針對(duì)一些辦事事項(xiàng)審批權(quán)分散在不同部門、不同層級(jí)，影響辦事效率，福建省龍巖市系統(tǒng)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，著力在事項(xiàng)場(chǎng)景覆蓋、線上數(shù)據(jù)打通、線下綜合服務(wù)上發(fā)力，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整體性再造、一體化辦理，推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同、“一窗受理”機(jī)制再優(yōu)化、數(shù)字技術(shù)新應(yīng)用。截至今年10月底，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個(gè)，使群眾辦事更便利，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　“一件事”覆蓋“全生命周期”　政務(wù)服務(wù)效率大幅提高

　　近日，市民鄒女士到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理二手房交易，在工作人員指引下，鄒女士登錄“閩政通”App，進(jìn)入福建省網(wǎng)上辦事大廳龍巖分廳的不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化平臺(tái)，在線填寫“一件事”集成服務(wù)申請(qǐng)表，網(wǎng)簽備案、稅費(fèi)繳交、不動(dòng)產(chǎn)登記、水電氣廣電聯(lián)辦等業(yè)務(wù)便可“一站式”辦理。

　　“不動(dòng)產(chǎn)登記涉及自然資源、住建、稅務(wù)、公積金等9個(gè)部門，以往市民要跑多個(gè)窗口，需要5個(gè)工作日才能完成?！饼垘r市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)劉秀文說(shuō)，通過(guò)深化“一件事”集成服務(wù)，推動(dòng)并聯(lián)審批，群眾一次申報(bào)即可多個(gè)事項(xiàng)“一體辦”，辦事流程大幅壓縮，所需材料大幅精簡(jiǎn)，100%實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

　　龍巖市二手房交易辦理的新模式，實(shí)現(xiàn)了由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”的轉(zhuǎn)變，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，大大提升辦事效率，這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革，高效辦成“一件事”的縮影。

　　龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任鐘永生說(shuō)：“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行‘一件事一次辦’，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化、便利化、規(guī)范化辦理，實(shí)現(xiàn)更高水平的‘減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)’?！?/p>

　　目前，龍巖市已梳理推出“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐155個(gè)，累計(jì)壓縮環(huán)節(jié)786個(gè)，減少材料1023份。2022年以來(lái)，全市共辦理“一件事”套餐3.1萬(wàn)余件，其中企業(yè)辦件2.5萬(wàn)余件，全面提升企業(yè)、群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)感。

　　“集成化”打破數(shù)據(jù)壁壘　“一窗受理”優(yōu)化辦事流程

　　“一件事一次辦”集成改革在龍巖的有力推進(jìn)，不僅是政務(wù)服務(wù)理念的升級(jí)，更是公共服務(wù)數(shù)據(jù)的大匯聚，跨部門業(yè)務(wù)的大協(xié)同，“一窗受理”機(jī)制的再優(yōu)化，數(shù)字技術(shù)的新應(yīng)用。

　　——數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任黃愛(ài)勤介紹，2022年上線運(yùn)行的龍巖市“一件事一次辦”線上平臺(tái)，與福建省統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)、省市數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、龍巖電子證照、電子簽章、電子檔案系統(tǒng)、信用平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)辦等方式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，該系統(tǒng)嵌入福建省網(wǎng)上辦事大廳，辦事企業(yè)、群眾登錄后，可在線辦理“一件事”。

　　——部門協(xié)同，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦。以工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”為例，該事項(xiàng)涉及4個(gè)階段、20多個(gè)部門，龍巖市政務(wù)服務(wù)中心采取全流程聯(lián)審聯(lián)批方式進(jìn)行辦理，特別是在埋設(shè)地下管線這一具體事項(xiàng)中，通過(guò)“一件事一次辦”系統(tǒng)將表單分派給相關(guān)部門，由城市管理、住建、園林、自來(lái)水、燃?xì)夤艿赖炔块T到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況可以合并工期，從而避免重復(fù)開(kāi)挖，提高工作效率。

　　——一窗受理，一站式集成辦。龍巖市人社局社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心工作人員蘇敏介紹，在企業(yè)職工退休“一件事”辦理過(guò)程中，原先需要跑人社、醫(yī)保、公積金中心等窗口分別辦理，改革后，群眾在“一件事一次辦”窗口提出申請(qǐng)，前端綜合受理、后端分發(fā)辦理，各部門審核后回傳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，辦事時(shí)限由原先的15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，申請(qǐng)材料由13份減至4份。

　　——搭建平臺(tái)，數(shù)據(jù)共享智能辦。來(lái)自浙江的鄒先生到龍巖市政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)，他只填寫簡(jiǎn)表并提供身份證件，該中心開(kāi)發(fā)的政務(wù)服務(wù)RPA數(shù)字機(jī)器人在跨系統(tǒng)信息查詢基礎(chǔ)上，自動(dòng)填寫生成開(kāi)辦申請(qǐng)書、公司章程、住所使用文件等文書，并進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，借“企業(yè)開(kāi)辦一件事”的便利，涉及7個(gè)部門的事項(xiàng)約10分鐘就辦結(jié)。

　　“一件事”更加規(guī)范　持續(xù)放大改革效應(yīng)

　　“針對(duì)每一個(gè)‘一件事’事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，按照‘最少不必要’原則，細(xì)化各類辦理情形的受理?xiàng)l件、所需材料、審批流程等，做到有章可循?！辩娪郎f(shuō)，以企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)為例，細(xì)分了30多個(gè)具體辦理情形，分別制定不同情形的標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　全鏈條監(jiān)管，審批全程陽(yáng)光辦。黃愛(ài)勤介紹，通過(guò)網(wǎng)上“一件事”平臺(tái)同步建立內(nèi)控監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、信息、監(jiān)督崗位互斥，加強(qiáng)事前預(yù)防控制、事中在線核驗(yàn)、事后稽核檢驗(yàn)，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

　　與此同時(shí)，受訪基層干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“一件事”改革仍面臨業(yè)務(wù)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)煙囪”多、場(chǎng)景覆蓋不全面、部分事項(xiàng)規(guī)則不統(tǒng)一等難題。受訪基層干部表示，將從三方面入手深化改革，使群眾辦事更便利，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　一是豐富“一件事”事項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，特別是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入挖掘行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)等方面需要，提高“一件事”覆蓋面和精準(zhǔn)度，擴(kuò)大受益面；二是推動(dòng)“一件事”辦理模式創(chuàng)新，建設(shè)自助服務(wù)一體機(jī)等智能終端，使“一網(wǎng)辦、掌上辦、自助辦”更加普及；三是強(qiáng)化上下協(xié)同，目前在地市一級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，仍有數(shù)十個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)未有效互聯(lián)互通，亟待進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，破解窗口辦事人工“跑件”、二次錄入難題。

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