法治是最好的營商環(huán)境。近年來,深圳以市場需求為導(dǎo)向,通過立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)保護(hù)經(jīng)營主體權(quán)益,多措并舉營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。2020年至2022年,深圳連續(xù)三年被全國工商聯(lián)評為“營商環(huán)境最佳口碑城市”,并實(shí)現(xiàn)法治廣東建設(shè)考評“三連冠”。2022年7月,深圳獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市。
近日,深圳市司法局為了客觀反映深圳法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)際行動和措施,多方位展現(xiàn)深圳市法治化營商環(huán)境發(fā)展情況,發(fā)布了《深圳市法治化營商環(huán)境報告(2021-2022)》?!秷蟾妗凡捎脤?shí)事描述的方式,通過相應(yīng)實(shí)例和數(shù)據(jù)客觀反映法治化營商環(huán)境建設(shè)狀況,共分為六大部分,包含以下內(nèi)容。
健全法治化營商環(huán)境制度體系
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法?!渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》在國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準(zhǔn)入登記、上路行駛等事項(xiàng)作出具體規(guī)定,是國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)。
塑造開放便捷平等的法治化營商環(huán)境
深圳進(jìn)一步細(xì)化外商投資準(zhǔn)入制度;全面推行政務(wù)服務(wù)“一站式辦”;積極打造“無實(shí)體卡證”城市;打造集成化服務(wù)的@深圳-民意速辦平臺;升級“開辦企業(yè)一窗通”網(wǎng)上受理平臺;率先推出企業(yè)開辦全鏈條“秒批”;打造區(qū)塊鏈電子政務(wù)應(yīng)用場景;創(chuàng)新便利化通關(guān)模式;創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對接,切實(shí)從體制機(jī)制上優(yōu)化營商環(huán)境。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
深圳深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革;建立新興產(chǎn)業(yè)分類監(jiān)管制度,實(shí)行“包容期”管理;合理適用信用約束機(jī)制,構(gòu)建“容錯”管理機(jī)制;形成“小錯免罰”包容柔性執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),得到國家發(fā)改委認(rèn)可并在全國推廣;首創(chuàng)全國工地噪聲監(jiān)管“遠(yuǎn)程喊?!蹦J?,被生態(tài)環(huán)境部推廣至全國使用。
聚焦“隨意任性檢查、多頭重復(fù)監(jiān)管”,深圳在全國率先探索將人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信用等要素全面融入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推出“隨信齊查查”跨部門陽光監(jiān)管模式,并率先探索制定全國首個行政復(fù)議保障標(biāo)準(zhǔn),通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一科學(xué)的行政復(fù)議運(yùn)作機(jī)制。
營造公正高效的司法環(huán)境
深圳率先建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,全面建立“一站通辦”訴訟服務(wù)中心;在全國首家實(shí)行證券期貨案件“三合一”審理;在全國首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)案件“速裁+快審+精審”三梯次審判模式;在全國率先引入?yún)^(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)平臺,制定《技術(shù)調(diào)查官工作指引》,建立多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制;在全國率先開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,探索形成“五個一”企業(yè)合規(guī)深圳模式;堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,組建全省首個中級人民法院“三合一”環(huán)境資源審判庭。
提升爭議解決和法律服務(wù)水平
深圳國際仲裁院作為商務(wù)部指定的唯一一家仲裁機(jī)構(gòu),自2007年起連續(xù)16年服務(wù)廣交會;設(shè)立全國首個證券仲裁機(jī)構(gòu)——中國(深圳)證券仲裁中心;成立全國首個商事調(diào)解專門協(xié)會——深圳市商事調(diào)解協(xié)會;加強(qiáng)深圳律師隊(duì)伍和涉外法律人才隊(duì)伍建設(shè),支持境外知名律師事務(wù)所在深圳設(shè)立代表處。
推進(jìn)企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)
深圳探索企業(yè)合規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn),積極推動研究國內(nèi)首個企業(yè)合規(guī)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn);在全國率先成立行業(yè)廉潔合規(guī)指導(dǎo)委員會;成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制委員會;率先成立全國第一家區(qū)級促進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)委員會;率先在全國推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建了刑事合規(guī)、行政合規(guī)、信用合規(guī)、廉潔合規(guī)等企業(yè)建設(shè)全域合規(guī)體系;在全國率先推出“民營企業(yè)法治體檢自測系統(tǒng)”;創(chuàng)新建立企業(yè)合規(guī)風(fēng)險提示及預(yù)警發(fā)布機(jī)制。
法治為深圳改革創(chuàng)新發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)發(fā)揮了重要作用。深圳市司法局表示,將定期發(fā)布法治化營商環(huán)境建設(shè)狀況白皮書,為衡量和改善法治化營商環(huán)境提供依據(jù),全力助推深圳市法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。