8月16日，中國(guó)人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部與四川省金融科技學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《2023公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用白皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》)，這是國(guó)內(nèi)首部聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領(lǐng)域開(kāi)放和應(yīng)用的白皮書(shū)。

　　挑戰(zhàn)與破局，精準(zhǔn)把脈數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)關(guān)鍵

　　數(shù)據(jù)既是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，也是重要的生產(chǎn)要素。數(shù)字化業(yè)已成為當(dāng)今世界最為明確的發(fā)展方向。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”)，旨在加速推動(dòng)數(shù)據(jù)要素規(guī)范高效流轉(zhuǎn)。深圳、上海數(shù)據(jù)交易所先后成立，各省市更是在構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)方面競(jìng)相趕超，然而實(shí)踐中仍然面臨諸多困惑。優(yōu)先推動(dòng)哪類數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)？重點(diǎn)流向哪些應(yīng)用場(chǎng)景？……成為各地各部門(mén)亟待破解的難題。

　　《白皮書(shū)》在國(guó)內(nèi)首次聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領(lǐng)域的開(kāi)放和應(yīng)用方向(以下簡(jiǎn)稱“公數(shù)金用”)，明確提出推動(dòng)具有高權(quán)威性、高準(zhǔn)確性、高價(jià)值性和高應(yīng)用性特征的公共數(shù)據(jù)向數(shù)字化能力最強(qiáng)、數(shù)據(jù)需求最旺盛、邊際效益最大的金融場(chǎng)景開(kāi)放及應(yīng)用，為該領(lǐng)域的理論研究者、政策制定者以及市場(chǎng)實(shí)踐者提供了有益啟示，為數(shù)據(jù)要素規(guī)范高效流轉(zhuǎn)提供了重要的實(shí)戰(zhàn)方向，為貫徹落實(shí)“數(shù)據(jù)二十條”、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合找到重要突破口。

　　梳理與總結(jié)，全面勾勒公數(shù)金用發(fā)展圖譜

　　作為國(guó)內(nèi)首部聚焦公共數(shù)據(jù)面向金融領(lǐng)域開(kāi)放和應(yīng)用的系統(tǒng)性研究成果，《白皮書(shū)》分為“公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及金融應(yīng)用綜述”“公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用價(jià)值與現(xiàn)狀”“公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用案例”“公共數(shù)據(jù)開(kāi)放前沿問(wèn)題探討”四個(gè)章節(jié)，辨析了公共數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用領(lǐng)域的核心概念，回溯了公共數(shù)據(jù)面向金融領(lǐng)域開(kāi)放和應(yīng)用的政策演進(jìn)及實(shí)踐創(chuàng)新歷程，同時(shí)從政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人不同參與方視角出發(fā)，探尋了公共數(shù)據(jù)應(yīng)用于金融領(lǐng)域的價(jià)值，并力求從數(shù)據(jù)、機(jī)制、技術(shù)、場(chǎng)景四個(gè)維度全方位勾勒出公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用發(fā)展圖譜，為學(xué)習(xí)、研究公數(shù)金用涉及的基本概念、法律、政策、機(jī)制、技術(shù)等內(nèi)容提供了初步指引和參考，為下一步該領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。

　　借鑒與推廣，深度剖析五類經(jīng)典案例

　　“公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用案例”一章是《白皮書(shū)》的重點(diǎn)章節(jié)。該章將當(dāng)前我國(guó)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放及金融應(yīng)用模式分為了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式、征信機(jī)構(gòu)模式、數(shù)據(jù)交易所模式、數(shù)字保險(xiǎn)箱模式以及金融助力社會(huì)治理模式五類，并列舉了具有典型性、代表性的公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用經(jīng)典案例，重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)資源、開(kāi)放機(jī)制、技術(shù)運(yùn)用、金融場(chǎng)景等方面的創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了深度剖析，并探討了案例經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性，為各地各部門(mén)未來(lái)推進(jìn)和深化數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)提供了實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　交流與合作，攜手共謀數(shù)字中國(guó)嶄新篇章

　　公數(shù)金用是一個(gè)全新的話題，更是一個(gè)有待研究和延展的新領(lǐng)域。圍繞公共數(shù)據(jù)確權(quán)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、新興技術(shù)應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，《白皮書(shū)》還提出了一些前沿性、開(kāi)放性的話題供各界探討。同時(shí)，在公數(shù)金用實(shí)踐過(guò)程中，還有更多新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。未來(lái)，如何進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)之間的互享應(yīng)用？如何從制度授權(quán)、技術(shù)授權(quán)兩個(gè)維度，充分保障個(gè)人、企業(yè)等數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益，真正做到“還數(shù)于民，還數(shù)于企”？如何完善公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信授權(quán)、數(shù)據(jù)安全共享、數(shù)據(jù)合理定價(jià)？如何實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)納統(tǒng)入表……這一領(lǐng)域還有太多問(wèn)題有待探討和明晰。

　　《白皮書(shū)》編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)表示，未來(lái)將持續(xù)跟進(jìn)公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用的前沿進(jìn)展，拓展研究廣度、深度，以期全方位真實(shí)記錄我國(guó)公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用生態(tài)從萌芽到成型，從深化到成熟的演變歷程，同時(shí)也熱切寄望于社會(huì)各界更多的關(guān)注和支持，為公共數(shù)據(jù)金融應(yīng)用領(lǐng)域提供更多的理論探索和案例實(shí)踐。

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