年初以來，黑龍江省雞西市市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，站位全市發(fā)展大局，結(jié)合促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)等重點工作，謀新求變，聚勢賦能，以實實在在的營商惠企利民舉措，全力以赴壯大經(jīng)營主體，打造公平競爭市場環(huán)境，讓經(jīng)營主體辦事更順心、經(jīng)營更安心、創(chuàng)新更專心、發(fā)展更有信心，為雞西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民生活更加美好注入勃勃生機。

　　2023年1至8月，全市新設(shè)經(jīng)營主體11806戶，同比增長12.27%；期末全市實有經(jīng)營主體112110戶，其中個體90596戶，企業(yè)19205戶，新農(nóng)合2309戶。

　　實施“親情”服務(wù)

　　激發(fā)經(jīng)營主體行業(yè)活力

　　聚焦商事制度改革，時刻將服務(wù)好經(jīng)營主體、激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力作為工作重點，努力在提升服務(wù)質(zhì)效上下功夫。以登記注冊“更高效”為動力，將企業(yè)登記注冊、公章刻制、社保登記、醫(yī)療（生育）保險參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)等開辦事項整合為1個環(huán)節(jié)辦理，全市企業(yè)開辦時間已壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全20分鐘內(nèi)即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。以企業(yè)開辦“零成本”為目標，向新開辦企業(yè)免費發(fā)放裝有營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務(wù)Ukeyt和惠企政策宣傳單的“企業(yè)開辦大禮包”，“全生命周期”扶持經(jīng)營主體發(fā)展。截至8月末，共為企業(yè)免費提供印章7037枚，免費發(fā)放大禮包1653個，提供郵寄服務(wù)59次，為企業(yè)減免費用62萬余元。以辦事體驗“最省心”為宗旨，全面實施“幫辦代辦”服務(wù)事項，在窗口派遣業(yè)務(wù)精湛的資深登記工作人員指導幫辦，為經(jīng)營主體提供“全流程”政策咨詢、材料填報、寄遞業(yè)務(wù)等幫辦服務(wù)。企業(yè)只管提要求，其他“我來辦”。

　　推行“審慎”監(jiān)管

　　維護公平競爭市場秩序

　　在堅持依法行政、維護公平競爭市場秩序、切實維護企業(yè)切身利益的基礎(chǔ)上，加快建立經(jīng)營主體“容錯”機制，全面實施“包容審慎監(jiān)管”，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以服務(wù)經(jīng)營主體為己任，突出重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品開展專項整治，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、虛假宣傳、合同欺詐等違法行為，助力企業(yè)恢復經(jīng)濟利益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，護航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，全市市場監(jiān)管部門行政處罰案件323件，收繳罰沒款677.56萬元。制定涉及17個行政執(zhí)法領(lǐng)域285個事項的“四張清單”，其中不予處罰事項105項、從輕處罰事項83項、減輕處罰事項81項、不予實施強制措施事項16項。對輕微違法行為采取“行政指導”“首違不罰”原則，做到法理與情理兼顧，維護經(jīng)營主體利益。同時，結(jié)合信用風險分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”抽查，與被檢查企業(yè)建立長期聯(lián)系，發(fā)放“便企聯(lián)系卡”，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到問題和困難，讓企業(yè)感受到更多“關(guān)愛”，讓執(zhí)法檢查“寬嚴相濟”更有“溫度”。2022年至今，對未主動年報等輕微違法行為的經(jīng)營主體免予行政處罰，已有7432戶經(jīng)營主體受益。

　　落實“減負”政策

　　釋放助企紓困政策紅利

　　結(jié)合落實全市促進經(jīng)濟運行整體好“30條”部署要求，立足市場監(jiān)管職能，研究制定《雞西市市場監(jiān)督管理局支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具體措施“20條”》，讓經(jīng)營主體更大程度上享受到“政策紅利”。全面執(zhí)行減免收取個體工商戶電梯、鍋爐檢驗檢測費用紅利政策，目前共核實個體工商戶電梯103家132部、鍋爐26家26臺，預(yù)計到年底可免收檢驗檢測費用12萬元左右。重點開展水電氣暖等公用事業(yè)、口岸交通等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治行動，持續(xù)推動降費減負政策落到實處，支持廣大經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困。截至目前，已累計檢查涉企收費單位205家，退費金額236萬元。同時，注重鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過組織申報知識產(chǎn)權(quán)促進高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)獎補資金項目，目前已落實發(fā)放獎補資金20.3萬元；通過搭建“政銀企”聯(lián)動對接平臺，優(yōu)化質(zhì)押融資辦理效率，完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資15筆，融資額4.065億元，幫助經(jīng)營主體“輕裝上陣”，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入“新動能”。

　　開展“技術(shù)”幫扶

　　賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　充分發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)檢驗檢測技術(shù)優(yōu)勢，針對企業(yè)質(zhì)量發(fā)展中的難點和痛點，為企業(yè)提供“低成本、便利化、開放式、全要素”的“一站式”服務(wù)方式，減少和解放企業(yè)在質(zhì)量管理、技術(shù)標準、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制等方面的成本和精力，促進企業(yè)在計量、標準、檢驗檢測、認證認可、專業(yè)技術(shù)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量體系建設(shè)和人員素質(zhì)等方面有效提升。特別是在推動雞西市石墨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，該局依托國家石墨檢驗檢測中心，成立石墨檢驗與標準專家工作組，積極開展“走園區(qū)、進企業(yè)、送技術(shù)”的“走送進”服務(wù)活動，先后深入雞西普晨、浩市、貝特瑞和奧宇等20余家石墨企業(yè)開展質(zhì)量幫扶活動，針對企業(yè)提出的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、標準解讀、儀器使用和專業(yè)人才等方面的問題和困難，給出個性化解決方案，賦能升級企業(yè)技術(shù)標準、生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，為推動全市石墨產(chǎn)業(yè)向“高精尖”邁進，提升“中國石墨之都”影響力方面作出了積極貢獻。截至8月末，全市共建立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站11個，成功指導推薦全市3家石墨深加工企業(yè)6項企業(yè)標準獲得全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號。

　　推進“多元”維權(quán)

　　打造安心放心消費環(huán)境

　　以打造更加安心放心消費環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)為目標，積極探索維權(quán)新途徑，以推進“法理情”相容、社會各界聯(lián)合共治的多元化解方式，在維護消費者合法權(quán)益、提振市場消費信心的同時打造更為寬松的營商環(huán)境。有效整合消費者權(quán)益保護中心和12315投訴舉報中心維權(quán)資源，將12315熱線并入12345政務(wù)服務(wù)熱線，綜合打造熱線暢通、分派及時、處置精準的高效維權(quán)機制。積極開拓“多元”維權(quán)領(lǐng)域，在全市餐飲、汽車流通、二手車、美容美發(fā)和觀賞石等行業(yè)協(xié)會建立消費維權(quán)服務(wù)站，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，讓專業(yè)組織做專業(yè)調(diào)解，快速準確化解本領(lǐng)域消費糾紛。積極向企業(yè)宣傳開通全國12315平臺“在線消費糾紛解決”（Online Dispute Resolution，以下簡稱“ODR”）處置平臺“便利、高效、節(jié)約溝通成本”的優(yōu)勢，按照“成熟一家、發(fā)展一家”的原則，選取經(jīng)營行為良好、信譽度較高、自身管理能力較強的企業(yè)發(fā)展為ODR企業(yè)，加速推進企業(yè)在線解決消費糾紛機制建設(shè)。出臺《關(guān)于進一步推進線下實體店無理由退貨制度的通知》，指導經(jīng)營者自愿簽訂《線下實體店七日無理由退貨承諾書》，作出利于消費者權(quán)益的無理由退貨承諾事項并予以公示，引導經(jīng)營主體以誠信的經(jīng)營理念和良好的售后服務(wù)贏得消費者的依賴，提振消費信心，形成良性循環(huán)的市場交易環(huán)境。目前，已促成簽署“線下七日無理由退換貨承諾”的實體店861家。2022年以來，共受理消費投訴4187件，舉報1774件，為消費者挽回經(jīng)濟損失 354.88萬元，投訴按時受理率、投訴辦結(jié)率、舉報按時核查率均為 100%。（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局）

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