近年來(lái)，濟(jì)寧市公共資源交易服務(wù)中心以深入落實(shí)放管服改革要求、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)服務(wù)，創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)，始終堅(jiān)持為各方交易主體構(gòu)建“交易全程電子化，交易服務(wù)便捷化，交易行為規(guī)范化，交易流程標(biāo)準(zhǔn)化”的營(yíng)商環(huán)境。2022年度全省市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查，濟(jì)寧市在招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)中名列全省第三位。中心被表彰為“2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成績(jī)突出單位”。

　　一、建章立制   致力筑造規(guī)范便企服務(wù)體系

　　一是制定《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》，于今年3月6日起正式施行?！兑?guī)范》主要從服務(wù)內(nèi)容及要求、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面對(duì)平臺(tái)服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。其制定為平臺(tái)服務(wù)有章可循、標(biāo)準(zhǔn)操作筑牢了堅(jiān)實(shí)保障，構(gòu)建了濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化公共資源交易服務(wù)流程，規(guī)范了市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，推動(dòng)了平臺(tái)服務(wù)水平與效率的提升。

　　二是為進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，市發(fā)展改革委、市公共資源交易服務(wù)中心等七部門單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)減免投標(biāo)保證金降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，對(duì)濟(jì)寧市內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)減免投標(biāo)保證金。對(duì)政府投資的交通、水利工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)信用方面符合要求的投標(biāo)人減少或免收投標(biāo)保證金。對(duì)交通、水利建設(shè)領(lǐng)域以外的政府投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人降低投標(biāo)保證金收取比例，最高比例由項(xiàng)目估算價(jià)的2%降為1%，且不得超過(guò)有關(guān)文件規(guī)定的最高限額。依法必須招標(biāo)的房屋市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元以下的政府投資項(xiàng)目，試行免繳投標(biāo)保證金。

　　三是規(guī)范見(jiàn)證服務(wù)流程，結(jié)合中心工作實(shí)際，形成《濟(jì)寧市公共資源交易見(jiàn)證服務(wù)工作清單》，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、自然資源項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目四大交易類型的業(yè)務(wù)特點(diǎn)分別編制單項(xiàng)清單，見(jiàn)證服務(wù)范圍貫穿各個(gè)交易環(huán)節(jié)，共形成155條見(jiàn)證內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)見(jiàn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高見(jiàn)證服務(wù)效率，提升公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能具有重要意義。

　　四是為方便各交易主體參與濟(jì)寧市公共資源交易項(xiàng)目，提高交易效率和便捷度，重新梳理修訂《濟(jì)寧市公共資源交易業(yè)務(wù)工作規(guī)程》《濟(jì)寧市公共資源交易“不見(jiàn)面”網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步優(yōu)化完善流程節(jié)點(diǎn)。

　　五是為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市，結(jié)合濟(jì)寧市公共資源交易現(xiàn)狀和發(fā)展，聚焦各方交易主體的需求，中心與發(fā)改委、住建、交通等9部門聯(lián)合制定出臺(tái)了《2023年濟(jì)寧市優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)方案》，明確了實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，持續(xù)提升招投標(biāo)交易電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化水平，提高招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)便利度與交易主體滿意度，打造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、優(yōu)化創(chuàng)新    聚力打造智慧高效交易系統(tǒng)

　　一是優(yōu)化公共資源交易電子檔案管理系統(tǒng)。通過(guò)與公共資源交易系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集、智能存儲(chǔ)、管理查閱的智能化和一體化；按照交易項(xiàng)目逐一進(jìn)行歸檔，自動(dòng)獲取項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)到合同簽訂全過(guò)程產(chǎn)生的所有交易文件、圖紙、清單附件、開(kāi)評(píng)標(biāo)信息、中標(biāo)信息、音視頻等資料，確保了項(xiàng)目檔案資料的完整性。電子檔案管理系統(tǒng)有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔困難、數(shù)量繁多、檢索效率低、保存成本高等難題。自上線以來(lái)，共歸檔項(xiàng)目16428個(gè)。此系統(tǒng)獲國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)并被國(guó)家發(fā)改委予以推廣。

　　二是在全省率先開(kāi)發(fā)并啟用專家評(píng)審費(fèi)在線支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專家費(fèi)在線充值、在線支付及支付費(fèi)用明細(xì)查詢等功能，有效規(guī)避了代理機(jī)構(gòu)與評(píng)審專家的直接接觸，解決了專家評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放之后無(wú)票據(jù)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)費(fèi)發(fā)放不便等問(wèn)題。自運(yùn)行以來(lái)，共完成2877人次總計(jì)243.94萬(wàn)元支付。此系統(tǒng)獲得了國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)，創(chuàng)新舉措被國(guó)家發(fā)改委予以推廣。

　　三是推出“智慧在線客服”功能，提供智能管家式精準(zhǔn)服務(wù)。智慧在線客服系統(tǒng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，改變傳統(tǒng)的咨詢方式，實(shí)現(xiàn)了與公共資源交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫結(jié)合。智能客服通過(guò)提供人機(jī)互動(dòng)專屬窗口，進(jìn)行人機(jī)對(duì)話、互動(dòng)引導(dǎo)，從而快速識(shí)別用戶辦事需求，具有響應(yīng)速度更快、服務(wù)推送更準(zhǔn)、用戶體驗(yàn)更優(yōu)的特點(diǎn)。智能客服24小時(shí)在線“不打烊”，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)“零等待”，在高效處理大量咨詢問(wèn)題同時(shí)有效減少客服人員工作量，大大提高了辦事效率和群眾滿意度。3月上線至今，智能機(jī)器人自動(dòng)解答問(wèn)題17532條，人工解答問(wèn)題6533條，受理工單1479條。

　　四是為拓展公共資源交易平臺(tái)服務(wù)范圍，研發(fā)“企業(yè)閑余”交易平臺(tái)，并于2023年4月在經(jīng)開(kāi)區(qū)公共資源交易平臺(tái)上線運(yùn)行。目前已建成以正向競(jìng)價(jià)和反向減價(jià)為主體的應(yīng)用場(chǎng)景，為民營(yíng)企業(yè)閑置資產(chǎn)交易和采購(gòu)活動(dòng)拓寬了服務(wù)渠道，加大了市場(chǎng)開(kāi)拓力度。至今已發(fā)布交易標(biāo)的28個(gè)，交易金額832萬(wàn)元。破解了民營(yíng)企業(yè)閑置資產(chǎn)供需渠道不暢通，采購(gòu)成本高、資源利用效率低等難題。

　　五是實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易系統(tǒng)中的認(rèn)證登錄。中心積極與市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心等多部門開(kāi)展對(duì)接，獲取電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的相關(guān)接口，歷經(jīng)研發(fā)、測(cè)試，于7月19日上線。各交易主體可通過(guò)微信、支付寶等應(yīng)用進(jìn)入電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序，驗(yàn)證執(zhí)照并掃碼授權(quán)登錄系統(tǒng)，辦理公共資源交易事項(xiàng)，不再局限于賬號(hào)密碼、CA證書(shū)等傳統(tǒng)登錄方式。

　　三、多措并舉   全力營(yíng)造公平公正評(píng)標(biāo)環(huán)境

　　一是深入推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審常態(tài)化，通過(guò)畫面同步直播、語(yǔ)音通話實(shí)時(shí)交流、在線同步評(píng)審打分、在線確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果、網(wǎng)上電子簽名等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家在不同地區(qū)完成項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享，降低專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式上繼續(xù)拓展，由原來(lái)的1主場(chǎng)1副場(chǎng)的“1+1”模式，向1個(gè)主場(chǎng)多個(gè)副場(chǎng)的“1+N”模式邁進(jìn)。今年以來(lái)完成市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目639個(gè)，省內(nèi)跨地市項(xiàng)目12個(gè)，跨省項(xiàng)目2個(gè)。

　　二是優(yōu)化專家自助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，上線了“流程式智能輔助評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)模塊功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與省公共資源交易系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)操作規(guī)范相統(tǒng)一。智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過(guò)便捷的操作和全面的輔助工具，讓專家把更多的時(shí)間和精力發(fā)揮在難度高的評(píng)審點(diǎn)上，使評(píng)標(biāo)質(zhì)量更優(yōu)，評(píng)標(biāo)過(guò)程更順暢。

　　三是推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)智慧化監(jiān)管。建設(shè)“云視通”公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證平臺(tái)，并在評(píng)標(biāo)區(qū)外專門開(kāi)辟數(shù)字見(jiàn)證室。數(shù)字見(jiàn)證管理平臺(tái)將交易系統(tǒng)、影像監(jiān)控、拾音設(shè)施、智能門禁、在線詢呼、語(yǔ)音文字識(shí)別轉(zhuǎn)換等軟硬件設(shè)施無(wú)縫對(duì)接、完美融合，使評(píng)標(biāo)區(qū)域與數(shù)字見(jiàn)證室互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集、全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄、動(dòng)態(tài)反饋的“一張網(wǎng)”布局，變傳統(tǒng)的“一人一標(biāo)”現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證為“一人多標(biāo)”數(shù)字見(jiàn)證，既提高了見(jiàn)證質(zhì)量和效率，又避免了近距離接觸可能帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)運(yùn)用科技手段，豐富專家自助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能，通過(guò)電子清標(biāo)、IP與MAC地址雙比對(duì)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)錯(cuò)位評(píng)審、打分超限預(yù)警等信息技術(shù)，防范圍標(biāo)串標(biāo)，促進(jìn)評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正，提升公共資源交易監(jiān)測(cè)預(yù)警自動(dòng)化能力，規(guī)范交易主體行為。

　　下一步，市公共資源交易服務(wù)中心將持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化

　　加快推進(jìn)公共資源交易“一地注冊(cè)、全省通識(shí)”。配合省公共資源交易中心，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向省平臺(tái)匯聚公共資源交易市場(chǎng)主體信息，實(shí)現(xiàn)在濟(jì)寧市注冊(cè)后可免密登錄至全省各市公共資源電子交易系統(tǒng)。同時(shí)推動(dòng)使用電子保函，鼓勵(lì)降低電子保函費(fèi)用。

　?。ǘ┏掷m(xù)推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化應(yīng)用

　　制定關(guān)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的服務(wù)制度，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)專家就近評(píng)審調(diào)度系統(tǒng)，使評(píng)審專家可在系統(tǒng)內(nèi)選擇就近的交易中心參與評(píng)標(biāo)，減少路程時(shí)間及人為干擾，最大程度地實(shí)現(xiàn)全市交易中心場(chǎng)地集約化管理，提升服務(wù)水平。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）分中心的統(tǒng)籌指導(dǎo)

　　結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求和當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，統(tǒng)籌安排，確保市縣統(tǒng)一，促進(jìn)全市優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境工作規(guī)范有序推進(jìn)。深入縣（市、區(qū)）分中心指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升工作人員從業(yè)能力水平。

　?。ㄋ模┘哟髮?duì)標(biāo)學(xué)習(xí)力度

　　立足營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策與部署，針對(duì)本指標(biāo)工作中存在的弱項(xiàng)，學(xué)習(xí)其他地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，緊盯創(chuàng)新成果，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，尋求工作突破。

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