近日，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)正式印發(fā)《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)住所“零材料”改革工作方案》，揭開(kāi)相關(guān)改革工作的序幕。這也意味著未來(lái)亦莊新城225平方公里全域范圍內(nèi)，除了在工商領(lǐng)域辦理登記注冊(cè)事項(xiàng)免于提交房產(chǎn)證和住所使用說(shuō)明外，還在出版物零售或出租、人力資源服務(wù)、普通地下室使用備案等企業(yè)群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)證和租賃合同的免交。企業(yè)群眾再也不用為了開(kāi)具證明焦頭爛額、反復(fù)跑腿了。

　　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋所有權(quán)證）、租賃合同、方位圖（位置圖）等各類(lèi)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件可謂是企業(yè)的“地理身份證”。無(wú)論是企業(yè)的創(chuàng)立之初，還是發(fā)展中的“擴(kuò)容”“遷徙”“更新”等階段，完成相應(yīng)的審批手續(xù)都離不開(kāi)“地理身份證”的參與。但每次都要重新開(kāi)具、提交、報(bào)審、核驗(yàn)相關(guān)的證明文件，花費(fèi)大量的時(shí)間精力。無(wú)論是對(duì)于企業(yè)，還是對(duì)于住所的產(chǎn)權(quán)人（管理人）而言，這都是亟須解決的難題痛點(diǎn)?！巴瑫r(shí)，因?yàn)槿鄙僦悄芑瘶?biāo)準(zhǔn)化的地址庫(kù)，產(chǎn)權(quán)人或者管理者如果不能及時(shí)更新信息，將無(wú)從得知住所的真實(shí)情況，監(jiān)管的壓力和難度大?！毙姓徟窒嚓P(guān)工作人員介紹，住所“零材料”改革正是為了降低市場(chǎng)主體辦事和交易成本，并進(jìn)一步釋放住所資源，提升區(qū)域住所資源透明度，在實(shí)現(xiàn)住所信息及時(shí)可得的同時(shí)，依托地址資源庫(kù)為地址核驗(yàn)提效，從源頭上有效防范虛假地址。

　　為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，經(jīng)開(kāi)區(qū)首先搭建“亦址通”標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)，面向亦莊新城225平方公里內(nèi)全域開(kāi)放，由產(chǎn)權(quán)人（管理人）自愿通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下方式，自主向?qū)徟块T(mén)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明文件，并對(duì)地址及地址使用真實(shí)性、合法性進(jìn)行信用承諾。相關(guān)信息“入庫(kù)”后，審批部門(mén)采用線(xiàn)上數(shù)據(jù)對(duì)接+線(xiàn)下人工核驗(yàn)相結(jié)合的方式，最大程度確保地址信息的真實(shí)性?！拔覀儗⒏鶕?jù)具體事項(xiàng)辦理要求，不斷積累地址申報(bào)數(shù)據(jù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　在“亦址通”標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)形成的基礎(chǔ)上，經(jīng)開(kāi)區(qū)打通數(shù)據(jù)壁壘，在北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站）上線(xiàn)“住所‘零材料’改革專(zhuān)區(qū)”，對(duì)外展示標(biāo)準(zhǔn)化地址信息，降低市場(chǎng)主體獲取地址信息的難度。

　　此后，當(dāng)有市場(chǎng)主體需要辦理涉及住所材料的審批業(yè)務(wù)時(shí)，可直接點(diǎn)擊“住所‘零材料’改革專(zhuān)區(qū)-市場(chǎng)主體入口-經(jīng)營(yíng)空間超市”按需檢索，查看園區(qū)的相關(guān)介紹，地理位置、產(chǎn)權(quán)單位等信息，可直接與園區(qū)聯(lián)系達(dá)成入駐意向，不再需要中介參與協(xié)助。產(chǎn)權(quán)人可進(jìn)行地址自主申報(bào)，填寫(xiě)意向入駐企業(yè)，只需通過(guò)“亦址通”地址庫(kù)的授權(quán)，由系統(tǒng)生成帶有唯一二維碼的《住所使用說(shuō)明》。隨后，相關(guān)數(shù)據(jù)將自動(dòng)推送至“e窗通、一網(wǎng)通辦”等業(yè)務(wù)審批平臺(tái)，用于后續(xù)審查工作。直到所有業(yè)務(wù)流程完成，市場(chǎng)主體都無(wú)需提交任何住所相關(guān)證明文件，真正實(shí)現(xiàn)“零材料”。

　　值得一提的是，住所“零材料”改革還創(chuàng)新建立了“政府+產(chǎn)權(quán)人+市場(chǎng)主體”多元共治模式，依托“審管執(zhí)信”一體化平臺(tái)，確保企業(yè)登記事前數(shù)據(jù)校驗(yàn)和事中事后監(jiān)管的有效銜接，保障了不動(dòng)產(chǎn)信息和產(chǎn)權(quán)人意愿的“雙真實(shí)”，可以有效遏制虛假住所登記問(wèn)題，提升了共享共治的能力和水平。“納入地址庫(kù)的住所信息細(xì)化到具體樓號(hào)與樓層，同時(shí)以地址信息為基礎(chǔ)，推動(dòng)‘亦址通’標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)、企業(yè)鏈、一張圖對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地址在線(xiàn)核驗(yàn)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革將以住所管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”高效結(jié)合，通過(guò)信息定向推送、異動(dòng)雙向提醒、登記信息速查等功能，推動(dòng)政府與市場(chǎng)信息雙向傳遞和管理服務(wù)雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審管環(huán)節(jié)“全聯(lián)動(dòng)”。

　　經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴小亦，下一步，經(jīng)開(kāi)區(qū)將利用線(xiàn)上線(xiàn)下各種形式，做好住所“零材料”改革政策的宣傳、解讀和培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大改革政策知曉度與惠及面，最大程度釋放改革紅利。本次改革試點(diǎn)在亦莊新城225平方公里全域范圍開(kāi)展，首批納入試點(diǎn)的地址原則上不超過(guò)25個(gè)，后續(xù)將結(jié)合改革推進(jìn)情況，逐步擴(kuò)大對(duì)象范圍。

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