中共中央、國務院在印發(fā)的《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中指出，“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。省委十一屆四次全會就實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略作出全面部署，我省出臺了《中共福建省委福建省人民政府關于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質量發(fā)展的意見》，強調了營造民營經(jīng)濟發(fā)展的一流營商環(huán)境。好的營商環(huán)境就好比是“梧桐樹”，可以吸引更多的“金鳳凰”。福建省是民營經(jīng)濟大省，新時代要實現(xiàn)向民營經(jīng)濟大省的轉變離不開市場化、法治化、便利化和國際化營商環(huán)境的營造。

　　新時代營造一流營商環(huán)境意義更加凸顯。

　　首先，營造市場化營商環(huán)境是激發(fā)民營企業(yè)市場活力的制勝法寶。營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權，良好的市場環(huán)境可以有效減少企業(yè)進入行業(yè)的障礙，為民營企業(yè)營造相對公平的競爭環(huán)境。其次，營造法治化營商環(huán)境是保障民營企業(yè)有序經(jīng)營的重要基礎。法治化是營商環(huán)境建設過程中的必由之路，是在以法治化原則優(yōu)化和提高營商環(huán)境建設的基礎上，為我國市場經(jīng)濟體制注入良法善治之魂，只有安全穩(wěn)定的法治環(huán)境才能夠讓民營企業(yè)放心創(chuàng)業(yè)、專心生產(chǎn)、安心經(jīng)營。再次，創(chuàng)造便利化營商環(huán)境是促進民營企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵一招。在傳統(tǒng)營商環(huán)境建設過程中，存在著各類數(shù)據(jù)難以聯(lián)通、營商政策供需難以匹配，以及評價方式難以統(tǒng)一等問題，制約了民營企業(yè)的高質量發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟時代下，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算為依托的數(shù)字化技術極大地推進數(shù)字化營商環(huán)境建設，有助于民營企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。最后，塑造國際化營商環(huán)境是提升民營企業(yè)國際競爭力的必由之路。民營企業(yè)國際競爭力的提升要求民營企業(yè)具備開放的視野，積極關注產(chǎn)品設計研發(fā)的最新動態(tài)、國際上同類型產(chǎn)品和服務的競爭力水平，以及自身的營銷體系建設等，尤其是在當前復雜的國際形勢下，民營企業(yè)在海外的發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為民營企業(yè)提升國際競爭力創(chuàng)造更為廣闊的空間。

　　近年來，福建省為打造一流營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。

　　在營造市場化營商環(huán)境方面，我省作為我國民營經(jīng)濟的發(fā)軔地之一，通過組織開展對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理，有效消除民營企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)領域的壁壘，營造平等的市場競爭條件。為解決融資急、融資難、融資貴等問題，省政府出臺《福建省銀行機構服務民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》，人民銀行福州中心支行牽頭出臺16條工作意見，使民營企業(yè)能夠以相對低廉的融資成本獲得投資支持，不僅能夠增強民營企業(yè)開展市場競爭活動的信心與抵御投資困難的能力，同時有效激勵了民營創(chuàng)業(yè)者的科技自立自強能力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。在健全法治化營商環(huán)境方面，我省出臺《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關于依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》以及《關于司法服務優(yōu)化營商環(huán)境的意見》等相關法規(guī)和制度規(guī)范，幫助民營企業(yè)織牢法律防護網(wǎng)；通過完善風險排查化解機制，全國首創(chuàng)“執(zhí)破直通”制度，推動大量執(zhí)行案件高效推進。在創(chuàng)設便利化營商環(huán)境方面，我省開展營商環(huán)境市場主體滿意度調查，深入了解民營企業(yè)對“云辦稅廳”“非接觸”辦理等的需求情況，優(yōu)化稅務營商環(huán)境；通過建立營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導平臺，發(fā)揮營商辦、數(shù)字辦、審改辦聯(lián)動開展數(shù)字化營商環(huán)境探索，形成可量化、可比較、可分析的數(shù)據(jù)平臺；通過打造數(shù)字化營商環(huán)境，有效提升了系統(tǒng)集成性，從而助推民營企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。在國際化營商環(huán)境方面，在2022年《福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃》中，我省提出要積極貫通多式聯(lián)運國際物流通道、提升跨境服務水平，以及健全外商投資促進和服務體系，提升民營企業(yè)國際化水平；積極為民營企業(yè)拓展海外業(yè)務、應對貿(mào)易保護等提供專業(yè)指導，有效幫助民營企業(yè)化解海外市場風險危機。

　　以一流營商環(huán)境建設為抓手持續(xù)提升民營企業(yè)競爭力。

　　在全球不確定性、不穩(wěn)定性、模糊性、易變性增加的背景下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著訂單流失、勞動力成本上升、抗風險能力不足以及產(chǎn)業(yè)鏈條較短等問題，迫切需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的氣候環(huán)境。

　　打造更加競爭有序的市場化營商環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，重塑市場在資源配置中的基礎性作用，平等對待每一個市場主體，修訂《福建省招標投標條例》，消除民營企業(yè)在準入許可、招投標等方面的不公平待遇。完善誠信履約機制建設，出臺《福建省社會信用條例》，提振民營企業(yè)家投資信心。加強失信企業(yè)專項治理，構建“誠信得益，失信懲戒”的長效機制。加強“金服云”等線上融資服務平臺建設，實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動計劃，為民營企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新、可持續(xù)項目、綠色債券等全方位鏈條式綜合服務。

　　營造更加公平正義的法治化營商環(huán)境。逐步健全與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等相關的法律體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。充分利用“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權公共服務平臺，創(chuàng)新涵蓋律師事務所、公證處、司法鑒定機構、仲裁機構的知識產(chǎn)權全鏈條法律服務體系，積極推進重點產(chǎn)業(yè)領域和新興產(chǎn)業(yè)、關鍵技術環(huán)節(jié)等具有原始創(chuàng)新性的知識產(chǎn)權的保護力度，依托福建省海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心，幫助我省企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛問題，充分利用印度尼西亞、馬來西亞設立的海外維權工作站，為我省民營企業(yè)“出海”保駕護航，完善知識產(chǎn)權風險防控體系。全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制。

　　創(chuàng)造更加貼心惠企的便利化營商環(huán)境。以信息化手段為支撐，暢通政企溝通交流渠道，全面精準掌握企業(yè)現(xiàn)實訴求。進一步提升數(shù)字公共服務在企業(yè)準入、監(jiān)管服務、不動產(chǎn)信息登記、電子支付、建筑、環(huán)境許可、跨境貿(mào)易、智慧口岸等領域的應用，采取“全流程網(wǎng)上辦+極簡審批”模式和開辟“綠色通道”，推動智慧政務流程重塑。借助ChatGPT平臺，實現(xiàn)政務系統(tǒng)自動回答問題、自動生成材料等功能，提升政務服務效能。針對研發(fā)費用加計扣除政策，稅務部門可以利用大數(shù)據(jù)，向匹配適用政策的企業(yè)點對點推送優(yōu)惠政策提醒。

　　塑造更加開放包容的國際化營商環(huán)境。綜合運用財政、中介、信貸等政策措施，鼓勵和扶持民營企業(yè)對外開展投資活動，鼓勵民營企業(yè)抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》生效機遇，推廣“研究院+基金+產(chǎn)業(yè)園”的方式，建立海外研發(fā)機構和離岸孵化器，培育民營企業(yè)自主營銷體系，完善國際營銷服務公共平臺和海外倉。鼓勵民營企業(yè)參與中印尼“兩國雙園”、中菲“兩國雙園”、中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，優(yōu)化全球供應鏈布局，提升國際競爭力。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝◣煼洞髮W經(jīng)濟學院。本文系2023年福建省社會科學基金重大項目“持續(xù)打造福建一流營商環(huán)境研究”的階段性成果）

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