重慶、甘肅等西部?。▍^(qū)、市）在數(shù)字政府建設(shè)中，采取“省級(jí)統(tǒng)籌”、全省（區(qū)、市）一盤棋的模式，探索出一條符合西部實(shí)際的建設(shè)新路徑。

　　受財(cái)力、技術(shù)、觀念等因素影響，我國(guó)西部地區(qū)曾經(jīng)是數(shù)字政府建設(shè)中的薄弱地區(qū)。近年來(lái)，重慶、甘肅等西部?。▍^(qū)、市）在數(shù)字政府建設(shè)中，采取“省級(jí)統(tǒng)籌”、全省（區(qū)、市）一盤棋的模式，一方面加快了建設(shè)速度，打通了部門間的信息壁壘，另一方面減少了資金投入，探索出了一條符合西部實(shí)際、獨(dú)具特色亮點(diǎn)的數(shù)字政府建設(shè)新路徑，讓更多群眾樂(lè)享“數(shù)字紅利”。

       數(shù)字政府打通便民利企最后一公里

　　在重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心，不少民眾前來(lái)辦理各種事項(xiàng)，如打印各類材料和證明、繳納稅務(wù)和索取發(fā)票、辦理住房公積金，但在這里卻沒(méi)有出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)的情形，整個(gè)大廳井然有序。

　　重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于“渝快辦”的建成，現(xiàn)在很多事項(xiàng)都可以線上“一網(wǎng)通辦”，即使是線下辦理也能實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　重慶市政府電子政務(wù)中心主任李宗磊介紹，在全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系下，借助“渝快辦”平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一收件分發(fā)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)組織，重慶市政府辦公廳以深化“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，全力攻堅(jiān)“一件事一次辦”，將過(guò)去“跑多個(gè)部門、辦多件事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮紊陥?bào)、集成聯(lián)辦”。目前已上線27件集成服務(wù)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。例如“新生兒出生一件事”，從改革前跑7次、提交35份材料，優(yōu)化為“零跑動(dòng)”“零材料”，辦理時(shí)間從80天壓減到5天以內(nèi)。

　　重慶還緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控最緊迫的領(lǐng)域，加快推進(jìn)一批“一體部署、三級(jí)貫通”的數(shù)字政府實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)。如“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”匯集陸上、海事、氣象等各方面動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域高效預(yù)警體系，將預(yù)警信息轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指令，及時(shí)有效抓好旅游、交通、居民點(diǎn)等避險(xiǎn)工作，推動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)危巖地災(zāi)防治多跨協(xié)同、閉環(huán)管理、基層智治、源頭管控等體制機(jī)制改革。

　　同樣地處西部的甘肅，也在數(shù)字政府建設(shè)中成效顯著。甘肅確定中國(guó)移動(dòng)作為全省數(shù)字政府建設(shè)的系統(tǒng)集成方、標(biāo)準(zhǔn)制定方、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方，重構(gòu)了甘肅省市縣三級(jí)“入口統(tǒng)一、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、運(yùn)管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構(gòu)統(tǒng)一”的技術(shù)體系。

　　通過(guò)平臺(tái)重構(gòu)和流程優(yōu)化，甘肅全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率從60%提升到98%以上，除法律法規(guī)特殊規(guī)定事項(xiàng)外，28個(gè)省直部門的所有事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上全程可辦。

　　在辦事效率提升的同時(shí)，企業(yè)也節(jié)省了辦事成本。僅甘肅省公共資源交易平臺(tái)每年可為交易主體節(jié)約標(biāo)書制作印刷費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等直接費(fèi)用近2.5億元，減少重復(fù)辦理數(shù)字證書和電子印章費(fèi)用近7700萬(wàn)元。

　“省級(jí)統(tǒng)籌”花小錢辦大事

　　甘肅與重慶一個(gè)地處西北，一個(gè)位于西南，但在數(shù)字政府建設(shè)中，他們卻采用了相同的建設(shè)模式，即“全省統(tǒng)籌”、全域一盤棋，省一級(jí)負(fù)責(zé)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)整體搭建和費(fèi)用支出，地方和各個(gè)省直部門只需提出需求，“省級(jí)主建、地方主用”。

　　李宗磊介紹，在數(shù)字重慶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌推動(dòng)下，市委改革辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、資金統(tǒng)籌管理，推動(dòng)應(yīng)用從分散開(kāi)發(fā)向集中開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，力求最快系統(tǒng)部署、最小投入代價(jià)、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享。

　　目前，按照數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和三級(jí)貫通的數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街一體部署，推動(dòng)重大應(yīng)用一貫到底。

　　在甘肅省武威市公共服務(wù)中心，記者見(jiàn)到了前來(lái)辦理房子過(guò)戶的楊萬(wàn)紅?！艾F(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口辦理，提交一次材料，不用各個(gè)窗口、各個(gè)部門之間來(lái)回跑，不到半個(gè)小時(shí)就辦完了所有手續(xù)?！彼f(shuō)。

　　武威不動(dòng)產(chǎn)中心主任方學(xué)儒表示，以前武威不動(dòng)產(chǎn)登記中心也有自己的信息平臺(tái)，但由于該系統(tǒng)無(wú)法和稅務(wù)、住建等系統(tǒng)打通，孤島式的登記平臺(tái)還是需要老百姓在不同的部門窗口之間來(lái)回跑。

　　在統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)字政府系統(tǒng)之前，甘肅全省有6家單位建設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)，但因各個(gè)地區(qū)財(cái)政狀況不一，導(dǎo)致系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，系統(tǒng)是孤立的，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不同的單位可能需要提供相同的材料，百姓、企業(yè)辦事不方便。

　　甘肅省自然資源廳副廳長(zhǎng)王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個(gè)縣域，如果一個(gè)縣（區(qū)）一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)按50萬(wàn)元算，一個(gè)市級(jí)系統(tǒng)按500萬(wàn)元算，全省分散建設(shè)所需的資金量在2億到3億元，全省統(tǒng)建只花了2190萬(wàn)元，是分散建設(shè)資金量的1/10。

      統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源 實(shí)現(xiàn)“以數(shù)輔政”

　　在數(shù)字政府建設(shè)中，重慶圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“一件事”，構(gòu)建“運(yùn)行感知、目標(biāo)追蹤、預(yù)警預(yù)測(cè)、決策賦能”4大場(chǎng)景，匯聚40余個(gè)部門2600多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況開(kāi)展“日跟蹤、周監(jiān)測(cè)、月畫像、季分析”，及時(shí)捕捉苗頭性、趨勢(shì)性、潛在性問(wèn)題，預(yù)測(cè)GDP、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政收入、物價(jià)等走勢(shì)，刻畫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“形”，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“勢(shì)”，構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)“閉環(huán)管控”機(jī)制，為科學(xué)制定助企紓困政策、宏觀調(diào)控政策提供決策參考。

　　甘肅則利用統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府后，匯聚起來(lái)的672億條數(shù)據(jù)，深入開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托公安、民政、衛(wèi)健、交通、醫(yī)保等部門共享數(shù)據(jù)及甘肅省綜合人口庫(kù)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)對(duì)全省參保人員信息比對(duì)，篩查出2600多條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，涉及違規(guī)資金53.5萬(wàn)元，解決了多年來(lái)社?；鸨幻邦I(lǐng)、違規(guī)領(lǐng)取的問(wèn)題。

　　圍繞線上政府效能、營(yíng)商環(huán)境、民情反映等主題，甘肅大數(shù)據(jù)中心還采取手機(jī)端和紙質(zhì)版相結(jié)合的方式，向320多名領(lǐng)導(dǎo)干部推送數(shù)據(jù)《特別呈報(bào)》，量化排名各市州政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等指標(biāo)，督促各地政務(wù)服務(wù)能力的提升。

　　圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數(shù)據(jù)中心精心打造了全省統(tǒng)一的“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程遇到的難題都可以通過(guò)該系統(tǒng)反映，而且還有專班限期辦理。截至目前，“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)共受理各類企業(yè)訴求1005件，辦結(jié)936件，按期辦結(jié)率97.7% 。（參與調(diào)研記者：王金金、范超、李志紅）

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