2023年10月15日是廣州第三個(gè)“營(yíng)商環(huán)境日”，自廣州實(shí)施營(yíng)商環(huán)境6.0改革以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃資源要素保障，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。10月13日下午，“廣州營(yíng)商環(huán)境日·規(guī)劃資源在行動(dòng)”主題交流會(huì)在廣州科學(xué)城會(huì)議中心舉行。

　　會(huì)議透露，廣州市規(guī)劃和自然資源局將在市局、各區(qū)分局派駐市區(qū)政務(wù)中心窗口分別開設(shè)“惠企利民專窗”，設(shè)立“惠企利民熱線”，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“惠企利民信箱”，向企業(yè)群眾提供政策業(yè)務(wù)咨詢指引等服務(wù)，并接聽企業(yè)群眾來電，接受企業(yè)群眾來信。

　　持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃資源要素保障

　　今年以來，廣州陸續(xù)發(fā)布《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》《廣州市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等政策文件，開啟營(yíng)商環(huán)境6.0改革，首次將要素環(huán)境納入改革，推動(dòng)資源要素按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向配置。

　　為不斷強(qiáng)化規(guī)劃資源要素保障，廣州市規(guī)劃和自然資源局去年以來從保需求、降成本、優(yōu)服務(wù)等方面創(chuàng)新優(yōu)化政策措施，先后出臺(tái)三批共75條惠企利民措施，涉及審批流程、土地供應(yīng)、土地出讓金計(jì)收、建設(shè)工程規(guī)劃管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、城中村改造、停車配建等企業(yè)群眾密切關(guān)注的方面，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。這些措施背后是《關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見》《廣州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收規(guī)則》《關(guān)于推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)的若干措施》《廣州市建設(shè)項(xiàng)目停車泊位配建指標(biāo)規(guī)定》等多個(gè)政策組合拳的有力支撐。

　　詳細(xì)解讀如何支持制造業(yè)發(fā)展

　　作為全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，黃埔區(qū)是廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更好的政策，更優(yōu)的服務(wù)，是規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域長(zhǎng)期以來的目標(biāo)。廣州市規(guī)劃和自然資源局、黃埔區(qū)分局、開發(fā)區(qū)行政審批局也出臺(tái)多個(gè)政策文件支持制造業(yè)發(fā)展。

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，廣州市規(guī)劃和自然資源局審批管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人從保需求、降成本、優(yōu)服務(wù)等方面，圍繞拿地即開工、支持制造業(yè)發(fā)展等主題對(duì)三批惠企利民措施進(jìn)行解讀。廣州市規(guī)劃和自然資源局為了支持制造業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的方向，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給與混合利用、優(yōu)化土地出讓金計(jì)收規(guī)則以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程，提升了涉企服務(wù)體驗(yàn)，為制造業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局建筑規(guī)劃管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實(shí)等兩大業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)講解。對(duì)于建筑工程規(guī)劃許可業(yè)務(wù)，主要從審查依據(jù)和審查要素、審批事項(xiàng)分類、項(xiàng)目并聯(lián)審批以及近期主要措施等方面進(jìn)行深入解讀。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，在構(gòu)建審批快速通道方面，廣州市規(guī)劃和自然資源局探索出多種組合并聯(lián)審批，包括用地證和建工證合并辦理、建工證和人防許可并聯(lián)審批、建工證和施工許可并聯(lián)審批以及試點(diǎn)推行“四證聯(lián)辦”。

　　帶方案出讓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”

　　在“拿地即開工”方面，廣州市規(guī)劃和自然資源局審批管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞項(xiàng)目洽談、出讓前準(zhǔn)備、土地供應(yīng)、拿地開工建設(shè)四個(gè)階段介紹了惠企利民措施。其中“五證聯(lián)發(fā)”是較有代表性的案例，在增城區(qū)、番禺區(qū)、白云區(qū)、花都區(qū)都有成功實(shí)踐。例如，2023年5月23日廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局統(tǒng)籌完成全市首宗“三局五證聯(lián)發(fā)”工程項(xiàng)目，政府、企業(yè)同步推進(jìn)，組建企業(yè)服務(wù)小組，提前編制設(shè)計(jì)方案、開展設(shè)計(jì)方案審查，土地出讓合同簽訂后8日實(shí)現(xiàn)“三局五證聯(lián)發(fā)”。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局、廣州開發(fā)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人分享了黃埔區(qū)落實(shí)惠企利民措施方面的創(chuàng)新做法和實(shí)踐案例。據(jù)介紹，今年以來廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局會(huì)同廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局制定《進(jìn)一步推動(dòng)黃埔區(qū)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，聚焦提升規(guī)劃水平、保障用地用林、簡(jiǎn)化審批流程、推動(dòng)助企紓困等工作推出30條舉措，推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，制定《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提升工業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“賽龍奪錦十條”），以企業(yè)提前投產(chǎn)為“錦標(biāo)”，通過政銀企協(xié)同助力項(xiàng)目快批快建，充分發(fā)揮行政審批對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。

　　值得一提的是，在“帶方案出讓”項(xiàng)目中，廣州市規(guī)劃和自然資源局黃埔區(qū)分局把標(biāo)準(zhǔn)流程由110天壓縮到了13天，完成了奧托立夫、西門子、視源、華星光電、極飛等多宗“帶方案出讓”項(xiàng)目方案推送工作。企業(yè)在取得用地后即可辦理用地證、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、人防審查和一、二階段施工許可，真正實(shí)現(xiàn)了“拿地即動(dòng)工”。

　　如何更好地惠企利民？現(xiàn)問現(xiàn)答

　　措施是否落到實(shí)處，是否能真正解企業(yè)之難，是大家最關(guān)心的問題，也是舉辦此次交流會(huì)重要原因之一。在推動(dòng)政策進(jìn)企業(yè)、服務(wù)進(jìn)企業(yè)同時(shí)，廣州市規(guī)劃和自然資源局更期待針對(duì)企業(yè)反映的突出問題開展靶向整治、積案清理，真正為企業(yè)和群眾解難題、辦難事，營(yíng)造讓企業(yè)寬心、暖心、安心的營(yíng)商環(huán)境。

　　在交流環(huán)節(jié)，與會(huì)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況在建言小卡片上描述辦事過程的實(shí)際體驗(yàn)，并對(duì)規(guī)劃資源領(lǐng)域提出新的期待和建議。廣州市規(guī)劃和自然資源局、黃埔區(qū)分局以及廣州開發(fā)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答了部分企業(yè)的疑問。會(huì)議結(jié)束后，企業(yè)代表們紛紛將手中的建言小卡片投進(jìn)了會(huì)議的“意見箱”。據(jù)悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局將臺(tái)賬式深入分析研究，推出針對(duì)性的惠企利民新措施。

　　規(guī)劃資源領(lǐng)域?qū)徟?wù)改革優(yōu)化只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在總結(jié)發(fā)言時(shí)，廣州市規(guī)劃和自然資源局市管一級(jí)調(diào)研員方武祥提到，接下來，廣州將在市局和各區(qū)分局派駐市區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心窗口分別開設(shè)惠企利民專窗、熱線和信箱，進(jìn)一步暢通與企業(yè)和群眾交流、互動(dòng)的渠道，豐富、規(guī)范服務(wù)企業(yè)和群眾的載體，著力幫助企業(yè)和群眾解決辦理規(guī)劃資源業(yè)務(wù)遇到的困難問題，提升規(guī)劃資源服務(wù)效能和質(zhì)量。接下來，會(huì)朝著惠企利企目標(biāo)繼續(xù)努力，出臺(tái)更多更好的改革舉措，著力為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化廣州營(yíng)商環(huán)境。

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