“太好了，有了這張指導(dǎo)清單，我就不用到處去問(wèn)注意事項(xiàng)了，也不用擔(dān)心哪里做的不對(duì)耽誤經(jīng)營(yíng)進(jìn)度，清單上寫(xiě)得很清楚，經(jīng)常比對(duì)一下準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)，真是省事不少！”近日，正準(zhǔn)備裝修的大酒店經(jīng)營(yíng)人陳先生，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)就收到了《餐飲行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單》，菜單式羅列餐飲行業(yè)常見(jiàn)易疏忽的違法行為表現(xiàn)及違法責(zé)任等6方面內(nèi)容，幫助經(jīng)營(yíng)人快速準(zhǔn)確排查經(jīng)營(yíng)全過(guò)程存在的“風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)”。

　　這是浙江慶元“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革向縱深推進(jìn)的縮影，也是探索完善縣域監(jiān)管體系的生動(dòng)實(shí)踐。伴隨改革步入“深水區(qū)”，做深做細(xì)“后半篇文章”迫在眉睫。慶元縣以監(jiān)管執(zhí)法一體化建設(shè)為切入點(diǎn)，在“事前事中事后”全周期閉環(huán)管理上破題立新，將改革成果轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，有效破除監(jiān)管執(zhí)法銜接不暢、執(zhí)法擾企擾民等問(wèn)題。

　　“慶元縣是麗水市監(jiān)管執(zhí)法一體化建設(shè)的唯一試點(diǎn)縣，率先開(kāi)展了區(qū)域監(jiān)管計(jì)劃統(tǒng)籌，從源頭上避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，該做法可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣。”麗水市綜合行政執(zhí)法局改革推進(jìn)處處長(zhǎng)何偉慧介紹道。

　　“以前，有的聯(lián)合檢查任務(wù)來(lái)得很突然，執(zhí)法人員一頭霧水，反而很容易出現(xiàn)紕漏。有了監(jiān)管計(jì)劃后，檢查任務(wù)得以整合，提前征求我們配合部門(mén)的意見(jiàn)后，檢查內(nèi)容、計(jì)劃完成時(shí)限等都做了明確規(guī)定，聯(lián)合檢查的便捷度、規(guī)范性都得到了很大的提升?！睉c元縣住建局法規(guī)科工作人員葉星宇說(shuō)。

　　通過(guò)清單管理權(quán)力事項(xiàng)、系統(tǒng)歸集監(jiān)管對(duì)象和統(tǒng)一整合監(jiān)管計(jì)劃，慶元率先制定了2023年度行政執(zhí)法監(jiān)管工作計(jì)劃，涵蓋雙隨機(jī)跨部門(mén)計(jì)劃61項(xiàng)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)跨部門(mén)計(jì)劃28項(xiàng)、部門(mén)監(jiān)管計(jì)劃40項(xiàng)，形成“1+3”全覆蓋監(jiān)管計(jì)劃管理體系，并明確檢查任務(wù)、牽頭部門(mén)、檢查事項(xiàng)、檢查對(duì)象等7大執(zhí)法檢查要素，推動(dòng)檢查任務(wù)規(guī)范實(shí)施，有效避免權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)認(rèn)領(lǐng)未認(rèn)領(lǐng)、執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位、監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管覆蓋不到位等問(wèn)題。

　　為提高行政執(zhí)法效能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，慶元縣采取了一系列舉措。四張清單、輕微違法告知承諾制等包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單體系建設(shè)讓監(jiān)管執(zhí)法既有力度又有溫度，智慧監(jiān)管執(zhí)法、“非接觸式”執(zhí)法等有效減少執(zhí)法沖突……

　　現(xiàn)在，“組團(tuán)式”涉企“綜合查一次”成為一種新常態(tài)。依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)跨部門(mén)”等方法，由牽頭部門(mén)按照監(jiān)管計(jì)劃派發(fā)“綜合查一次”檢查任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)度調(diào)配全縣執(zhí)法力量和執(zhí)法資源，這種跨部門(mén)、場(chǎng)景式“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有力維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,“進(jìn)一次門(mén)、查多件事、一次到位”，企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、無(wú)憂生產(chǎn)。

　　“以前，一個(gè)部門(mén)剛檢查完，又要準(zhǔn)備下一個(gè)部門(mén)的檢查，焦頭爛額的，還得費(fèi)時(shí)費(fèi)力去整理要改的地方。自從有了這個(gè)‘綜合查一次’，幾個(gè)部門(mén)一起來(lái)檢查，檢查內(nèi)容也有了清單，有做得不到位的地方，現(xiàn)場(chǎng)就給我們講明白了，怎么改也說(shuō)得清清楚楚的，一些輕微錯(cuò)誤也會(huì)體諒我們免除處罰，我們也更有信心干好工作?！闭憬瓚c元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　截至目前，開(kāi)展“綜合查一次”1077戶(hù)次，減少干擾企業(yè)583戶(hù)次，“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”處罰172起，實(shí)施“首違不罰＋輕微免罰”案件183件。

　　“涉企‘綜合查一次’聯(lián)合執(zhí)法檢查開(kāi)展情況如何？”“部門(mén)與部門(mén)，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何快速響應(yīng)？”“執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)還要進(jìn)一步深化”……在每季度召開(kāi)的“雙牽頭”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，縣執(zhí)法辦正在通報(bào)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革開(kāi)展情況，圍繞改革面臨的“痛點(diǎn)”、攻堅(jiān)的難點(diǎn)和群眾意見(jiàn)集中的熱點(diǎn)，逐一分析，逐項(xiàng)研判，逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。

　　通過(guò)案件隨機(jī)抽查、企業(yè)跟蹤回訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查、座談會(huì)等形式，慶元全面聽(tīng)取群眾、企業(yè)、一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全流程監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

　　“我們剛參加完一場(chǎng)縣人大常委會(huì)針對(duì)涉企‘綜合查一次’聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施情況的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，隨問(wèn)即答的方式更像一場(chǎng)‘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診’，大家奔著問(wèn)題去、追著問(wèn)題查、盯著問(wèn)題改，起到查漏補(bǔ)缺的作用，履職更加規(guī)范，事前事中事后綜合閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步完善”慶元縣綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室主任吳達(dá)校說(shuō)。

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