土沃則稻香，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強(qiáng)。

　　作為全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)6大城市之一，重慶以“營(yíng)商”促“贏商”，努力構(gòu)建“水清魚(yú)躍”良好生態(tài)，推出多項(xiàng)舉措，為經(jīng)營(yíng)主體筑發(fā)展之基、開(kāi)活力之源。

　　今年以來(lái)，我市不斷強(qiáng)化政企溝通、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)迭代升級(jí)、促進(jìn)制度法治保障提速提效，有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶新設(shè)立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體59.52萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)17.85%。至此，重慶經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)367.48萬(wàn)戶(hù)、較去年底增長(zhǎng)7.57%；今年4月央視發(fā)布的《2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》顯示，重慶入選2022城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　“一件事一次辦”

　　讓企業(yè)一步邁過(guò)多道“門(mén)檻”

　　12月15日，重慶芝麻官實(shí)業(yè)股份有限公司法定代表人陳丹一次性獲取了企業(yè)變更登記后的多個(gè)關(guān)聯(lián)證照更新。

　　江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一旦經(jīng)營(yíng)主體的主要信息發(fā)生變化，特定行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)證照也需同步更新。

　　以陳丹申辦的法定代表人變更登記為例，他必須同時(shí)更新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，方可正常營(yíng)業(yè)。

　　“過(guò)去，證照都是分開(kāi)辦的，經(jīng)營(yíng)許可證需要很長(zhǎng)時(shí)間才能辦好?！标惖ふf(shuō)，在這一過(guò)程中，不僅要重復(fù)提交材料，還要跑多個(gè)窗口，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

　　陳丹曾經(jīng)的經(jīng)歷并非個(gè)例。此前，在通常情況下，企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需要辦理多種許可證，“辦照容易辦證難”是企業(yè)普遍反映的問(wèn)題。

　　為把與開(kāi)辦企業(yè)相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合成為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，今年，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊盯許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理流程銜接不暢的問(wèn)題，以電話、走訪等多種形式展開(kāi)調(diào)研，加快推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革。

　　“證照聯(lián)辦”，關(guān)鍵在“聯(lián)”。如何“聯(lián)”？市市場(chǎng)監(jiān)管局借助“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)了讓辦事企業(yè)“少跑腿”。

　　今年6月，“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)在重慶市開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺(tái)上線。一次性獲取多個(gè)關(guān)聯(lián)證照更新的肖瀟對(duì)此有著切身體會(huì)——只填寫(xiě)一套表單，只簽一次名，便可同時(shí)獲得更新后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同多個(gè)部門(mén)，通過(guò)“一件事一次辦”改革，將企業(yè)變更登記中涉及的稅務(wù)信息、社保信息、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息等變更備案事項(xiàng)整合為“一件事”，方便企業(yè)一次性辦理。

　　今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局以跨部門(mén)、跨領(lǐng)域信息共享促進(jìn)涉企業(yè)務(wù)多跨協(xié)同，把原來(lái)需要企業(yè)群眾多頭跑或跑多次的事項(xiàng)有機(jī)整合，推出企業(yè)開(kāi)辦等9項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)，讓企業(yè)群眾一次辦結(jié)多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。截至目前，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的9項(xiàng)“一件事一次辦”服務(wù)已為超過(guò)20萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)，推動(dòng)改革“惠民有感”。

　　市稅務(wù)局：

　　“一鍵零申報(bào)”

　　大力簡(jiǎn)化企業(yè)辦稅流程

　　“現(xiàn)在點(diǎn)兩下就能完成印花稅零申報(bào)，不用再一個(gè)一個(gè)稅目做稅源信息采集再申報(bào)了，很方便?！?2月20日，迅速辦理完申報(bào)事務(wù)后，渝新歐（重慶）物流有限公司辦稅人員鐘姝感嘆。

　　鐘姝享受的這項(xiàng)便利，得益于市電子稅務(wù)局上線印花稅稅源信息報(bào)告“一鍵零申報(bào)”功能。該功能簡(jiǎn)化了印花稅申報(bào)流程，今年7月以來(lái)已累計(jì)惠及3.4萬(wàn)戶(hù)納稅人。

　　據(jù)悉，印花稅申報(bào)分為按次、按季和按年三種，納稅人如果認(rèn)定按季或按年申報(bào)印花稅，當(dāng)期沒(méi)有發(fā)生印花稅應(yīng)稅行為（即未簽訂相關(guān)合同或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)），也要零申報(bào)。

　　以往，納稅人辦理印花稅零申報(bào)時(shí)，需要逐條稅目分別填寫(xiě)應(yīng)稅憑證名稱(chēng)、選擇申報(bào)期限類(lèi)型、填寫(xiě)應(yīng)稅憑證數(shù)量“0”等信息后，才能申報(bào)。對(duì)于有多條印花稅稅目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，非常麻煩。

　　“有多條稅目的納稅人，需要多次重復(fù)填寫(xiě)同類(lèi)信息，‘一鍵零申報(bào)’解決了這一問(wèn)題，簡(jiǎn)化了印花稅申報(bào)流程?！笔卸悇?wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，印花稅稅源信息報(bào)告“一鍵零申報(bào)”功能上線后，納稅人當(dāng)期若未發(fā)生印花稅應(yīng)稅行為，只需要點(diǎn)擊“一鍵零申報(bào)”，系統(tǒng)就將自動(dòng)填報(bào)所有內(nèi)容，不需要再填寫(xiě)。

　　在稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中，這樣的創(chuàng)新舉措，重慶還有很多。例如，市稅務(wù)局運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，形成各類(lèi)電子表格數(shù)據(jù)自動(dòng)“預(yù)填單”，推出的小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)被納入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣；“跨省異地電子繳稅”模式在全國(guó)復(fù)制推廣。

　　同時(shí)，重慶稅務(wù)部門(mén)還開(kāi)啟了留抵退稅自動(dòng)判定快捷申請(qǐng)、多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策自動(dòng)抓取并預(yù)填數(shù)據(jù)等功能，推出“退稅套餐”等服務(wù)，依托納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線提供在線互動(dòng)，輔導(dǎo)納稅人辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月—11月，重慶有8.2萬(wàn)戶(hù)次納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局“退稅套餐”服務(wù)辦理退稅業(yè)務(wù)，有5.3萬(wàn)人次納稅人通過(guò)在線互動(dòng)方式咨詢(xún)稅費(fèi)政策、辦理涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)，跨省異地電子繳稅數(shù)量達(dá)3.38萬(wàn)筆。

　　市財(cái)政局：

　　“政采貸”“政采擔(dān)”

　　讓小微企業(yè)獲得訂單更容易

　　“我們僅憑中標(biāo)通知書(shū)和采購(gòu)合同，足不出戶(hù)就成功獲得貸款500萬(wàn)元，解決了公司的燃眉之急?！敝貞c巨亮環(huán)?？萍加邢薰窘?jīng)理劉某告訴記者，以前融資貸款渠道少、放款時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)在只需要提供政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）通知書(shū)和政府采購(gòu)合同就可以線上辦理融資，且額度高、放款快、利率低。

　　重慶巨亮環(huán)?？萍加邢薰灸軌虮憬?、順利地獲得貸款，多虧了市財(cái)政局推出的“政采貸”“政采擔(dān)”政府采購(gòu)金融賦能服務(wù)。企業(yè)供應(yīng)商憑中標(biāo)公告、采購(gòu)合同即可線上自助貸款，無(wú)需抵押、線上申請(qǐng)、隨借隨還，貸款額度不夠還可通過(guò)政策性擔(dān)保增信提額。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市相關(guān)貸款金額已累計(jì)突破97.17億元、3300余戶(hù)次企業(yè)受益，助推中小微企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。

　　據(jù)了解，今年以來(lái)，市財(cái)政局全力優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，助力市場(chǎng)主體紓困解難。例如，在強(qiáng)化政府采購(gòu)政策效能方面，推行政府采購(gòu)合同預(yù)付款，預(yù)付款比例提高到30%或50%；上調(diào)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，提高至10%—20%；提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，將預(yù)留份額由30%以上階段性提高到40%以上至2025年。

　　再如，暢通政府采購(gòu)扶“小”助“微”“最后一公里”。今年以來(lái)，全市已授予中小微企業(yè)采購(gòu)合同244.4億元，占授予合同總額的75.4％左右；開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域保證金專(zhuān)項(xiàng)清查清退，除涉企收費(fèi)清單目錄外，其他形式如質(zhì)保金、低價(jià)保證金等一律要求清退，共清理退還采購(gòu)單位違規(guī)收取或未按時(shí)退還的保證金5700余萬(wàn)元；聚焦降低企業(yè)制度性交易成本，鼓勵(lì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)向供應(yīng)商提供電子采購(gòu)文件，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)免收微型企業(yè)招標(biāo)文件工本費(fèi)和代理服務(wù)費(fèi)。

　　市司法局：

　　“智能化+調(diào)解”

　　減少企業(yè)糾紛解決成本

　　在線提交申請(qǐng)、線上審查資料、“云”上開(kāi)展調(diào)解……前不久，某潤(rùn)滑油公司與某五金機(jī)電市場(chǎng)部的一起侵害商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)糾紛調(diào)解案，通過(guò)智慧調(diào)解辦案輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效化解。

　　“這次調(diào)解太好了，不跑路就解決了企業(yè)被侵權(quán)的難題。”調(diào)解結(jié)束后，當(dāng)事人感嘆道。

　　原來(lái)，某潤(rùn)滑油有限公司經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某五金機(jī)電市場(chǎng)部在未經(jīng)許可的情況下，擅自銷(xiāo)售帶有該公司注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者，謀取不當(dāng)利益。

　　隨后，該公司通過(guò)在線訴訟平臺(tái)提交了商標(biāo)侵權(quán)糾紛的訴訟申請(qǐng)。

　　法院收案后，啟動(dòng)“訴調(diào)”對(duì)接機(jī)制，將該案件委托給重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，由調(diào)解員郭桂林負(fù)責(zé)調(diào)解此案。

　　郭桂林通過(guò)智慧調(diào)解辦案輔助系統(tǒng)，對(duì)證據(jù)材料、訴狀等文書(shū)材料進(jìn)行審查及研判，經(jīng)過(guò)多輪線上調(diào)解會(huì)議和深入討論，最終當(dāng)事雙方達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議。

　　“此案采用了‘在線全流程調(diào)解+司法確認(rèn)’模式。”郭桂林說(shuō)，這樣一來(lái)，既節(jié)省了企業(yè)訴訟時(shí)間，又降低了企業(yè)維權(quán)成本，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決提供了一種高效、公正的創(chuàng)新途徑，具有多方面的借鑒價(jià)值。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，重慶調(diào)解工作不斷強(qiáng)化“數(shù)字建設(shè)”與優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“聯(lián)姻”，協(xié)同推進(jìn)調(diào)解工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。

　　今年下半年，重慶研發(fā)上線的智慧調(diào)解辦案系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音筆錄實(shí)時(shí)高效轉(zhuǎn)寫(xiě)、法律意見(jiàn)一鍵咨詢(xún)、調(diào)解協(xié)議一鍵起草、電子簽章一鍵調(diào)用、調(diào)解文書(shū)一鍵歸檔等功能，為化解涉企糾紛插上了法治智慧翅膀，更大程度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

　　“數(shù)據(jù)是最好的‘試金石’?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該系統(tǒng)全面推廣上線后，全市涉企矛盾調(diào)解工作進(jìn)一步提質(zhì)增效。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織共成功調(diào)解涉企糾紛86150件，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛113件、商事合同糾紛41143件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛8854件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛23508件、消費(fèi)糾紛12532件，減少了企業(yè)糾紛解決成本。

　　相關(guān)案例>>>

　　江津雙福：

　　通過(guò)商會(huì)調(diào)解糾紛 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有妙招

　　前不久，江津“福商”調(diào)解室成功調(diào)解的2個(gè)案例入選全國(guó)工商聯(lián)通報(bào)“百佳商會(huì)調(diào)解典型案例”。作為全市首個(gè)商會(huì)駐庭調(diào)解室，“福商”調(diào)解室不但實(shí)現(xiàn)了商事糾紛源頭治理和多元化解，還持續(xù)助力當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　“福商”調(diào)解室所在的西部（重慶）科學(xué)城江津片區(qū)（雙福工業(yè)園）共有商戶(hù)6萬(wàn)余家，企業(yè)6000余家，其中，規(guī)上企業(yè)151家，常住人口約30萬(wàn)人。

　　“萬(wàn)商云集帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，也導(dǎo)致商事矛盾和商事訴訟易發(fā)多發(fā)。”為此，2021年3月，江津區(qū)人民法院在雙福工業(yè)園設(shè)立雙福人民法庭，專(zhuān)門(mén)為園區(qū)服務(wù)。

　　該庭庭長(zhǎng)曹鵑作過(guò)調(diào)查，轄區(qū)年均受案達(dá)2000余件，其中買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、租賃等商事糾紛超70%，“商事訴訟周期長(zhǎng)、成本高、傷和氣等問(wèn)題不僅給當(dāng)事人造成困擾，也影響當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。”

　　曹鵑了解到，雙福新區(qū)商會(huì)在雙福企業(yè)家心中頗具影響力，還是全國(guó)“四好”商會(huì)。幾經(jīng)協(xié)商，雙福人民法庭將雙福新區(qū)商會(huì)確定為特邀調(diào)解組織，于2021年5月在全市設(shè)立首個(gè)商會(huì)駐庭調(diào)解室——“福商”調(diào)解室，并在實(shí)踐中探索總結(jié)出“4221”工作方法。

　　雙福新區(qū)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)莊曉鋒介紹，“福商”調(diào)解室自運(yùn)行以來(lái)，已成功調(diào)解案件1186件，成功率約70%，涉及金額6000余萬(wàn)元。他說(shuō)：“一個(gè)案子涉及金額越大，訴訟費(fèi)、律師費(fèi)越高，如果在‘福商’調(diào)解室調(diào)解成功，那是分錢(qián)不花就化解了糾紛。”

　　“4221”工作方法

　　“4”

　　指按照商會(huì)推薦、工商聯(lián)審核、法院聘任、司法局備案的程序，四方各司其職將公道正派、品行良好、具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉商事交易習(xí)慣、熱心調(diào)解工作的企業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職法務(wù)人員選聘為特邀調(diào)解員。

　　“2”

　　指雙福新區(qū)商會(huì)向會(huì)員企業(yè)發(fā)放的《倡議書(shū)》和《告知書(shū)》，倡導(dǎo)商會(huì)企業(yè)間產(chǎn)生糾紛后由商會(huì)先行調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人在訴前選擇商會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

　　“2”

　　指雙向奔赴合力解。一方面深入轄區(qū)排查化解矛盾糾紛，與商會(huì)調(diào)解員聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳；另一方面將黨代表、市區(qū)兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員等優(yōu)質(zhì)社會(huì)解紛力量“引進(jìn)來(lái)”開(kāi)展調(diào)解。

　　“1”

　　指一次解紛終局結(jié)，通過(guò)“前調(diào)后審、調(diào)訴轉(zhuǎn)化”一體銜接，努力實(shí)現(xiàn)糾紛實(shí)質(zhì)化化解，做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)糾紛終局化解。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”