青島市深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)工作部署，以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)為突破，構(gòu)建集供數(shù)、治數(shù)和用數(shù)于一體的“1+1+n”的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系，探索形成“以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)撬動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”的發(fā)展模式，在頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用、生態(tài)培育等方面不斷取得新突破。

　　頂層設(shè)計(jì)方面，創(chuàng)新并不斷完善“1346”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)框架體系。“1”是瞄準(zhǔn)一個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)總目標(biāo)，激發(fā)公共數(shù)據(jù)價(jià)值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?”是聚焦數(shù)據(jù)要素“資源化、資產(chǎn)化、資本化”，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通?！?”是從制度、技術(shù)、市場(chǎng)、安全出發(fā)，“四位一體”推進(jìn)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)?！?”是推動(dòng)“人才隊(duì)伍固本強(qiáng)基、制度規(guī)范一體支撐、平臺(tái)服務(wù)全域聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)資源融合賦能、重點(diǎn)場(chǎng)景集群示范、產(chǎn)業(yè)生態(tài)多元發(fā)展”六大工程，明確28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建“1+1+n”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系，即“全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)+全市一個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)+n個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景”，在供數(shù)、治數(shù)和應(yīng)用三個(gè)層面同步發(fā)力，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)。

　　制度創(chuàng)新方面，出臺(tái)《青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)管理暫行辦法》，圍繞公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中涉及的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程，規(guī)范公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作。圍繞數(shù)據(jù)治理、安全管理等，制訂34項(xiàng)制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣政務(wù)數(shù)據(jù)首席代表及政務(wù)數(shù)據(jù)專員制度，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)提供人才隊(duì)伍和工作機(jī)制保障。研究《青島市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革三年行動(dòng)方案》及專項(xiàng)資金支持政策，加大對(duì)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)交易和數(shù)商等支持力度。形成《青島市公共數(shù)據(jù)管理辦法（草案）》，正在按立法程序推進(jìn)。發(fā)布全國(guó)首個(gè)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值與收益分配評(píng)價(jià)模型”標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、托管、評(píng)價(jià)、評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資和作價(jià)入股。青島華通智研院與北岸數(shù)科、翼方健數(shù)簽訂了成立合資公司協(xié)議，匹配數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等要素資源，成為國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股的成功案例。

　　場(chǎng)景應(yīng)用方面，以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景帶動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)有序流通和應(yīng)用，重點(diǎn)在金融、醫(yī)療、海洋、交通、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。金融領(lǐng)域，打造“融資服務(wù)一件事”，優(yōu)化融資服務(wù)流程，涉企公共數(shù)據(jù)直接支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤，涉及綜合資金2600億元。醫(yī)療領(lǐng)域，創(chuàng)新醫(yī)療數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)融合的核保產(chǎn)品，將以往幾天的核保時(shí)間縮短為3-5秒，在實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)變現(xiàn)同時(shí)，成功向省外輸出，在內(nèi)蒙古包頭等地復(fù)用；正在推進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)用于藥物治療有效性分析，支持新藥研發(fā)、舊藥新用。海洋領(lǐng)域，建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布“海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)”，為企業(yè)發(fā)展提供決策參考；正在推進(jìn)海洋牧場(chǎng)、智能航運(yùn)等場(chǎng)景應(yīng)用。交通領(lǐng)域，推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)快速理賠、汽車(chē)金融、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等場(chǎng)景應(yīng)用。貿(mào)易領(lǐng)域，為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和物流企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大宗商品采購(gòu)額度超3840萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)訂單額度超7500萬(wàn)元，吸引更多資金流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)14家市直企業(yè)數(shù)據(jù)資源納入公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)范圍，探索國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值化。

　　生態(tài)培育方面，發(fā)揮數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室等載體作用，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素生態(tài)圈。青島大數(shù)據(jù)交易中心圍繞影視、文旅、衛(wèi)星遙感、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)特色專區(qū)，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品273個(gè)，累計(jì)交易額7648萬(wàn)元。城陽(yáng)區(qū)建成數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，挖掘?qū)嶓w數(shù)商和服務(wù)機(jī)構(gòu)54家。與山東大學(xué)等多家高校合作，聯(lián)合推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育省級(jí)數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室11家、市級(jí)數(shù)字實(shí)驗(yàn)室24家。15家企業(yè)入選2023年度山東省數(shù)據(jù)要素型示范企業(yè)”第一批名單，占總數(shù)的48%。成功舉辦“2023首屆公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)大會(huì)”“全國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與利用研討會(huì)”等5次全國(guó)性會(huì)議活動(dòng)，推動(dòng)政府部門(mén)、企業(yè)和協(xié)會(huì)逾千家單位交流互鑒。打造“青數(shù)營(yíng)”“青夜談”等公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)沙龍品牌，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)基層，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會(huì)作用，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化工作提供第三方專業(yè)服務(wù)保障。開(kāi)放群島（open islands）開(kāi)源社區(qū)青島站、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)小組落戶青島。發(fā)起成立“公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)聯(lián)盟”，首批成員包括浙江、天津、成都等30個(gè)省市地區(qū)和中國(guó)信通院等3個(gè)機(jī)構(gòu)，將在青島建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景總平臺(tái)，帶動(dòng)數(shù)商、算力、算法、大模型廠商協(xié)同發(fā)展。

　　青島市有關(guān)部門(mén)將制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展支持政策，強(qiáng)化數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化落地。深度整合公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)交易資源，打通數(shù)據(jù)要素登記、資產(chǎn)評(píng)估等全鏈條，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園集聚作用，培育和引進(jìn)更多的數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立“公共數(shù)據(jù)+大模型+算力+場(chǎng)景”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化海洋、工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極融入全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)。

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