8月23日上午，濟寧市政府新聞辦召開濟寧市城市運行審管一體化新格局新聞發(fā)布會，介紹濟寧市構(gòu)建城市運行“審管一體化”新格局工作情況。

　　今年以來，濟寧市行政審批服務(wù)局按照市委市政府決策部署，深入開展審批制度改革創(chuàng)新，錨定“爭一流、爭第一、爭唯一”工作目標，增強部門協(xié)同聯(lián)動力度，聯(lián)合市城市管理局探索構(gòu)建城市運行“審管一體化”新格局，打造全省唯一、全國最優(yōu)城市運行“審管一體化”金字招牌。

　　建立基礎(chǔ)工作架構(gòu)  確定部門協(xié)同機制

　　建立基礎(chǔ)工作架構(gòu)。今年2月份開始，經(jīng)前期聯(lián)系對接，濟寧市行政審批服務(wù)局主動作為、積極聯(lián)系、精心組織，由副局長帶領(lǐng)有關(guān)科室，赴市城市管理局就城市運行領(lǐng)域行政審批與監(jiān)督管理之間協(xié)同合作、雙向反饋、平臺互聯(lián)工作展開對接交流。確定了建立部門會商議事機制、增強信息雙向推送反饋、信息化建設(shè)深度延伸、“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”互通互聯(lián)、增進平臺連通效能等五項部門協(xié)同聯(lián)動內(nèi)容，加強城市運行許可辦理與反饋渠道的深度連通，優(yōu)化提升“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“兩網(wǎng)融合”深度與效能。

　　建立審批、監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制，明確信息共享范圍、方式、程序和保密要求，確保事前推送勘查、事中聯(lián)合會商、事后信息反饋，審批監(jiān)管全流程數(shù)據(jù)共享，打造“審批助力監(jiān)管、監(jiān)管帶動審批、協(xié)同保障線上、信息雙向推送”的審管聯(lián)動模式。審批、監(jiān)管部門根據(jù)崗位工作內(nèi)容，分配不同的賬號、權(quán)限，可查看某項工作進度、簽批情況等，時刻掌握工作動態(tài)，把控業(yè)務(wù)進展方向。

　　推動跨部門共享數(shù)據(jù)。將需要聯(lián)合勘驗的城管事項數(shù)據(jù)推送到城市運行管理服務(wù)平臺，從審批受理階段納入審管協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和流程實時共享。已審批的城管事項通過城市運行管理服務(wù)平臺推送到市城市管理局業(yè)務(wù)科室納入事后監(jiān)管，并實時將監(jiān)管信息反饋到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一窗受理綜合服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全流程共享、雙向反饋。目前，已通過系統(tǒng)推送城市管理領(lǐng)域許可結(jié)果590余件。

　　健全城市運行“審管一體化”體制機制

　　聯(lián)合制定事項清單。為確保審管一體化建設(shè)有序推進，市審批局和市城管局全面梳理城市管理領(lǐng)域的審批、監(jiān)管事項，確定城市管理領(lǐng)域“審管一體化”跨部門綜合監(jiān)管事項清單。目前納入了城市建筑垃圾處置核準、城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)類審批、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批等十余項城市運行領(lǐng)域?qū)徟?wù)主項及子項共29項。

　　明確監(jiān)管標準和監(jiān)管方式。強化事前事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)一事一方案精細化管理。市行政審批局、市城市管理局結(jié)合工作實際情況對事項清單進行定期修訂和動態(tài)更新，提升“審管一體化”的精確性和時效性。

　　建立“審管一體化”常態(tài)業(yè)務(wù)工作機制。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的一窗受理綜合服務(wù)系統(tǒng)和城市運行管理服務(wù)平臺為依托，建立健全協(xié)同高效的跨部門審管工作機制，通過議事會商、情況通報、定期座談等方式，加強常態(tài)化溝通，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)政策制定，及時推動問題協(xié)調(diào)解決。審管銜接體制機制的建立完善有效推動信息雙向反饋，督促責(zé)任落實，強化跨部門職能作用，實現(xiàn)審批和監(jiān)管部門“點對點”長期高效對接。

　　加強城市運行“審管一體化”支撐能力建設(shè)

　　建設(shè)“審管一體化”業(yè)務(wù)支撐模塊。依托現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和城市運行管理服務(wù)平臺，統(tǒng)一了“兩張網(wǎng)”接口標準，推動系統(tǒng)全面互聯(lián)對接。

　　打造共用場景。逐項理清城市運行領(lǐng)域首批29項審管銜接鏈條，開發(fā)“審管一體化”應(yīng)用場景。完成了城市建筑垃圾處置、城市大型戶外廣告設(shè)置、城市生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運輸三個大類9個共用場景開發(fā)，完善了城管領(lǐng)域?qū)徆苁马椙鍐喂芾?、信息共享、分析評估、聯(lián)合勘驗等相關(guān)功能。

　　推動“審管一體化”流程再造。通過“兩張網(wǎng)”線上深度融合倒逼線下審管聯(lián)動流程再造，積極開展協(xié)同遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，有效提升審管協(xié)同和執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　深化“四項機制”  推動審批監(jiān)管無縫銜接

　　今年以來，濟寧市行政審批服務(wù)局持續(xù)加大審管聯(lián)動力度，健全審批監(jiān)管銜接機制，形成了審批與監(jiān)管相互支撐、相互促進的工作格局。

　　深化許可事項動態(tài)管理機制。明確審批事項的直接實施責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。行政審批部門負責(zé)完善審批標準、依法依規(guī)實施行政許可等直接實施責(zé)任，行業(yè)管理部門負責(zé)建立健全監(jiān)督制度、實施監(jiān)督檢查等監(jiān)督責(zé)任，推動權(quán)責(zé)清單管理規(guī)范化。出臺《濟寧市行政許可事項清單（2023年版）》，梳理審管分離的行政許可事項，逐項明確事項名稱、實施機關(guān)、主管部門、設(shè)定和實施依據(jù)，明晰審批、監(jiān)管主體和職責(zé)，確保審批監(jiān)管責(zé)任不留空白，有效提升了審管運行的制度性、整體性。

　　深化部門聯(lián)動工作機制。出臺《濟寧市行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法》，固化完善“行政審批與監(jiān)管聯(lián)席會議制度、審批與監(jiān)管信息雙向推送認領(lǐng)制度”工作機制，保障政策的貫徹落實和信息互通，有效推動審管互動的良性運行。印發(fā)《全市行政審批系統(tǒng)2023年審管協(xié)調(diào)工作要點》，明確三級聯(lián)動、審管協(xié)調(diào)、簡政放權(quán)、輿論宣傳等4方面12項年度重點工作任務(wù)，不斷推進審批部門與監(jiān)管執(zhí)法單位協(xié)同合作。

　　深化重大事項會商機制。市縣定期召開審管聯(lián)動工作例會，探討交流各行業(yè)領(lǐng)域最新政策動態(tài)和工作推進情況，今年以來，全市共召開審管聯(lián)絡(luò)員例會80場，協(xié)商解決審管問題300余項，有效暢通了審批與監(jiān)管銜接渠道。

　　深化審批評審踏勘配合機制。監(jiān)管部門提供本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜壹疤囟ㄙY質(zhì)機構(gòu)名單，審批部門制定聯(lián)合踏勘評審事項目錄，統(tǒng)一管理專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫，負責(zé)統(tǒng)一組織實施政務(wù)服務(wù)事項涉及的現(xiàn)場聯(lián)合勘查工作。梁山縣行政審批局聯(lián)合教體、公安、住建等部門，召開“非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)重新評審及現(xiàn)場聯(lián)合驗收”工作推進會議，聯(lián)合對120多家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行重新評審，做到當(dāng)天“一勘驗一評審一匯總”。

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