替代的積極作用。該系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和應(yīng)用運(yùn)行，有效整合規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目涉及幾十個(gè)部門的審批服務(wù)業(yè)務(wù)，全面優(yōu)化了審批流程、提高審批效率，極大地節(jié)約企業(yè)申報(bào)時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各部門業(yè)務(wù)信息共享和多層級(jí)協(xié)同應(yīng)用，提升了工程項(xiàng)目審批的透明度、公開性和電子化應(yīng)用率。對(duì)推動(dòng)工程項(xiàng)目審批領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能審批，提升辦事便利度和滿意度發(fā)揮了積極作用，為政府職能轉(zhuǎn)變提供了有力的專業(yè)技術(shù)支撐。

　　——全流程信息共享，全鏈條電子證照。哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目管理統(tǒng)依托政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，面向工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批服務(wù)部門、企事業(yè)單位提供聯(lián)合會(huì)商、網(wǎng)上申報(bào)、智能流程選擇、一次性告知、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、效能督查、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)維護(hù)等應(yīng)用功能，構(gòu)建從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可到竣工驗(yàn)收的階段性一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，信息全流程共享、業(yè)務(wù)全鏈條貫通的應(yīng)用模式。

　　——全覆蓋審批服務(wù)事項(xiàng)，全領(lǐng)域?qū)踊ネ?。該系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上以工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)劃分審批階段，覆蓋從項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可到竣工驗(yàn)收全過程，實(shí)現(xiàn)在線適配并聯(lián)審批、結(jié)果互通互認(rèn)、材料信息共享以及各階段層級(jí)審批與手機(jī)APP互通互聯(lián)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)通過中介服務(wù)超市的模塊對(duì)接，統(tǒng)籌納入工程審批管理范疇。先后與資規(guī)部門的多規(guī)合一平臺(tái)、多測(cè)合一業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，前端成果、后端應(yīng)用，一家牽頭線上開展聯(lián)合驗(yàn)收，多部門線上聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全流程線上審批，全過程覆蓋。

　　——全輻射市區(qū)縣層級(jí)，全方位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)從2019年6月25日正式上線運(yùn)行，通過近年來的不斷迭代升級(jí)和改造豐富，已實(shí)現(xiàn)對(duì)9區(qū)9縣1經(jīng)開區(qū)，涉及19家行政審批服務(wù)單位，市政公共服務(wù)企事業(yè)單位等1258位審批部門用戶提供審批事務(wù)處理服務(wù)的在線服務(wù)。我市有4447家建設(shè)單位通過該系統(tǒng)獲得了精準(zhǔn)的辦事服務(wù)。截至目前，已累計(jì)完成8332個(gè)項(xiàng)目審批，累計(jì)辦件量四萬(wàn)余件。2023年至今，向哈爾濱市各類項(xiàng)目發(fā)放各類許可近萬(wàn)件，為辦事企業(yè)節(jié)省大量申報(bào)時(shí)間，提供了便利的全流程線上申報(bào)。

　　哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，被省級(jí)主管部門推薦為全省復(fù)制平臺(tái)系統(tǒng)，助力哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得顯著成效，并實(shí)踐和積累了豐富的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在參加國(guó)家住建部工改辦第三方評(píng)估、國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中得到了認(rèn)可，并在全省發(fā)揮了突破性、示范性和引領(lǐng)性作用。

　　案例十八：龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)

　　哈爾濱市工業(yè)和信息化局、哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、哈爾濱經(jīng)濟(jì)開區(qū)管理委員會(huì)指導(dǎo)金融科技企業(yè)，充分發(fā)揮安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢有限公司在金融領(lǐng)域的咨詢優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開發(fā)了面向中小企業(yè)的具備金融政策發(fā)布、融資供需對(duì)接、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、綜合金融服務(wù)、輔助風(fēng)險(xiǎn)管理等功能于一體的“龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造更多融資機(jī)會(huì)，提升區(qū)域銀行和企業(yè)的金融對(duì)接能力，促進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的建立，釋放政府公信力數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為依托，以多維信息及數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方協(xié)同的智慧產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)由四大模塊構(gòu)成：1. 數(shù)據(jù)中心模塊：數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析等功能。2. 建模中心模塊：風(fēng)控模型的規(guī)劃、機(jī)器學(xué)習(xí)和敏捷創(chuàng)新等功能。3. 管理中心模塊：用戶管理、業(yè)務(wù)管理、流程管理、風(fēng)控管理、貸后管理、系統(tǒng)管理等功能。4. 應(yīng)用中心模塊：金融服務(wù)、用戶交互等功能。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)為政府部門提供數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，政府以購(gòu)買服務(wù)或獎(jiǎng)補(bǔ)方式給予平臺(tái)運(yùn)營(yíng)支持。為金融機(jī)構(gòu)以數(shù)據(jù)包形式提供精準(zhǔn)獲客服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)按融資服務(wù)額度或數(shù)據(jù)包規(guī)模支付平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用。為企業(yè)提供一對(duì)一定制化融資服務(wù)綜合解決方案，按照成功融資額度的一定比例收取數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)用。如果由政府購(gòu)買服務(wù)或金融機(jī)構(gòu)支付數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)用，則企業(yè)收費(fèi)全免。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一鍵式”融資供需對(duì)接。黑龍江省正常經(jīng)營(yíng)、具有融資需求的中小微企業(yè)，均可免費(fèi)注冊(cè)使用平臺(tái)，一鍵發(fā)布融資需求，與所有接入平臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，讓企業(yè)在融資道路上少跑路。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了 “一瞬間”企業(yè)數(shù)據(jù)分析。企業(yè)數(shù)據(jù)輸入平臺(tái)系統(tǒng)后，系統(tǒng)自動(dòng)依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)，運(yùn)用“AI+風(fēng)控”、反欺詐、信用評(píng)分、差異化授信額度及貸款定價(jià)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警等投融資決策分析技術(shù)，瞬間進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)分析，形成企業(yè)評(píng)級(jí)及推薦信貸額度，并可自動(dòng)生成企業(yè)診斷分析報(bào)告、企業(yè)征信報(bào)告、信貸輔助決策分析報(bào)告。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一站式”綜合金融服務(wù)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府、銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)、咨詢服務(wù)公司之間的緊密連接，向中小企業(yè)提供信貸、融資擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資和賦能服務(wù)等綜合性服務(wù)，有效滿足中小微企業(yè)個(gè)性化、多元化金融需求。

　　龍哈智能產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一體化”輔助風(fēng)險(xiǎn)管理。政府部門可以利用平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策實(shí)施評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。

　　案例十九：哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

　　哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局會(huì)同有關(guān)部門牽頭組織建設(shè)，浪潮公司承建的哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，于8月24日上線試運(yùn)行。截至目前，平臺(tái)已發(fā)布國(guó)家和省、市級(jí)惠企政策197個(gè)，政策解讀141個(gè)，政策指南79個(gè)，入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)44個(gè)、發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品77個(gè)，梳理發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈61個(gè)。

　　企業(yè)服務(wù)平臺(tái)致力于以先進(jìn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)理念，傾力打造服務(wù)市場(chǎng)主體的主陣地。一是服務(wù)渠道由分散向集中轉(zhuǎn)變，把原先分散在各層級(jí)、各部門、各渠道的政策信息、辦事服務(wù)、涉企公共服務(wù)等匯聚、統(tǒng)建，為企業(yè)提供辦事服務(wù)總?cè)肟?；二是服?wù)內(nèi)容從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，深入分析企業(yè)需求，針對(duì)企業(yè)需求提供更優(yōu)質(zhì)的助企服務(wù)；三是服務(wù)方式由企業(yè)“找”向政府“送”轉(zhuǎn)變，基于人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)政策精準(zhǔn)匹配、產(chǎn)業(yè)上下游推薦、服務(wù)產(chǎn)品智能推薦等服務(wù)。

　　企業(yè)服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持匯聚各類惠企服務(wù)資源，運(yùn)用人工智能等技術(shù)，打造“兩個(gè)統(tǒng)一、四項(xiàng)能力、七大專區(qū)”。平臺(tái)聚合企業(yè)碼、惠企政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、企業(yè)綜合服務(wù)、政企互動(dòng)服務(wù)、遠(yuǎn)程勘驗(yàn)服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)，通過統(tǒng)一服務(wù)門戶、移動(dòng)端APP渠道，為企業(yè)提供一站式、智能化的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)。

　　平臺(tái)通過智能匹配算法將政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)，讓企業(yè)第一時(shí)間獲悉最新政策，解決企業(yè)扶持政策不好找，不易懂難題。同時(shí)打造了哈爾濱市公開的、權(quán)威的、規(guī)范的、免費(fèi)的“綜合服務(wù)超市”，對(duì)服務(wù)資源進(jìn)行信息整合、服務(wù)分類、統(tǒng)一管理，拓寬服務(wù)資源市場(chǎng)范圍，增加企業(yè)服務(wù)合作機(jī)會(huì)，提升企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接效率，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)信息、產(chǎn)業(yè)生態(tài)推薦、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交流”于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為企業(yè)搭建了供需合作對(duì)接橋梁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游供需精準(zhǔn)對(duì)接，拓展和發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，有效解決了企業(yè)發(fā)展過程中的資源少、成本高、技術(shù)匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問題。同時(shí)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供需缺口，數(shù)據(jù)支撐政府以“外延+內(nèi)聯(lián)”式招商，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，打通上中下游市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)由“增量”向“增鏈”轉(zhuǎn)變，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　案例二十：安天可擴(kuò)展威脅檢測(cè)響應(yīng)平臺(tái)

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益嚴(yán)峻，組織單位安全設(shè)備不斷增加，安全投資逐年遞增，卻仍然存在檢測(cè)和響應(yīng)的隔閡；面對(duì)源源不斷的告警和無(wú)處不在的攻擊，為了還原事件始末，安全運(yùn)營(yíng)人員不得不輾轉(zhuǎn)于多種設(shè)備之間拼接數(shù)據(jù)，將大量寶貴的時(shí)間浪費(fèi)在調(diào)查分析之中；復(fù)雜且孤立的處置工具，很難同時(shí)協(xié)調(diào)響應(yīng)，甚至需要花費(fèi)數(shù)日才能更新安全策略、阻截攻擊，無(wú)疑延長(zhǎng)了攻擊者的停留時(shí)間。

　　安天可擴(kuò)展威脅檢測(cè)響應(yīng)平臺(tái)(XDR)是一款面向安全運(yùn)營(yíng)及重保重防等場(chǎng)景提供分析響應(yīng)全流程自動(dòng)化輔助的平臺(tái)產(chǎn)品。平臺(tái)能夠接入和調(diào)度端點(diǎn)、流量、邊界、云、業(yè)務(wù)及身份等維度的設(shè)備和系統(tǒng)；多層次多模式地融合多源數(shù)據(jù)，對(duì)威脅進(jìn)行識(shí)別、檢測(cè)和溯源；融合無(wú)感識(shí)別和深度測(cè)繪等方式持續(xù)監(jiān)控脆弱性和暴露面，從源頭降低攻擊發(fā)生的可能；以細(xì)粒度處置劇本和自動(dòng)化策略實(shí)現(xiàn)對(duì)各類威脅的及時(shí)響應(yīng)遏止。構(gòu)筑敏捷安全運(yùn)營(yíng)閉環(huán)，提升安全治理效率。

　　安天可擴(kuò)展威脅檢測(cè)響應(yīng)平臺(tái)(XDR)可持續(xù)提升威脅治理水平，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一、結(jié)合知識(shí)經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)分層檢測(cè)與關(guān)聯(lián)分析

　　單一設(shè)備或系統(tǒng)僅能針對(duì)所在范圍內(nèi)的威脅行為或主體進(jìn)行識(shí)別，而威脅往往會(huì)采用繞過防御設(shè)施、偽裝潛伏的方式，很難通過設(shè)備直接發(fā)現(xiàn)。安天XDR通過融合端點(diǎn)、流量、用戶行為等數(shù)據(jù)，面向各類典型安全場(chǎng)景，差異化的識(shí)別威脅和異常點(diǎn)，且可靈活拓展檢測(cè)分析能力。

　　二、閉環(huán)可運(yùn)營(yíng)情報(bào)加速威脅發(fā)現(xiàn)

　　高時(shí)效性的情報(bào)可以有效強(qiáng)化對(duì)各類新風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，借助安天XDR與安天情報(bào)平臺(tái)的情報(bào)運(yùn)營(yíng)體系，加速威脅識(shí)別和異常發(fā)現(xiàn)。通過情報(bào)運(yùn)營(yíng)、云端聯(lián)查聯(lián)防、專家24H值守（MDR）等安全能力運(yùn)營(yíng)為不同環(huán)境下的產(chǎn)品進(jìn)行差異化賦能。

　　三、自動(dòng)化溯源還原事件始末

　　分析溯源時(shí)不僅要關(guān)注單點(diǎn)威脅，還需要關(guān)聯(lián)全局的安全數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)間對(duì)象及其作用關(guān)系，串接事件鏈路。在此基礎(chǔ)上還需要挖掘潛在問題，通過執(zhí)行體關(guān)聯(lián)、對(duì)象屬性拓線、時(shí)間窗口關(guān)聯(lián)、知識(shí)情報(bào)拓線等方式拓展線索，豐富事件鏈路。

　　四、自動(dòng)化決策執(zhí)行提高響應(yīng)效率

　　解決風(fēng)險(xiǎn)治理的抵近問題，為用戶提供可拓展的自動(dòng)化威脅分析和響應(yīng)能力，提高安全運(yùn)營(yíng)效率。通過拖拽連線，自動(dòng)形成處理流程。一旦有告警，自動(dòng)執(zhí)行響應(yīng)動(dòng)作。基于客戶現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)，在應(yīng)用安天XDR自動(dòng)化能力后，可節(jié)約超過90%的響應(yīng)時(shí)間。

　　安天是引領(lǐng)威脅檢測(cè)與防御能力發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全“國(guó)家隊(duì)”，為全球超過一百三十萬(wàn)臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、超過三十億部智能終端設(shè)備提供安全檢測(cè)能力。安天的產(chǎn)品和服務(wù)為客戶構(gòu)建端點(diǎn)防護(hù)、邊界防護(hù)、流量監(jiān)測(cè)、導(dǎo)流捕獲、深度分析、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)能力，建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的態(tài)勢(shì)感知體系，協(xié)助客戶開展深度結(jié)合與全面覆蓋的體系化網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃與建設(shè)，賦能客戶筑起可對(duì)抗高級(jí)威脅的網(wǎng)絡(luò)安全防線。在移動(dòng)安全領(lǐng)域，安天與全球近百家知名芯片廠商、移動(dòng)終端廠商、移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)者、運(yùn)營(yíng)商等移動(dòng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成良好的移動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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