省委網(wǎng)信辦調(diào)研組

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，對民營企業(yè)發(fā)展具有重要作用。為全面深入了解當前我省的營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，湖南省委網(wǎng)信辦成立調(diào)研組，實地走訪藍思科技、和順石油、愛爾眼科、老百姓大藥房、大漢集團等重點民企，廣泛搜集湖南省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報平臺等載體平臺相關(guān)數(shù)據(jù)，聯(lián)合省統(tǒng)計局、省工商聯(lián)等有關(guān)處室，面向社會群眾、民營企業(yè)設(shè)計并發(fā)放2類網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，回收有效問卷各1000份，其中問卷建議共639條、有效建議225條。

　　一、當前湖南網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康有序，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體形勢積極向上

　　一是重視程度越來越高，政策環(huán)境顯著改善。黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議對優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境提出明確要求，中央出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，湖南出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃（2022-2024年）》等政策文件，我省民營經(jīng)濟發(fā)展迎來難得的機遇和有利輿論環(huán)境。面向社會的問卷顯示，針對“網(wǎng)上對民營企業(yè)民營經(jīng)濟的宣傳角度如何”問題，73.7%的受訪者認為是大力支持且正面宣傳，網(wǎng)上涉民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的輿論總體積極正面。

　　二是工作力度越來越大，優(yōu)化舉措務(wù)實高效。中央網(wǎng)信辦在全國開展“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護企業(yè)合法權(quán)益”專項行動，重點治理各類涉企網(wǎng)絡(luò)亂象。湖南網(wǎng)信部門組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言和從嚴整治“自媒體”亂象等系列專項行動，助力上市企業(yè)和擬上市企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。面向社會的問卷顯示，近90%的受訪者知曉專項行動，其中86.7%表示滿意或比較滿意；面向民企的問卷顯示，76.4%的受訪企業(yè)表示知曉專項行動，其中95.7%表示滿意或比較滿意。

　　三是評價維度越來越多，正向認同占據(jù)主導(dǎo)。面向社會的問卷顯示，受訪者對“當前我省營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體如何”的評價，認為非常好或較好的占92.1%；面向民企的問卷顯示，受訪企業(yè)對“當前我省營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滿意程度”的評價，表示滿意的占88.7%。兩類問卷中選擇滿意、不太滿意、不滿意、不清楚等各類評價均有一定占比。表明社會面和民營企業(yè)對全省營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的評價維度較多，但持樂觀態(tài)度的占據(jù)主流，滿意度認同感較高。

　　四是應(yīng)對態(tài)度越來越好，輿情素養(yǎng)整體提升。走訪的5家民企均有專人負責輿情工作，大多成立了品牌維護、輿情公關(guān)部門，主動做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對。面向民企的問卷顯示，針對“面對涉本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情炒作時一般如何應(yīng)對”問題，79.3%的受訪企業(yè)選擇依靠法律手段來維護企業(yè)聲譽和利益，52.9%選擇尋求網(wǎng)信等部門支持、56.8%選擇尋求行業(yè)主管部門支持，43%選擇通過網(wǎng)絡(luò)舉報平臺投訴維權(quán)。表明企業(yè)輿情意識和依法維權(quán)意識增強，輿情素養(yǎng)和應(yīng)對能力整體提升。

　　二、對照“三高四新”美好藍圖的高標準高要求和民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新期待，營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也面臨一些新挑戰(zhàn)

　　一是媒體格局新變化與輿情應(yīng)對舊思維形成反差，風險疊加趨勢明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迅猛發(fā)展對媒體格局帶來顛覆性革命，新興媒體平臺大量涌現(xiàn)，意見表達主體更加豐富，網(wǎng)絡(luò)輿情“燃點”變低，演變?yōu)楝F(xiàn)實危機的風險加大。與此對應(yīng)的是，不少民企對新媒體時代信息傳播規(guī)律還把握不準，不敢發(fā)聲、不愿發(fā)聲、不會發(fā)聲的現(xiàn)象依然存在。

　　二是輿情變異時間短與依規(guī)處置周期長形成反差，負面影響難以消除。Web3.0時代，信息實現(xiàn)即編即發(fā)、瞬時到達、裂變式傳播，輿情發(fā)酵變異加速，不可控性增強。與此對應(yīng)的是，涉民企不良信息處置需多部門、多層級協(xié)作核實，清晰舉證并依法依規(guī)上報，程序多、流程長，雖然最后處置成功，但對企業(yè)造成的損失難以挽回。

　　三是自媒體違法成本低與企業(yè)維權(quán)代價高形成反差，惡意炒作屢禁不止。自媒體準入門檻低、炒作影響大，有些自媒體利用公眾的焦慮、宣泄、仇富等心理，搬運加工、東拼西湊、張冠李戴甚至造謠傳謠，賬號關(guān)停后換個“馬甲”可繼續(xù)生存，違法違規(guī)成本低。與此對應(yīng)的是，企業(yè)依法維權(quán)取證難、成本高，一些企業(yè)每年輿情危機公關(guān)投入幾十萬到幾百萬不等。

　　四是部分負面論調(diào)的外在壓力與企業(yè)品牌維護的內(nèi)在動力形成反差，形象培塑任重道遠。網(wǎng)上輿論針對民企帶節(jié)奏、蹚渾水的雜音不少，唱衰我國民營經(jīng)濟發(fā)展、抹黑民營企業(yè)的現(xiàn)象不同程度存在，部分網(wǎng)民容易被帶偏，形成對民營企業(yè)和民營企業(yè)家先入為主的負面印象。湖南民企對輿情應(yīng)對重視程度不斷提升，人財物投入持續(xù)加大，品牌維護活動經(jīng)常開展，在對沖負面輿情時發(fā)揮著積極作用。當然，這些努力需要一個長期積累從量變到質(zhì)變的過程，企業(yè)品牌形象塑造道阻且長。

　　五是輿情服務(wù)需求多與有效服務(wù)供給少形成反差，政企聯(lián)動亟待加強。民企輿論關(guān)注度和輿情風險隨企業(yè)發(fā)展壯大而增加，與自身發(fā)展速度相匹配的輿情意識和能力建設(shè)相對滯后，亟需專業(yè)精準有效的輿情服務(wù)。與此對應(yīng)的是，全省社會領(lǐng)域輿情服務(wù)專業(yè)機構(gòu)缺乏、服務(wù)能力欠缺，黨委、政府輿情主管部門對民企偏宏觀指導(dǎo)和應(yīng)急處置，政企共建輿情應(yīng)對機制值得探索。

　　三、深入貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，堅持問題導(dǎo)向，注重精準施策，實施靶向治療，努力為民企高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　突出一個“宣”字，當好政策解讀“放大器”。以擴大政策宣傳覆蓋面、壓縮涉民營經(jīng)濟和民營企業(yè)負面論調(diào)生存空間為目標，向媒體平臺傳導(dǎo)管理壓力，持續(xù)放大政策效應(yīng)，提振民企輿情應(yīng)對信心。加大惠企政策宣傳力度，真正幫助民企學(xué)政策、懂政策、用政策，讓民企有更強的政策“落地感”。加大民企正面宣傳力度，充分宣傳民營經(jīng)濟是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，講好民營企業(yè)家故事，在全社會營造尊商重商良好氛圍。加大處置舉措宣傳力度，精準聚焦不清楚不良信息舉報方式、“清朗”系列專項行動的民企，以及個別民企尋求公關(guān)公司應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情等問題，加強指導(dǎo)扶持辦法、輿情應(yīng)對指南、舉報維權(quán)渠道等內(nèi)容宣傳，切實提升民企依法科學(xué)應(yīng)對輿情的意識和能力。

　　突出一個“治”字，凈化營商環(huán)境“生態(tài)圈”。優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要堅持法治、德治、智治“三治”并舉，做到依法治網(wǎng)、以德潤網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)。推進依法治網(wǎng)，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，常態(tài)化、針對性開展專項整治，聯(lián)動公安加強依法打擊，切實遏制涉民企負面論調(diào)以及丑化、污名化民企和企業(yè)家歪風，以法治防范輿情于未“燃”。注重以德潤網(wǎng)，大力加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實施網(wǎng)民素養(yǎng)提升工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程，扎實開展網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)活動，讓文明新風充盈網(wǎng)絡(luò)空間。突出技術(shù)管網(wǎng)，以“技術(shù)對技術(shù)”“技術(shù)管技術(shù)”，深化技術(shù)管網(wǎng)理念，提升技術(shù)管網(wǎng)能力，堅決不讓算法推薦左右輿論，堅決避免技術(shù)安全問題演變?yōu)檎伟踩录?/p>

　　突出一個“準”字，磨好輿情服務(wù)“繡花針”。做好涉企業(yè)輿情治理，既要“大水漫灌”更要“精準滴灌”，實施靶向治療。加強調(diào)查研究，全面摸排涉民企輿情風險點，詳細了解輿情治理訴求，對于共性問題，加強宏觀指導(dǎo)，壓實企業(yè)和部門責任，舉一反三、防止變異；對于個性問題，加強聯(lián)合會商和一線指導(dǎo)，分析原因、提出對策。特別是針對上市和擬上市民企，開辟“綠色”通道，提供“保姆式”輿情服務(wù)，以快制快、以精準應(yīng)對壓制惡意炒作，堅決防范抹黑企業(yè)、唱衰業(yè)績、損害企業(yè)家聲譽等輿情風險。

　　突出一個“簡”字，跑出舉報處置“加速度”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報處置工作最大問題在于取證難、處置慢、處置率低，依法從簡從快辦理舉報線索成為關(guān)鍵。在堅持全國網(wǎng)信“一張網(wǎng)”“一盤棋”前提下，探索舉報線索分級分類處置，制定地方處置標準和規(guī)范流程，賦予地方一定處置權(quán)，調(diào)動地方積極性，同時加強監(jiān)督管理，充分壓實地方責任。優(yōu)化舉報網(wǎng)站平臺設(shè)計，規(guī)范舉報流程，細分舉報線索領(lǐng)域，提供必要操作指南，確保便捷、高效、易操作。加強頂層設(shè)計，簡化辦理流程，明確辦理時限，提高辦理效率，防止舉報事項“石沉大海”。強化取證效能，深化執(zhí)法部門協(xié)同協(xié)作，針對調(diào)研中企業(yè)反映的取證難問題，將其作為重要課題提上日程，爭取早日破題。

　　突出一個“動”字，構(gòu)筑炒作風險“防火墻”。加強力量整合，形成營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“群防共治”新格局。發(fā)揮示范帶動，加強輿情指導(dǎo)培訓(xùn)，推介重點民企輿情應(yīng)對成功案例，由點及面提升民企輿情風險防范化解和應(yīng)急處置能力。強化上下聯(lián)動，按照屬地管理、行業(yè)管理原則，完善省市區(qū)三級網(wǎng)信部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)涉民企輿情監(jiān)測、分析、處置、跟進全流程協(xié)同聯(lián)動。促進良性互動，推動民企與媒體平臺“打交道”，構(gòu)建良好合作關(guān)系，最大化爭取支持，及時強化信息共享、預(yù)警輿情風險。推動民企加強企業(yè)價值、企業(yè)精神、社會責任等宣介，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提升企業(yè)公信力，從輿情源頭上預(yù)防風險。

　　（執(zhí)筆：華建平、陽國華、舒兆秋、張捷、王子為）

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