據(jù)上海人大11月23日消息，《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2023年11月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

　　以下為全文：

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的決定

　?。?023年11月22日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

　　上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》作如下修改：

　　一、將第三條修改為：

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　二、增加一款，作為第十三條第三款：

　　本市支持企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展環(huán)境、社會(huì)和治理等可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。對(duì)于滿足環(huán)境、社會(huì)和治理相關(guān)要求的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予差別化待遇。

　　原第三款改為第四款，修改為：

　　招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明、公平公正，不得設(shè)定不合理?xiàng)l件，不得要求潛在供應(yīng)商或者投標(biāo)人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件，或者以其他任何形式排斥、限制潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商，保障各類主體依法平等參與。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處排斥、限制平等參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的違法違規(guī)行為。

　　原第四款改為第五款，修改為：

　　本市完善公共資源交易管理制度，建立健全公共資源交易平臺(tái)，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開(kāi)公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函，降低交易成本，提高交易效率。

　　三、增加一款，作為第十六條第二款：

　　公司董事對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，審議公司股東關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)公司利益和中小股東合法權(quán)益。

　　四、將第十七條第二款修改為：

　　本市支持“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)集成辦理。行業(yè)綜合許可證集成的信息與相關(guān)單項(xiàng)許可證具有同等證明力。行業(yè)綜合許可證在全市通用。

　　五、增加一款，作為第二十一條第二款：

　　企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，向國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)付款方提出確權(quán)請(qǐng)求的，應(yīng)付款方應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　六、將第二十二條第二款修改為：

　　本市依法實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外應(yīng)急援助機(jī)制，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件海外應(yīng)對(duì)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息發(fā)布、法律咨詢等服務(wù)。

　　增加一款，作為第三款：

　　本市建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系，開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)示范創(chuàng)建，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)秘密自我保護(hù)，加大行政保護(hù)、司法保護(hù)力度。

　　七、增加一條，作為第二十三條：

　　發(fā)生突發(fā)事件的，市、區(qū)人民政府根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體損失情況，制定救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免或者安置等工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　八、將第二十四條改為第二十五條，第二款修改為：

　　服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等規(guī)范化建設(shè)，健全一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、收件憑證、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度，完善預(yù)約、全程幫辦、聯(lián)辦以及錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制。

　　九、將第二十八條改為第二十九條，修改為：

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在市政府網(wǎng)站上公布證明事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位等內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在新證明事項(xiàng)實(shí)施或者原有證明事項(xiàng)取消之日，同步更新清單。

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，選取與企業(yè)密切相關(guān)的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)索要證明。

　　十、將第三十條改為第三十一條，第四款修改為：

　　經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立試行名稱申報(bào)承諾制和企業(yè)住所自主申報(bào)制，推廣實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記。多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，使用同一地址作為登記住所。

　　增加兩款，分別作為第五款、第六款：

　　本市登記的經(jīng)營(yíng)主體可以在登記住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)主體登記備案手續(xù)。

　　區(qū)人民政府或者其有關(guān)部門可以結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提供個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。

　　十一、將第三十二條改為第三十三條，第二款修改為：

　　經(jīng)營(yíng)主體電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)主體身份碼同步免費(fèi)發(fā)放。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)主體身份碼的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)實(shí)際需要，自主刻制實(shí)體印章。

　　十二、將第三十五條改為第三十六條，第二款修改為：

　　本市實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋、一體化改革，強(qiáng)化項(xiàng)目施工與規(guī)劃用地審批相銜接，推行同一階段不同部門同類事項(xiàng)整合辦理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依托“一網(wǎng)通辦”總門戶，牽頭建立和完善統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。對(duì)社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可可以一站式辦理。

　　刪除第五款。

　　十三、增加一條，作為第三十七條：

　　本市探索建筑師負(fù)責(zé)制，在可行性研究、規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件、工程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理流程，發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢(shì)和全過(guò)程技術(shù)主導(dǎo)作用。

　　十四、增加一條，作為第三十八條：

　　本市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。對(duì)于其他項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的以外，探索建設(shè)單位通過(guò)購(gòu)買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

　　十五、將第三十六條改為第三十九條，第一款修改為:

　　本市在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)等區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評(píng)估，對(duì)評(píng)估的區(qū)域和事項(xiàng)實(shí)行清單管理。各區(qū)域管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)清單要求，組織開(kāi)展水資源論證、交通影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估。區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)在土地出讓前完成，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入相關(guān)部門管理依據(jù)。

　　十六、將第三十七條改為第四十條，第二款、第三款修改為：

　　本市持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化措施，推行交易、稅務(wù)、登記等部門的申請(qǐng)信息綜合采集和稅、費(fèi)網(wǎng)上一次收繳等便利化措施。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)線下企業(yè)專區(qū)實(shí)行登記與繳稅合并辦理，以納稅人申報(bào)價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)計(jì)算契稅應(yīng)納稅款，企業(yè)可以當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證。稅務(wù)部門在事后監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核實(shí)調(diào)整并補(bǔ)征稅款。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公用企事業(yè)單位協(xié)作，實(shí)現(xiàn)電力、供排水、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、有線電視過(guò)戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。本市推廣在商業(yè)銀行申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等便利化改革。

　　任何單位和個(gè)人有查詢需要的，可以根據(jù)國(guó)家和本市不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)自助查詢終端、“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等渠道自助查詢?nèi)蟹秶怯浀牟粍?dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況和地籍圖等信息，以及非住宅且權(quán)利人為法人或者非法人組織的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息。權(quán)利人查詢其名下不動(dòng)產(chǎn)信息，可以獲得本市房屋查詢結(jié)果證明。

　　十七、增加一條，作為第四十五條：

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)編制完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)辦理的內(nèi)容、時(shí)限、條件等。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理流程，推進(jìn)專利、商標(biāo)等領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)集中受理。

　　十八、將第四十五條改為第四十九條，第一款修改為：

　　市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政等部門建立完善市級(jí)財(cái)政資金類惠企政策統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式在線檢索、訂閱、匹配、申報(bào)服務(wù)。相關(guān)部門有序推進(jìn)直接惠企政策直達(dá)快享。各區(qū)參照建立區(qū)級(jí)財(cái)政資金類惠企政策統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)以及相應(yīng)服務(wù)機(jī)制。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金類政策，并提供便利化服務(wù)。

　　十九、將第四十七條改為第五十一條，第二款修改為：

　　本市推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可靠性監(jiān)管計(jì)劃，公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障服務(wù)設(shè)施正常、穩(wěn)定運(yùn)行，確保供應(yīng)質(zhì)量符合國(guó)家和本市規(guī)定。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位服務(wù)可靠性的監(jiān)管，發(fā)布實(shí)施基于服務(wù)可靠性的績(jī)效管理措施。

　　第四款修改為：

　　本市實(shí)施“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝制度，實(shí)行接入服務(wù)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢”。聯(lián)合報(bào)裝涉及挖掘道路審批事項(xiàng)的，推行聯(lián)合報(bào)裝和挖掘道路審批事項(xiàng)協(xié)同辦理。

　　二十、將第四十八條改為第五十二條，第二款修改為：

　　本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款，優(yōu)化中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，提高融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率。支持為科技型企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)，加大科技型企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)上市。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　增加一款，作為第三款：

　　本市建立健全中小企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，避免金融機(jī)構(gòu)因獲取信息不全面影響對(duì)中小企業(yè)的正常貸款。

　　二十一、將第四十九條改為第五十三條，第二款修改為：

　　本市推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，依托中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)等，依法與金融機(jī)構(gòu)等共享市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)和電力、供排水、燃?xì)狻⒕W(wǎng)絡(luò)等公用事業(yè)數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)，并依法保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密。

　　二十二、將第五十四條改為第五十八條，第二款修改為：

　　本市建立健全包容審慎監(jiān)管制度，推行輕微違法行為依法不予行政處罰，并對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定本系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰清單，并依法實(shí)施。

　　二十三、增加一條，作為第六十條：

　　相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并于每年三月底前向社會(huì)公布。

　　年度執(zhí)法檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查主體、檢查對(duì)象范圍、檢查方式、檢查項(xiàng)目和檢查比例等內(nèi)容。

　　二十四、增加一條，作為第六十一條：

　　相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將經(jīng)營(yíng)主體的行政處罰信息向社會(huì)公示，期限為三年，法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二十五、將第五十六條改為第六十二條，修改為：

　　本市推行專用信用報(bào)告替代相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具的有無(wú)違法記錄證明。專用信用報(bào)告可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等獲取。各區(qū)、各市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市要求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)將有關(guān)公共信用信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信用信息，在實(shí)施行政許可過(guò)程中，對(duì)守信主體給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合懲戒名單認(rèn)定，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。

　　二十六、增加一條，作為第六十三條：

　　本市建立健全公共信用信息修復(fù)機(jī)制，實(shí)施公共信用信息分級(jí)分類修復(fù)制度，明確失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素，優(yōu)化“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站與“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（上海）”等部門網(wǎng)站以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間公共信用信息修復(fù)結(jié)論的共享和互認(rèn)機(jī)制。

　　符合條件的經(jīng)營(yíng)主體可以在行政處罰信息最短公示期屆滿后，按照規(guī)定申請(qǐng)修復(fù)，提前終止公示。一般行政處罰信息的最短公示期為三個(gè)月；涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域的行政處罰信息的最短公示期為一年。按照簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰和僅被處以警告、通報(bào)批評(píng)處罰的信息不予公示。嚴(yán)重失信主體名單的修復(fù)，由認(rèn)定失信行為的單位依法開(kāi)展。

　　失信信息由“信用中國(guó)（上海）”等信用平臺(tái)網(wǎng)站負(fù)責(zé)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將修復(fù)結(jié)論共享至相關(guān)部門和系統(tǒng)；認(rèn)定失信行為的單位負(fù)責(zé)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修復(fù)結(jié)論共享至“信用中國(guó)（上海）”等信用平臺(tái)。各部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的信用信息修復(fù)后同步刪除相關(guān)網(wǎng)站上的公示信息。信用信息修復(fù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。采集、使用失信信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在系統(tǒng)查詢界面中刪除相關(guān)信息。

　　法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　二十七、將第六十一條改為第六十八條，修改為：

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定科學(xué)規(guī)范行政裁量權(quán)，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。

　　行政執(zhí)法單位實(shí)施行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)審慎適用列舉式條文中的兜底條款。兜底條款需要由本市相關(guān)行政部門作出規(guī)定的，相關(guān)市級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確兜底條款的具體適用情形和規(guī)則。

　　二十八、增加一條，作為第七十三條：

　　本市完善勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，推行調(diào)解優(yōu)先，提高勞動(dòng)糾紛解決效率。

　　市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道，完善勞動(dòng)監(jiān)察案前調(diào)解機(jī)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　二十九、將第六十六條改為第七十四條，修改為：

　　本市積極完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心功能，支持在金融、建設(shè)工程、航運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域建立糾紛解決機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)糾紛解決數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，為當(dāng)事人提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

　　本市建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解決一站式工作機(jī)制，為當(dāng)事人提供多元、便捷、高效的糾紛解決服務(wù)。

　　支持境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)按照規(guī)定在本市設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、海事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展涉外仲裁業(yè)務(wù)。本市人民法院建立支持仲裁案件審理開(kāi)具調(diào)查令工作機(jī)制。

　　三十、增加一條，作為第七十五條：

　　各類商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解員名冊(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)，名冊(cè)中的調(diào)解員不受國(guó)籍、性別、居住地等限制。當(dāng)事人可以選擇調(diào)解員名冊(cè)以外的調(diào)解員調(diào)解。

　　商事調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。調(diào)解組織、調(diào)解員可能與案件產(chǎn)生利益沖突的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行披露并主動(dòng)回避，當(dāng)事人有權(quán)更換調(diào)解組織或者申請(qǐng)調(diào)解員回避。商事調(diào)解案件進(jìn)入仲裁程序的，除當(dāng)事人另有約定外，擔(dān)任過(guò)商事調(diào)解案件的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任同一案件或者相關(guān)案件的仲裁員。

　　調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)通過(guò)調(diào)解解決的各類商事糾紛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　在民事訴訟中以調(diào)解方式結(jié)案的，依法減半交納案件受理費(fèi)。

　　三十一、將第六十七條改為第七十六條，增加一款，作為第二款：

　　本市各級(jí)人民法院依法發(fā)揮庭前會(huì)議固定爭(zhēng)點(diǎn)、交換證據(jù)、促進(jìn)調(diào)解等功能，提高庭前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，促進(jìn)庭審質(zhì)效提升。

　　三十二、將第六十九條改為第七十八條，增加一款，作為第二款：

　　市高級(jí)人民法院加強(qiáng)司法質(zhì)效數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)涉營(yíng)商環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、常態(tài)化公開(kāi)，提高司法公開(kāi)透明度。

　　三十三、將第七十條改為第七十九條，第一款修改為：

　　本市推進(jìn)完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的破產(chǎn)制度，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制加大重整保護(hù)力度，探索建立重整識(shí)別、預(yù)重整等破產(chǎn)拯救機(jī)制，探索破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件快速審理等機(jī)制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)流程。

　　第二款修改為：

　　本市建立健全市人民政府和市高級(jí)人民法院共同牽頭、相關(guān)部門參加的企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本市企業(yè)破產(chǎn)工作中的問(wèn)題，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)和公共事務(wù)辦理效能。

　　增加一款，作為第三款：

　　本市加大企業(yè)重整、和解政策支持力度，探索通過(guò)提供專項(xiàng)政府性融資擔(dān)保等方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為重整、和解企業(yè)提供必要的紓困融資。

　　三十四、增加一條，作為第八十條：

　　本市企業(yè)法人出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的清理債務(wù)、重整情形的，企業(yè)董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)、勤勉履行職責(zé)，及時(shí)采取合理措施，避免企業(yè)狀況繼續(xù)惡化和財(cái)產(chǎn)減損。

　　本市優(yōu)化專門針對(duì)小微企業(yè)的破產(chǎn)辦理機(jī)制，促進(jìn)不可存續(xù)的小微企業(yè)迅速清算和可存續(xù)的小微企業(yè)有效重整。

　　本市各級(jí)人民法院依法探索跨境破產(chǎn)工作機(jī)制，提高跨境破產(chǎn)程序認(rèn)可與協(xié)助、境外破產(chǎn)裁決承認(rèn)與執(zhí)行工作質(zhì)效，加強(qiáng)跨境破產(chǎn)司法合作與交流。

　　本市各級(jí)人民法院依法確定環(huán)境損害賠償在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的清償順位及其實(shí)現(xiàn)方式。

　　三十五、將第七十一條改為第八十一條，第一款修改為：

　　本市加強(qiáng)人民法院全流程網(wǎng)上辦案平臺(tái)與本市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，建立健全破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車輛、銀行賬戶、證券、企業(yè)登記原始檔案、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、相關(guān)涉案主體身份等信息在線查詢機(jī)制和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置在線辦理機(jī)制。

　　第二款修改為：

　　本市建立破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)企業(yè)處置過(guò)程中，協(xié)同做好用工政策指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、欠薪保障、職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)，保障職工合法權(quán)益。

　　增加一款，作為第四款：

　　本市建立企業(yè)破產(chǎn)信息公示機(jī)制，依托“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站，向社會(huì)公開(kāi)破產(chǎn)債務(wù)人、破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)程序進(jìn)展、破產(chǎn)裁判文書(shū)等信息。

　　三十六、將第七十二條改為第八十二條，修改為：

　　本市人民法院對(duì)債權(quán)人提名或者債權(quán)人會(huì)議更換破產(chǎn)管理人的意見(jiàn)，符合法定條件的，依法核準(zhǔn)。

　　本市推動(dòng)和保障破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中依法履職。破產(chǎn)管理人持人民法院出具的受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書(shū)、指定管理人決定書(shū)等法律文書(shū)，有權(quán)依法接管、調(diào)查、管理、處分破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)管理人依法履行職責(zé)，辦理破產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　破產(chǎn)管理人處分破產(chǎn)企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議逐項(xiàng)表決通過(guò)。

　　破產(chǎn)管理人依據(jù)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定文書(shū)、清算組依據(jù)人民法院強(qiáng)制清算終結(jié)裁定文書(shū)提出申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法為企業(yè)辦理注銷登記。

　　本市健全破產(chǎn)管理人分級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。

　　三十七、其他修改

　?。ㄒ唬⒌谖鍡l中的“虹橋商務(wù)區(qū)”修改為“虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)”。

　?。ǘ⒌诙粭l原第二款中的“探索建立”修改為“建立健全”。

　?。ㄈ⒌诙l第一款中的“跨區(qū)域”之后增加“跨部門”。

　?。ㄋ模⒃诙鶙l第二款中的“辦理決定”修改為“行政審批決定”。

　?。ㄎ澹⒃谌畻l、原第四十三條中的“‘一窗通’網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”均修改為“企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”。

　?。﹦h去原第三十六條第二款中的“綜合性”。

　?。ㄆ撸⒃谒氖粭l第一款中的“推廣使用電子發(fā)票”之后增加“完善稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制”。

　?。ò耍⒃谖迨藯l中的“本市依托‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)”之后增加“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”。

　　（九）將原第五十九條第二款中的“聯(lián)合抽查范圍”之后增加“規(guī)范行政檢查行為，避免隨意檢查、重復(fù)檢查”。

　　（十）將原第六十條第二款中的“可以探索建立”修改為“應(yīng)當(dāng)探索建立完善”。

　?。ㄊ唬⒃诹龡l第二款中的“外商投資”之后增加“國(guó)際貿(mào)易等”。

　?。ㄊ⑾嚓P(guān)條文中的“市場(chǎng)主體”修改為“企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體”“當(dāng)事人”“會(huì)員”“建設(shè)單位”“企業(yè)”等。

　　此外，對(duì)部分文字和條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2023年12月1日起施行，《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。

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