營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。2019年以來(lái)，我市已推出三批共47個(gè)區(qū)級(jí)優(yōu)秀案例，營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)比學(xué)趕超的干事勁頭，持續(xù)打造全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境品牌。2023年，各區(qū)積極落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映的突出問(wèn)題，立足本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，工作中形成了一批好案例、好做法。今年11月，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票初選和專家集中評(píng)審，選出各區(qū)創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)效性高、可復(fù)制推廣的20個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

　　為促進(jìn)各區(qū)間相互學(xué)習(xí)借鑒，提升上海整體營(yíng)商環(huán)境水平，現(xiàn)印發(fā)公布2023年度各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

　　排名10

　　打造“一環(huán)兩?！狈?wù)

　　拓展產(chǎn)融合作渠道

　　一、工作背景

　　習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。金山區(qū)積極落實(shí)總書記重要指示精神，持續(xù)優(yōu)化普惠金融服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)效不斷提升，在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，于2023年成功入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，暢通產(chǎn)融合作渠道，今年6月，金山區(qū)召開“點(diǎn)燃金融新引擎 賦能實(shí)體新發(fā)展”2023年金山產(chǎn)融大會(huì)，不僅推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了千億級(jí)產(chǎn)融合作，更是集聚了市區(qū)兩級(jí)優(yōu)質(zhì)金融資源，為廣大金融機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建了長(zhǎng)袖善舞的金融協(xié)作平臺(tái)。金山區(qū)以大會(huì)為起點(diǎn)，探索構(gòu)建“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、機(jī)構(gòu)支持、合作共贏”的常態(tài)化產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，由區(qū)財(cái)政局（金融辦）聯(lián)合金山金融業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦了系列金融服務(wù)對(duì)接會(huì)，有效打通金融服務(wù)實(shí)體的“最后一公里”，切實(shí)將機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。

　　二、主要做法

　　一是打造“閉環(huán)”服務(wù)，讓對(duì)接更有溫度。依托區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（園區(qū)）、經(jīng)濟(jì)小區(qū)屬地服務(wù)管理優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集轄內(nèi)企業(yè)融資需求、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與信用信息，匯總形成重點(diǎn)企業(yè)融資服務(wù)需求清單。根據(jù)企業(yè)融資訴求，堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)的原則，廣泛遴選區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、券商、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)參與金融服務(wù)對(duì)接會(huì)。為營(yíng)造“親而有度、清而有為”政金企溝通氛圍，對(duì)接會(huì)重點(diǎn)采用“下午茶”形式，積極引導(dǎo)企業(yè)家直奔主題講難處、話需求。針對(duì)與會(huì)企業(yè)的需求和特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)為與會(huì)企業(yè)精準(zhǔn)把脈、定制專屬融資方案。會(huì)后，邀請(qǐng)企業(yè)家對(duì)專場(chǎng)活動(dòng)及金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)“打分”考核、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)對(duì)接服務(wù)提檔升級(jí)。為更好發(fā)揮政府在金融服務(wù)中的橋梁紐帶作用，安排金融服務(wù)專員定期跟蹤企業(yè)融資進(jìn)度，督促金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)力度，確保融資事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。

　　二是開展“專場(chǎng)”活動(dòng)，讓對(duì)接更有準(zhǔn)度。聚焦企業(yè)個(gè)性化融資需求，根據(jù)“分片區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域”的原則，精心組織企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接，著力提升與會(huì)企業(yè)體感溫度和可獲得性。例如，針對(duì)科技型企業(yè)，重點(diǎn)邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)落地知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的6家合作銀行以及各類面向科技型企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化產(chǎn)品賦能的金融機(jī)構(gòu)。又如，針對(duì)商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)，首選上海農(nóng)商銀行等大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融的銀行機(jī)構(gòu)。為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持初創(chuàng)型企業(yè)做大做強(qiáng)，金山區(qū)后續(xù)將以政府投資基金返投機(jī)制為抓手，按照“分行業(yè)、小規(guī)模、高頻次”的思路，開展私募股權(quán)投融資對(duì)接沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)基金創(chuàng)投合作伙伴參與，不僅要為區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)源頭活水，更要幫助企業(yè)整合優(yōu)勢(shì)資源、提升治理水平和增強(qiáng)資本運(yùn)作。

　　三是引入“專業(yè)”資源，讓對(duì)接更有深度。上海普惠金融顧問(wèn)金山服務(wù)樞紐、上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行纳虾硡^(qū)服務(wù)基地在“2023年金山產(chǎn)融大會(huì)”上正式揭牌落地。為更好發(fā)揮市級(jí)金融資源比較優(yōu)勢(shì)，金山區(qū)堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，用好兩大市級(jí)金融資源，形成了“顧問(wèn)+幫辦”“專業(yè)+屬地”的特色金融服務(wù)模式。特邀上海普惠金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)專家代表現(xiàn)場(chǎng)答疑解難，通過(guò)制定全方位的金融工具規(guī)劃，為與會(huì)企業(yè)加速成長(zhǎng)搭載“金融引擎”。邀請(qǐng)市融資擔(dān)保中心、上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)場(chǎng)解讀中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保等惠企融資政策、推介展示集聚“企業(yè)咨詢、系統(tǒng)派單、顧問(wèn)應(yīng)答、服務(wù)推送”功能為一體的上海普惠金融顧問(wèn)綜合服務(wù)平臺(tái)，讓區(qū)內(nèi)初創(chuàng)期、底子薄的小微企業(yè)也可以直達(dá)“金融名師”。同時(shí)，積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取市級(jí)資源，通過(guò)選派市行專業(yè)政策宣講員、向金山企業(yè)下沉金融資源等方式，為企業(yè)提供個(gè)性化金融服務(wù)。

　　三、工作成效

　　今年以來(lái)，金山區(qū)已舉辦系列金融服務(wù)對(duì)接沙龍、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)8場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)為126家企業(yè)定制了專屬融資方案，幫助12家企業(yè)獲得銀行授信3039萬(wàn)元，10家企業(yè)獲得融資2689萬(wàn)元，另有3筆信貸業(yè)務(wù)處于授信審批中。在金融服務(wù)對(duì)接機(jī)制作用下，今年區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)已發(fā)放44筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款3.32億元，“灣區(qū)貸”合作銀行已為252家次企業(yè)提供流動(dòng)性貸款12.90億元。2023年1-9月，金山區(qū)新增中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款51.85億元，同比增長(zhǎng)4.83%，規(guī)模在全市排第五。區(qū)內(nèi)293家“四下”企業(yè)享受了銀行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專屬金融服務(wù)。

　　排名11

　　完善“政銀園企服?！逼脚_(tái)

　　打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“新模式”

　　一、基本情況

　　嘉定素有“科學(xué)衛(wèi)星城”之稱，作為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)，全區(qū)共有高價(jià)值發(fā)明專利6568件，有效專利總量8.91萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)量25.02萬(wàn)件，被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。

　　2023年，為更好地實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)作用，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦?fàn)I商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，全面完善涵蓋政府、銀行、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)等部門的“政銀園企服?！逼脚_(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“嘉速度”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩?lián)系渠道，提供個(gè)性化服務(wù)

　　結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、上海技術(shù)交易所、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，擴(kuò)大“政銀園企服?！逼脚_(tái)的覆蓋范圍，切實(shí)滿足不同創(chuàng)新主體的需求。

　　一是“一對(duì)一”輔導(dǎo)。針對(duì)高價(jià)值專利培育等知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目申報(bào)，通過(guò)微信、電話、座談、交流等載體，以“一對(duì)一”方式，結(jié)合申報(bào)指南，從材料準(zhǔn)備、表格填寫、注意事項(xiàng)、重點(diǎn)亮點(diǎn)等方面，進(jìn)行全程化指導(dǎo)推薦，培育高價(jià)值專利，引導(dǎo)專利海外布局，助力“走出去”。

　　二是“面對(duì)面”溝通。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的資金難題，借力上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，以上門走訪、專題調(diào)研等方式，“面對(duì)面”了解企業(yè)財(cái)務(wù)、發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，提出針對(duì)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等解決方案，幫助渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。

　　三是“家門口”服務(wù)。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易需求的持續(xù)增強(qiáng)，聯(lián)動(dòng)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、上海技術(shù)交易中心等核心部門，成立上海市嘉定區(qū)“專利超市”，設(shè)立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心嘉定服務(wù)處，為創(chuàng)新主體進(jìn)行專利許可、轉(zhuǎn)讓提供便利化渠道。

　　（二）注重協(xié)同共治，提供高品質(zhì)服務(wù)

　　一是設(shè)立嘉定區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，在嘉定區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口，對(duì)外公布服務(wù)熱線，實(shí)時(shí)為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類咨詢、業(yè)務(wù)辦理。

　　二是拓展“1+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，結(jié)合融入15分鐘生活圈，成立嘉定區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作室（新成路所），并匯集知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站等“站點(diǎn)”，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”，“零距離”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　三是推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”活動(dòng)。結(jié)合政府開放月、政府開放日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)等契機(jī)，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”活動(dòng)，以巡回、系列等方式，分別走進(jìn)各個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，邀請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，普及高價(jià)值專利申請(qǐng)與布局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專利開放許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)、許可與轉(zhuǎn)讓等知識(shí)，讓更多創(chuàng)新主體了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)，真正讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能“資本”。

　　（三）加強(qiáng)創(chuàng)新突破，提供特色化服務(wù)

　　自“政銀園企服?！逼脚_(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，以特色化、精準(zhǔn)性服務(wù)，對(duì)接銀行、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)等，已推出了園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信、專利許可收益權(quán)質(zhì)押、專利開放許可交易保險(xiǎn)等創(chuàng)新性工作。在此基礎(chǔ)上，今年立足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體情況，對(duì)接銀行、聯(lián)動(dòng)企業(yè)，持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，推出商標(biāo)許可費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押融資新模式，即將商標(biāo)使用權(quán)許可過(guò)程中產(chǎn)生的未來(lái)收益質(zhì)押給銀行，以此補(bǔ)充流動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將商標(biāo)投向市場(chǎng)，變成為“資本”。

　　同時(shí)，以“IP賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展”為主題，舉辦第六屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)大會(huì)，通過(guò)主論壇和分論壇的形式，為嘉定打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，并對(duì)外發(fā)布30個(gè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

　　三、主要成效

　　通過(guò)完善“政銀園企服保”平臺(tái)，提供“一站式”高質(zhì)量高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，成為創(chuàng)新主體的“知心人”，切實(shí)提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的社會(huì)感受度和滿意度。

　　一是形成亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)簽約儀式等，上海市首單專利開放許可交易保險(xiǎn)、商標(biāo)許可費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押融資等落戶嘉定，為智臻智能實(shí)現(xiàn)專利開放許可交易提供100萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障、黑桃互動(dòng)提供資金貸款，幫助創(chuàng)新主體防范潛在風(fēng)險(xiǎn)糾紛，解決發(fā)展難題，讓更多創(chuàng)新主體感受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、許可轉(zhuǎn)讓的魅力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嘉定模式”。

　　二是釋放市場(chǎng)價(jià)值。2023年已開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”活動(dòng)5場(chǎng)，走進(jìn)真新創(chuàng)嘉園區(qū)、康德萊醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藍(lán)天創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等場(chǎng)所，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知曉度。目前，有專利商標(biāo)質(zhì)押登記項(xiàng)目57個(gè)、質(zhì)押金額6.7億元，有25家企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，共投保保費(fèi)29.9萬(wàn)元，惠及更多中小企業(yè)，解決燃眉之急。

　　三是促進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。通過(guò)科技成果項(xiàng)目路演、專利供需對(duì)接、高價(jià)值專利路演等活動(dòng)，依托嘉定區(qū)“專利超市”，指導(dǎo)衡魯汽車、華域視覺(jué)等開展專利開放許可，一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)許可轉(zhuǎn)讓，喚醒“沉睡專利”，幫助免除繁瑣流程、減少溝通成本。上海大學(xué)科技園投資管理有限公司等3家企業(yè)被上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為嘉定區(qū)“專利超市”項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)單位，以更優(yōu)服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)在優(yōu)化。下一步，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）將繼續(xù)圍繞上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)、長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市的功能定位，以需求為導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題解決，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)方面下功夫，切實(shí)發(fā)揮出知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵作用，助力現(xiàn)代化新型城市建設(shè)。

　　排名12

　　強(qiáng)化涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛閉環(huán)治理

　　打造“法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”新范式

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，楊浦區(qū)大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在美團(tuán)、抖音、嗶哩嗶哩、小紅書、得物、京東達(dá)達(dá)等頭部平臺(tái)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，區(qū)內(nèi)集聚了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)7000余家，相關(guān)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)率居上海中心城區(qū)前列。平臺(tái)企業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶來(lái)了大量的矛盾糾紛，僅每年平臺(tái)企業(yè)自身受理的各類糾紛就達(dá)千萬(wàn)件，如此龐大的糾紛數(shù)量難以全部通過(guò)訴訟渠道解決，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛訴源治理和糾紛化解機(jī)制已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亟需解決的問(wèn)題。今年以來(lái)，楊浦區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的訴訟服務(wù)需求和訴訟增量挑戰(zhàn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，前移工作陣地，著力構(gòu)建多層次、全方位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛訴源閉環(huán)治理體系，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)合規(guī)有序發(fā)展，繪好數(shù)字經(jīng)濟(jì)“法治藍(lán)圖”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┣岸酥胤?wù)引導(dǎo)，積極預(yù)防成訟風(fēng)險(xiǎn)

　　一是開展專項(xiàng)普法宣傳。依托“楊小知”工作室、區(qū)悅“young”企業(yè)沙龍等政企溝通平臺(tái)，開展線上線下法律宣傳，優(yōu)化“法律進(jìn)行業(yè)”普法服務(wù)。圍繞平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉訟較多現(xiàn)狀，開展知產(chǎn)主題普法宣講咨詢，解答常見法律問(wèn)題。二是提供個(gè)性化法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)和分析，梳理成訟較多或涉訴風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)名單，分析研究訴訟類型和案件特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)明晰自身權(quán)利邊界，增強(qiáng)相關(guān)法律后果的可預(yù)見性，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。三是及時(shí)提示涉訟風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，及時(shí)向企業(yè)提示可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制發(fā)司法建議，預(yù)防潛在矛盾糾紛成訟。區(qū)法院聯(lián)動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位，以《協(xié)辦函》形式提示轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，共同規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　（二）訴前重分層調(diào)處，發(fā)揮多元共治合力

　　一是培育平臺(tái)內(nèi)部調(diào)處機(jī)制。和美團(tuán)等公司聯(lián)合創(chuàng)建“重點(diǎn)行業(yè)訴源治理實(shí)踐基地”，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮自我管理作用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)建立糾紛公眾評(píng)議系統(tǒng)，推廣平臺(tái)自治模式。二是構(gòu)建多渠道解紛平臺(tái)。區(qū)分調(diào)解組織的調(diào)解性質(zhì)和專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)口分流矛盾糾紛，提升調(diào)解匹配度和調(diào)解成功率。如區(qū)非訴中心的人民調(diào)解以調(diào)解涉民生類及知產(chǎn)類糾紛為主，上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心等行業(yè)調(diào)解組織重點(diǎn)針對(duì)涉企業(yè)行業(yè)金融商事類糾紛開展調(diào)解，上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、區(qū)律師調(diào)解中心、區(qū)冰之融法律服務(wù)中心等民非調(diào)解組織主攻涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體糾紛的調(diào)解。三是聚焦重點(diǎn)矛盾化解。對(duì)涉平臺(tái)企業(yè)的高發(fā)糾紛、涉維穩(wěn)敏感糾紛等重點(diǎn)矛盾實(shí)行集中化解，協(xié)同行政機(jī)關(guān)、調(diào)解組織精準(zhǔn)發(fā)力、靶向化解。

　　（三）訴中重提質(zhì)增效，優(yōu)化快速解紛通道

　　一是建立高效的審理和司法確認(rèn)通道。將“要素式”審判貫穿于審判全過(guò)程，對(duì)于案情相似的類案進(jìn)行集中開庭、審理、宣判及送達(dá)，提高審理效率、縮短審判周期，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審”。區(qū)法院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)簽《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)備忘錄》，對(duì)多起商標(biāo)侵權(quán)糾紛行政調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，通過(guò)網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程審查、即時(shí)裁定，當(dāng)天完成司法確認(rèn)。二是指導(dǎo)平臺(tái)優(yōu)化內(nèi)控管理規(guī)則。與平臺(tái)企業(yè)建立信息公示、糾紛化解等協(xié)商機(jī)制，查找發(fā)現(xiàn)更多內(nèi)部規(guī)范漏洞和管理隱患，幫助企業(yè)修補(bǔ)安全漏洞，減少遭侵害風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)從個(gè)案至類案的有效調(diào)處。以“審理一案、調(diào)處一類”為目標(biāo)，重視同類案件“以判促調(diào)”。對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛等大體量類案，采用“首案裁決引導(dǎo)類案息訴”的方式確立適法規(guī)則，提升類案集中釋法說(shuō)理成效和當(dāng)事人調(diào)解意愿，促成同類糾紛一攬子解決。

　　（四）末端重延伸治理，彰顯行業(yè)治理實(shí)效

　　一是豐富司法服務(wù)載體。充分挖掘司法大數(shù)據(jù)“富礦”，分析涉平臺(tái)企業(yè)糾紛情況，制發(fā)審判白皮書、司法建議、合規(guī)提示。先后發(fā)布《涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判白皮書》《涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判白皮書》《涉外賣平臺(tái)騎手商業(yè)保險(xiǎn)類案件審判白皮書》，分析類案特點(diǎn)和成因并提出對(duì)策建議。發(fā)布《個(gè)人信息保護(hù)指引》《企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)指引》及涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪十大典型案例，向企業(yè)發(fā)送實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的“合規(guī)快訊”。二是強(qiáng)化治理實(shí)效跟蹤。向大眾點(diǎn)評(píng)、嗶哩嗶哩等多家平臺(tái)發(fā)出司法建議，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)交易機(jī)制、平臺(tái)內(nèi)審風(fēng)控、直播貨源審查、重復(fù)侵權(quán)用戶篩查等方面提出針對(duì)性建議。針對(duì)京東到家平臺(tái)因交易機(jī)制漏洞等遭受“薅羊毛”詐騙情況，發(fā)出司法建議后并開展回訪督促整改，現(xiàn)該平臺(tái)“薅羊毛”詐騙案件下降明顯。三是構(gòu)建協(xié)同保護(hù)機(jī)制。深化區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障共同體建設(shè)，區(qū)法院與區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、區(qū)司法局、區(qū)檢察院等單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，定期向平臺(tái)企業(yè)提供維權(quán)咨詢、法律支持與保護(hù)。在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)備忘錄》框架內(nèi)，將案件審理中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)侵權(quán)企業(yè)信息向行政機(jī)關(guān)通報(bào)，幫助行政機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)侵權(quán)主體加大檢查監(jiān)督力度，并聯(lián)合開展回訪、約談，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政、司法銜接機(jī)制。與區(qū)檢察院會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)配合制約、推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革檢法銜接的實(shí)施意見（試行）》，在預(yù)防企業(yè)犯罪、加強(qiáng)企業(yè)自我監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)方面形成治理合力。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)涉平臺(tái)企業(yè)糾紛向非訴訟渠道分流化解

　　通過(guò)不斷完善前端“止于萌芽”、訴前“防于成訟”、訴中“快審提效”、末端“延伸治理”的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛閉環(huán)治理機(jī)制，使非訴訟糾紛解決渠道發(fā)揮更大效能。截至9月，涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)立案申請(qǐng)數(shù)量雖同比仍有所上升，但增幅逐漸放緩。前置調(diào)解和訴前調(diào)解成功數(shù)同比上升48%，正式立案數(shù)量同比下降15%，相關(guān)糾紛進(jìn)入訴訟程序顯著減少，企業(yè)糾紛解決成本有效降低。

　　（二）平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部調(diào)處機(jī)制消化矛盾能力增強(qiáng)

　　幫助美團(tuán)、嗶哩嗶哩等平臺(tái)企業(yè)建立和完善平臺(tái)內(nèi)部調(diào)處機(jī)制，并逐步向其他平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行推廣。美團(tuán)公司 “小美評(píng)審團(tuán)”每月處理差評(píng)爭(zhēng)議超9萬(wàn)件，百萬(wàn)用戶作為自治陪審員參與評(píng)審，經(jīng)調(diào)處的糾紛，二次申訴率（0.37%）遠(yuǎn)低于常規(guī)的客訴率（1.99%）。大量矛盾糾紛通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)處機(jī)制消化，有效防止矛盾外溢，減少企業(yè)涉訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）行業(yè)調(diào)解、民非組織不斷迸發(fā)解紛潛能

　　在傳統(tǒng)的人民調(diào)解渠道之外，積極挖掘行業(yè)調(diào)解、民非組織等解紛力量潛能。依托“重點(diǎn)行業(yè)訴源治理實(shí)踐基地”成功化解涉平臺(tái)快遞騎手賬號(hào)凍結(jié)相關(guān)糾紛，防范群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議。與上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)糾紛調(diào)解中心簽訂《訴源治理對(duì)接工作機(jī)制合作備忘錄》，建立“金融糾紛調(diào)解工作站”，由法官常駐調(diào)解中心指導(dǎo)調(diào)處，200余件網(wǎng)絡(luò)投保涉疫人身保險(xiǎn)合同糾紛，成功調(diào)解160余件，為涉網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新類型金融保險(xiǎn)糾紛探索新的化解渠道，保障企業(yè)線上業(yè)務(wù)有序健康發(fā)展。

　　排名13

　　精準(zhǔn)服務(wù)、審管聯(lián)動(dòng)

　　“開店一件事”助力營(yíng)商環(huán)境

　　一、工作背景

　　虹口區(qū)聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體集中關(guān)心的開店中的法規(guī)政策、開店手續(xù)等內(nèi)容，有效解決經(jīng)營(yíng)主體反復(fù)跑，找不到方向和頭緒情況，從“開店前需要做什么”和“日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要遵守哪些常見管理要求”兩個(gè)維度出發(fā)，探索“北外灘開店一件事”監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，并在全市率先編制《開店指南》，同時(shí)依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，集成開店需要辦理的政務(wù)事項(xiàng)，提供一站式辦理服務(wù)，并銜接“一網(wǎng)統(tǒng)管”構(gòu)建開店事前審批和日常經(jīng)營(yíng)事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景，形成事前事中事后全鏈條審管聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體在虹口準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)提供有力的制度保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┕芾硪蟆耙淮胃嬷?/strong>

　　編撰了《北外灘街道開店指南》沿街店鋪版和商業(yè)綜合體版，系統(tǒng)梳理店鋪開店階段涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責(zé)告知、垃圾分類培訓(xùn)、垃圾收運(yùn)和廢棄油脂收運(yùn)簽約等各環(huán)節(jié)辦事要求，以及店鋪經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、戶外招牌、市容門責(zé)、垃圾分類、生態(tài)環(huán)保、安全管理等各方面監(jiān)管要求，在《開店指南》中一次告知，方便經(jīng)營(yíng)主體提前全面掌握政策。

　　目前，《開店指南》線上版已在已在“上海一網(wǎng)通辦”虹口頻道、“隨申辦”市民云及“隨申辦”企業(yè)云虹口區(qū)旗艦店三大平臺(tái)同步上線。線下版在虹口區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、北外灘街道社區(qū)事務(wù)受理中心等政務(wù)服務(wù)窗口發(fā)布。目前北外灘街道《開店指南》線上版累計(jì)訪問(wèn)量近1600人次。

　　（二）街道事項(xiàng)“一站辦理”

　　為讓經(jīng)營(yíng)主體享受更加便捷的辦事體驗(yàn)，在北外灘街道探索“北外灘開店一件事”監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，成立“開店一件事”專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化開店過(guò)程中街道管理事項(xiàng)的辦事流程。“開店一件事”團(tuán)隊(duì)貫徹“導(dǎo)航式服務(wù)”理念，變被動(dòng)管理（等著經(jīng)營(yíng)主體上門來(lái)辦手續(xù)）為主動(dòng)服務(wù)（主動(dòng)發(fā)現(xiàn)正在開店的對(duì)象并提供輔導(dǎo)），讓開店的政務(wù)服務(wù)像手機(jī)導(dǎo)航一樣便捷，幫經(jīng)營(yíng)主體快速找到正確路徑、最優(yōu)路徑。

　　一方面，健全開店發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)街面巡查、物業(yè)報(bào)告及市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)時(shí)推送新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等多種途徑，第一時(shí)間掌握新開店鋪動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接納入開店輔導(dǎo)范圍。另一方面，優(yōu)化開店輔導(dǎo)方式，通過(guò)街道城建中心熱線電話、服務(wù)窗口以及街道與市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)合組建的開店輔導(dǎo)微信群等多種渠道，為北外灘經(jīng)營(yíng)主體提供一站式咨詢和幫辦服務(wù)；對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)的集中開店，納入虹口區(qū)“一樓一事辦”服務(wù)品牌上門輔導(dǎo)。截止目前，北外灘街道城建中心“開店一件事”團(tuán)隊(duì)已累計(jì)輔導(dǎo)和服務(wù)新開店鋪約80家。

　　（三）審批監(jiān)管“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”

　　北外灘街道依托區(qū)級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，開發(fā)“開店管理”、“店鋪綜合巡查”等專項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，提升智慧監(jiān)管水平。對(duì)開店過(guò)程中的店鋪，街道“開店一件事”管理團(tuán)隊(duì)每周巡查，跟蹤開店手續(xù)辦理進(jìn)度，確保各項(xiàng)手續(xù)齊全和裝修施工安全，并在“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理系統(tǒng)中記錄巡查日志。對(duì)完成審批手續(xù)正式開業(yè)的店鋪，綜合市場(chǎng)監(jiān)管、城管、社管、安全監(jiān)管、市容等條線的各項(xiàng)管理要求為核心建立綜合巡查事項(xiàng)清單（共22項(xiàng)），由街道巡查工作人員定期到店，對(duì)照清單逐項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)“一次上門、綜合體檢”；發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)案件，由街道三個(gè)片區(qū)工作站對(duì)接責(zé)任部門核查處理。

　　目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理系統(tǒng)也已投入使用，北外灘街道城建中心管理人員已依托平臺(tái)開展月度巡查，對(duì)違規(guī)問(wèn)題多發(fā)易發(fā)店鋪，動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查頻率，并探索通過(guò)安裝帶智能算法的攝像頭等物聯(lián)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)報(bào)警、精準(zhǔn)監(jiān)管。

　　三、取得成效

　　虹口區(qū)在北外灘街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求和綜合監(jiān)管需要，進(jìn)一步深化“開店一件事”管理服務(wù)，提升開店“一網(wǎng)通辦”便捷化程度和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧化程度，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”開店審批備案數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合治理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)同步反饋數(shù)據(jù)至監(jiān)管模塊，及時(shí)通知相關(guān)部門開展巡查監(jiān)管工作，在高效服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，深化數(shù)字賦能店鋪綜合監(jiān)管，推動(dòng)虹口營(yíng)商環(huán)境、業(yè)態(tài)品質(zhì)和街巷面貌不斷優(yōu)化提升。

　　上海電視臺(tái)、上海廣播電臺(tái)、解放日?qǐng)?bào)、上觀新聞、文匯報(bào)等市級(jí)媒體對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行專題報(bào)道。該創(chuàng)新舉措選入本市降低制度性交易成本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，龔正市長(zhǎng)對(duì)督查調(diào)研情況予以批示。

　　排名14

　　黃浦區(qū)首創(chuàng)探索數(shù)字化智能規(guī)劃審批

　　優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

　　一、工作背景

　　為進(jìn)一步落實(shí)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《上海市全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，黃浦區(qū)規(guī)劃資源局2020年起依照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》自動(dòng)審核規(guī)劃方案，開展了“規(guī)劃審批自動(dòng)核算項(xiàng)目”研究和建設(shè)，以此探索在規(guī)劃報(bào)建過(guò)程中，依照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》，運(yùn)用自動(dòng)化的三維審批工具輔助人工審核方案圖紙。2023年，黃浦區(qū)規(guī)劃資源局完成了相關(guān)智能規(guī)劃審批軟件的研究開發(fā)。

　　二、亮點(diǎn)舉措

　　該軟件充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)空間分析、運(yùn)算能力，通過(guò)運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段輔助人工校核，減少了規(guī)劃審核的人工誤差，提升了建設(shè)項(xiàng)目審批效率，加快項(xiàng)目落地。建設(shè)項(xiàng)目圖紙按標(biāo)準(zhǔn)繪制后，導(dǎo)入自動(dòng)核算系統(tǒng)后即可由計(jì)算機(jī)對(duì)報(bào)建圖形的用地范圍、建筑面積、高度、退界、間距等規(guī)劃管理中的強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行審查和核算。該審圖自動(dòng)化技術(shù)在規(guī)劃管理行業(yè)，以《技術(shù)規(guī)定》為內(nèi)容的研究和應(yīng)用尚屬首次。

　　三、主要成效

　　近日，區(qū)規(guī)劃資源局在審批申貝地塊設(shè)計(jì)方案和21街坊概念方案時(shí)，自動(dòng)核算軟件通過(guò)讀取建設(shè)單位報(bào)送的規(guī)范化圖紙，生成三維白模，自動(dòng)明確主客體，判斷建筑相鄰關(guān)系，計(jì)算建筑間距、退界；同時(shí)，比照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（土地使用建筑管理）》，在生成的三維白模上標(biāo)注出兩兩關(guān)系，最終生成詳細(xì)的審核報(bào)告，并以圖文對(duì)應(yīng)的可視化形式展示，供經(jīng)辦人參考。

　　在實(shí)際運(yùn)用中，自動(dòng)核算軟件依靠計(jì)算機(jī)強(qiáng)大算力和可靠性，既有效避免了人工疏漏，又大幅降低了審圖門檻，更直觀展示了三維結(jié)果，同時(shí)，有利于多人或遠(yuǎn)程參與方案討論。規(guī)劃管理工作人員在使用自動(dòng)核算軟件后深切感受到，審批效率得到大幅提高，工作人員可將更多精力放在設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化上，達(dá)到量與質(zhì)的同步提升；同時(shí)在方案裁量過(guò)程中，能夠通過(guò)審核報(bào)告表達(dá)方案情況，幫助建設(shè)單位理解規(guī)定條款，提升行政效能和政務(wù)服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

　　下一步，黃浦區(qū)規(guī)劃資源局將在建設(shè)項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用和實(shí)踐檢驗(yàn)中，持續(xù)優(yōu)化繪圖規(guī)則，進(jìn)一步完善自動(dòng)核算軟件，不斷提高規(guī)劃方案審核的效率和質(zhì)量，更有效地提升審批效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　排名15

　　打造誠(chéng)信“硬支撐” 優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”

　　靜安區(qū)始終將信用數(shù)據(jù)價(jià)值提升，作為賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在近三年的全市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中，信用建設(shè)單項(xiàng)領(lǐng)域測(cè)評(píng)始終保持全市第一。

　　一、實(shí)施信用監(jiān)管，助力行政效能提升

　　1、“信用承諾+行政審批”讓辦證更便利。實(shí)施告知承諾前信用狀況全量核查，制定《靜安區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》《靜安區(qū)推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，建立行政審批和證明事項(xiàng)告知承諾工作機(jī)制。打通區(qū)信用平臺(tái)和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化受理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，將信用激勵(lì)懲戒和承諾未履行信息嵌入“一網(wǎng)通辦”，做到“逢辦必查”“無(wú)感比對(duì)”。窗口工作人員只需在標(biāo)準(zhǔn)化受理系統(tǒng)輸入申請(qǐng)企業(yè)名稱，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)后標(biāo)注紅色“守信激勵(lì)對(duì)象”、白色“信用正常”、黑色“失信懲戒對(duì)象”三色標(biāo)簽，未標(biāo)注黑色的企業(yè)可以通過(guò)告知承諾方式辦理相關(guān)行政審批，2023年1-9月通過(guò)“承諾+審批”辦結(jié)的超過(guò)1.2萬(wàn)件。承諾踐諾信息全量歸集共享，區(qū)信用平臺(tái)建設(shè)“告知承諾”欄目，率先與市信用平臺(tái)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)告知承諾事中事后監(jiān)管信息歸集，通過(guò)“一次錄入承諾模板、一碼關(guān)聯(lián)許可承諾、一鍵批量確認(rèn)踐諾”三大功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、綠化市容、房屋管理、規(guī)劃資源等領(lǐng)域告知承諾踐諾數(shù)據(jù)100%歸集，并共享至市信用平臺(tái)在本市全域共享應(yīng)用。

　　2、“分級(jí)分類+源頭介入”讓監(jiān)管更精準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管全覆蓋，比如：城管執(zhí)法領(lǐng)域按照紅黃綠三色完成全區(qū)沿街商戶評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)定，紅色等級(jí)每周開展一次檢查、黃色等級(jí)每?jī)芍荛_展一次檢查、綠色等級(jí)每月開展一次檢查，通過(guò)靶向精準(zhǔn)監(jiān)管綠色等級(jí)商戶數(shù)量上升至99.1%；率先開展餐飲企業(yè)油煙污染情況評(píng)分評(píng)級(jí)，通過(guò)“綠盾通”APP和“一網(wǎng)統(tǒng)管”網(wǎng)格巡查、多部門聯(lián)合抽查銜接，投訴量下降40%以上。探索提前告知式柔性監(jiān)管舉措，實(shí)施沿街商鋪“信用承諾+契約管理”，分析經(jīng)營(yíng)主體常見違法違規(guī)行為，用于在承諾書中載明經(jīng)營(yíng)行為負(fù)面清單和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳模式創(chuàng)新和常見問(wèn)題源頭管理。企業(yè)、個(gè)體工商戶通過(guò)“靜安信服包”小程序掃描承諾書的專屬二維碼，即可完成線上簽署，做到監(jiān)管部門告知和經(jīng)營(yíng)主體確認(rèn)數(shù)字化留痕，方便后續(xù)管理使用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，簽署承諾后違法行為發(fā)生率下降50%以上；截至2023年9月，已開展各類承諾并歸集信用信息8萬(wàn)余條。

　　3、“智能預(yù)填+印章授權(quán)”讓修復(fù)更高效。區(qū)信用平臺(tái)和CA數(shù)字認(rèn)證能力、“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)企業(yè)端的實(shí)名身份認(rèn)證和電子表單智能預(yù)填，機(jī)器會(huì)完成所有的內(nèi)容填寫，代替企業(yè)原先需要準(zhǔn)備的3份材料；另外，原先的申請(qǐng)退回中，90%是人工理解偏差導(dǎo)致的材料問(wèn)題，此類情況現(xiàn)在已經(jīng)完全避免。通過(guò)處罰機(jī)關(guān)對(duì)履罰情況進(jìn)行前置核查，以及電子印章授權(quán)區(qū)信用平臺(tái)調(diào)用，原來(lái)申請(qǐng)后的7個(gè)工作日審核、用印時(shí)間予以免除，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)后1秒鐘即可生成準(zhǔn)予修復(fù)決定。2023年6月功能上線以來(lái)，申請(qǐng)量已占到全渠道的50%。

　　二、推進(jìn)“信易貸”工作，支撐融資服務(wù)優(yōu)化

　　1、打造“靜·安易貸”專屬產(chǎn)品。合作銀行可根據(jù)不同權(quán)限選用近1萬(wàn)項(xiàng)公共信用信息事項(xiàng)，歸集稅務(wù)、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、科研等信用信息18萬(wàn)余條；向金融機(jī)構(gòu)推送區(qū)域6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“白名單”；選取10個(gè)樓宇園區(qū)，實(shí)時(shí)交互企業(yè)租賃、物業(yè)使用、繳費(fèi)等結(jié)果數(shù)據(jù)，為銀行提供多維度風(fēng)控依據(jù)，提升普惠金融獲客效率。

　　2、與政策性融資擔(dān)保制度深度協(xié)同。將中小企業(yè)政策性擔(dān)保貸款財(cái)政貼息貼費(fèi)政策的推介、申請(qǐng)、審核等各環(huán)節(jié)納入?yún)^(qū)“信易貸”平臺(tái)，推動(dòng)政策性融資支持政策更廣范圍推廣、更快速度申請(qǐng)、更高效率對(duì)接。企業(yè)通過(guò)區(qū)“信易貸”平臺(tái)申請(qǐng)政策性融資擔(dān)保貸款后，可獲得最高50%的利息補(bǔ)貼，財(cái)政資金對(duì)銀行開展的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)比例達(dá)到95%。

　　3、多種渠道擴(kuò)大宣傳覆蓋面。制定《靜安區(qū)“信易貸”宣傳推廣方案》，目前已開展兩輪街道、功能區(qū)全覆蓋宣傳，惠及企業(yè)5千家，發(fā)放宣傳手冊(cè)3萬(wàn)份。與“普惠金融顧問(wèn)”機(jī)制聯(lián)動(dòng)，組建以金融專家為主、產(chǎn)業(yè)專家為輔的普惠金融顧問(wèn)專家和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建線上線下互為補(bǔ)充的服務(wù)渠道。

　　今年上半年，重點(diǎn)銀行普惠貸款余額410億元；608家企業(yè)獲得政策性擔(dān)保貸款21億元。2022年?duì)I商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查中，靜安融資服務(wù)獲得全市最好成績(jī)。

　　三、釋放信用數(shù)據(jù)價(jià)值，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　1、發(fā)揮“公共+市場(chǎng)”信用信息價(jià)值，孕育“百企成長(zhǎng)”計(jì)劃。應(yīng)用公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的不同側(cè)重點(diǎn)，圍繞誠(chéng)信守法、發(fā)展實(shí)力、行業(yè)影響、創(chuàng)新引領(lǐng)、融資青睞、部門認(rèn)證多個(gè)維度構(gòu)建分析模型，對(duì)5萬(wàn)家區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，篩選出上百家民營(yíng)中小企業(yè)，納入重點(diǎn)培育庫(kù)。王華區(qū)長(zhǎng)親自部署，量身定制“百企成長(zhǎng)計(jì)劃”，打造“一企一策”服務(wù)包，“企業(yè)找服務(wù)”精準(zhǔn)向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

　　2、鑄誠(chéng)信、提信心、促消費(fèi)，誠(chéng)信興商在行動(dòng)。作為商貿(mào)大區(qū)，靜安區(qū)不斷為商業(yè)發(fā)展提供“信”能量。打造南京西路誠(chéng)信商圈，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)，挖掘南京西路商圈商業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)和短板，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提升。近年來(lái)，在全市12個(gè)重點(diǎn)商圈“上海購(gòu)物”誠(chéng)信評(píng)價(jià)中南京西路商圈始終名列前茅，全市首幢“百億樓”在此誕生。

　　3、創(chuàng)新守信激勵(lì)場(chǎng)景，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。全市首個(gè)試點(diǎn)“信用+退稅”秒批舉措，符合條件的高信用納稅人從原來(lái)五個(gè)崗位人工審批，變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)核算，流程從19個(gè)工作日縮減到秒批。創(chuàng)新使用專用信用報(bào)告“合規(guī)碼”實(shí)施容缺受理，在靜安產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)材料缺失的，只要信用狀況良好作出容缺受理承諾，可不用立即對(duì)材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，享受先受理、兩周后補(bǔ)齊材料的便利舉措，2023年已有50家企業(yè)獲益。

　　排名16

　　以法治服務(wù)“小切口”不斷優(yōu)化營(yíng)商“大環(huán)境”

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。崇明區(qū)充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體作用，從做優(yōu)公共法律服務(wù)、多元解紛、精準(zhǔn)普法等“小切口”發(fā)力，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，以法治引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　一、工作舉措

　　（一）推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，全力護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。全區(qū)3家律師事務(wù)所與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建立聯(lián)系合作機(jī)制，常態(tài)化提供法律服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和矛盾化解機(jī)制。深入推進(jìn)公證利企便民。線上開發(fā)“崇明公證在線辦理”微信小程序，上線120個(gè)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)類證照類公證事項(xiàng)，提供“足不出戶，公證到家”服務(wù)。線下充分結(jié)合崇明“三農(nóng)”企業(yè)服務(wù)需求，組建服務(wù)專員，提供上門“田間公證”服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新多元解紛機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。積極打造一站式多元解紛“崇明模式”，依托區(qū)法院駐崇明區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(總商會(huì))和經(jīng)濟(jì)園區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作站、消費(fèi)糾紛巡回審判點(diǎn)、行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心、上海銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心等平臺(tái)，整合調(diào)解資源，形成調(diào)解合力，助力涉企案件的化解。著力構(gòu)建“中央廚房+連鎖網(wǎng)點(diǎn)”的駐村（居）法官工作室服務(wù)模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立358個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)一步健全解紛機(jī)制、拓寬解紛路徑。

　　（三）加強(qiáng)以案釋法，精心呵護(hù)企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。連續(xù)四年發(fā)布公司類糾紛審判白皮書和法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例，涉及審判、執(zhí)行、保全等各領(lǐng)域，涵蓋了靈活變更保全措施，貫徹善意文明司法理念；高效化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)商；依法懲治職務(wù)犯罪，保障小微企業(yè)合法權(quán)益；依托智慧執(zhí)行平臺(tái)，涉企執(zhí)行實(shí)現(xiàn)“三贏”等方面。線上開設(shè)“益企瀛商”專欄，推出公司法等與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的法律案例解讀線上課程，進(jìn)一步提升企業(yè)法治保障力度。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升公共法律服務(wù)輻射效能。組建“法治體檢團(tuán)”制作企業(yè)法治宣講視頻8期、開展法治體檢5次、提供法律咨詢和幫助501件次，，指導(dǎo)幫助企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)、合同糾紛提高抗風(fēng)險(xiǎn)“免疫力”。今年以來(lái)，崇明公證處已累計(jì)通過(guò)微信小程序出證205件，進(jìn)一步提升便民利企服務(wù)力度。

　?。ǘ┻M(jìn)一步降低企業(yè)解紛成本。通過(guò)設(shè)立駐園區(qū)訴調(diào)對(duì)接工作站和法官工作室前移解紛端口，采用定期“坐診+隨診”模式解決企業(yè)的司法需求，開展涉園區(qū)企業(yè)法律糾紛的現(xiàn)場(chǎng)咨詢、調(diào)解、立案等工作，為企業(yè)解紛開辟“綠色通道”。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)法治思維和能力。選取與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)、具有代表性的各類案例，涉及破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)、服務(wù)合同糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)合同糾紛等方面，對(duì)疑難復(fù)雜問(wèn)題作出了清晰的法律解答，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞，始終在法治的軌道上健康發(fā)展。

　　排名17

　　打造“住所便利化服務(wù)一件事”

　　針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記時(shí)由于房屋屬性和用途不同、租賃方式情形多等因素，導(dǎo)致材料缺乏統(tǒng)一性、跑動(dòng)次數(shù)多、數(shù)字化歸集難等問(wèn)題，普陀區(qū)積極推進(jìn)“住所便利化服務(wù)一件事”改革，系統(tǒng)已于2022年12月在“一網(wǎng)通辦”上線。通過(guò)建立區(qū)內(nèi)數(shù)字化住所登記數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)化住所登記材料，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性住所證明材料免提交、免跑腿，精準(zhǔn)賦能大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇的管理運(yùn)營(yíng)方及登記注冊(cè)的商戶、企業(yè)等，同時(shí)，運(yùn)用在線電子簽章、標(biāo)識(shí)碼等功能提高材料真實(shí)性，極大程度避免住所登記材料虛假登記等情形出現(xiàn)。

　　一、特色亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬?shù)字賦能，打造區(qū)域數(shù)字化住所庫(kù)

　　通過(guò)對(duì)接商務(wù)樓宇、園區(qū)、大型商超，運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”線上“住所便利化服務(wù)一件事”系統(tǒng)將住所管理方、產(chǎn)權(quán)方等主體信息、房產(chǎn)證、平面圖等住所信息及租賃主體、期限、地址等租賃信息進(jìn)行數(shù)字化歸集，建立區(qū)內(nèi)數(shù)字化住所登記數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了住所登記流程再造。

　　（二）優(yōu)化功能，提升住所登記便利度

　　住所管理方通過(guò)“住所便利化一件事”系統(tǒng)發(fā)起住所（主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明及真實(shí)性承諾在線簽署，由住所管理方錄入真實(shí)、有效的住所租賃相關(guān)信息后，經(jīng)營(yíng)主體和住所管理方共同在線使用電子簽名及電子印章完成線上簽署。

　　此外，對(duì)接政務(wù)服務(wù)受理系統(tǒng)，工作人員通過(guò)唯一標(biāo)識(shí)碼查閱并下載系統(tǒng)歸集的住所信息和住所使用證明信息等，實(shí)現(xiàn)了入駐企業(yè)、商戶等各類經(jīng)營(yíng)主體在辦理各類證照時(shí)，無(wú)需重復(fù)提交基礎(chǔ)性住所證明材料。

　　（三）推廣應(yīng)用，拓展系統(tǒng)應(yīng)用新場(chǎng)景

　　推進(jìn)“住所便利化服務(wù)一件事”應(yīng)用全覆蓋，全面梳理區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)清晰的場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)所電子化數(shù)據(jù)歸集，擴(kuò)大簡(jiǎn)化住所材料的地址范圍，加速釋放區(qū)域住所資源。結(jié)和“一業(yè)一證”改革工作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，將“一件事”系統(tǒng)歸集的住所相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用到“一業(yè)一證”跨部門提前服務(wù)環(huán)節(jié)，免去辦事中向各部門反復(fù)提交已備案的住所材料。

　　二、具體做法

　　通過(guò)把辦事服務(wù)工作提至“準(zhǔn)入前”，實(shí)實(shí)在在做到讓企業(yè)減跑動(dòng)、增便利，讓住所管理方節(jié)成本、提效能，讓業(yè)務(wù)辦理部門減時(shí)限、提效率。商務(wù)樓宇、園區(qū)、大型商超等住所管理方可申請(qǐng)通過(guò)“管理端”上傳不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、平面圖、租賃合同等文件，實(shí)現(xiàn)住所信息歸集；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“審核端”對(duì)上傳的“住所使用文件”實(shí)現(xiàn)提前審查、指導(dǎo)規(guī)范；經(jīng)營(yíng)通過(guò)“用戶端”實(shí)現(xiàn)與住所管理方在線簽署，形成唯一標(biāo)識(shí)碼。

　　（一）“一張網(wǎng)”上創(chuàng)新“一件事”

　　借助“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)創(chuàng)新“一件事”，對(duì)住所登記證明材料備案進(jìn)行流程再造、建立數(shù)字化登記平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，既能滿足業(yè)務(wù)需求，同時(shí)也能優(yōu)化各級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)。

　　以長(zhǎng)風(fēng)大悅城商場(chǎng)為例，改革前：一旦商場(chǎng)有更新改造，改造后新的平面分隔圖需先去監(jiān)管部門更新、報(bào)備。而住所登記備案材料也都在線下辦理，需要商戶來(lái)商場(chǎng)業(yè)主方申請(qǐng)，商場(chǎng)管理方準(zhǔn)備好一套材料及委托書加蓋公章給到商戶，商戶要先拿著委托書去房產(chǎn)交易中心開產(chǎn)調(diào)證明，再帶著全部材料去政務(wù)服務(wù)中心的線下窗口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。長(zhǎng)風(fēng)大悅城商場(chǎng)涉及的住所登記備案的材料類目較多，有近60多頁(yè)紙質(zhì)材料。若遇上第一次開店的商戶需要反復(fù)奔波好幾次，開業(yè)時(shí)間也會(huì)因此延長(zhǎng)。改革后：由商場(chǎng)業(yè)主管理方或運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)一做一次住所登記基礎(chǔ)材料備案，即可實(shí)現(xiàn)住所登記基礎(chǔ)材料電子化和數(shù)據(jù)共享，商場(chǎng)內(nèi)商戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)免于提交。對(duì)于商場(chǎng)管理方，不需要線下跑腿辦理住所登記基礎(chǔ)性證明材料備案；對(duì)于小店主開業(yè)提交的住所證明也更簡(jiǎn)單便捷。

　　（二）“一件事”上賦能“多場(chǎng)景”

　　在“住所便利化服務(wù)一件事”系統(tǒng)上，創(chuàng)新賦能了“多場(chǎng)景”的應(yīng)用，為各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展減負(fù)增能。比如，“住所便利化服務(wù)一件事”系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景正拓展到“一業(yè)一證”的業(yè)務(wù)辦理。企業(yè)在辦理行業(yè)綜合許可證時(shí)，也可通過(guò)“住所便利化服務(wù)一件事”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)住所材料線下免提交。目前，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)審批的醫(yī)療器械、食品等12個(gè)行業(yè)許可證的辦理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)打通、住所備案的聯(lián)合調(diào)閱，下一步還將聯(lián)合其他部門，逐步覆蓋25個(gè)全行業(yè)綜合許可證辦理業(yè)務(wù)。

　　三、實(shí)際成效

　　目前，“住所便利化一件事”系統(tǒng)已經(jīng)在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)風(fēng)大悅城、桃浦灣商場(chǎng)、臻光里商辦綜合體以及上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心重點(diǎn)商務(wù)樓宇4個(gè)場(chǎng)所試點(diǎn)運(yùn)行，近50余戶經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)該系統(tǒng)成功取得住所使用證明并辦理相關(guān)登記許可業(yè)務(wù)。本區(qū)已將此項(xiàng)改革從集中登記地、重點(diǎn)商務(wù)樓宇、大型商場(chǎng)、商辦綜合體推廣至符合條件的辦公樓宇、沿街店鋪等，預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)符合條件的住所全覆蓋。

　　排名18

　　虹口區(qū)著力構(gòu)建普惠金融服務(wù)生態(tài)圈

　　促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)融資工作，根據(jù)上海市促進(jìn)中小企業(yè)融資相關(guān)工作部署，虹口區(qū)作為金融產(chǎn)業(yè)集聚地將滿足中小企業(yè)融資訴求擺在突出位置，圍繞企業(yè)全生命周期構(gòu)建普惠金融服務(wù)生態(tài)圈，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

　　一、基本情況

　　2023年，虹口區(qū)在解決中小企業(yè)融資需求方面出臺(tái)《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》、《關(guān)于虹口區(qū)通過(guò)“撥投結(jié)合”模式推動(dòng)新興科技企業(yè)發(fā)展的工作方案》、《虹口區(qū)“投貸聯(lián)動(dòng)”工作方案》、《虹口區(qū)財(cái)金融合服務(wù)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施方案》等系列政策文件，強(qiáng)化“信易貸”“虹企貸”“科技履約貸”之間的“三貸聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，完成“信易貸”平臺(tái)二期建設(shè)，使普惠金融服務(wù)能力延鏈升級(jí)，平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯基拓能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)的滿意感和獲得感。

　　二、主要做法

　　虹口區(qū)通過(guò)建立“政府、銀行、企業(yè)”三方交流合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極參與，在企業(yè)“初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、資本市場(chǎng)期”提供多元化、精準(zhǔn)化金融服務(wù)。

　　一是在企業(yè)初創(chuàng)期，打出撥投保貸組合拳，緩解資金焦慮。首先是“撥投結(jié)合”，為有效解決企業(yè)收入來(lái)源少、現(xiàn)金流量短缺，難以獲得傳統(tǒng)的貸款或投資資金支持的問(wèn)題。區(qū)政府成立虹口科技轉(zhuǎn)化公司，為具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性的技術(shù)項(xiàng)目提供資金支持，幫助企業(yè)跨越技術(shù)早期的“死亡之谷”，在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化后平穩(wěn)退出。其次是“投貸聯(lián)動(dòng)”，區(qū)政府牽頭組織投融資對(duì)接會(huì)，搭建企業(yè)項(xiàng)目路演平臺(tái)，在成功獲得風(fēng)險(xiǎn)投資后，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)給予配套貸款資金支持。再次是“保貸協(xié)同”，聯(lián)合太平洋保險(xiǎn)公司，圍繞碳質(zhì)押、生物醫(yī)藥、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)等多樣化需求，推出信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二是在企業(yè)成長(zhǎng)期，構(gòu)筑多樣化產(chǎn)品體系，滿足差異化需求。首先是政策性貸款產(chǎn)品，為有效解決企業(yè)擴(kuò)充人才隊(duì)伍、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率而可能引發(fā)的資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。虹口區(qū)依托“信易貸”平臺(tái)整合“虹企貸”和“科技履約貸”等政策性融資擔(dān)保貸款產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“三貸聯(lián)動(dòng)”，形成助企合力。其次是市場(chǎng)化貸款產(chǎn)品，“信易貸”平臺(tái)匯聚21家銀行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、銀稅貸、經(jīng)營(yíng)貸等160余款信用貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)提供不同業(yè)務(wù)情形下的融資需求。幫助企業(yè)發(fā)展壯大。再次是園區(qū)、樓宇整體授信，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)和樓宇為單位，通過(guò)主動(dòng)跨前、關(guān)口前移，給企業(yè)提供貸款預(yù)授信服務(wù)，企業(yè)一旦有融資需求可實(shí)現(xiàn)秒批秒貸，極大提升企業(yè)獲得感。目前該服務(wù)已在花園坊、張江虹口園等5家園區(qū)開始進(jìn)行試點(diǎn)。

　　三是企業(yè)資本市場(chǎng)期，助力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮信用價(jià)值。首先是貼息貼費(fèi)，為有效解決企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段后，平衡好把握新機(jī)遇和抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的資金問(wèn)題。虹口區(qū)為企業(yè)普惠金融貸款提供50%的貸款利息補(bǔ)貼和90%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，有效降低企業(yè)的融資成本。其次是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，為加大制度創(chuàng)新和有效制度供給，通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)與扶持，打通企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)痛點(diǎn),推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，設(shè)立總額為5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于應(yīng)對(duì)壞賬風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。再次是信用數(shù)據(jù)增信賦能，在長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)模型實(shí)驗(yàn)室支持下，通過(guò)稅收、不動(dòng)產(chǎn)、社保公積金、科創(chuàng)力評(píng)價(jià)等信用數(shù)據(jù)，降低貸款利率，提升貸款額度，為企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　三、取得成效

　　主要取得以下三方面成效

　　一是在融資助企方面，2023年1-10月，虹口區(qū)組織投融資路演21場(chǎng)，共有53家企業(yè)近800人次參加，10余家企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。通過(guò)“三貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制共為825家企業(yè)解決融資需求28億元，累計(jì)為625家企業(yè)提供貼息近4000萬(wàn)元。

　　二是在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)方面，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的必然要求，在“政銀企”三方的共同努力下，前三季度，虹口區(qū)一般公共預(yù)算收入168.41億元，同比增長(zhǎng)10.5%，總量排名穩(wěn)居中心城區(qū)第4位。新設(shè)企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)209.1%，位居全市第2位，高能級(jí)企業(yè)總部比“十三五”末增長(zhǎng)約2.5倍。

　　三是在吸引投資方面。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。隨著新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體的逐漸增多，加拿大宏利、美國(guó)信安、國(guó)際航運(yùn)公會(huì)ICS上海代表處、全球人壽保險(xiǎn)集團(tuán)資管等重點(diǎn)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，前三季度，共164個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，投資額超670億元。

　　排名19

　　構(gòu)建全方位幫辦服務(wù)體系

　　“嘉稅幫辦”繪就精細(xì)服務(wù)新圖景

　　一、背景介紹

　　為深入踐行“人民城市”的重要理念，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等改革從以政府部門管理為中心向以納稅人繳費(fèi)人需求為中心轉(zhuǎn)變，全面提升辦稅繳費(fèi)便利度，嘉定區(qū)稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化稅收征管改革、開展精細(xì)服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)為著力點(diǎn)，緊緊圍繞主題學(xué)習(xí)教育這條準(zhǔn)繩，牢牢把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這根主線，在提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效上積極探索、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌構(gòu)建“四個(gè)幫辦”服務(wù)體系，著力解決納稅人繳費(fèi)人難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，用心打造讓納稅人繳費(fèi)人進(jìn)門舒心、辦事順心的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）導(dǎo)辦專員“全程幫辦”，打造助企便民新常態(tài)

　　針對(duì)納稅人、繳費(fèi)人日常辦稅中出現(xiàn)的咨詢和辦事分離的問(wèn)題，推出導(dǎo)辦專員“全程幫辦”，旨在通過(guò)導(dǎo)稅、預(yù)檢、網(wǎng)上辦事輔導(dǎo)、自助辦稅輔導(dǎo)等崗位，為納稅人繳費(fèi)人提供線下全流程幫辦。立足納稅人繳費(fèi)人實(shí)際需求，結(jié)合辦稅服務(wù)廳編外人員正面清單工作要求，全力打造“一窗通辦”，將申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)合并至一個(gè)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)從咨詢到辦事一人辦理、一人統(tǒng)管，推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全能辦、疑難雜癥有專攻，實(shí)現(xiàn)“窗口數(shù)量做減法、幫辦人員做加法、往返次數(shù)做減法、服務(wù)質(zhì)效做加法”。

　　（二）勞模專家“現(xiàn)場(chǎng)幫辦”，拓展紓困解難新陣地

　　為切實(shí)解決稅務(wù)“小白”、老年人、殘疾人等特殊人員的“急難愁盼”問(wèn)題，推出勞模專家“現(xiàn)場(chǎng)幫辦”，旨在辦稅服務(wù)廳建立以勞模專家為服務(wù)主體的幫辦團(tuán)，現(xiàn)場(chǎng)幫助納稅人繳費(fèi)人處理各類疑難雜癥。探索稅費(fèi)爭(zhēng)議多元化解路徑，依托“虞紅昌勞模創(chuàng)新工作室”，推出“勞模幫辦團(tuán)”，為服務(wù)對(duì)象量身定做“幫辦卡”“跟蹤單”，涵蓋業(yè)務(wù)內(nèi)容、辦理流程、所需材料等信息，幫助納稅人繳費(fèi)人順利辦理業(yè)務(wù)。通過(guò)暢通納稅人繳費(fèi)人訴求表達(dá)，幫助納稅人繳費(fèi)人解決疑難問(wèn)題，將“勞模幫辦團(tuán)”打造為集“稅法服務(wù)+爭(zhēng)議調(diào)解+稅情收集”等功能于一體的稅費(fèi)服務(wù)前沿陣地。

　　（三）征納互動(dòng)“遠(yuǎn)程幫辦”，推進(jìn)智慧辦稅新突破

　　為解決納稅人繳費(fèi)人精準(zhǔn)獲取信息、快速解決問(wèn)題的需求難題，推出征納互動(dòng)“遠(yuǎn)程幫辦”，旨在依托云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的線上遠(yuǎn)程服務(wù)模式。依托電子稅務(wù)局開展遠(yuǎn)程幫辦，通過(guò)標(biāo)簽化管理，預(yù)先埋點(diǎn)采集納稅人繳費(fèi)人行為軌跡，實(shí)時(shí)分析和標(biāo)注納稅人繳費(fèi)人偏好和關(guān)注信息，在互動(dòng)中主動(dòng)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、提示提醒、調(diào)查問(wèn)卷等，實(shí)現(xiàn)“有問(wèn)有答”到“想問(wèn)即得”。通過(guò)分類化應(yīng)對(duì)，為納稅人繳費(fèi)人提供機(jī)器人智能應(yīng)答、云坐席在線互動(dòng)、依職權(quán)流轉(zhuǎn)辦理等分類服務(wù)，將業(yè)務(wù)辦理和輔導(dǎo)服務(wù)緊密結(jié)合，推動(dòng)“解答問(wèn)題”到“解決問(wèn)題”。

　　（四）社保繳費(fèi)“網(wǎng)格幫辦”，延伸基層服務(wù)新觸角

　　為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化社保繳費(fèi)需求，推出社保繳費(fèi)“網(wǎng)格幫辦”，旨在通過(guò)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)下沉至街道社區(qū)，形成線上、線下多點(diǎn)可辦的網(wǎng)格服務(wù)圈。構(gòu)建形成網(wǎng)上、掌上、實(shí)體、自助全覆蓋的繳費(fèi)渠道，同時(shí)持續(xù)拓展線下繳費(fèi)渠道，形成辦稅服務(wù)廳與社區(qū)服務(wù)點(diǎn)相結(jié)合、銀行柜臺(tái)為補(bǔ)充的立體線下繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。下沉服務(wù)陣地，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立“稅務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)整合推進(jìn)、村（居）委跟蹤管理、社區(qū)全面落實(shí)”的四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┩茝V簡(jiǎn)易事項(xiàng)快速辦

　　目前，全區(qū)兩個(gè)全職能辦稅服務(wù)廳窗口數(shù)量從102個(gè)縮減到59個(gè)，導(dǎo)辦專員數(shù)量從26人增加到53人。納稅人繳費(fèi)人可以獲得導(dǎo)辦專員“手把手”“一對(duì)一”輔導(dǎo)，得以準(zhǔn)確、高效辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，最大限度地減少等待時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。

　?。ǘ┩七M(jìn)復(fù)雜事項(xiàng)專門辦

　　近日，某科技有限公司來(lái)到辦稅服務(wù)廳咨詢研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，“勞模幫辦團(tuán)”為企業(yè)準(zhǔn)備了一張包含優(yōu)惠政策、辦理流程、取號(hào)路徑等信息的幫辦卡，并開展實(shí)時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，幫助納稅人僅用5分鐘完成業(yè)務(wù)辦理?！皠谀娃k團(tuán)”自今年5月成立以來(lái)，11位成員已為300余人解決180多個(gè)稅費(fèi)難題，有效提升辦稅繳費(fèi)質(zhì)效。

　?。ㄈ┩菩芯W(wǎng)上事項(xiàng)輔助辦

　　例如納稅人在電子稅務(wù)局電票平臺(tái)某個(gè)業(yè)務(wù)辦理界面停留超過(guò)3分鐘，即向其推送該業(yè)務(wù)操作手冊(cè)。當(dāng)納稅人在稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到問(wèn)題，即可發(fā)起互動(dòng)，由智能機(jī)器人通過(guò)智能應(yīng)答過(guò)濾解決高頻納稅人問(wèn)題，智能機(jī)器人無(wú)法解決的個(gè)性化問(wèn)題，可轉(zhuǎn)為人工互動(dòng)，稅務(wù)人員通過(guò)文字、圖片、視頻、同屏共享等方式，遠(yuǎn)程幫助納稅人解決問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)提供事前、事中、事后全鏈條服務(wù)，累計(jì)開展遠(yuǎn)程幫辦1000余次，稅費(fèi)事項(xiàng)辦理更加智能化、精細(xì)化、便捷化。

　　（四）推動(dòng)關(guān)鍵小事協(xié)同辦

　　聚焦涉及自然人切身利益的社保費(fèi)繳納事項(xiàng)，把“合”字貫穿始終，打破部門壁壘，深化合作共治。目前，全區(qū)14個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和2個(gè)辦稅服務(wù)廳，共設(shè)立繳費(fèi)服務(wù)窗口101個(gè)，組建網(wǎng)格化聯(lián)絡(luò)員124名，遍布全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)。繳費(fèi)人的平均辦理路程由3公里下降至1公里，單筆繳費(fèi)可在1分鐘內(nèi)完成。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　隨著稅務(wù)部門職能的擴(kuò)展，稅費(fèi)服務(wù)工作質(zhì)效會(huì)在更廣大群眾范圍內(nèi)受到關(guān)注與期盼。在國(guó)家持續(xù)深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，稅務(wù)部門應(yīng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢(shì)而上開新局，凝心聚力再出發(fā)，大力推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，以辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，奮力書寫稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的新篇章。

　　排名20

　　搭建工程建設(shè)審批“高速路”，助力閔行

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高質(zhì)量”

　　2023年10月20日下午，美德納中國(guó)研發(fā)生產(chǎn)總部項(xiàng)目順利獲得樁基施工許可，從10月8日簽定土地合同算起，僅用時(shí)12個(gè)自然日，刷新了閔行工程建設(shè)審批速度記錄。莫德納（Moderna）是全球頂級(jí)的跨國(guó)制藥、生物技術(shù)公司。今年5月，莫德納在閔行區(qū)注冊(cè)成立美德納（上海）制藥有限公司；7月，市經(jīng)信委、閔行區(qū)政府與莫德納（中國(guó)）生物科技有限公司簽訂投資協(xié)議，宣告莫德納正式落戶上海，啟動(dòng)美德納中國(guó)研發(fā)生產(chǎn)總部建設(shè)。該項(xiàng)目總投資規(guī)模36.4億元，建筑面積12.3萬(wàn)平方米，在未來(lái)將成為閔行區(qū)千億規(guī)模生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。

　　一、特色亮點(diǎn)

　　為了推動(dòng)美德納項(xiàng)目加速落地，閔行區(qū)提出“對(duì)標(biāo)特斯拉，實(shí)現(xiàn)新突破”的推進(jìn)目標(biāo)，建立項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，拆分細(xì)化建設(shè)工程領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版政策，提前介入項(xiàng)目建設(shè)流程，實(shí)現(xiàn)各部門并聯(lián)審批“同發(fā)力”，環(huán)節(jié)銜接“零縫隙”。在各級(jí)部門的共同努力下，美德納項(xiàng)目的開工建設(shè)審批效率取得了新突破。

　　二、具體做法

　　（一）借鑒“他山之石”，實(shí)現(xiàn)“青出于藍(lán)”

　　7月，閔行區(qū)政府召開專題會(huì)議研究方案，當(dāng)天下午區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審改領(lǐng)導(dǎo)小組即奔赴臨港“取經(jīng)”，調(diào)研特斯拉超級(jí)工廠項(xiàng)目的建設(shè)審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)情況。根據(jù)“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合美德納項(xiàng)目的實(shí)際情況，閔行區(qū)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專班，梳理、倒排項(xiàng)目建設(shè)審批各環(huán)節(jié)推進(jìn)計(jì)劃，區(qū)分審批“主線”與“輔線”實(shí)施分類管理，明確起止時(shí)限和主責(zé)部門，注明各環(huán)節(jié)需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)或注意的細(xì)節(jié)問(wèn)題。在推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)、解決瓶頸問(wèn)題。依托全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版政策，在各級(jí)部門的共同努力下，美德納項(xiàng)目在吸取“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，提前實(shí)現(xiàn)10月26日前開工的既定目標(biāo)。

　?。ǘ﹫?jiān)持制度改革，實(shí)現(xiàn)資源整合

　　自2019年起，閔行區(qū)緊緊跟隨全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作步調(diào)，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，深化行政審批制度改革，再造全過(guò)程審批流程，提供集成化審批服務(wù)，率先建立全市首個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“拿地快開工”機(jī)制辦理流程，推進(jìn)“干細(xì)胞科研實(shí)驗(yàn)室”“信達(dá)生物全球研發(fā)中心”“威高上海國(guó)際研究院”等一大批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，助力閔行高端產(chǎn)業(yè)集聚壯大，取得了豐碩成果。

　　近年來(lái)，隨著全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徃牡牟粩嗌钊?，閔行區(qū)也在探索中不斷升級(jí)“拿地快開工”機(jī)制。以美德納項(xiàng)目為例：一是在盤活土地上下功夫。在產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地空間開展梳理排摸，研究城市更新方案，探索節(jié)余土地分割收回的創(chuàng)新操作路徑，成功盤活270畝低效土地供該項(xiàng)目使用，以點(diǎn)帶面破解難題。二是在流程再造上下功夫。將工程建設(shè)許可環(huán)節(jié)與土地出讓環(huán)節(jié)深度結(jié)合，提前完成項(xiàng)目備案，土地出讓階段同步施工圖設(shè)計(jì)文件編制、施工圖預(yù)審，以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承發(fā)包手續(xù)。部分審批環(huán)節(jié)采用“告知承諾+容缺后補(bǔ)”工作模式，為項(xiàng)目盡快落地提供有力保證。三是在集中統(tǒng)籌上下功夫。依托區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心，整合發(fā)展改革、規(guī)劃資源、建設(shè)管理、區(qū)行政服務(wù)中心及項(xiàng)目街鎮(zhèn)資源，做到一張流程圖實(shí)現(xiàn)“全鏈條并聯(lián)審批”，一個(gè)時(shí)間表確?！绊?xiàng)目與時(shí)間賽跑”，打破各部門“一畝三分地”的桎梏，全力服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）主動(dòng)跨前一步，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)

　　對(duì)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)來(lái)說(shuō)，政策“硬件”與服務(wù)“軟件”相輔相成、缺一不可。近年來(lái)，閔行區(qū)建設(shè)管理部門切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。在服務(wù)模式上，推行項(xiàng)目全流程“一站式”服務(wù)。在服務(wù)理念上，力爭(zhēng)化被動(dòng)為主動(dòng)，在“有求必應(yīng)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目的“雙向奔赴”。2023年以來(lái)，閔行區(qū)“一站式”施工許可平均用時(shí)1.1個(gè)工作日，“一站式”竣工驗(yàn)收平均用時(shí)3.4個(gè)工作日，均大幅優(yōu)于全市平均水平。

　　以美德納項(xiàng)目為例，全區(qū)建設(shè)管理項(xiàng)目部門通力協(xié)作，進(jìn)一步深化“一站式”服務(wù)。一是做好政策宣傳，推著項(xiàng)目“提前跑”。鑒于外商對(duì)上海建設(shè)審批相關(guān)流程不熟悉，區(qū)級(jí)有關(guān)部門跨前一步對(duì)接企業(yè)，積極宣傳本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，引導(dǎo)企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，享受政策紅利。二是實(shí)行“登門幫辦”，確保環(huán)節(jié)“接力跑”。安排專人跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，由區(qū)建設(shè)管理部門牽頭協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題。前往企業(yè)所在地，采取“登門幫辦”的方式幫助企業(yè)完成土地款繳納、項(xiàng)目信息報(bào)送、合同信息報(bào)送、施工圖紙上傳等手續(xù)，確保各審批環(huán)節(jié)接茬推進(jìn)。三是加快要素審核，鎖定目標(biāo)“沖刺跑”。區(qū)建設(shè)管理部門提前對(duì)接市級(jí)部門做好施工圖免審判定，在項(xiàng)目取得規(guī)劃用地許可證后，立即啟動(dòng)平臺(tái)要素審核，確保項(xiàng)目在第一時(shí)間取得施工許可證。

　　三、實(shí)際成效

　　目前，閔行區(qū)以集成創(chuàng)新為核心，以區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心為載體，已積累了一大批重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在這些案例樣本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徃某晒?。一是?shí)現(xiàn)政策實(shí)施“精細(xì)化”。對(duì)照6.0版營(yíng)商環(huán)境改革政策，針對(duì)重大工程政策實(shí)操中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)并辦理流程，明確實(shí)施路徑，切實(shí)提高了企業(yè)感受度。二是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)“接地氣”。通過(guò)升級(jí)全流程“一站式”服務(wù)，培養(yǎng)了一大批熟悉政策、具有實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的“幫辦”隊(duì)伍，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大了改革惠及面。三是實(shí)現(xiàn)改革成效“可復(fù)制”。系統(tǒng)評(píng)估改革成效，針對(duì)特殊項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，將相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制予以固化延伸，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任事項(xiàng)、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升協(xié)作意識(shí)，確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策及配套保障措施落地生效。