加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措。9月8日，2023中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)平行論壇——中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景創(chuàng)新論壇上，河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、新華通訊社河北分社、中國經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合發(fā)布了《中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景河北典型案例》，河北省25個(gè)數(shù)字政府應(yīng)用場景入選。即日起，本報(bào)選取部分案例進(jìn)行報(bào)道，為河北省各地?cái)?shù)字政府建設(shè)提供樣本參考。

案例一、河北省完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“冀時(shí)辦”，及時(shí)辦

　　當(dāng)前，數(shù)字治理正發(fā)揮著越來越重要的作用。河北省持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，扎實(shí)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”，將覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，打通國家部委和河北省各部門建設(shè)的垂直系統(tǒng)，聯(lián)通河北省各地的政務(wù)數(shù)據(jù)，傾力打造“冀時(shí)辦”品牌，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字河北美好生活全面加速。該案例入選《中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景河北典型案例》。

　　3074項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦”

　　9月20日，記者走進(jìn)省政務(wù)服務(wù)大廳，不時(shí)能看到陸陸續(xù)續(xù)前來辦事的市民。

　　10時(shí)52分，在保定一家建筑企業(yè)工作的郭月強(qiáng)來到企業(yè)服務(wù)中心窗口，為單位辦理一級(jí)建造師系統(tǒng)開通手續(xù)。在向工作人員出示了事先在網(wǎng)上提交的各項(xiàng)材料，并現(xiàn)場核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照原件后，10時(shí)55分，郭月強(qiáng)便辦理完了全部手續(xù)。

　　“沒想到這么快就辦完了，為政府的高效點(diǎn)贊！”郭月強(qiáng)說，他住在石家莊，上午從家里開車到這里用了20分鐘，辦手續(xù)僅用了幾分鐘，真是太方便了。

　　政務(wù)服務(wù)快捷高效的背后是“冀時(shí)辦”移動(dòng)端的應(yīng)用?！凹綍r(shí)辦”上線以來，不少事項(xiàng)都可以在移動(dòng)端自助辦理。另外，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“冀時(shí)辦”實(shí)現(xiàn)了線上線下融合，市民可以在線上提交相關(guān)材料，節(jié)省了線下辦理的時(shí)間，辦事效率大大提高。

　　打開“冀時(shí)辦”，可以看到電子證明、住建、出行、婚育等多項(xiàng)內(nèi)容，從看病掛號(hào)、出門乘公交，到生活繳費(fèi)、景區(qū)預(yù)約，市民生活、工作中的很多方面都可以實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。

　　省政務(wù)服務(wù)管理辦公室政務(wù)數(shù)據(jù)處處長儲(chǔ)素敏介紹，“冀時(shí)辦”分為個(gè)人版和企業(yè)版，圍繞群眾、企業(yè)關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)需求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的用戶思維，打造“快捷服務(wù)、常用服務(wù)、為您推薦、特色專區(qū)、熱門服務(wù)”五大功能板塊。其中，個(gè)人版為廣大群眾提供預(yù)約掛號(hào)、社保繳費(fèi)、婚育登記、公積金查詢及提取、交通違法處理、景區(qū)預(yù)約、不動(dòng)產(chǎn)登記等便民服務(wù)。企業(yè)版為企業(yè)提供開立、融資、經(jīng)營、辦證、招投標(biāo)、變更、注銷等300余項(xiàng)利企服務(wù)，減少企業(yè)辦事跑動(dòng)次數(shù)，助力河北省打造優(yōu)良的企業(yè)營商環(huán)境。

　　截至目前，“冀時(shí)辦”累計(jì)上線便民服務(wù)事項(xiàng)3074項(xiàng)，省級(jí)“打包辦”套餐14個(gè)，市級(jí)“打包辦”套餐32個(gè)，上線水電氣暖、黨費(fèi)、學(xué)費(fèi)等16種繳費(fèi)類事項(xiàng)1549項(xiàng)，APP裝機(jī)量已達(dá)3000多萬，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)已突破1億次。

　　六大特色服務(wù)打造好用移動(dòng)政務(wù)

　　今年7月，正定縣北門里村村民張素芳為安裝新能源充電樁，在“冀時(shí)辦”上申請(qǐng)了電子證明，填寫完各項(xiàng)資料后，十分鐘左右，電子證明便開具出來。“本著試試看的心態(tài)下載了小程序，沒想到還真方便?！睆埶胤奸_心地說，以往開具各種證明，必須跑到村委會(huì)，有時(shí)候資料帶不全，得來回跑好幾趟。現(xiàn)在在“冀時(shí)辦”上辦理，一趟也不用跑了。

　　9月20日，接受記者采訪時(shí)，正定縣北門里村黨支部書記高成斌剛剛通過“冀時(shí)辦”為本村一位在外地打工的村民辦理了基層電子證明。作為村黨支部書記，他現(xiàn)在每個(gè)月要網(wǎng)簽20多個(gè)基層電子證明。

　　“‘冀時(shí)辦’非常好用，不僅節(jié)約了老百姓的辦事時(shí)間和金錢成本，也提高了基層治理效率。”高成斌說，開具各類證明是基層的一項(xiàng)重要工作，過去村民需要到村委會(huì)來辦理。如果村民在外地務(wù)工，來回路費(fèi)、誤工費(fèi)等都是一筆不小的開支，現(xiàn)在通過網(wǎng)上辦理，節(jié)省了這筆費(fèi)用。過去村民到村委會(huì)開具證明，如果趕上村干部外出，只能干等著，現(xiàn)在通過“冀時(shí)辦”，他隨時(shí)隨地都可以網(wǎng)簽，為村民服務(wù)的效率提高了。

　　不斷了解百姓訴求，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式、延長服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)渠道，“冀時(shí)辦”通過六大特色服務(wù)打造好用移動(dòng)政務(wù)。

　　電子證明線上辦。為有效減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室利用電子簽章、電子證照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)20余種證明在“冀時(shí)辦”開具使用，其中基層電子證明更是解決了300多萬外出務(wù)工人員必須回到戶籍所在地辦理證明的痛點(diǎn)問題。

　　線上線下融合辦。為響應(yīng)民企訴求，聚焦政務(wù)服務(wù)碎片化、割裂化等問題，“冀時(shí)辦”銜接線上線下服務(wù)，向個(gè)體工商戶提供開立、變更、注銷全生命周期業(yè)務(wù)電子化服務(wù)；向辦事群眾提供線下政務(wù)服務(wù)大廳事前預(yù)約、事中人臉識(shí)別及事后的即時(shí)掃碼評(píng)價(jià)全環(huán)節(jié)融合服務(wù)。

　　地方政務(wù)本地辦。“冀時(shí)辦”六大板塊之一的“地方頻道”承載了省內(nèi)各地的本土化、特色化政務(wù)服務(wù)，展現(xiàn)各地政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平的同時(shí)，進(jìn)一步引領(lǐng)城市智慧政務(wù)發(fā)展、進(jìn)步、創(chuàng)新，樹立城市良好政務(wù)服務(wù)形象。

　　互動(dòng)服務(wù)互動(dòng)辦?！凹綍r(shí)辦”上線視頻報(bào)警、靜默報(bào)警、違法犯罪舉報(bào)、12345平臺(tái)、評(píng)價(jià)投訴等功能，提升了政務(wù)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)服務(wù)的能力。

　　電子證照亮證辦。“冀時(shí)辦”圍繞市場運(yùn)行、民生需求中的高頻應(yīng)用場景，積極拓展貼近企業(yè)和群眾所需的電子證照應(yīng)用，首頁設(shè)立證照快速入口。同時(shí)為確保商業(yè)秘密及個(gè)人信息安全，增設(shè)隱私性更強(qiáng)的“我的證照”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記證明、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、教師資格證等500余種電子證照手機(jī)端查詢、下載、亮證、展碼等功能。

　　服務(wù)升級(jí)一次辦。“冀時(shí)辦”從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)，重構(gòu)辦事流程，破除數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，數(shù)據(jù)一次收集、多處分發(fā)共享、多次利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減流程、減跑動(dòng)，讓“一堆事”真正變成“一件事”。

　　迭代升級(jí)讓移動(dòng)政務(wù)更先進(jìn)便民

　　“打開‘冀時(shí)辦’首頁，很快就能找到個(gè)體工商戶板塊，按照提示錄入信息，系統(tǒng)便自動(dòng)生成了申請(qǐng)書。兩三個(gè)小時(shí)后，申請(qǐng)書就被審核通過，營業(yè)執(zhí)照便順利辦下來了?！?月20日，石家莊市民楊曉貝向記者講述了他辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)過，連連稱贊政務(wù)服務(wù)的高效率。

　　楊曉貝所使用的“冀時(shí)辦”，是不久前升級(jí)改版的。儲(chǔ)素敏介紹，為提升用戶體驗(yàn)，“冀時(shí)辦”持續(xù)變中求新，借鑒浙江、廣東、上海等先進(jìn)省市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端好的做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，匯總、細(xì)分、采納用戶提出的各種建議，結(jié)合河北省特點(diǎn)，先后完成三次升級(jí)改版，不斷上線高頻便民應(yīng)用、優(yōu)化注冊流程、提升系統(tǒng)反應(yīng)速度、細(xì)化服務(wù)分類、增加特色專區(qū)、強(qiáng)化模糊搜索功能。

　　今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務(wù)水平，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，推進(jìn)線上線下融合，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。

　　儲(chǔ)素敏表示，下一步，他們將持續(xù)優(yōu)化“冀時(shí)辦”各項(xiàng)功能、強(qiáng)化服務(wù)能力，以“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)百姓辦事不出門、政府人員不見面審批，將“冀時(shí)辦”打造成為一流的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。

　　案例二、石家莊市藁城區(qū)企業(yè)開辦智能審批 營業(yè)執(zhí)照立等可取

　　10月9日，石家莊市藁城區(qū)行政審批局綜合受理股股長劉明正在對(duì)全區(qū)各項(xiàng)智能審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測。

　　10月9日上午，石家莊市民韓玉霞在家里用手機(jī)提交完開辦企業(yè)的信息，三四分鐘后，便收到了營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)成功的短信提示?！疤炝?！”韓玉霞說，沒想到現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照這么方便。

　　企業(yè)開辦是所有涉企審批事項(xiàng)中的第一個(gè)事項(xiàng)，也是最高頻的辦理事項(xiàng)。為提升服務(wù)質(zhì)效，河北省政務(wù)服務(wù)辦依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)了全省智能審批系統(tǒng)，將過去的人工審核審批變?yōu)橄到y(tǒng)智能研判后自動(dòng)作出審批決定，為企業(yè)群眾提供“無人工干預(yù)智能審批”服務(wù)，現(xiàn)已在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)落地應(yīng)用。該案例入選《中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景河北典型案例》。

　　■ 極速審批、即時(shí)督辦，“數(shù)字員工”24小時(shí)在線

　　365天24小時(shí)不間斷審批、失誤率接近于零……10月9日，在石家莊市藁城區(qū)行政審批局二樓辦事大廳，記者看到了這個(gè)高效的“數(shù)字員工”。

　　靠窗而立的一塊藍(lán)色顯示屏上，最顯眼的中間位置顯示著“機(jī)器人等待業(yè)務(wù)中……”字樣，下方則顯示著當(dāng)日審批的企業(yè)數(shù)量和累計(jì)數(shù)量。不一會(huì)兒，機(jī)器人接到提報(bào)資料的信息，屏幕上立馬出現(xiàn)企業(yè)名稱，提交資料識(shí)別及各種信息對(duì)比、綜合分析等審批過程的情況也在顯示器下方逐一閃過。短短十幾秒鐘，一個(gè)企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)便完成了審批。

　　在這個(gè)“數(shù)字員工”的旁邊，則豎立著另一塊顯示屏，這是智能提醒督辦系統(tǒng)，所有經(jīng)營主體提交申請(qǐng)的時(shí)間和審批辦結(jié)用時(shí)都會(huì)在顯示屏上及時(shí)公示。

　　“智能提醒督辦系統(tǒng)相當(dāng)于審批機(jī)器人的助手?！鞭怀菂^(qū)行政審批局黨組成員彭玉玲說，當(dāng)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料有誤時(shí)，審批機(jī)器人就會(huì)將具體情況標(biāo)注出來，這個(gè)時(shí)候就需要人工給申請(qǐng)人打電話告知。如果工作人員在20分鐘內(nèi)沒有打電話處理，智能提醒督辦系統(tǒng)會(huì)將此條信息標(biāo)紅，提醒工作人員認(rèn)領(lǐng)自己負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)。

　　石家莊市藁城區(qū)是全省最早推行智能審批的試點(diǎn)。該區(qū)經(jīng)營主體存量大、業(yè)務(wù)多，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員數(shù)量短缺。另外，工作人員業(yè)務(wù)能力不同導(dǎo)致審批標(biāo)準(zhǔn)存在偏差。這些都影響了審批的效率和質(zhì)量。

　　2022年8月15日，石家莊市藁城區(qū)上線智能審批系統(tǒng)，將過去企業(yè)登記基本信息人工審核變?yōu)橄到y(tǒng)智能分析，依據(jù)登記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)審批，不再人工干預(yù)。系統(tǒng)會(huì)將存在問題的申請(qǐng)件一次性反饋給申請(qǐng)人或轉(zhuǎn)人工復(fù)核，沒問題的申請(qǐng)件則當(dāng)即審批通過。此外，智能審批系統(tǒng)全年24小時(shí)在線為申請(qǐng)人提供審批服務(wù)。系統(tǒng)上線以來，實(shí)現(xiàn)了商事登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限由原來的“工作日”“小時(shí)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“分”“秒”，審批服務(wù)得到極大優(yōu)化。

　　今年2月，智能審批系統(tǒng)在全省上線，在業(yè)務(wù)量大、審批規(guī)則多、審批用時(shí)長的一人有限公司、多人有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)3類企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)和個(gè)體工商戶開業(yè)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化審批。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，由智能審批系統(tǒng)登記設(shè)立的經(jīng)營主體已超58萬家，總計(jì)釋放人工約195萬工時(shí)，減少了基層審批人員80%的工作量，審批準(zhǔn)確率趨近100%，減少了人工審批差錯(cuò)。

　　■ 高科技賦能，審批更精準(zhǔn)、公正、便民

　　智能審批何以高效準(zhǔn)確？這是因?yàn)橛写髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高科技加持。

　　據(jù)介紹，智能審批系統(tǒng)以審批流程精細(xì)化梳理為基石，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，總結(jié)審批人員工作經(jīng)驗(yàn)，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)事項(xiàng)審批過程進(jìn)行科學(xué)分解及結(jié)構(gòu)化配置，梳理形成201條通用審批規(guī)則、56條選擇性審批規(guī)則和31條自定義審批規(guī)則。

　　申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交申報(bào)材料后，由智能審批系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行自動(dòng)審查。系統(tǒng)通過調(diào)用智能圖像技術(shù)服務(wù)能力與智能算法引擎，自動(dòng)抓取審批材料中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行針對(duì)性提取對(duì)比核驗(yàn)。審批通過后，即時(shí)生成電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)可在網(wǎng)上領(lǐng)取電子證照或就近在自助終端上打印紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

　　“智能審批系統(tǒng)可以自動(dòng)審批登記申請(qǐng)，無人工干預(yù)，每一筆業(yè)務(wù)都能實(shí)現(xiàn)‘同標(biāo)準(zhǔn)、無差別’審核。”河北省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)應(yīng)用破解了以往人工審批程序繁瑣、審核工作量大、流程不透明、自由裁量權(quán)大小不一等痛點(diǎn)，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)，提升了政府服務(wù)效能。

　　為更加精準(zhǔn)地開展政務(wù)服務(wù)工作，智能審批系統(tǒng)還具備不斷學(xué)習(xí)、自我完善的功能。系統(tǒng)在對(duì)申請(qǐng)人提交的多格式圖片或者表格進(jìn)行智能審查時(shí)，如果遇到暫時(shí)無法由系統(tǒng)判定的要點(diǎn)，群眾可選擇繼續(xù)提交人工審核，在工作人員對(duì)人工智能判定結(jié)果進(jìn)行糾錯(cuò)后，系統(tǒng)會(huì)利用人工智能學(xué)習(xí)能力不斷提升智能審批的識(shí)別率和準(zhǔn)確率。

　　“智能審批相當(dāng)于為行政審批部門增加了一批上手快、專業(yè)度高、沒有情緒、判斷精準(zhǔn)、失誤率趨近于零且可以不間斷工作的‘?dāng)?shù)字員工’。”河北省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在簡易事項(xiàng)下放審批權(quán)限的背景下，基層服務(wù)人員存在數(shù)量不足、無法做到專業(yè)及專職的問題。智能審批則實(shí)現(xiàn)了審批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，減少了人工重復(fù)性工作。

　　■ 拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效

　　除企業(yè)開辦外，河北省政務(wù)服務(wù)辦還在不斷擴(kuò)大智能審批應(yīng)用成果，目前，已實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）、食品小餐飲登記、食品生產(chǎn)加工小作坊登記、食品小攤點(diǎn)備案、教師資格認(rèn)定等12個(gè)高頻事項(xiàng)智能審批，服務(wù)企業(yè)群眾超2.5萬個(gè)。

　　石家莊市鹿泉區(qū)作為河北省首個(gè)教師資格認(rèn)定智能審批試點(diǎn)，“教師資格認(rèn)定系統(tǒng)+智能審批系統(tǒng)+快遞代辦系統(tǒng)”無縫銜接，三系統(tǒng)融合實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化：智能審批替代傳統(tǒng)現(xiàn)場人工核查和資料認(rèn)證；現(xiàn)場體檢實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，體檢結(jié)論由醫(yī)院直接推送到認(rèn)定點(diǎn)，無需申請(qǐng)人自?。粺o縫銜接郵政EMS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)證件的免費(fèi)寄送，真正做到全流程服務(wù)。

　　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可業(yè)務(wù)辦理量大，其中初次申請(qǐng)和申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)兩個(gè)情形需要提交告知承諾書6頁，包括經(jīng)營者基本信息、車輛信息、駕駛員信息等，申請(qǐng)人填寫表單至少需要填寫15分鐘。為此，石家莊市藁城區(qū)行政審批局研發(fā)了智能審批輔助工具，辦事群眾只需提供身份證和營業(yè)執(zhí)照等有效證件，智能審批系統(tǒng)就可以自動(dòng)識(shí)別關(guān)鍵信息并填入申請(qǐng)表單中，不到兩分鐘即可完成表單填寫。

　　下一步，我省將持續(xù)拓展智能審批應(yīng)用場景，聚焦市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，把更多事項(xiàng)納入智能審批服務(wù)范圍，以智能化為抓手，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)增效，提升群眾辦事體驗(yàn)。

　　案例三、河北大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化集約化建設(shè)，破除辦事部門和層級(jí)壁壘“高效辦成一件事”讓企業(yè)群眾少跑腿

　　11月1日，在石家莊市長安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”窗口，工作人員正在為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。 河北日?qǐng)?bào)、

　　隨著人民群眾的政務(wù)服務(wù)需求日益增長，如何提升政務(wù)服務(wù)供給能力，成為擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重大課題。

　　河北聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，將“高效辦成一件事”改革作為提升政務(wù)服務(wù)效能、助力數(shù)字政府建設(shè)的重要工作，著力破除部門和層級(jí)間壁壘，為企業(yè)群眾提供自由組合、按需可選的集成套餐服務(wù)，真正變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)餐”，讓企業(yè)群眾享受“高效辦成一件事”帶來的便利和實(shí)惠。該案例入選《中國式現(xiàn)代化數(shù)字政府應(yīng)用場景河北典型案例》。

　　76個(gè)集成套餐讓企業(yè)群眾辦事少跑腿

　　10月11日下午，保定易縣騰美造型美發(fā)店老板梁艷軍通過“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)辦理“公共場所衛(wèi)生許可設(shè)立”和“城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可”。他登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一件事集成套餐專區(qū)，點(diǎn)開“我要開理發(fā)店”套餐，按照要求不到1個(gè)小時(shí)提交了所有材料，第二天上午便拿到了這兩個(gè)許可證。

　　“以前，企業(yè)辦理這兩個(gè)事項(xiàng)要準(zhǔn)備兩套材料在網(wǎng)上或到行政審批局不同辦事窗口分別辦理?！北６ㄊ行姓徟指本珠L于亮說，現(xiàn)在只需準(zhǔn)備1套材料，通過網(wǎng)上提交1次即可完成申請(qǐng)，材料通過系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)，工作人員同步審核，不僅減少了群眾等待時(shí)間，也提高了審批效率。

　　這是我省推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成化辦理，打造“高效辦成一件事”服務(wù)場景的縮影。針對(duì)一些事項(xiàng)辦理權(quán)限分散在不同部門、不同層級(jí)進(jìn)而影響辦事效率等問題，我省大力推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)。

　　目前，已上線企業(yè)和個(gè)人全生命周期“高效辦成一件事”套餐76個(gè)。其中，圍繞企業(yè)全生命周期，上線了企業(yè)開辦、經(jīng)營許可、變更、注銷等56項(xiàng)套餐，同時(shí)在“冀時(shí)辦”APP上線了20項(xiàng)民生服務(wù)“打包辦”套餐。

　　省政務(wù)服務(wù)辦政務(wù)數(shù)據(jù)處處長儲(chǔ)素敏表示，與之前相比，個(gè)人“高效辦成一件事”套餐服務(wù)，申請(qǐng)材料減少了74%，辦理時(shí)限壓縮了90%，跑動(dòng)次數(shù)減少了43%。企業(yè)“高效辦成一件事”套餐服務(wù)申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限和跑動(dòng)次數(shù)則分別壓減了45%、65%和58%。

　　數(shù)據(jù)顯示，自系統(tǒng)上線以來，個(gè)人套餐服務(wù)已產(chǎn)生辦件量9.7萬個(gè)，企業(yè)套餐服務(wù)辦件量達(dá)55.6萬個(gè)。

　　多個(gè)“單項(xiàng)事”整合并聯(lián)推動(dòng)流程重塑

　　10月19日，張家口市民岳先生通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一件事集成套餐專區(qū)，申報(bào)了“扶殘助困一件事”。

　　“殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳等涉及殘聯(lián)、民政、人社、醫(yī)保4個(gè)部門?！睆埣铱谑袠蛭鲄^(qū)行政審批局政務(wù)科負(fù)責(zé)人吳冠群說，避免群眾多處跑多次跑，他們從表單整合、事項(xiàng)精簡、材料共享等方面對(duì)這些事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，大幅減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)間，將這些相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)整合為“扶殘助困一件事”。目前，“扶殘助困一件事”的跑動(dòng)次數(shù)由8次縮減為1次，申請(qǐng)材料由30份縮減為7份，13個(gè)工作日即可辦結(jié)。

　　聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，我省將涉及多個(gè)部門的“單項(xiàng)事”整合并聯(lián)，推動(dòng)辦事流程集成重塑。

　　我省建立了由省政務(wù)服務(wù)辦牽頭的省級(jí)跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，成立15個(gè)部門組成的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。圍繞“一件事”涉及事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程、辦理?xiàng)l件、申報(bào)方式、聯(lián)辦機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐部門、逐事項(xiàng)梳理辦理事項(xiàng)，優(yōu)化重塑工作流程。

　　軍人退役返鄉(xiāng)后面臨戶籍、醫(yī)保、社保等一系列退役安置事項(xiàng)的辦理，涉及部門多、辦理手續(xù)繁瑣。我省將退役軍人辦理事項(xiàng)集合成“高效辦成一件事”套餐，退役軍人只需準(zhǔn)備好相關(guān)材料，登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報(bào)軍人退役“一件事”，即可一次性通辦退役報(bào)到、戶口登記、核發(fā)居民身份證、預(yù)備役登記、醫(yī)保社保轉(zhuǎn)接續(xù)等9個(gè)事項(xiàng)，辦事跑動(dòng)次數(shù)由4次減少到1次，申請(qǐng)材料由26份縮減為10份。

　　打通數(shù)據(jù)底層實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)辦

　　政務(wù)服務(wù)流程的集成重塑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)據(jù)大匯聚、跨部門業(yè)務(wù)大協(xié)同，能推動(dòng)“高效辦成一件事”機(jī)制不斷優(yōu)化。

　　10月31日，保定涿州市福壽康大藥房有限公司負(fù)責(zé)人付明遠(yuǎn)通過河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一件事集成套餐專區(qū)中的“藥店信息變更一件事”套餐，一次性提交了藥品經(jīng)營和二類醫(yī)療器械備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)，當(dāng)日就在涿州市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了新變更的藥品經(jīng)營許可證和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證。

　　付明遠(yuǎn)說，之前變更企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要單獨(dú)辦理藥品經(jīng)營許可證變更和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證，至少要跑2次?，F(xiàn)在通過“藥店信息變更一件事”套餐辦理只需跑1次，當(dāng)天就領(lǐng)到新證，企業(yè)辦事更加便利了。

　　“這得益于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享?！庇诹琳f，過去，兩個(gè)事項(xiàng)單獨(dú)辦理需提供材料11項(xiàng)，現(xiàn)在通過套餐辦理僅需提供2項(xiàng)自證材料，其他均由系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)生成或“免證辦”功能自動(dòng)調(diào)用，材料減少率達(dá)到81.8%。

　　我省綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，發(fā)揮電子證照、電子印章方面優(yōu)勢，整合事項(xiàng)辦理流程，精簡優(yōu)化表單材料，對(duì)接省級(jí)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大程度推進(jìn)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，完善“高效辦成一件事”系統(tǒng)功能。目前，企業(yè)及個(gè)人“高效辦成一件事”共對(duì)接了26個(gè)部門審批系統(tǒng)59個(gè)事項(xiàng)。

　　儲(chǔ)素敏介紹，接下來他們將持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”系統(tǒng)優(yōu)化提升，完善系統(tǒng)功能，引導(dǎo)更多企業(yè)群眾了解使用該服務(wù)。此外，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，探索推進(jìn)更多“高效辦成一件事”服務(wù)場景落地，不斷增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)集成供給能力，讓更多企業(yè)群眾享受政務(wù)服務(wù)的便利。

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