將保障重大項目建設列入“一把手工程”，對全市重點項目全部搭建“班子包聯(lián)服務、部門定向服務、屬地掛鉤服務”三級責任體系；在鋼鐵產業(yè)園、中央活力區(qū)等建立警務室、工作站15個，將防范“前哨”前置到企業(yè)“家門口”；做精“智慧化”園區(qū)警務，推行企業(yè)“一企一碼”“一企一檔”……

　　今年以來，日照市認真貫徹落實中央、省有關部署要求，緊盯服務保障綠色低碳高質量發(fā)展，以“一二三四”為主攻方向，以社會法治需求為導向，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作走深走實，助推全市經濟高質量發(fā)展。

　　圍繞全面部署

　　營造“一個氛圍”

　　高位組織推動。市委政法委牽頭市直22個單位成立優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅專班，研究制定工作方案，分解19項重點工作任務，壓實工作責任。各單位主要負責同志親任專班成員，將優(yōu)化法治環(huán)境攻堅列入黨委（黨組）議事日程，細化制定系統(tǒng)內具體方案，專題安排部署，跟進推動落實。

　　健全工作機制。每季度召開1次專班會商會議，研究重大事項，安排部署重點任務，優(yōu)化推進措施。研究制定加強信息共享、銜接配合、統(tǒng)籌協(xié)調、政策保障等措施，推動成員單位協(xié)作配合、形成合力。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將攻堅行動開展情況納入平安建設和法治建設考核重要內容，成立3個專項督導組，適時開展實地督導，督促重點任務落實。

　　積極宣傳造勢。開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》集中宣傳月活動，各部門黨委（黨組）將其列入理論學習中心組重點內容，發(fā)揮領導干部領學促學作用。在市縣主流媒體開設專欄，大力宣傳法治化營商環(huán)境的做法及成效。啟動《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等集中宣傳活動，開展巡回宣傳30余場次，覆蓋群眾8萬余人。

　　圍繞優(yōu)化服務

　　突出“兩大建設”

　　加強信用日照建設。聚焦政務誠信、司法公信等四大領域，梳理125項任務，逐一明確責任單位和完成時限，加快推進落實。突出政務誠信建設，建立政務信用承諾制度，啟動公務員誠信體系建設，加快推進公務員誠信檔案基礎數據歸集、評價指標體系構建等工作。開展政府存量合同“體檢”活動，全面梳理審查2020年以來各區(qū)縣、功能區(qū)和部門單位1萬余件政府合同，累計發(fā)現問題25類近4000項，涉及合同金額近10億元。

　　加強法治政府建設。將行政機關負責人出庭應訴情況納入法治政府建設考評體系，全市行政機關負責人出庭應訴率100%。以基層司法所建設為抓手，全面提升基層依法治理水平，市委、市政府出臺《關于進一步加強基層司法所建設的意見》，全市49個司法所全面落實“司法所長（法規(guī)科長）列席黨政工作會議制度”“重大行政決策程序制度”“黨政一體法律顧問制度”等，提升基層治理規(guī)范化、法治化水平。

　　圍繞提質增效

　　堅持“三項工程”

　　實施重點項目護航工程。將保障重大項目建設列入“一把手工程”，對全市重點項目全部搭建“班子包聯(lián)服務、部門定向服務、屬地掛鉤服務”三級責任體系，建立包聯(lián)舉措，協(xié)調解決困難問題。在鋼鐵產業(yè)園、中央活力區(qū)等建立警務室、工作站15個，將防范“前哨”前置到企業(yè)“家門口”。開展“百警進千企”、警企議事會、企業(yè)體驗等活動，實現涉企困難一線解決、矛盾糾紛就地化解。

　　實施嚴打整治攻堅工程。聚焦維護市場經濟秩序，依法嚴打強迫交易、合同詐騙、商業(yè)賄賂等犯罪。聚焦港口經濟和鋼鐵經濟，深化平安港口創(chuàng)建，暢通“陸上運輸微循環(huán)”，水域礙航整治實現“動態(tài)清零”，打贏港口“清欠”收官戰(zhàn)。聚焦維護金融秩序穩(wěn)定，深化新一輪打擊逃廢金融債務專項行動。今年以來，破獲涉企經濟案件94起。

　　實施服務改革增效工程。做精“智慧化”園區(qū)警務，推行企業(yè)“一企一碼”“一企一檔”，實現企業(yè)在線實時申報流動人口登記和居住證辦理。將涉警信息與企業(yè)關聯(lián)，對企業(yè)實行“紅、黃、藍”三色監(jiān)測預警，實現企業(yè)數字管理、一鍵秒傳。研發(fā)應用“無證明辦事”服務系統(tǒng)，推行婚育、退役“一件事”政務服務“全照辦”機制，設立人才落戶“服務專員”、出入境“捷境專窗”，推進司法服務便捷高效。

　　圍繞保障完善

　　錨定“四項機制”

　　健全“接訴即辦”機制。落實企業(yè)訴求“接訴即辦”，推進訴求“系統(tǒng)聯(lián)動、直通快辦”，建立督辦臺賬，啟動督辦程序，推動重點難點問題的解決，通過主動履職盡責，及時回應企業(yè)訴求。

　　健全“免罰清單”機制。實施包容審慎監(jiān)管，梳理對企業(yè)等當事人可以不予行政處罰和減輕行政處罰的違法行為，市級編制“不罰清單”311項，“輕罰清單”55項，并向社會公布。

　　健全“法律服務代理”機制。編發(fā)《企業(yè)復工復產防范化解糾紛操作手冊》，組建6支42名律師組成的中小企業(yè)法律服務團隊，開展“法治體檢”730余次。在市社會治理中心、政務服務大廳等設立“法律服務代辦點”，開展線上法律服務和“云宣講”，免費提供法律服務事項946件次。

　　健全“審慎執(zhí)法司法”機制。出臺《統(tǒng)籌協(xié)調涉營商環(huán)境重大敏感案件實施辦法》，加強和規(guī)范黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調涉營商環(huán)境重大敏感案件依法辦理工作。建立“涉企案件綠色通道”，完善對涉企類案件適用強制性措施從嚴審批制度，加快涉企案件辦理進度。依法將460家企業(yè)移出失信名單，妥善審結涉企案件2872余件，為民營企業(yè)中小企業(yè)回籠資金9.85億元。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時。下一步，日照市政法系統(tǒng)將持續(xù)增強“抓落實”的靠前意識，強化組織領導、創(chuàng)新驅動、責任擔當抓落實，聚焦政法主責主業(yè)，找準服務全市經濟社會發(fā)展的結合點，自覺融入中心、堅定服務大局，切實將“務實風格”作為政法委機關的鮮明導向，全力護航全市經濟社會高質量發(fā)展，為加快建設現代化海濱城市提供堅強保障。

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