11月27日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦組織召開“打造一流營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(第14場)——優(yōu)化跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境，介紹濟(jì)寧市優(yōu)化跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境工作情況。

　　《若干措施》出臺背景和起草過程

　　今年以來，按照濟(jì)寧市委、市政府工作部署，市跨境貿(mào)易指標(biāo)領(lǐng)域各部門，多措并舉、真抓實(shí)干，全力優(yōu)化跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境，各項(xiàng)工作取得良好成效。今年1-10月份，濟(jì)寧市外貿(mào)進(jìn)出口總值842億元，同比增長43.3%，增速居全省第1位。其中，出口690.6億元，增長63.3%。

　　近期，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對跨境貿(mào)易作出了一系列安排部署。中央政治局會議就世界貿(mào)易組織規(guī)則與世界貿(mào)易組織改革進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，提出加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以數(shù)字化綠色化為方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，出臺18個(gè)方面的政策措施。9月20日，省政府辦公廳又印發(fā)了《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，包括6個(gè)方面、22條具體舉措。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策措施，提升全市跨境貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)對外開放實(shí)現(xiàn)新跨越，市口岸中心會同商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，立足濟(jì)寧市實(shí)際，研究制定了《若干措施》。

　　《若干措施》主要內(nèi)容

　　《關(guān)于印發(fā)持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)全市跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，共包括6個(gè)方面16項(xiàng)措施。

　　(一)強(qiáng)化科技賦能，建設(shè)“智慧口岸”方面：包括提升口岸信息化水平，不斷完善“單一窗口”濟(jì)寧專區(qū)地方特色應(yīng)用。推廣糧食流向監(jiān)管系統(tǒng)等智能化應(yīng)用，積極應(yīng)用進(jìn)境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)開展進(jìn)境糧食檢疫初審電子化、流向電子化辦理等2項(xiàng)舉措。

　　(二)深化作業(yè)改革，提升通關(guān)效率方面：包括開展屬地查檢與其他執(zhí)法作業(yè)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合下廠、結(jié)果互信。加快進(jìn)口大宗資源類貨物驗(yàn)放，對進(jìn)口棉花、鐵礦實(shí)施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗(yàn)，對進(jìn)口水泥等大宗資源商品實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信。助推食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，便利進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源通關(guān)，暢通鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”，試點(diǎn)出口水果“采信第三方檢測結(jié)果快速放行+官方檢測合格出具證書”模式，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)境外注冊申請前“一對一”技術(shù)指導(dǎo)等3項(xiàng)舉措。

　　(三)提升服務(wù)水平，高效利企便企方面：包括深化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，全面施行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度和24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)及作業(yè)制度;指導(dǎo)企業(yè)用好國際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。充分發(fā)揮服務(wù)平臺作用，依托“濟(jì)寧口岸服務(wù)熱線”及時(shí)解答企業(yè)口岸政策等方面訴求，推動(dòng)更多企業(yè)納入“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，搭建海關(guān)“業(yè)務(wù)咨詢”平臺，設(shè)立“通關(guān)疑難處理窗口”。持續(xù)提升出口退稅效率，確保全市出口退稅審批平均用時(shí)保持在4個(gè)工作日以內(nèi)，一、二類企業(yè)平均3個(gè)工作日。加強(qiáng)惠企政策措施精準(zhǔn)宣貫，常態(tài)化開展RCEP等政策宣講培訓(xùn)，建立健全“關(guān)企面對面”工作機(jī)制，精準(zhǔn)定位享惠不足企業(yè)，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)。加大對民營企業(yè)靶向支持力度，做好民營企業(yè)進(jìn)出口情況跟蹤監(jiān)測，針對民營企業(yè)特點(diǎn)制定個(gè)性化高級認(rèn)證企業(yè)培育方案，“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)等5項(xiàng)舉措。

　　(四)清理規(guī)范收費(fèi)，降低通關(guān)費(fèi)用方面：包括落實(shí)口岸服務(wù)收費(fèi)公示制度，積極引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，鼓勵(lì)中介服務(wù)企業(yè)實(shí)行“一站式陽光價(jià)格”清單。加強(qiáng)口岸收費(fèi)常態(tài)化檢查，暢通價(jià)格違法投訴舉報(bào)渠道，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為等2項(xiàng)舉措。

　　(五)加強(qiáng)區(qū)域合作，拓寬通關(guān)物流渠道方面：主要是深化黃河流域一體協(xié)同，依托黃河流域“11+1”關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，深化口岸、海關(guān)、商務(wù)、港口、鐵路等部門間溝通協(xié)作;協(xié)調(diào)推進(jìn)保稅物流中心申建，支持內(nèi)河港口對外開放，全力打造內(nèi)陸開放新高地。

　　(六)加大改革創(chuàng)新，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展方面：包括增強(qiáng)口岸產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，建立健全重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)作業(yè)機(jī)制，優(yōu)先核驗(yàn)放行。推進(jìn)加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革，一體推進(jìn)以合同、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為單元的多層次加工貿(mào)易監(jiān)管模式優(yōu)化提升，結(jié)合造紙、輪胎等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，依托“單一窗口”建設(shè)濟(jì)寧跨境電子商務(wù)線上綜合公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)在歐美、RCEP成員國等重點(diǎn)市場布局建設(shè)海外倉等3項(xiàng)舉措。

　　下步，將一如既往地按照濟(jì)寧市委、市政府和市營商環(huán)境指揮部部署要求，持續(xù)抓好《持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)全市跨境貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的落實(shí)，積極提供“零距離”服務(wù)，解決企業(yè)“急難愁盼”問題，推動(dòng)全市跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境水平再上新臺階。也歡迎媒體朋友及社會各界人士繼續(xù)關(guān)心支持跨境貿(mào)易領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，并提出寶貴意見建議。

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