近日， 大理白族自治州發(fā)布《大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃》、《大理州數(shù)據(jù)要素管理辦法》、《大理州數(shù)據(jù)要素市場運行管理辦法》、《大理州數(shù)據(jù)安全管理辦法》等四個數(shù)據(jù)要素文件。

　　1.大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃

　　主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩晟茢?shù)據(jù)管理體制機(jī)制。在組織管理體系方面，提出完善大理州數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制。在管理制度與標(biāo)準(zhǔn)體系方面，提出加強(qiáng)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域的制度探索。

　?。ǘ┘訌?qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出持續(xù)完善數(shù)據(jù)中樞服務(wù)平臺，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城市級物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺等。在數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出推動開展數(shù)據(jù)金庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)要素加工中心等。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)資源有序供給。在公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給方面，提出持續(xù)推動各級公共數(shù)據(jù)資源向州數(shù)據(jù)中樞匯聚，推動公共數(shù)據(jù)共享開放等。在加快企業(yè)數(shù)據(jù)多元化供給方面，提出鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，支持企業(yè)加強(qiáng)外部數(shù)據(jù)合作管理。在激發(fā)個人數(shù)據(jù)供給活力方面，提出探索建立個人數(shù)據(jù)空間和個人數(shù)據(jù)授權(quán)應(yīng)用場景。在增強(qiáng)特色數(shù)據(jù)資源供給方面，提出加強(qiáng)旅游、農(nóng)業(yè)、交通物流、能源、天文、制造業(yè)等數(shù)據(jù)匯聚供給。

　　（四）推動數(shù)據(jù)要素流通交易。在推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程方面，提出探索成立大理州數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記中心，研究符合大理州本地特色的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標(biāo)體系。在促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范高效方面，提出建設(shè)云南省大數(shù)據(jù)交易中心及平臺，培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。

　　（五）加快拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用。在文旅領(lǐng)域，提出持續(xù)推動全州文化旅游數(shù)字化應(yīng)用和場景開發(fā)。在環(huán)保領(lǐng)域，提出開展大氣、水、土壤污染物風(fēng)險防控、狀態(tài)評估、監(jiān)測預(yù)警、分析治理等場景應(yīng)用。在能源領(lǐng)域，提出強(qiáng)化數(shù)據(jù)在智能電網(wǎng)“生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用”各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。在數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用方面，提出推動政銀企金融綜合服務(wù)場景建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　　（六）培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。在采集存儲產(chǎn)業(yè)方面，提出構(gòu)建服務(wù)大理、輻射滇西及南亞東南亞的綠色數(shù)據(jù)中心體系。在加工處理產(chǎn)業(yè)方面，提出加快數(shù)據(jù)元件、模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用推廣。在流通交易產(chǎn)業(yè)方面，提出推動數(shù)據(jù)要素交易活動開展，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)商和三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)方面，提出謀劃數(shù)據(jù)要素培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集聚化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐方面，提出探索省州共建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心。

　?。ㄆ撸?qiáng)化數(shù)據(jù)要素安全治理。在安全制度方面，提出開展數(shù)據(jù)分類分級，建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)評估機(jī)制。在安全技術(shù)方面，提出積極探索建立新一代的數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系。在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管方面，提出建立數(shù)據(jù)要素全過程協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在構(gòu)建多方協(xié)同治理模式方面，提出鼓勵社會組織積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。

　　2.大理州數(shù)據(jù)要素管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有十一章四十三條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章——總則，明確了文件制定依據(jù)以及與數(shù)據(jù)要素化有關(guān)的各項定義，規(guī)定了辦法的適用范圍，并明確了登記工作的原則和職責(zé)分工。

　　第二章——數(shù)據(jù)資源供給，明確了公共數(shù)據(jù)采集、歸集、開放、授權(quán)，以及非公共數(shù)據(jù)采購、歸集等供給端管理要求，并提出建立數(shù)據(jù)歸集相關(guān)主體的權(quán)益保障制度。

　　第三章——數(shù)據(jù)開發(fā)，明確建立基于數(shù)據(jù)元件開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展路徑，并提出建立數(shù)據(jù)開發(fā)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)元件加工、數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)等數(shù)據(jù)處理者的權(quán)益保護(hù)。

　　第四章——數(shù)據(jù)交易，明確數(shù)據(jù)交易過程中，對制度建設(shè)、平臺搭建、交易合規(guī)等工作開展的規(guī)范要求。

　　第五章——數(shù)據(jù)應(yīng)用，明確數(shù)據(jù)元件的使用規(guī)范，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工、場景應(yīng)用等進(jìn)行約束。

　　第六章——數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記主管單位職責(zé)、登記機(jī)構(gòu)職責(zé)、登記主客體范圍等內(nèi)容，提出加強(qiáng)登記監(jiān)管要求。

　　第七章——數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估內(nèi)涵、方法、主體管理等進(jìn)行明確，提出加強(qiáng)評估監(jiān)管要求。

　　第八章——數(shù)據(jù)安全保障，明確建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理，提升數(shù)據(jù)要素化各環(huán)節(jié)參與方數(shù)據(jù)安全意識。

　　第九章——監(jiān)督管理，明確建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)市場監(jiān)管機(jī)制，鼓勵社會力量參與監(jiān)督，暢通舉報通道。

　　第十章——法律責(zé)任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第十一章——附則，明確解釋權(quán)歸屬、生效日期等內(nèi)容。

　　3.大理州數(shù)據(jù)要素市場運行管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有九章四十八條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章——總則，明確文件制定依據(jù)以及與數(shù)據(jù)要素市場有關(guān)的各項定義，規(guī)定《辦法》的適用范圍，明確市場主體應(yīng)當(dāng)遵循的原則和市場主體的資質(zhì)要求。

　　第二章至第四章——數(shù)據(jù)要素三類市場，規(guī)定數(shù)據(jù)資源市場、數(shù)據(jù)元件市場和數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場的市場主體、流通標(biāo)的、能力要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量、安全合規(guī)、定價規(guī)則、禁止行為等。

　　第五章——市場服務(wù)體系，明確登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和管理要求。

　　第六章——市場運行管理，明確個人信息保護(hù)、商業(yè)秘密、市場競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全管理、公平誠信等要求。

　　第七章——監(jiān)督管理，明確市場協(xié)同監(jiān)管和信用管理機(jī)制。

　　第八章——法律責(zé)任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第九章——附則，明確解釋權(quán)歸屬和生效日期等內(nèi)容。

　　4.大理州數(shù)據(jù)安全管理辦法

　　《辦法》屬于規(guī)范性文件，共有七章三十一條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章——總則，明確文件制定依據(jù)、適用范圍、基本原則和相關(guān)的術(shù)語定義。

　　第二章——職責(zé)分工，明確數(shù)據(jù)安全管理所涉及的相關(guān)主管部門的職責(zé)劃分，以及各類市場主體的責(zé)任。

　　第三章——基礎(chǔ)制度建設(shè)，明確建立信息登記、數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)金庫管理、數(shù)據(jù)安全審查相關(guān)制度的要求。

　　第四章——數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、開發(fā)應(yīng)用、流通、銷毀、出境等環(huán)節(jié)的安全要求。

　　第五章——安全支撐保障，提出安全監(jiān)測評估、應(yīng)急處置演練、安全審計、監(jiān)督檢查、投訴舉報、標(biāo)準(zhǔn)制定推廣和宣傳培養(yǎng)等方面的支撐保障要求。

　　第六章——法律責(zé)任，明確違反本辦法的處理措施。

　　第七章——附則，明確解釋權(quán)歸屬、生效日期等內(nèi)容。

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