12月13日，在甘肅省政府新聞辦召開的“堅持能動司法 服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會上，省法院發(fā)布一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型案例。本次發(fā)布的6個典型案例是全省法院在“萬名干警聯(lián)萬企”行動、保護民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)、執(zhí)行案件和破產(chǎn)案件辦理中，為企業(yè)發(fā)展紓困解難的典型做法。

　　案例1：天水某電子科技公司解除被凍結(jié)財產(chǎn)賬戶案

　　2023年6月27日，在開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動中，天水中院聯(lián)系的企業(yè)——天水某電子科技股份有限公司（以下簡稱某電子科技公司）反映，在長沙市岳麓區(qū)法院受理的一起經(jīng)濟糾紛案件中，某電子科技公司作為被保全人，其名下的若干銀行賬戶被依法凍結(jié)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)交貨無法正常進行，員工工資無法正常發(fā)放，銀行貸款無法按時支付，公司生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受阻。經(jīng)了解，某電子科技公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)，其計劃在2024年底申報科創(chuàng)板上市，該企業(yè)經(jīng)營狀況良好，此次在長沙市岳麓區(qū)法院涉訴被保全是因為三年疫情和中美芯片貿(mào)易戰(zhàn)的影響下延遲上市所致。

　　天水中院經(jīng)過認真分析研判緊急指派執(zhí)行局干警奔赴長沙市岳麓區(qū)法院進行溝通協(xié)商。經(jīng)協(xié)調(diào)，岳麓區(qū)法院積極向申請人做好釋明工作，在保障申請人利益不受損的情況下申請人同意將已凍結(jié)的分散在9個賬戶內(nèi)的某電子科技公司存款800余萬元全部歸集在一個賬戶內(nèi)，對其余賬戶由天水中院協(xié)助配合實施解除凍結(jié)措施。6月30日下午，某電子科技公司被凍結(jié)的8個賬戶全部解除凍結(jié)，公司運轉(zhuǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)入正常軌道。

　　典型意義：該案的解決方案既符合法律規(guī)定，又符合善意文明執(zhí)行理念，兩地法院協(xié)同作戰(zhàn)，高效快速為企業(yè)解決困難，充分體現(xiàn)了司法機關(guān)為企業(yè)發(fā)展保駕護航的擔(dān)當(dāng)和作為。

　　案例2：蘭州市七里河區(qū)人民法院解決某電力科技公司歷史遺留問題案

　　2023年3月24日，蘭州市七里河區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)走訪某電力科技公司，該公司反映存在一筆保證金掛賬長達二十年的問題，該筆資金在上級單位內(nèi)部審計、巡查中作為遺留審計問題多次被要求整改，但是因涉及部門多、時間跨度長而長期無法解決，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)工作人員的工資績效造成較大影響。

　　經(jīng)了解，二十年前該電力科技公司的上級公司因一起民事執(zhí)行案件成為被執(zhí)行人，經(jīng)上級公司指示，該電力科技公司將55萬元保證金交至法院執(zhí)行專戶，后因被執(zhí)行人涉多起執(zhí)行案件，故從該筆保證金中向部分案件的申請執(zhí)行人發(fā)還了款項。2003年至2009年期間因申請執(zhí)行人及被執(zhí)行人多次轉(zhuǎn)讓債權(quán)、變更主體，此后又與法院溝通銜接不暢、時間久遠相關(guān)資料缺失等原因，導(dǎo)致保證金剩余部分無法發(fā)放。

　　七里河區(qū)人民法院了解情況后，立即組織營商辦、執(zhí)行局和檔案室等多部門聯(lián)動，追根溯源，詳細查閱2003年至2009年期間的案件相關(guān)資料，詢問經(jīng)辦人具體情況，與執(zhí)行局、財務(wù)室研究合法合規(guī)的解決方案，形成書面處理意見提交院黨組會專題研究，擬定了解決歷史遺留問題、特事特辦的合理措施。2023年8月30日向該公司劃撥了剩余23萬元保證金，并提供執(zhí)行情況說明以完備財務(wù)手續(xù)，徹底地解決了困擾企業(yè)長達二十年的財務(wù)、審計問題。

　　典型意義：七里河區(qū)人民法院在解決某電力科技公司歷史遺留問題案中，從走進企業(yè)到款項到賬，困擾企業(yè)長達二十年的問題在五個月內(nèi)得以化解，極大提高了市場主體對人民法院工作認可度，尤其是對甘肅法院“萬名干警聯(lián)萬企”行動的認同感。

　　案例3：甘肅某電梯有限公司與臨澤縣住房保障服務(wù)中心、臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局買賣合同糾紛案

　　甘肅某電梯有限公司與臨澤縣房產(chǎn)管理局簽訂訂貨合同一份，合同約定甘肅某電梯有限公司為臨澤縣房產(chǎn)管理局供應(yīng)防盜門及單元防盜門共計100樘，合同價款為127600元。合同履行完畢后臨澤縣房產(chǎn)管理局分次給付防盜門款65700元，尚欠61900元未付。臨澤縣房管局在2019年因機構(gòu)改革，更名為臨澤縣住房保障服務(wù)中心，為事業(yè)單位法人，開辦資金5萬元，其上級單位為臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨澤縣住房保障服務(wù)中心無獨立財務(wù)，無法付款。甘肅某電梯有限公司遂起訴至張掖市甘州區(qū)人民法院。

　　因案件涉及多個企業(yè)和行政機關(guān)，時間跨度長而長期無法解決，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響，也影響了政府公信力。甘州區(qū)人民法院立案后，借助“萬名干警聯(lián)萬企”以及“房地產(chǎn)與建筑企業(yè)包抓聯(lián)”活動的契機，在辦案過程中前后十余次對相關(guān)企業(yè)進行走訪聯(lián)系，最終經(jīng)依法審理，判決由臨澤縣住房保障服務(wù)中心支付甘肅某電梯有限公司貨款61900元，臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對上述款項承擔(dān)補充責(zé)任，宣判后各方當(dāng)事人均未提出上訴。判決生效后，甘州區(qū)法院又督促被告積極履行，避免案件進入執(zhí)行程序產(chǎn)生不良影響。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主動履行了生效判決，徹底解決了困擾多個企業(yè)及行政機關(guān)多年的債權(quán)債務(wù)問題。

　　典型意義：甘州區(qū)人民法院堅持公平公正、平等保護原則，嚴格依法辦案，最終判決行政機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，打消了市場主體對司法公正的疑慮。

　　案例4：中國某資產(chǎn)管理股份有限公司與甘肅某實業(yè)集團有限公司借款合同糾紛系列執(zhí)行案

　　2001年至2004年，中國銀行甘肅省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行蘭州城關(guān)支行及永登縣支行與甘肅某實業(yè)集團有限公司分別簽訂借款合同，借款金額共計1.18億元。后甘肅某實業(yè)集團有限公司被三家銀行起訴，法院判決前者償還借款本金及利息。

　　2014年至2015年，甘肅省高院指定蘭鐵中院執(zhí)行該系列案。因債權(quán)多次轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)多次拍賣和變賣無人競買，抵押酒店部分房間被個人或公司占用，樓內(nèi)設(shè)施年久失修嚴重老化。案外人不斷向法院提起執(zhí)行異議、復(fù)議等案件給財產(chǎn)調(diào)查、控制、處置等工作造成諸多困難，無法提升處置財產(chǎn)效率，導(dǎo)致案件執(zhí)行工作停滯不前。2022年1月，申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行。

　　面對年代久遠、矛盾尖銳、債權(quán)人眾多、利益訴求沖突等難題以及執(zhí)行標(biāo)的未取得預(yù)售許可證手續(xù)無法辦理查封登記的執(zhí)行困境，蘭鐵中院執(zhí)行人員不厭其煩地召集當(dāng)事人協(xié)商處置方案，在既保障債權(quán)人合法權(quán)益，又能夠使房產(chǎn)得以盤活和交付的情況下，認真釋法明理，堅持以對話代替對抗，以善意化解分歧，有針對性采取并購重組、扶持發(fā)展、轉(zhuǎn)讓出售等多種形式盤活房產(chǎn)價值，實現(xiàn)有效利用。通過執(zhí)行人員不懈的堅持和耐心細致的工作，債權(quán)人勝訴權(quán)益得到切實保障，以物抵債的酒店順利移交給各申請執(zhí)行人。

　　典型意義：該案執(zhí)行標(biāo)的涉及債權(quán)人多、執(zhí)行法院多、案外人多等問題，為平衡各方利益，實質(zhì)化解矛盾糾紛，執(zhí)行人員摒棄就案辦案思維，從企業(yè)發(fā)展方面提出了并購重組方案，從維護債權(quán)人利益角度提出了轉(zhuǎn)讓出售方案，從善意文明執(zhí)行的理念出發(fā)，用活用足了執(zhí)行措施，最終得到各方當(dāng)事人一致認可，盤活了房產(chǎn)價值，圓滿執(zhí)結(jié)這起積案，實現(xiàn)了案結(jié)事了，以能動司法展現(xiàn)了人民法院的擔(dān)當(dāng)作為。

　　案例5：甘肅某藥業(yè)科技股份有限公司預(yù)重整案

　　甘肅某藥業(yè)科技股份有限公司是一家集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的股份制民營企業(yè)，該藥業(yè)公司有186個藥品批準(zhǔn)文號，在全國有重大影響。該公司由于受經(jīng)濟環(huán)境和公司內(nèi)部治理機制等因素影響，公司經(jīng)營出現(xiàn)困難，并因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，該公司債權(quán)人向法院申請破產(chǎn)保護。

　　定西中院受理后，啟動府院聯(lián)動機制，組建由定西市工業(yè)和信息化局、定西市市場監(jiān)督管理局、定西市人力資源和社會保障局等行政機關(guān)專家和法官組成工作專班。通過專班研討對該公司重整價值和可行性評估。2023年8月30日合議庭決定啟動預(yù)重整程序。創(chuàng)新探索采用由行政機關(guān)專家、債務(wù)人、債權(quán)人組成多主體評審委員會選任預(yù)重整投資人，對降低重整成本、提高重整成功率提出工作方案，召集債務(wù)人及其主要債權(quán)人聽證會議。11月3日，管理人正式與投資人簽訂了預(yù)重整投資協(xié)議，該案僅用65天即完成預(yù)重整全部工作。

　　典型意義：定西中院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動機制”的成果，不僅對企業(yè)盡早拯救具有積極意義，更是我省法院優(yōu)化營商環(huán)境的一次生動實踐，為創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，化解藥企領(lǐng)域破產(chǎn)問題提供了新的思路和經(jīng)驗。

　　案例6：永昌某農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司破產(chǎn)案

　　永昌某農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司是一家專門從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)咨詢、農(nóng)業(yè)項目投資、貨物倉儲等業(yè)務(wù)的公司。企業(yè)成立后，逐步形成了年產(chǎn)2.2萬噸麥芽的產(chǎn)能，并于2009年10月投產(chǎn)。2017年，受市場影響等逐步陷入經(jīng)營困境，最終資不抵債。2023年4月3日，金昌中院受理該公司破產(chǎn)清算申請，并指定甘肅合睿律師事務(wù)所擔(dān)任管理人。

　　金昌中院受理案件后，決定適用簡易快速審理程序，并同步開展指定管理人的準(zhǔn)備工作。破產(chǎn)合議庭第一時間向管理人介紹案件基本情況，組織管理人、債務(wù)人會商案件辦理計劃，明確階段性任務(wù)和完成時限，盡量縮短辦案周期，將破產(chǎn)程序需由債權(quán)人會議表決通過的事項在本次債權(quán)人會議中一次性解決。同時加大拍賣資產(chǎn)宣傳力度，拓寬資產(chǎn)處置信息發(fā)布渠道，最大限度擴大潛在競拍人范圍。2023年6月23日，破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)、建筑物、機器設(shè)備、庫存貨物及辦公用品等資產(chǎn)經(jīng)過29輪競價，最終以溢價拍得568萬元。

　　典型意義：本案通過適用簡易破產(chǎn)程序降低了企業(yè)的破產(chǎn)費用，對小微企業(yè)低成本、高效率退出市場提供了有益探索。

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