1月28日，上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，提出了4方面27大項(xiàng)195小項(xiàng)任務(wù)舉措?！缎袆?dòng)方案》在保持前五版方案延續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新性、突出集成性、鞏固實(shí)效性，接續(xù)接力深化改革，持續(xù)提升營商環(huán)境競爭力。為促進(jìn)互學(xué)互鑒，共同提升進(jìn)步，我們將推送各區(qū)的好做法、好舉措。
法治，是最好的營商環(huán)境。為切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)欠薪綜合治理工作，徐匯區(qū)人社局執(zhí)法大隊(duì)與多方響應(yīng)，政法協(xié)力，通過多種措施逐步化解“執(zhí)行難”問題，為根治欠薪工作打通“最后一公里”，形成欠薪治理的法治徐匯做法，一起來看！
主要做法
1.聯(lián)合信用懲戒
對(duì)逾期不履行行政決定的行政相對(duì)人，區(qū)人社局通過致函屬地市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒，限制被監(jiān)管企業(yè)注銷，并對(duì)被監(jiān)管企業(yè)提出的變更登記事項(xiàng)通報(bào)區(qū)人社局，共同告誡被監(jiān)管企業(yè)需先行履行工資支付義務(wù)。
2.推進(jìn)非訴執(zhí)行
與區(qū)檢察院加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合制定《關(guān)于建立勞動(dòng)者權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》，加大非訴執(zhí)行監(jiān)督。通過《關(guān)于協(xié)同開展行政非訴執(zhí)行案件啟動(dòng)欠薪保障金墊付程序的實(shí)施方案（試行）》制度建設(shè)，讓給予勞動(dòng)者紓困的制度有效運(yùn)行起來，暢通治欠保支“最后一公里”。
3.加強(qiáng)行刑銜接
區(qū)人社局按照與區(qū)檢察院、區(qū)公安聯(lián)合三部門聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪專項(xiàng)綜合治理工作方案》及《操作細(xì)則》，合力推動(dòng)欠薪綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的打擊。
改革成效
1.一處失信處處受限
通過將逾期不履行工資支付義務(wù)的處理決定信息，抄告給市場監(jiān)管部門，市場監(jiān)管部門將處理決定信息在信用信息公示系統(tǒng)中公示，并對(duì)企業(yè)監(jiān)控，被監(jiān)控企業(yè)無一能逃避責(zé)任作注銷，并一直延伸至失信被執(zhí)行人信息、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等信用信息落地，讓失信者一處失信，處處受限。
2.勞動(dòng)者能“勞有所得”
通過支持起訴、司法救助、促成和解等方式，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)案結(jié)事了，共為勞動(dòng)解決工資60萬元。用“遇到問題用法”的法治思維解決工作實(shí)務(wù)中的瓶頸問題，充分發(fā)揮法治建設(shè)的實(shí)效，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律。行政非訴案件“治欠保支”機(jī)制，一方面有助于保障勞動(dòng)者權(quán)益，聚焦民生，推進(jìn)糾紛多元化解，真正體現(xiàn)法治的溫度；另一方面助力區(qū)域治理和法治建設(shè)，是對(duì)司法行政服務(wù)社會(huì)治理新路徑的探索。
3.欠薪逃匿難逃法網(wǎng)
徐匯區(qū)人社局與區(qū)檢察院、區(qū)公安研究制定的方案和細(xì)則，以“條塊框架”的形式明確行刑銜接中各方職責(zé)，明確人社局的案件查處職能，檢察院對(duì)案件查處的監(jiān)督、指導(dǎo)和查審職能，公安部門的案件偵查職能。在人社局通過在對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件移送前，對(duì)涉案企業(yè)依法作出行政處理決定并與區(qū)檢察院聯(lián)合開展托底保障救助的同時(shí)，三部門還建立了常態(tài)化治理機(jī)制，從而確保打擊惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。
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國脈，是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。
