廣元市嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，通過完善招投標(biāo)工作機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展專項(xiàng)治理等舉措，大力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)和治理效能轉(zhuǎn)化融合，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、構(gòu)建“三全三化”工作機(jī)制。一是聚焦全流程線上運(yùn)行，推動(dòng)交易電子化。開展跨省市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，持續(xù)推行投標(biāo)保證金繳納電子化，新增10家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)，推動(dòng)電子保函擴(kuò)容降費(fèi)工作，電子保函費(fèi)率由0.48%降至0.3%，經(jīng)營(yíng)主體投標(biāo)成本進(jìn)一步降低。二是聚焦全方位信用建設(shè)，推動(dòng)信用監(jiān)管制度化。依托信用中國(guó)（四川廣元）平臺(tái)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，研制《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》，建立經(jīng)營(yíng)主體信用信息登記臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體良好、不良等行為信息進(jìn)行積分管理。三是聚焦全過程監(jiān)督管理，推動(dòng)投訴處理透明化。構(gòu)建招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、中標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人、行政監(jiān)管部門6大主體和領(lǐng)導(dǎo)干部公職人員“6+1”約束體系，創(chuàng)新性開展標(biāo)前招標(biāo)文件條款合法性承諾、標(biāo)中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家“一標(biāo)一考核”、標(biāo)后常態(tài)化檢查制度。建立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，整合營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理職能，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一移交、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一分析的工作體系。

　　二、打造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境。一是對(duì)標(biāo)創(chuàng)新做法，不斷優(yōu)化制度體系。研制《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度切實(shí)做好招投標(biāo)領(lǐng)域服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)工作的二十條措施》，明確保障招標(biāo)人自主權(quán)、建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制等五大類20條工作舉措，完善工程擔(dān)保制度，細(xì)化投標(biāo)保證金集中收退流程，實(shí)現(xiàn)保證金到期免申即退分類退還。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高招標(biāo)工作透明度，優(yōu)化提升服務(wù)市場(chǎng)主體效能。二是創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。出臺(tái)《廣元市合同履約信用監(jiān)管實(shí)施方案》《廣元市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，搭建合同履約數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通合同數(shù)據(jù)歸集路徑，從合同編制簽訂、入庫(kù)監(jiān)管到履約評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面構(gòu)建合同履約踐諾機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)合同雙方履約踐諾能力進(jìn)行研判分析。建立標(biāo)準(zhǔn)化處置機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽訂、執(zhí)行完成、履約、違約等事項(xiàng)全過程的監(jiān)督管理。三是強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)交易科學(xué)高效。探索建立招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，通過市場(chǎng)調(diào)研、專家論證咨詢等方式對(duì)招標(biāo)人制定公平公正、合理規(guī)范的招標(biāo)文件提供專家指導(dǎo)和市場(chǎng)意見。編制招標(biāo)文件規(guī)范指引，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)等級(jí)、人員資格、類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置等易發(fā)多發(fā)限制、排斥投標(biāo)問題點(diǎn)位進(jìn)行合理規(guī)范，進(jìn)一步提升招標(biāo)文件有效性和科學(xué)性。

　　三、開展系統(tǒng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，構(gòu)建高效率工作推進(jìn)格局。組建集中整治工作組，將招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理與落實(shí)巡視反饋問題整改、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”同等對(duì)待、同等標(biāo)準(zhǔn)、同等要求，統(tǒng)籌部署、一體推動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)治理走深走實(shí)。二是深挖問題線索，強(qiáng)化案件查辦和問題懲處。堅(jiān)持市縣同步發(fā)力，紀(jì)委監(jiān)委、公安部門、行業(yè)部門“三線并進(jìn)”，協(xié)作聯(lián)動(dòng)起底線索、深挖問題，進(jìn)行全面核查、逐件甄別、集中研判。采取“雙隨機(jī)、一公開”和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的方式，分行業(yè)常態(tài)化開展招投標(biāo)領(lǐng)域事中事后檢查，發(fā)現(xiàn)問題239個(gè)，警示約談29人，處罰（處理）違法違規(guī)評(píng)標(biāo)專家12人。三是工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，持續(xù)推進(jìn)“兩法”銜接落地落實(shí)。堅(jiān)持行政執(zhí)法與刑事司法同步推進(jìn)、信息共享、協(xié)同發(fā)力，規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域涉嫌犯罪案件線索移送程序，明確24小時(shí)移交時(shí)限、移交內(nèi)容、責(zé)任追究等事項(xiàng)。建立招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題，努力形成招投標(biāo)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

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