信用承諾案例征集評選是由國家公共信用信息中心和中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合組織開展，旨在進(jìn)一步推動全國信用承諾制度實(shí)踐創(chuàng)新。按照行政監(jiān)管類、審批服務(wù)類、惠民便企類、基層治理及其他類五個(gè)主題，分別評選出優(yōu)秀案例、特色案例，從全國398個(gè)初評案例中脫穎而出共40例優(yōu)秀案例。本期分享第一期10個(gè)案例

　　案例一：北京

　　以信用承諾實(shí)踐創(chuàng)新護(hù)航首都文旅市場高質(zhì)量發(fā)展

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　創(chuàng)新將信用承諾應(yīng)用于行政執(zhí)法實(shí)踐；建立完善事前事中事后全流程信用承諾閉環(huán)與責(zé)任落實(shí)閉環(huán)體系。

　　為深入貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的營商環(huán)境，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱“總隊(duì)”）積極探索信用承諾在執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，有效助力首都文旅市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度機(jī)制保障

　　總隊(duì)緊緊圍繞“信用承諾提升監(jiān)管效能”這一主題，明確提出“堅(jiān)持政治思維與法治思維相統(tǒng)一、依法行政與包容審慎相統(tǒng)一、企業(yè)有感與風(fēng)險(xiǎn)可控相統(tǒng)一”的工作原則，著力強(qiáng)化信用承諾制度機(jī)制保障。先后組織召開企業(yè)代表座談會、知名學(xué)者專家論證會、中央和市屬有關(guān)部門研討會、市區(qū)兩級執(zhí)法骨干交流會20余場，采集意見建議4類100余條。在此基礎(chǔ)上研究出臺了《北京市文化市場綜合執(zhí)法分級分類監(jiān)管管理辦法》《北京市文化市場初次違法后果輕微行為不予行政處罰實(shí)施辦法》等一系列制度文件，有效保證了信用承諾創(chuàng)新應(yīng)用政策依據(jù)充足、法理支持充分、條目內(nèi)容充實(shí)、實(shí)踐操作可行、社會廣泛認(rèn)同。

　　二、突出閉環(huán)管理，健全承諾踐諾體系

　　依托《北京市文化市場綜合執(zhí)法分級分類監(jiān)管管理辦法》，總隊(duì)對文化市場主體建立完善“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評分體系，根據(jù)評分情況將全市3萬余家文化市場主體區(qū)分為紅、黃、藍(lán)、綠四色等級。在此基礎(chǔ)上，探索推行“電子函詢+自我聲明”檢查模式，著力健全“兩個(gè)閉環(huán)”。

　　一是強(qiáng)化責(zé)任閉環(huán)。對于綠色市場經(jīng)營主體，適用“自我聲明”監(jiān)管模式，建立合法經(jīng)營承諾機(jī)制，除專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)、接辦投訴舉報(bào)等情況外，原則上不再實(shí)施現(xiàn)場主動執(zhí)法檢查。對于藍(lán)色市場經(jīng)營主體，適用“電子函詢”檢查模式，企業(yè)根據(jù)“電子函詢”清單開展自查并通過線上反饋。以綠色、藍(lán)色市場主體為承諾主體，分別建立“電子函詢”“自我聲明”履責(zé)樹狀圖。對于按照要求提供合法經(jīng)營聲明材料的，則進(jìn)入“雙隨機(jī)”抽查環(huán)節(jié)，按照最低比例進(jìn)行抽查，如果抽查結(jié)果存在不實(shí)承諾行為，則進(jìn)行降級處理。對于未按照要求提供合法經(jīng)營聲明材料的，直接進(jìn)行降級處理。以藍(lán)色市場主體為例，如因未履責(zé)降為黃色市場主體，“雙隨機(jī)”檢查比例將從10%提升為40%，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，進(jìn)一步打牢承諾踐諾責(zé)任閉環(huán)。

　　二是完善流程閉環(huán)。建立事前指導(dǎo)預(yù)警、事中清單管理、事后問題糾錯(cuò)承諾體系。其中，指導(dǎo)預(yù)警承諾制，主要結(jié)合總隊(duì)出臺的《關(guān)于重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)文化市場意識形態(tài)安全管控工作方案》等文件，圍繞文化市場4類13項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展分析研判、隱患排查、承諾聲明；清單管理承諾制，重點(diǎn)指導(dǎo)市場主體對照新聞出版、文化、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、版權(quán)、旅游、文物等執(zhí)法領(lǐng)域71項(xiàng)檢查單內(nèi)容，開展自查并承諾聲明；問題糾錯(cuò)承諾制，承諾主體為觸發(fā)《北京市文化市場初次違法后果輕微行為不予行政處罰實(shí)施辦法》的市場主體，對未來杜絕該類違法事項(xiàng)進(jìn)行承諾聲明。

　　三、突出配套完善，狠抓政策落地見效

　　一是加強(qiáng)信息化支撐。健全完善以信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管四大模塊為基礎(chǔ)，以文化經(jīng)營主體臺賬數(shù)據(jù)庫為支撐，以遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端為輔助的文化市場信息化監(jiān)管平臺，高效實(shí)現(xiàn)執(zhí)法功能匯聚整合，非現(xiàn)場執(zhí)法檢查量同比提升27.76%，主動檢查發(fā)現(xiàn)問題率提升3.2倍。充分利用首都之窗、“京通”等現(xiàn)有企業(yè)法人辦事平臺，實(shí)現(xiàn)“行政處罰記錄查詢”“依申請縮短公示期”網(wǎng)上“一站式”辦理。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門深化數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評級接入“信用中國”“北京文化和旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”等平臺。著力打造北京市文化執(zhí)法信息化工作平臺—優(yōu)化營商環(huán)境分級分類監(jiān)管功能升級項(xiàng)目，目前已完成竣工驗(yàn)收，正式投入使用。

　　二是加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)。將信用承諾制納入市區(qū)兩級執(zhí)法隊(duì)伍“普訓(xùn)+專訓(xùn)+特訓(xùn)”培訓(xùn)計(jì)劃。利用法制日、法制周學(xué)習(xí)，開展“電子函詢+自我聲明”“紅黃藍(lán)綠”四色分級分類監(jiān)管、初次違法后果輕微不予處罰專題交流會，深化執(zhí)法人員對于信用承諾創(chuàng)新應(yīng)用的理解把握，增強(qiáng)政策執(zhí)行落地的積極性和規(guī)范性。

　　三是加強(qiáng)精準(zhǔn)化宣傳?！侗本┦形幕袌鼍C合執(zhí)法分級分類監(jiān)管管理辦法》《北京市文化市場初次違法后果輕微行為不予行政處罰實(shí)施辦法》等文件出臺后，總隊(duì)第一時(shí)間召開新聞通氣會向社會公開發(fā)布。北京廣播電視臺、北京日報(bào)、千龍網(wǎng)、新京報(bào)等媒體刊發(fā)相關(guān)報(bào)道80余篇，引發(fā)文化市場高度關(guān)注。我們制作發(fā)布了專題普法動漫《這些行為可以不予行政處罰》，在首都之窗網(wǎng)站與多家新媒體平臺展示，總點(diǎn)擊量突破120萬次。依托市場調(diào)研、執(zhí)法檢查、普法宣傳等契機(jī)，組織執(zhí)法骨干現(xiàn)場宣講、答疑解惑。圍繞分級分類監(jiān)管、信用承諾應(yīng)用等問題，召開文化市場經(jīng)營單位征求意見座談會3場，組織“點(diǎn)單式”培訓(xùn)20余場，有效回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識，贏得社會廣泛好評。（來源：北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)）

　　案例二：建德市

　　信”而有證強(qiáng)監(jiān)管 “證”因有你保安全——全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“承諾達(dá)標(biāo)合格證+信用”的“證信融合”模式，實(shí)現(xiàn)“事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價(jià)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新型綜合監(jiān)管。

　　一、事件經(jīng)過

　　2022年新修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)各自責(zé)任依法開具、收取、保存、查驗(yàn)等內(nèi)容作出規(guī)定；根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》，將合格證應(yīng)用情況記入信用檔案，實(shí)施信用管理。2020年，建德市成為杭州市試點(diǎn)推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的縣市，在2021年實(shí)現(xiàn)“證信融合”模式，在2022年建立“農(nóng)安信用”新型綜合監(jiān)管機(jī)制，在2023年由三都鎮(zhèn)在全國率先開展整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，建德市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“承諾－踐諾”閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制逐漸走向成熟。

　　二、主要問題

　　由于存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)難、自警自律融入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理難、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場銜接難、常態(tài)化倒逼機(jī)制形成難、質(zhì)量安全意識和安全水平提升難等問題，需要通過承諾達(dá)標(biāo)合格證為農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管提供載體。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對自身生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品缺乏承諾意識，承諾內(nèi)容含糊、承諾依據(jù)不詳，無法實(shí)現(xiàn)“承諾－踐諾”閉環(huán)監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)情況未納入信用管理，守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的良好營商環(huán)境無法形成；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用廣泛示信、快捷查信、信用共享、信用應(yīng)用等無法落實(shí)，通過承諾達(dá)標(biāo)合格證較好解決了以上問題。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　一是創(chuàng)新承諾達(dá)標(biāo)合格證“3832”推行模式。按照“確定三類經(jīng)營主體、定制八類樣式、劃分三個(gè)追溯等級、實(shí)行兩種開具形式”，主要以產(chǎn)品類型分“一果一證”“一蛋一證”，以包裝類型分“一袋一證”“一箱一證”，以主體類型分“一社一證”“一戶一證”，以特色需求分“一標(biāo)一證”“一扎一證”，打通承諾達(dá)標(biāo)合格證低（零）成本、易操作、可持續(xù)的應(yīng)用渠道。2021年以來，年度開具或使用承諾達(dá)標(biāo)合格證數(shù)量在290萬張以上，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用率在96%以上。

　　二是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“證信融合”模式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者承諾達(dá)標(biāo)合格證中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級要素成為電子承諾達(dá)標(biāo)合格證展示內(nèi)容，承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用情況成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級評價(jià)內(nèi)容，掃描承諾達(dá)標(biāo)合格證二維碼即可看到最新信用等級，通過“以證亮信 以信量證”真正實(shí)現(xiàn)“信用+合格證”的有機(jī)融合。截至2022年底，全市具有農(nóng)安信用等級的生產(chǎn)主體（戶）有2706個(gè)，其中A級18個(gè)、B級842個(gè)、C級81個(gè)、c級1765個(gè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用立信、評信、示信、用信，有效提升監(jiān)管效能，促進(jìn)守信意識，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管等六部門聯(lián)合出臺《建德市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的十條意見（試行）》，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級實(shí)施七條獎(jiǎng)勵(lì)措施和三條懲戒措施。依托杭州市“數(shù)智農(nóng)安”、建德“數(shù)智草莓”等平臺，根據(jù)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用分值變化（承諾達(dá)標(biāo)合格證不開具、不規(guī)范開具、承諾內(nèi)容不符等出現(xiàn)扣分）、指標(biāo)預(yù)警、信用等級情況，分別實(shí)施動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、分級分類監(jiān)管的新型監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)“承諾－踐諾”閉環(huán)監(jiān)管。

　　四、工作成效

　　一是先后在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂座談研討會和全國人大常委會法工委組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法通過前評估會議上進(jìn)行展示介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用、承諾達(dá)標(biāo)合格證為修訂草案新增內(nèi)容，相關(guān)做法獲得時(shí)任全國人大常委會法工委副主任王瑞賀等領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　二是成功舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會。2021年10月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在建德市召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會，會上展示了建德市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用做法，得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司肖放司長“建德市創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)安信用，為全國開展此項(xiàng)工作先試先行，提供了典型經(jīng)驗(yàn)，值得肯定?！钡呐荆⑾蚪ǖ率修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)感謝信。建德農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報(bào)2021年第55期刊發(fā)推廣。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證“3832”新模式（證信融合模式）分別在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建指導(dǎo)交流活動、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全線上培訓(xùn)會上作專題交流授課；《因勢利導(dǎo)抓推進(jìn) 按需定制促應(yīng)用——建德市創(chuàng)新舉措推行農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯》的做法在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心官方農(nóng)安追溯公眾號上作為典型案例發(fā)布。（來源：建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建德市發(fā)展和改革局）

　　案例三：合肥：信用承諾賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　合肥市公管局不斷加大公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境改革力度，強(qiáng)化建立健全信用承諾制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成“承諾—踐諾”閉環(huán)管理機(jī)制，提高市場主體誠信意識，不斷推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、容缺受理開通“綠色通道”

　　為進(jìn)一步提高項(xiàng)目交易效率，優(yōu)化公共資源交易程序，合肥市公管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對標(biāo)前招標(biāo)條件核實(shí)實(shí)行“容缺受理承諾”，即招標(biāo)人出具承諾函和風(fēng)險(xiǎn)承諾函，承諾開標(biāo)前完善材料并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可以先行啟動招標(biāo)。自通知發(fā)布以來，在所有的工程建設(shè)類項(xiàng)目受理中，均使用了“容缺受理”機(jī)制，大大提高了招標(biāo)效率。部分項(xiàng)目缺少初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審文件等材料，招標(biāo)人作出容缺承諾后，先行發(fā)布招標(biāo)公告及招標(biāo)文件。市公管局采取隨機(jī)抽查的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。2022年以來，共為303個(gè)項(xiàng)目開辟“無障礙通道”，涉及金額195.37億元。

　　二、信用承諾為交易減負(fù)提速

　　投標(biāo)人、評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)分別承諾在公共資源交易活動中誠信交易、誠信履職，并將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。一是大力推行投標(biāo)信用“承諾制”，即市場主體在投標(biāo)文件中對資信等作出承諾，提供“無重大違法記錄聲明函”“無不良信用記錄聲明函”，無需再提供相關(guān)證明材料，減輕市場主體的負(fù)擔(dān)。2022年完成的14530個(gè)政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段中，均推行了投標(biāo)信用承諾，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是評標(biāo)評審專家在項(xiàng)目開始評審前，需了解工作職責(zé)、工作紀(jì)律要求、違規(guī)行為處理等內(nèi)容，并按照《評標(biāo)委員會評審須知》簽署承諾書，承諾嚴(yán)格遵照執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了評標(biāo)評審專家的行為，強(qiáng)化了評審紀(jì)律。三是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)場交易時(shí)需簽署“進(jìn)場交易協(xié)議書”，承諾遵守現(xiàn)場管理規(guī)定、完整提交申報(bào)材料等，進(jìn)一步規(guī)范代理行為和交易現(xiàn)場管理。

　　三、多舉措釋放便企惠民紅利

　　推行誠信企業(yè)減免房建市政項(xiàng)目投標(biāo)保證金，持續(xù)為市場主體“加油減負(fù)”，拿出真招實(shí)招釋放便企惠民政策紅利。投標(biāo)企業(yè)在參與項(xiàng)目估算總投資5000萬元及以下的合肥市房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，在符合招標(biāo)文件要求的前提下，提供信用承諾后便可免繳投標(biāo)保證金。2022年，累計(jì)減免房建、市政工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金36.51億元。

　　四、“承諾到踐諾”構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)

　　建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的信用承諾管理制度，強(qiáng)化“承諾后監(jiān)管”。一是公示“無重大違法記錄聲明函”“無不良信用記錄聲明函”等信用承諾，讓信用承諾在陽光下全面接受監(jiān)督。二是開展投標(biāo)保證金追索。針對保函保險(xiǎn)形式提交的保證金，在觸發(fā)保證金不予退還的情形時(shí)，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)追索保證金，讓承諾不實(shí)的企業(yè)付出成本，賠償損失。三是落實(shí)“一標(biāo)一考評”，在評標(biāo)結(jié)束后完成對評標(biāo)專家考評，對未按招標(biāo)文件要求履職等承諾不實(shí)的專家及時(shí)處理。2022年，共處理專家28名。四是開展承諾內(nèi)容隨機(jī)檢查。通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、投訴舉報(bào)案件核查、標(biāo)后專項(xiàng)檢查等方式，整治弄虛作假等市場亂象。2022年，共計(jì)查辦弄虛作假案件200余個(gè)，對280余市場主體做出信用處理并公開披露。

　　合肥市公管局在公共資源交易領(lǐng)域打出一系列信用建設(shè)“組合拳”，健全信用承諾和事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化交易主體誠信意識，有效促進(jìn)行業(yè)自律，減輕誠信企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。（來源：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局）

　　案例四、寧夏中衛(wèi)：推進(jìn)公共場所信用承諾告知

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，在公共場所衛(wèi)生許可管理中，通過事前事中事后監(jiān)管，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，形成了嚴(yán)密的衛(wèi)生監(jiān)督管理流程，推動公共場所衛(wèi)生水平不斷提升。

　　中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，將工作重點(diǎn)向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，切實(shí)有效開展誠信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，通過改進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，認(rèn)真履行法律賦予的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為，確保責(zé)任到人、工作到人、落實(shí)到人，全力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作。

　　一、簡化公共場所衛(wèi)生許可，實(shí)行告知承諾辦證

　　按照《寧夏回族自治區(qū)公共場所衛(wèi)生許可告知承諾管理辦法》，明確公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，針對理發(fā)美容業(yè)、住宿業(yè)、沐浴場所等行業(yè)分類制訂具體衛(wèi)生許可告知書，一次性告知許可需提交的材料、應(yīng)具備的衛(wèi)生條件，申請者在簽訂衛(wèi)生許可承諾書后當(dāng)場可以取得衛(wèi)生許可證。2022年對全部申請辦理衛(wèi)生許可證單位均實(shí)行了行政許可承諾告知，辦理公共場所衛(wèi)生許可證202家。與實(shí)行衛(wèi)生許可承諾告知制前相比，從服務(wù)主體多跑路到衛(wèi)生監(jiān)督員和數(shù)據(jù)多跑腿，簡化了辦證流程，大幅提高了市場主體入市時(shí)效。

　　二、現(xiàn)場審查、線上審查相結(jié)合，強(qiáng)化許可后審查

　　衛(wèi)生監(jiān)督員在作出準(zhǔn)予行政審批決定后，采取現(xiàn)場審核和微信審核的方式，20日內(nèi)對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行全覆蓋核查，發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，督促公共場所經(jīng)營單位對不達(dá)標(biāo)方面積極進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。對逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，衛(wèi)生健康行政部門依法作出行政處罰，建立了與實(shí)行承諾許可制度相銜接的新的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，衛(wèi)生監(jiān)督工作由坐等市場主體上門申請辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w自我評價(jià)合格后先入市營業(yè)，而后監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動上門實(shí)地指導(dǎo)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督的工作理念和方式由監(jiān)管為主向服務(wù)優(yōu)先監(jiān)督促進(jìn)的轉(zhuǎn)變，更好的詮釋和體現(xiàn)了法治政府建設(shè)精神，贏得了市場主體的好評，提高了社會滿意度，也保證了許可承諾告知后公共場所衛(wèi)生水平不降低。

　　三、推行公共場所量化分級管理，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制

　　依據(jù)《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》要求，對轄區(qū)各類公共場所進(jìn)行量化分級評定，根據(jù)量化級別確定監(jiān)督頻次，對量化評級為A級的，監(jiān)督頻次為1次/兩年，B級監(jiān)督頻次為1次/年，C級2次/年，強(qiáng)化監(jiān)督。按照評級情況，分別以笑臉、平臉、哭臉形式在公共場所公示欄中進(jìn)行公示，建立了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機(jī)制及公共場所衛(wèi)生管理信譽(yù)體系，指導(dǎo)消費(fèi)者知情選擇消費(fèi)。2022年度共計(jì)對807戶公共場所進(jìn)行了量化分級管理，其中A級6戶、B級158戶、C級639戶、不予評級4戶，促進(jìn)了公共場所經(jīng)營單位加強(qiáng)自我管理，提高了公共場所衛(wèi)生水平。通過量化分級管理，一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)量化分級評定情況，對評級高的公共場所以其自律規(guī)范為主，減少日常監(jiān)督對公共場所正常營業(yè)造成的影響和干擾。另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員可將工作精力和重心放在評級低的監(jiān)管對象上，加大日常監(jiān)督指導(dǎo)力度，對一些問題多的公共場所反復(fù)跟進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)，有效提升了衛(wèi)生監(jiān)督針對性和質(zhì)效，促進(jìn)了轄區(qū)公共場所衛(wèi)生安全整體提質(zhì)增效。

　　四、信用信息公示

　　將市場主體違規(guī)經(jīng)營行為納入信用信息共享機(jī)制，根據(jù)信息錄入規(guī)則，及時(shí)將信用信息共享至信用中國（寧夏）網(wǎng)站，2022年共計(jì)錄入衛(wèi)生行政處罰信用信息衛(wèi)生行政處罰案件40條、行政許可信息202條。

　　案例五：山西高平

　　創(chuàng)新“信用承諾制”服務(wù)，公證便民暖人心

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　深化公證領(lǐng)域“放管服效”改革，以信用承諾代替舉證，通過建立證明事項(xiàng)告知承諾與失信懲戒制度，大力提升公證法律服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　一、事件經(jīng)過

　　被繼承人田某根生前遺留存款貳筆、小型轎車貳輛。其配偶李某先，兒子田某龍，女兒田某鳳作為第一順序法定繼承人，因繼承被繼承人田某根的遺產(chǎn)，申請辦理繼承權(quán)公證。

　　二、主要問題

　　一是該繼承公證業(yè)務(wù)中涉及的遺產(chǎn)數(shù)額較大，高平市公證處出具的公證書需確保申請人提供的證據(jù)材料真實(shí)且不遺漏任何一個(gè)合法繼承人，否則公證員和公證機(jī)構(gòu)需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；

　　二是申請人提供的死亡注銷戶口證明和結(jié)婚證上均顯示被繼承人有曾用名是史某生，和遺留存款的存款人姓名田某根存在重大差別。遺產(chǎn)權(quán)利人確認(rèn)錯(cuò)誤，會導(dǎo)致公證書無效的問題；

　　三是承諾制改革實(shí)施之前辦理公證業(yè)務(wù)，遇到類似姓名不符的情況，當(dāng)事人至少需要跑3個(gè)部門開具2個(gè)以上證明，例如：戶籍登記部門、工作單位或社區(qū)（村）開具不同姓名使用時(shí)間和使用地證明、不同姓名使用人為同一人的證明。且每個(gè)證明能夠相互佐證，證據(jù)鏈完整無誤才可以出具公證書。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　高平市公證處開展承諾制改革，有以下四個(gè)方面的創(chuàng)新舉措：

　?。ㄒ唬┕C人員規(guī)范地開展證據(jù)材料外調(diào)。高平市司法局率先印制《信用承諾書》，并積極在辦證業(yè)務(wù)中推廣使用。針對繼承人放棄繼承權(quán)涉及的財(cái)產(chǎn)證明；與被繼承人的關(guān)系證明、死亡時(shí)年滿75周歲的被繼承人其父母的死亡事實(shí)證明；公證當(dāng)事人的未婚事實(shí)證明；公證當(dāng)事人的未再婚事實(shí)證明等4種證明，通過公證人員規(guī)范地證據(jù)外調(diào)，同時(shí)實(shí)行當(dāng)事人信用承諾代替舉證，切實(shí)減輕公證當(dāng)事人的證明負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ┣袑?shí)履行公證人辦證告知義務(wù)。高平市司法局根據(jù)《公證法》、《公證程序規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，向公證申請人充分告知繼承的有關(guān)法律規(guī)定、法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，對申請人提交的權(quán)利證明及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查核實(shí)，并對申請人進(jìn)行詢問，申請人簽署一份信用承諾書，承諾所提供的證明材料真實(shí)無誤，如有虛假或繼承人有遺漏，對他人造成損失的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括賠償公證機(jī)構(gòu)損失，返還他人應(yīng)得的份額即可。

　?。ㄈ┳尮C當(dāng)事人“至少少跑一處”。高平市司法局對符合條件的證明事項(xiàng)，實(shí)施辦證承諾制后，通過公證員主動規(guī)范地證據(jù)材料外調(diào)和信用承諾相結(jié)合的方式，讓公證當(dāng)事人“至少少跑一處”。

　　四、工作成效及社會影響

　　該案最終由公證員外調(diào)取得證據(jù)材料后，由公證申請人僅提供了被繼承人死亡證明、存折、機(jī)動車登記證書、公積金繳存明細(xì)等證據(jù)材料，我處及時(shí)為當(dāng)事人辦理了繼承權(quán)公證，讓公證當(dāng)事人充分感受到高效、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的公證法律服務(wù)，進(jìn)一步提升了公證法律服務(wù)的獲得感。

　　高平市公證處開展公證當(dāng)事人信用承諾代替舉證制，告知當(dāng)事人虛假陳述、騙取公證書的責(zé)任，引導(dǎo)公證當(dāng)事人簽署《信用承諾書》并通過信用（中國）山西網(wǎng)站、全國公證業(yè)務(wù)平臺及有關(guān)部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，通過公證申請人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步減輕公證當(dāng)事人的證明負(fù)擔(dān)。極大地提高了辦證效率，縮減了辦證時(shí)限，不斷滿足人民群眾“盡快辦”的實(shí)際需求，不斷提升人民群眾的辦證體驗(yàn)，受到了辦事群眾廣泛好評。

　　案例六：哈爾濱市市場監(jiān)管局

　　持續(xù)深化行政審批服務(wù)改革創(chuàng)新 實(shí)施藥品零售經(jīng)營“承諾即換證”

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　以“花最少時(shí)間、跑最少路途、交最少材料”為目標(biāo)，持續(xù)深化行政審批服務(wù)改革，創(chuàng)新實(shí)施藥品零售經(jīng)營許可“承諾即換證”，從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、督導(dǎo)跟蹤、宣傳培訓(xùn)“五個(gè)維度”，綜合實(shí)施“一攬子”改革舉措。哈爾濱以“花最少時(shí)間、跑最少路途、交最少材料”為目標(biāo)，持續(xù)深化行政審批服務(wù)改革，創(chuàng)新實(shí)施藥品零售經(jīng)營許可“承諾即換證”，從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新、流程再造、督導(dǎo)跟蹤、宣傳培訓(xùn)五個(gè)維度，綜合實(shí)施“一攬子”改革舉措，減輕了企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，提高了審批效率和質(zhì)量，提升了行業(yè)守法經(jīng)營意識和守信踐諾水平。

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全“承諾即換證”政策支撐體系

　　到2022年末，該市有近5000家藥品零售經(jīng)營企業(yè)《藥品經(jīng)營許可證》有效期屆滿，需要換發(fā)許可證。為高質(zhì)量做好換證工作，市場監(jiān)管部門提前謀劃，圍繞縱深推進(jìn)“放管服”改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)制度性準(zhǔn)入成本、優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，印發(fā)《關(guān)于2022年度全市藥品零售經(jīng)營許可證換發(fā)工作的通知》和《哈爾濱市藥品零售經(jīng)營許可實(shí)施“承諾即換證”工作方案（試行）》，明確“承諾即換證”的法律依據(jù)、申請方資質(zhì)條件、操作流程以及具體實(shí)施辦法。針對各地各單位實(shí)際工作中標(biāo)準(zhǔn)掌握不統(tǒng)一、事中事后監(jiān)管措施不到位等短板弱項(xiàng)，出臺《關(guān)于開展全市藥品零售經(jīng)營企業(yè)“承諾即換證”工作督導(dǎo)檢查的通知》《關(guān)于藥品零售經(jīng)營許可“承諾即換證”現(xiàn)場核查實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”的通知》，形成“一個(gè)方案、三個(gè)通知”制度框架體系，為“承諾即換證”順利開展提供重要制度保障。

　　二、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打造“快辦、嚴(yán)管、便民”審批服務(wù)新模式

　　一是建立“當(dāng)場決定、立等可取”機(jī)制。對自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的申請人，當(dāng)場作出許可決定，新證現(xiàn)場發(fā)放、“立等可取”，相較改革前20個(gè)工作日的換證時(shí)限要求，工作效率大幅提升。二是建立“先換證、后核查”機(jī)制。對符合條件的企業(yè)“承諾即換證”“換證即營業(yè)”，避免因換證審核“空窗期”影響正常經(jīng)營。市場監(jiān)管部門在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對申請人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，按程序依法撤銷許可證書。三是建立“網(wǎng)上辦、郵寄辦”機(jī)制。各級市場監(jiān)管部門將“承諾即換證”服務(wù)指南、申請表格等材料網(wǎng)上公開，申請人登錄“黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，按照藥品經(jīng)營（零售）許可證（延續(xù)）服務(wù)指南，履行申報(bào)程序、提交申請材料。審核通過后，審批部門通過郵寄方式發(fā)放《藥品經(jīng)營許可證》，實(shí)現(xiàn)“不見面”“郵寄辦”，企業(yè)“少跑路”“不跑路”。截至目前，已有3340余家藥品零售經(jīng)營企業(yè)通過“承諾即換證”換取新的《藥品經(jīng)營許可證》。

　　三、實(shí)施流程再造，形成“寬嚴(yán)相濟(jì)、協(xié)同聯(lián)動”工作格局

　　一方面，打破常規(guī)換證程序，再造高效審批流程。在申請與受理、證后核查、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，分別制定具體辦理標(biāo)準(zhǔn)和程序，將“前置”改“后置”，變“監(jiān)管”為“服務(wù)”，優(yōu)化操作流程，大幅壓減審批時(shí)限。對適用“承諾即換證”改革的3種情形和不適用的3種情形分別作出規(guī)定，保證依法經(jīng)營、誠實(shí)守信企業(yè)換證更方便、程序更簡化，對不符合“承諾即換證”條件的企業(yè)從嚴(yán)要求、嚴(yán)格準(zhǔn)入。另一方面，推進(jìn)權(quán)力下放，減少審批層級。按照市委、市政府“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革要求，市級市場監(jiān)管部門于2017年、2019年分別將單體藥店、藥品零售連鎖門店審批權(quán)下放至各區(qū)、縣（市）級市場監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)藥品零售經(jīng)營許可的審批與監(jiān)管在同一個(gè)層級。“承諾即換證”改革實(shí)施主體由各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管部門承擔(dān)，有利于事前審批和事中事后監(jiān)管有效銜接、高效聯(lián)動。

　　四、密切督導(dǎo)跟蹤，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場核查機(jī)制

　　一是將“雙隨機(jī)、一公開”模式嵌入藥品經(jīng)營許可審批和質(zhì)量管理全過程。在“承諾即換證”現(xiàn)場核查階段，隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派核查人員，抽查情況和檢查結(jié)果及時(shí)向社會公開?，F(xiàn)場核查堅(jiān)持屬地管理原則，以區(qū)、縣（市）為單位建立健全“一單兩庫”，包括現(xiàn)場核查事項(xiàng)清單、通過“承諾即換證”獲得《藥品經(jīng)營許可證》企業(yè)名錄庫、現(xiàn)場核查人員名錄庫。根據(jù)已換證企業(yè)數(shù)量，采取隨時(shí)派組或每月集中抽查方式通過“搖號”“機(jī)選”隨即抽取確定檢查對象名單。監(jiān)察人員全程參與，通過錄音、錄像、會議紀(jì)要等方式記錄抽取全過程，確保全程留痕。二是組織開展“承諾即換證”督導(dǎo)檢查。在各區(qū)、縣（市）自查、互查基礎(chǔ)上，市級市場監(jiān)管部門成立專項(xiàng)督查組和“飛檢”工作組，對各基層單位換證、自查、互檢情況開展督查，檢查企業(yè)是否知曉政策，抽查10%以上換證企業(yè)檔案，實(shí)地檢查企業(yè)換證是否規(guī)范。市級市場監(jiān)管部門根據(jù)檢查情況進(jìn)行打分排名，對政策執(zhí)行不到位的單位給予通報(bào)，同時(shí)，將專項(xiàng)檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)管理考核，作為評定名次依據(jù)。

　　五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，讓“企業(yè)知道干什么，基層知道怎么干”

　　一是加強(qiáng)對外宣傳。在市政府網(wǎng)站發(fā)布換證公告，通過極光新聞、哈爾濱新聞網(wǎng)、哈爾濱廣播電視臺《冰城問政》微信公眾號發(fā)出“ 哈爾濱藥店，市場監(jiān)管部門喊你‘換證’”提示，多渠道宣傳“承諾即換證”政策舉措，擴(kuò)大藥品零售企業(yè)知曉度。二是開展對內(nèi)培訓(xùn)。圍繞“一個(gè)方案、三個(gè)通知”，采取會議培訓(xùn)、基層指導(dǎo)等形式，對全市“市場監(jiān)管藥品審批窗口”工作人員開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一全系統(tǒng)工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過內(nèi)部交流平臺，收集各基層窗口單位的疑難問題，有針對性地施訓(xùn)解答。深入基層單位，指導(dǎo)建立“一單兩庫”、制定現(xiàn)場檢查方案，研究開發(fā)雙隨機(jī)小程序，為完成“承諾即換證”改革創(chuàng)新任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（哈爾濱市場監(jiān)管局）

　　案例七：江蘇揚(yáng)州

　　依托“信用+承諾”審批分級 打造惠企利民新模式

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　揚(yáng)州行政審批系統(tǒng)創(chuàng)新推行“信用+承諾”審批分級管理模式，率先探索依申請主體信用級別開展分類審批，以極簡審批為目標(biāo)，做到“辦得易”；以信用評價(jià)為基礎(chǔ)，做到“批得快”；以審管銜接為支撐，做到“管得住”，全力構(gòu)建“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”的高效審批模式。

　　一、事件經(jīng)過

　　2023年1月16日，揚(yáng)州某新材料科技有限公司鋰電池高倍率正、負(fù)極納米涂覆集流體項(xiàng)目一期在江都區(qū)行政審批局進(jìn)行立項(xiàng)備案。該項(xiàng)目是江都區(qū)今年的市級重大項(xiàng)目，投資2億元，達(dá)產(chǎn)后，可年產(chǎn)10億平方米鋰電池高倍率高安全性正極、負(fù)極納米涂覆集流體產(chǎn)品。

　　該項(xiàng)目所有立項(xiàng)前置手續(xù)均實(shí)行“信用承諾制”審批，按照常規(guī)審批流程，項(xiàng)目立項(xiàng)需要備案基本信息、符合產(chǎn)業(yè)政策聲明、項(xiàng)目單位統(tǒng)一信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照等多個(gè)材料，運(yùn)用“信用承諾制”審批之后，僅需填寫一張信用承諾書表單，將原本至少需要一天的申報(bào)材料準(zhǔn)備時(shí)間壓縮在半個(gè)小時(shí)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“秒辦秒批”。這是江都區(qū)行政審批局今年首個(gè)實(shí)施“信用+承諾”審批的項(xiàng)目，跑出了項(xiàng)目推進(jìn)“加速度”，大大提振了企業(yè)對揚(yáng)州營商環(huán)境的信心。

　　二、主要問題

　　面對新興時(shí)代需求和市場主體日益增長的期待，行政審批實(shí)踐中審批環(huán)節(jié)不夠簡化、審批規(guī)范不夠統(tǒng)一、行政效能仍需提升、后續(xù)監(jiān)管存在真空等問題日益凸顯，審批事項(xiàng)涉及部門多、申報(bào)材料多，導(dǎo)致辦事手續(xù)較為繁瑣、辦結(jié)時(shí)間較長，也直接影響了企業(yè)群眾的獲得感和營商環(huán)境的滿意度。

　　三、創(chuàng)新舉措

　　為全面深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，積極拓展信用信息應(yīng)用場景，探索審管聯(lián)動應(yīng)用創(chuàng)新，市政務(wù)辦聯(lián)合市公共信用信息中心組織開展“信用+承諾”審批分級應(yīng)用試點(diǎn)，探索依申請主體信用級別開展分類審批，為誠信企業(yè)提供便捷高效的審批服務(wù)，全力構(gòu)建“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”的高效審批模式。2022年9月，市政務(wù)辦下發(fā)試點(diǎn)通知，選取高郵市、江都區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)。10月，高郵、江都先后編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，第一批“信用+承諾”審批事項(xiàng)清單上線。10月底，結(jié)合試點(diǎn)場景實(shí)際需求，組織開展系統(tǒng)升級改造，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管數(shù)據(jù)雙向推送。11月，實(shí)現(xiàn)第一批試點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)用場景落地。

　　四、工作成效

　?。ㄒ唬┰诟哙]市試點(diǎn)創(chuàng)新審批流程，著重打造全流程的“信用+承諾”審批分級模式，實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)“部門管理”向“信用審批”轉(zhuǎn)變。印發(fā)《高郵市“信用+承諾”審批分級創(chuàng)新試點(diǎn)應(yīng)用工作實(shí)施方案》（高協(xié)調(diào)辦〔2022〕11號）；對實(shí)行信用承諾方式受理的事項(xiàng)逐項(xiàng)編制行政審批信用承諾制《信用承諾告知書》和《信用承諾書》，并對外公布。二是推進(jìn)“現(xiàn)場檢查”向“信用承諾”轉(zhuǎn)變。市場準(zhǔn)入考量“信用情況”，對無不良信用記錄的申請人在作出承諾后實(shí)行先證后核、現(xiàn)場發(fā)證；審批事項(xiàng)引入“容缺受理”，除法定要件材料外，簽訂承諾書即可免于提交部分材料，為守信者開通綠色通道。三是推進(jìn)“行業(yè)限制”向“信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。推動信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用等級“逢報(bào)必查”；對因未履行承諾而被撤銷行政許可決定的企業(yè)，記錄其失信行為，納入市場主體誠信檔案；結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、重點(diǎn)監(jiān)管等方式，對行政相對人承諾履約情況開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，相關(guān)執(zhí)法結(jié)果通過信用揚(yáng)州網(wǎng)站向社會公示。

　?。ǘ┰诮紖^(qū)試點(diǎn)打造示范典型，深耕工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域的“信用+承諾”審批分級管理模式，形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。一是制度更新?lián)Q代。印發(fā)《江都區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“信用承諾制”審批實(shí)施辦法（試行）》，公布第一批江都區(qū)“信用承諾制”審批事項(xiàng)清單，主要運(yùn)用在工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及住建、自規(guī)、工信等7個(gè)部門20項(xiàng)審批事項(xiàng)、101項(xiàng)申報(bào)材料，其中可容缺材料38項(xiàng)。二是審批便捷高效。參照《國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，按照信用風(fēng)險(xiǎn)程度，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分為A、B、C、D、E共5個(gè)等級，采取分級管理方式。對市級及以上重大項(xiàng)目，無需查詢信用等級，直接適用“信用+承諾”審批；對等級為B級及以上、且在信用揚(yáng)州網(wǎng)站無違法失信記錄的行政相對人，有條件適用；對存在違法失信記錄或等級為C級及以下的行政相對人，不適用。三是全鏈條信息化。證照共享方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照等審批證照全程共享；信用記錄方面，通過揚(yáng)州市信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用平臺，上傳失信信息及行政管理五類信息666萬余條，記入誠信檔案。同時(shí)市信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用平臺向市政務(wù)辦推送“雙公示”及信用承諾違諾信息276萬余條，實(shí)現(xiàn)平臺間信用信息共享和應(yīng)用。

　　五、社會影響

　　2022年，高郵試點(diǎn)的18個(gè)事項(xiàng)均已實(shí)行信用承諾審批，涵蓋交通、公安、自規(guī)等多部門，對43份申請材料進(jìn)行縮減，已采用信用承諾方式辦理并簽訂信用承諾書505次；《公共場所衛(wèi)生許可證》辦理時(shí)限由法定20個(gè)工作日提速至即審即辦，有效降低了市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。江都新編制“信用+承諾”審批事項(xiàng)清單拓展至15個(gè)部門40項(xiàng)審批事項(xiàng)、247項(xiàng)申報(bào)材料，其中可容缺材料93項(xiàng)，可通過電子證照調(diào)取的材料29項(xiàng)，已為30余個(gè)重大項(xiàng)目提供“信用+承諾”審批服務(wù)。

　　下一步，我市將加強(qiáng)對信用承諾審批事項(xiàng)的新場景應(yīng)用拓展，提高市場主體信用水平和守信能力，進(jìn)一步擦亮“好地方事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。（來源：揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、揚(yáng)州市公共信用信息中心）

　　案例八：寧波

　　海事領(lǐng)域深化信用承諾制度 實(shí)現(xiàn)“一船多證一次通辦”

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　寧波積極推行海事領(lǐng)域政務(wù)辦理綜合信用管理，在行政服務(wù)事項(xiàng)中深化信用承諾機(jī)制應(yīng)用，出臺容缺受理、并聯(lián)辦理等服務(wù)，于全國首推“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。該機(jī)制是基于信用管理，深化“放管服”改革，推動“減政便民”的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。對于海事信用等級較好的企業(yè)，通過簽署信用承諾書，可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)船舶證書“一次辦”、“同時(shí)辦”，將原先證書辦理需要的30多個(gè)工作日壓縮到2～3個(gè)工作日，極大提高了行政服務(wù)效率；該機(jī)制助企紓困成效顯著，已累計(jì)服務(wù)船舶559艘，為企業(yè)節(jié)約成本近百億元，為持續(xù)推進(jìn)寧波營商環(huán)境優(yōu)化，寧波地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

　　一、事情經(jīng)過

　　2022年8月10日，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司分別作為出租方和承租方向?qū)幉êＪ戮诌f交了某船舶所有權(quán)、電臺執(zhí)照、國籍、配員、光船租賃登記等多項(xiàng)申請。當(dāng)時(shí)公司已收到該輪在3日內(nèi)的電煤運(yùn)輸訂單，船期非常緊迫，能否盡快辦理包括交通部門簽發(fā)的營運(yùn)證在內(nèi)的所有證書關(guān)系到訂單能否順利取得，對當(dāng)時(shí)疫情防控期間的電煤運(yùn)輸保通保暢關(guān)系重大。

　　本次船舶登記業(yè)務(wù)是注冊在浙江自貿(mào)區(qū)的首家融資租賃公司辦理的首艘融資租賃船舶業(yè)務(wù)。接到申請后，寧波海事局高度重視，立即安排從事船舶登記的資深人員加班加點(diǎn)對申請材料進(jìn)行審核，在核實(shí)了公司為A級信用航運(yùn)企業(yè)后，立即開辟綠色通道，啟動“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，協(xié)同交通、船檢、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，僅用一天時(shí)間，辦理了所有船舶證書，高效解決了企業(yè)的“急難愁盼”。

　　二、主要問題

　?。ㄒ唬┺k證過程多頭跑、耗時(shí)長。船舶登記業(yè)務(wù)具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、流程多的特點(diǎn)。按照常規(guī)流程，一艘船舶投入正常營運(yùn)需要取得船舶登記、檢驗(yàn)、保險(xiǎn)等7大類30余項(xiàng)證書文書，涉及海事、交通港航、船檢、保險(xiǎn)等多個(gè)部門，申辦人員在各部門之間往返達(dá)6次之多，耗時(shí)至少1個(gè)月以上。

　?。ǘ┥暾埐牧闲枰a(bǔ)正。在受理審核過程中，海事執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)船舶所有權(quán)申請書、融資租賃合同等材料有誤需要補(bǔ)正，而船舶所有人浙江某金融租賃公司辦公地點(diǎn)又在杭州，需來回奔波，公司非常著急。

　　三、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┩菩姓?wù)辦理綜合信用管理。以《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和交通部海事局《海事信用信息管理辦法》等文件為指引，發(fā)布《寧波海事局關(guān)于印發(fā)實(shí)施政務(wù)辦理告知承諾工作意見的通知》，落實(shí)信用分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化對政務(wù)辦理主體的信用激勵(lì)和失信懲戒措施，深化信用告知承諾，出臺容缺受理、午休值守、預(yù)約辦理、并聯(lián)辦理等服務(wù)，推動轄區(qū)航運(yùn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感持續(xù)提升。

　?。ǘ┤珖淄啤耙淮嘧C一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。針對多頭跑、耗時(shí)長的問題，寧波海事局積極作為，綜合分析船舶登記各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的互相制約因素，大膽嘗試，于2020年10月，在全國海事系統(tǒng)首推“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機(jī)制。又在長三角一體化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，以交通部海事局“關(guān)于在長三角部分地區(qū)試點(diǎn)海船轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù)”為指導(dǎo)，于2022年1月又創(chuàng)新推出了“一船多證一次通辦+不停航”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，讓船舶更快投入營運(yùn)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　四、工作成效

　?。ㄒ唬┬姓?wù)效率顯著提高。截至目前，寧波海事局已推出適用信用告知承諾事項(xiàng)43項(xiàng)，累計(jì)辦理告知承諾政務(wù)辦理事項(xiàng)14萬件，平均辦結(jié)時(shí)限較法定辦結(jié)時(shí)限壓縮90%以上，行政服務(wù)效率大幅提升，群眾滿意率達(dá)到100%。轄區(qū)共評出181家A級申辦主體和45家C級申辦主體。守信激勵(lì)、失信懲戒的信用理念深入人心，得到企業(yè)和群眾的高度認(rèn)可。

　　（二）企業(yè)經(jīng)營成本得到大幅降低。據(jù)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，船舶早日投入營運(yùn)可每日為企業(yè)節(jié)省融資成本20萬元，產(chǎn)生經(jīng)營效益40萬元。并且，如果不能如期趕上電煤運(yùn)輸訂單，還會給公司信譽(yù)帶來損失。為感謝寧波海事局的高效服務(wù)和有力保障，浙江某金融租賃公司和寧波某物流公司相關(guān)負(fù)責(zé)人共同為該局送上“情系企業(yè)映初心、高效服務(wù)踐使命”“熱情高效辦實(shí)事、助企紓困促發(fā)展”的錦旗。截至目前，已服務(wù)船舶559艘，節(jié)約成本近百億元。

　　（三）產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著。通過機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多的航運(yùn)公司落戶寧波。2022年，新入寧波籍的船舶數(shù)量同比增長25%，總噸位增長35%；抵押船舶數(shù)量同比增長21%，融資總金額突破17億，同比增加48%。寧波籍國內(nèi)海船總噸位創(chuàng)7年新高，平均噸位超5500多噸，高出全省平均噸位60%。

　　五、社會影響

　?。ㄒ唬┬庞贸兄Z不斷深化。通過海事政務(wù)辦理信用體系的建設(shè)，“海事主導(dǎo)、各方參與、守信激勵(lì)、失信懲戒”的政務(wù)辦理格局逐步形成，信用承諾進(jìn)一步深化，誠實(shí)守信的申辦主體在政務(wù)辦理時(shí)真正得到實(shí)惠。

　　（二）“一船多證一次通辦”復(fù)制推廣。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措受到全國海事部門的爭相借鑒和效仿。多家海事機(jī)構(gòu)邀請寧波海事局介紹成功經(jīng)驗(yàn)，多地海事部門來寧波海事局學(xué)習(xí)交流。

　?。ㄈ八{(lán)絲帶”政務(wù)服務(wù)品牌深入人心。寧波海事局以“心系藍(lán)海 服務(wù)至上”為理念的“藍(lán)絲帶”政務(wù)服務(wù)品牌為載體，將海事政務(wù)信用管理、“一船多證一次通辦”、“急難愁盼”問題處置與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，相繼開通“藍(lán)絲帶”政務(wù)直播、“藍(lán)絲帶”小課堂等系列政務(wù)“云服務(wù)”，編制“海事政務(wù)一本通”系列知識手冊、清單式“一船多證一次通辦”小折頁，為辦事群體提供精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)。（來源：寧波海事局）

　　案例九：江西南豐

　　著力構(gòu)建“承諾+信用+監(jiān)管”閉環(huán)鏈（衛(wèi)?。?/strong>

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　為深入推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境，積極為踐諾履諾誠信企業(yè)打造極簡快捷的審批方式，南豐縣發(fā)改委以縣公共信用平臺為基礎(chǔ)，聯(lián)合衛(wèi)健委等單位共同探索構(gòu)建“承諾+信用+監(jiān)管”的閉環(huán)鏈。同時(shí)根據(jù)相關(guān)市場主體虛假承諾造成的失信情況程度，在行政審批、行政監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)限制管理措施，提升行政監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力。

　　為進(jìn)一步規(guī)范推行告知承諾審批方式，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2023〕1號文件要求，南豐縣發(fā)改委會同有關(guān)單位研究構(gòu)建行政審批告知承諾從審批、監(jiān)管、失信懲戒環(huán)節(jié)的運(yùn)行管理機(jī)制，組織縣衛(wèi)健委等部門先期在較為高頻的“公共衛(wèi)生場所許可”等行政審批事項(xiàng)，依托南豐縣公共信用信息平臺建立行政審批告知承諾的行政審批、監(jiān)督檢查、承諾信用信息的記錄、歸集、推送、應(yīng)用工作機(jī)制，形成“承諾—履諾—監(jiān)諾—用諾”相互銜接的閉環(huán)管理機(jī)制。根據(jù)相關(guān)市場主體虛假承諾造成的失信情況程度，在行政審批、行政監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)限制管理措施，同時(shí)也為踐諾履諾的市場主體提供快速極簡的辦事渠道和體驗(yàn)。

　　為了更好地落實(shí)告知承諾“承諾—履諾—監(jiān)諾—用諾”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，深入推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，南豐縣發(fā)改委在推進(jìn)實(shí)施“一網(wǎng)承諾”過程中，一是統(tǒng)一字段標(biāo)準(zhǔn)，明確以承諾主體、承諾事項(xiàng)、承諾類型、承諾文本、承諾日期、履行情況等做為全縣統(tǒng)一的信用承諾信息數(shù)據(jù)字段；二是健全審管聯(lián)動，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深入對接，將承諾情況及時(shí)推送監(jiān)管人員，加強(qiáng)審批和監(jiān)管部門業(yè)務(wù)協(xié)同；三是形成工作閉環(huán)，歸集共享信用承諾信息，將信用承諾信息作為事前審批、事中監(jiān)管、事后處罰的重要依據(jù)，推動“審管執(zhí)信”一網(wǎng)可及模式落到實(shí)處。（來源：南豐縣發(fā)展和改革委員會）

　　案例十：廣東

　　要素審批“信用承諾制”助力1000億基金項(xiàng)目提前1個(gè)月簽約落地

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　廣東省委、省政府高度重視新增的1000億元政策性開發(fā)性金融工具落地實(shí)施，為將基金額度落實(shí)到具體項(xiàng)目，省政府成立了重要項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班，推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理信用承諾制改革，全省各級用地用林用海、環(huán)保和用能等資源要素保障部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對用地、環(huán)評等辦理作出信用承諾，全力解決要素審批涉及部門多、審核時(shí)間慢問題。在國務(wù)院專項(xiàng)工作組大力支持和悉心指導(dǎo)下，僅用10天時(shí)間，即簽約落地項(xiàng)目234個(gè)，總投資近1.8萬億元，簽約基金額度1007億元，較國家原定9月底完成工作提前近1個(gè)月時(shí)間，全省各級政府和部門共承諾按期辦理事項(xiàng)259項(xiàng)，為后續(xù)資金投放和項(xiàng)目開工爭取了寶貴時(shí)間，充分發(fā)揮了信用承諾制優(yōu)化審批服務(wù)方面的積極作用。在事中事后監(jiān)管中，將軟性承諾與硬性約束相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以信用承諾為起點(diǎn)，以履約踐諾為終點(diǎn)的全閉環(huán)管理。

　　一、工作背景

　　通過政策性開發(fā)性金融工具補(bǔ)充重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目資本金，是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策部署，是促進(jìn)形成有效投資、助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的重要舉措。2022年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金。8月，在第一批3000億元基金額度全部安排完畢的基礎(chǔ)上，國務(wù)院部署再增加3000億元以上額度。同時(shí)，為充分發(fā)揮廣東作為經(jīng)濟(jì)第一大省在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中的挑大梁作用，專門安排廣東新增1000億元基金額度支持。

　　為做好新增基金額度在廣東省落地落實(shí)，國家專項(xiàng)工作組近50人進(jìn)駐廣東，通過開展現(xiàn)場聯(lián)合辦公，加強(qiáng)與三家政策性銀行的高效對接，全力確保新增基金額度在9月份安排完畢。省委、省政府全力抓住來之不易的政策“窗口”，時(shí)任廣東省委書記李希同志專門召開全省市委書記會議和省委常委會議，進(jìn)行集中動員和全面部署；王偉中省長主持召開省政府常務(wù)會議，多次就相關(guān)工作作出具體安排，并親自擔(dān)任省推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具落地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

　　二、主要問題

　　按照政策要求，項(xiàng)目應(yīng)在四季度新開工，基金簽約投放前項(xiàng)目前期工作應(yīng)基本齊備。對照9月份完成基金簽約投放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)際前期工作時(shí)間僅一個(gè)月，采用常規(guī)手段無法滿足時(shí)限要求。因此，在國家專項(xiàng)工作組進(jìn)駐啟動會上，廣東省建議在部分環(huán)節(jié)過程中探索采用“承諾制”或容缺受理，加速前期工作流程。國家專項(xiàng)工作組也提出考慮到時(shí)間緊、任務(wù)重，難以采用常規(guī)手段完成，建議要積極探索項(xiàng)目審批手續(xù)辦理承諾制，建立事前、事中、事后監(jiān)管機(jī)制，確保承諾的手續(xù)辦到底，將軟性承諾裝入硬性約束中。

　　三、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┮孕庞贸兄Z打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目要素資源保障。

　　為推動通過國家審核的項(xiàng)目盡快具備簽約條件，加快推進(jìn)基金項(xiàng)目落地，省協(xié)調(diào)機(jī)制建立了“紅黃綠燈”項(xiàng)目工作臺帳，對“黃燈”項(xiàng)目按照“一項(xiàng)目一策”的原則會商確定可容缺事項(xiàng)，明確事項(xiàng)辦理單位和辦理時(shí)限，并定向發(fā)出任務(wù)交辦單，日清日結(jié)，掛賬銷號。全省各級用地用林用海、環(huán)保和用能等資源要素保障部門積極探索擴(kuò)大有效投資的制度性保障，大力推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理信用承諾制，根據(jù)職責(zé)權(quán)限對用地、環(huán)評等辦理作出信用承諾，項(xiàng)目落地后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。在推動基金項(xiàng)目落地期間，廣東省各級政府和部門共承諾按期辦理事項(xiàng)259項(xiàng)，包括可研審批（核準(zhǔn)）21項(xiàng)、用地89項(xiàng)、環(huán)評107項(xiàng)、其他42項(xiàng)。

　　（二）建立信用承諾工作臺賬，壓實(shí)工作主體責(zé)任。

　　基金項(xiàng)目簽約落地后，按照所有基金項(xiàng)目在11月底前全部開工的工作要求，為確保大量采用承諾制的審批事項(xiàng)按期兌現(xiàn)，廣東省對照承諾事項(xiàng)建立辦理工作臺賬，做到“有時(shí)間表、有路線圖、時(shí)間到點(diǎn)、責(zé)任到人”，按照承諾時(shí)限“落實(shí)一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)”，日清日結(jié)，確保承諾的手續(xù)按期辦理，辦到底。同時(shí)，為提高工作臺帳的信息化管理水平，廣東省還依托“粵政易”APP建立了可視化的基金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，每日調(diào)度項(xiàng)目前期工作情況。

　　（三）完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，將軟性承諾裝入硬約束中。

　　廣東省以考核為抓手推進(jìn)信用承諾履約踐諾，將重大項(xiàng)目信用承諾兌現(xiàn)情況納入平安廣東建設(shè)和法治廣東建設(shè)考評，有效提升政府公信力。為加強(qiáng)基金項(xiàng)目承諾事項(xiàng)完成情況監(jiān)管，廣東省建立完善通報(bào)機(jī)制，在關(guān)鍵階段，每日向地市主要領(lǐng)導(dǎo)反饋項(xiàng)目簽約、開工、信用承諾事項(xiàng)辦理等情況及排名，調(diào)動地市“比、趕、超”的積極性。同時(shí)，對承諾事項(xiàng)進(jìn)度滯后的，通過提醒函，督促項(xiàng)目單位、地市政府創(chuàng)新工作思路，加快辦理、限時(shí)辦結(jié)。截至去年11月30日，信用承諾事項(xiàng)已按照國家工作要求，實(shí)現(xiàn)全部辦結(jié)（期間，對7個(gè)逾期辦結(jié)的項(xiàng)目所在市，在平安廣東建設(shè)考核中予以扣分處理），推動政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目全部順利按期開工，實(shí)現(xiàn)以信用承諾為起點(diǎn)，以履約踐諾為終點(diǎn)的全閉環(huán)管理。

　　四、工作成效

　　在國務(wù)院專項(xiàng)工作組大力支持和悉心指導(dǎo)下，截至2022年9月4日，廣東省以信用承諾制推動簽約項(xiàng)目234個(gè)，總投資近1.8萬億元，簽約基金額度1007億元，較國家原定9月底完成工作提前近1個(gè)月時(shí)間，為后續(xù)資金投放和項(xiàng)目開工爭取了寶貴時(shí)間，充分發(fā)揮了信用承諾制優(yōu)化審批服務(wù)方面的積極作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　五、社會影響

　　政策性開發(fā)性金融工具設(shè)立以來，有效解決了部分重大基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要項(xiàng)目建設(shè)面臨的資本金不足的問題，有力提振了市場信心，成為了推動全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的有力抓手，其中信用承諾制改革在推動基金落地過程中發(fā)揮了重要作用，也為后續(xù)加快重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)提供了新的示范。為凝心聚力加快高質(zhì)量發(fā)展，今年農(nóng)歷新年伊始，廣東省委、省政府就組織召開了全省高質(zhì)量發(fā)展大會，其中專門召開了擴(kuò)大有效投資分會。期間，全省各地市、有關(guān)部門、項(xiàng)目單位紛紛表示，2022年黨中央、國務(wù)院采取的政策性發(fā)開性金融工具、地方政府專項(xiàng)債券等一攬子政策對提振市場信心，進(jìn)一步發(fā)揮投資對高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用具有重要意義，下一步將在中央政策紅利的加持下，加快推進(jìn)一批固根基、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動一批重要項(xiàng)目盡快形成更多實(shí)物工作量，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)勁動力?。◤V東省發(fā)展和改革委員會）（未完待續(xù)）

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”