近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)，聚焦若干重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，構(gòu)建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施制度型開(kāi)放的重要載體作用，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國(guó)際接軌，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地開(kāi)花，進(jìn)一步為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展。

　　提升通關(guān)便利化水平

　　推動(dòng)企業(yè)降本增效

　　為了讓更多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)享受“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”的政策紅利，天津海關(guān)對(duì)區(qū)域內(nèi)集成電路、信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、高端裝備、汽車等國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略及“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展認(rèn)證培育，支持其申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證。企業(yè)獲得該認(rèn)證后，天津海關(guān)及時(shí)給予其“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”資質(zhì)。企業(yè)在相關(guān)自貿(mào)協(xié)定框架下，即可自行出具原產(chǎn)地聲明獲得關(guān)稅減免。

　　天津海關(guān)在通關(guān)過(guò)程中，針對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)原產(chǎn)地證書的微小差錯(cuò)實(shí)施便利化措施，不會(huì)因原產(chǎn)地證書存在印刷錯(cuò)誤、打字錯(cuò)誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯(cuò)或文件之間的細(xì)微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、誠(chéng)信資質(zhì)高的重點(diǎn)企業(yè)在多種擔(dān)保模式下，先放行后提交原產(chǎn)地證書，以“先行試點(diǎn)、一企一策”的做法解決在報(bào)關(guān)時(shí)因暫無(wú)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書而不能享受協(xié)定稅率的問(wèn)題；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)運(yùn)用原產(chǎn)地預(yù)裁定優(yōu)惠政策，主動(dòng)將預(yù)裁定審核時(shí)間由60個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，便利企業(yè)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地預(yù)裁定，擴(kuò)大該政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的覆蓋面；積極對(duì)標(biāo)RCEP條款要求，對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大通關(guān)基地的空運(yùn)易腐貨物實(shí)現(xiàn)6小時(shí)通關(guān)，并將通關(guān)貨物品類拓展至全部空運(yùn)貨物，進(jìn)一步提升空運(yùn)口岸通關(guān)效率。

　　擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放

　　提升資金跨境便利化水平

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升資金跨境便利化水平。目前，已有潤(rùn)暉投資等金融業(yè)頭部機(jī)構(gòu)選擇落戶天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推動(dòng)外資租賃公司在區(qū)域內(nèi)聚集，目前區(qū)域內(nèi)外資租賃企業(yè)數(shù)量達(dá)1292家，同比增長(zhǎng)19.7%。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新形成“外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易企業(yè)”四方聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公的“天津模式”，創(chuàng)新推出“離岸貿(mào)易+跨境電商”業(yè)務(wù)模式，目前已推動(dòng)高利爾、SEW等多家外商投資企業(yè)開(kāi)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)結(jié)算金額超9300萬(wàn)美元。

　　同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)更多企業(yè)享受跨境支付便利化政策。截至2023年6月末，天津市優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行達(dá)16家，試點(diǎn)企業(yè)增至182家，其中專精特新企業(yè)9家、小巨人企業(yè)5家，中小企業(yè)占比達(dá)70%，業(yè)務(wù)規(guī)模累計(jì)達(dá)208.4億美元。

　　推進(jìn)人員自由便利創(chuàng)新

　　吸引集聚國(guó)際人才

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推行境外職業(yè)資格認(rèn)可工作，建立資格認(rèn)可目錄制度，2022年版目錄包含規(guī)劃、金融兩大領(lǐng)域，為持有目錄內(nèi)境外職業(yè)資格的人員提供人才從業(yè)便利、工作許可便利、出入境便利和綜合支持保障；出臺(tái)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施，包括支持放寬年齡條件、支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持申請(qǐng)永久居留等舉措；吸引集聚國(guó)際人才，落地北方首個(gè)東南亞跨境人才服務(wù)中心，構(gòu)建面向東南亞的區(qū)域性國(guó)際化人才生態(tài)體系；在國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（天津?yàn)I海新區(qū)）設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，探索建設(shè)離岸科技創(chuàng)新中心。

　　確保數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)

　　推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先在國(guó)家超算天津中心成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，這也是全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地，在激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力方面先行先試，率先提出數(shù)據(jù)應(yīng)用的“天河”模式，即“數(shù)據(jù)不離平臺(tái)；數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)；原始數(shù)據(jù)不參與交易，只交易數(shù)據(jù)增值的結(jié)果”，從技術(shù)、法律和行業(yè)三個(gè)層面構(gòu)建了數(shù)據(jù)安全與信用保障體系。在技術(shù)層面，該基地搭建“天河”大數(shù)據(jù)安全可信計(jì)算平臺(tái)，保障數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)安全和用戶隱私安全；率先在醫(yī)療健康數(shù)據(jù)領(lǐng)域先行先試，搭建“天河”醫(yī)療健康數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與算法應(yīng)用公司、跨國(guó)藥企等提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用等服務(wù)。

　　同時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全合規(guī)方面先行先試。不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，提出“支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過(guò)程中，試點(diǎn)探索形成可自由流動(dòng)的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)服務(wù)”。該基地積極探索運(yùn)用隱私安全計(jì)算等技術(shù)，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全合規(guī)路徑，與制藥領(lǐng)域某知名跨國(guó)企業(yè)在華機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，開(kāi)展腫瘤疾病數(shù)據(jù)的真實(shí)世界應(yīng)用，在確保數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)的前提下探索數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)

　　一直以來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)，率先實(shí)行最簡(jiǎn)告知承諾制，優(yōu)化升級(jí)告知承諾方式，采取審批、監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文的形式推行“最簡(jiǎn)告知承諾制”；試點(diǎn)開(kāi)展“證照分離”改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，梳理“證照分離”改革清單，大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，有效破除涉企經(jīng)營(yíng)“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)提升法治建設(shè)水平，修訂《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，進(jìn)一步提煉深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，明確在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系；積極探索建立“一站式”國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)糾紛公正、高效、便利解決，以專業(yè)的司法力量推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大資源投入和人才保障，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心等一批高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)，在制度機(jī)制等方面大膽改革創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化“放管服”改革，在全國(guó)率先研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化監(jiān)督管理平臺(tái)；提高環(huán)境績(jī)效ESG評(píng)價(jià)水平，推動(dòng)環(huán)境績(jī)效的自愿性機(jī)制建立，對(duì)國(guó)內(nèi)八大重點(diǎn)控排行業(yè)編制ESG評(píng)價(jià)指南。

　　下一步，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度創(chuàng)新高地的突破和先導(dǎo)作用，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真組織落實(shí)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時(shí)入境、數(shù)字貿(mào)易、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域制度型開(kāi)放試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)全方位制度型開(kāi)放，更好發(fā)揮高水平改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。

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