近年來，數(shù)字技術(shù)廣泛融入智慧城市建設(shè)，不斷提升城市公共服務(wù)效率，使數(shù)字公共服務(wù)更加普惠均等，對就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生保障的支撐作用不斷凸顯?；跀?shù)字技術(shù)對城市公共服務(wù)能力、效率和公平等方面的邏輯關(guān)聯(lián)機(jī)制，結(jié)合北京、上海、深圳和杭州等地?cái)?shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的實(shí)踐、成效與經(jīng)驗(yàn)，針對數(shù)字技術(shù)壟斷、隱私安全、監(jiān)管協(xié)同、數(shù)字鴻溝和數(shù)字服務(wù)能力等方面存在的問題，提出對策建議。

　　數(shù)字技術(shù)隨信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生、應(yīng)用和普及，具有速度快、智能化、可追溯等特點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理和分析，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革。近年來，我國大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，一些技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，較好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，為推動(dòng)城市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。2022年3月，國家發(fā)展改革委在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出，數(shù)字化公共服務(wù)要更加普惠均等，通過提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這些部署為數(shù)字技術(shù)支撐城市公共服務(wù)指明了方向。

　　隨著我國城市的發(fā)展，城市基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯，對技術(shù)支撐的要求也不斷提高。本文以就業(yè)公共服務(wù)、教育公共服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老公共服務(wù)為例，結(jié)合北京、上海、深圳和杭州等地?cái)?shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的實(shí)踐、成效與經(jīng)驗(yàn)，針對數(shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的主要問題，提出對策建議。

　　一、數(shù)字技術(shù)賦能我國城市公共服務(wù)的實(shí)踐與成效

　?。ㄒ唬?shù)字技術(shù)賦能就業(yè)公共服務(wù)

　　近年來，區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等一系列數(shù)字技術(shù)的興起和應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)就業(yè)公共服務(wù)模式，形成了渠道多元、形式多樣、服務(wù)精準(zhǔn)的智能化就業(yè)公共服務(wù)方式。

　　1.數(shù)字技術(shù)有效提升了供需匹配質(zhì)量

　　數(shù)字技術(shù)在公共就業(yè)服務(wù)中打破了供需壁壘，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)能夠幫助用工主體精準(zhǔn)對接就業(yè)者需求，如通過數(shù)據(jù)庫覆蓋求職者年齡、性別、求職需求等信息。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)供求雙方信息提供個(gè)性化幫扶服務(wù)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)還促進(jìn)了就業(yè)公平，通過較低的邊際信息成本，使城市中的就業(yè)困難群體能夠共享求職信息，實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)服務(wù)均衡發(fā)展。

　　2.數(shù)字技術(shù)直接帶動(dòng)了億萬就業(yè)崗位

　　近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新就業(yè)形態(tài)正在成為勞動(dòng)者就業(yè)的重要渠道?！?020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位達(dá)到1.91億個(gè)，占全年就業(yè)總?cè)藬?shù)的24.6%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域就業(yè)崗位1220萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域就業(yè)崗位1.78億個(gè)。人力資源和社會(huì)保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心聯(lián)合阿里巴巴釘釘發(fā)布的《新職業(yè)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字技術(shù)人才需求規(guī)模龐大，預(yù)計(jì)云計(jì)算工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、無人機(jī)駕駛員、電子競技員、電子競技運(yùn)營師、人工智能工程技術(shù)人員、建筑信息模型技術(shù)員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員和運(yùn)維員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、數(shù)字化管理師等人才缺口近千萬。

　　3.數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了城市公共服務(wù)均等化

　　數(shù)字技術(shù)為各類勞動(dòng)者提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體充分融入數(shù)字紅利中。以深圳市為例，深圳市人力資源和社會(huì)保障局通過就業(yè)數(shù)據(jù)分析模型，建立深圳公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)按照“就近受理、多級(jí)審核、互信互認(rèn)、屬地管理”原則，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)“全城通辦”。在就業(yè)崗位信息全市共享、全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全市共用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息獲取、求職業(yè)務(wù)辦理全市“通辦”、全城“一張網(wǎng)”；推行服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對象辦事“零跑動(dòng)”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)智匯，大大提高基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的政務(wù)經(jīng)辦水平，為下一步提供更加精準(zhǔn)、智能、便捷的服務(wù)夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。

　　近年來，一些地區(qū)積極推廣“直播帶崗”，成為當(dāng)前“穩(wěn)就業(yè)”的重要抓手和生動(dòng)實(shí)踐?！爸辈彙笔墙陙硇屡d的人力資源招聘模式，實(shí)現(xiàn)足不出戶，“碼”上就業(yè)?！爸辈彙笔蔷W(wǎng)絡(luò)招聘的升級(jí)，是“數(shù)字技術(shù)+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+就業(yè)服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)，提升了供求匹配效率和招聘服務(wù)質(zhì)量，成為促進(jìn)藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)的重要模式創(chuàng)新。如2021年，湖南省株洲市開始嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字化渠道開拓招工渠道。江蘇省常州市春節(jié)期間積極推動(dòng)異地務(wù)工人員返崗復(fù)工，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展“直播帶崗”，參加應(yīng)聘的藍(lán)領(lǐng)求職者達(dá)到2萬多人，3200名藍(lán)領(lǐng)工人找到工作。河北省邯鄲市將“直播帶崗”融入本地“春風(fēng)行動(dòng)”，助力企業(yè)招工，為供需雙方提供“不打烊”的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！爸辈彙贝蚱屏司€下招聘會(huì)的地域局限，建立起更加快捷、完善、多樣的就業(yè)新通道，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”，助力廣大務(wù)工人員更好地返崗就業(yè)。

　　（二）數(shù)字技術(shù)賦能教育公共服務(wù)

　　數(shù)字技術(shù)緩解了我國基礎(chǔ)教育資源不均衡和教育機(jī)會(huì)不均等問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”改變了傳統(tǒng)教育公共服務(wù)模式，通過在線教育擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，從技術(shù)上促進(jìn)了教育公平，為師生創(chuàng)造了更多樣的教學(xué)手段，極大地豐富了學(xué)生的感官體驗(yàn)。近年來，通過在線學(xué)習(xí)，“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的格局進(jìn)一步得到強(qiáng)化，如騰訊會(huì)議教育版、ClassIn等在課堂數(shù)字化上的應(yīng)用，將雙師課堂、錄播教室等獨(dú)立的線下教室進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，提供在線聽課、評課、多節(jié)點(diǎn)教研、會(huì)議等直播、錄播功能，有力支持在線聽評課，為居家學(xué)習(xí)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　數(shù)字技術(shù)也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)教育的公平性，使優(yōu)質(zhì)的教育資源獲得了更加開放和平等的傳播，為解決“擇校難”“學(xué)區(qū)房熱”等教育資源不平衡帶來的社會(huì)問題創(chuàng)造了條件。通過網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)生們足不出戶就能有機(jī)會(huì)接觸來自全國甚至世界各地的學(xué)科知識(shí)，降低了自主學(xué)習(xí)的門檻。

　　2021年12月，《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2021—2023）》印發(fā)，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵特征。如上海徐匯區(qū)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)區(qū)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

　　（三）數(shù)字技術(shù)賦能公共衛(wèi)生服務(wù)

　　數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件，開展公共衛(wèi)生服務(wù)工作的重要支撐。新材料、新生物醫(yī)學(xué)、新醫(yī)療設(shè)備以及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等改變了公共衛(wèi)生服務(wù)模式，尤其是近年來大數(shù)據(jù)、檢測技術(shù)、疫苗研發(fā)等成為應(yīng)對公共衛(wèi)生危機(jī)的重要手段。數(shù)字技術(shù)在一定程度上降低了醫(yī)療成本，讓更多低收入群體能夠用得起更新的藥物與治療服務(wù)。數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療保健領(lǐng)域的應(yīng)用也不斷擴(kuò)大和深入，公共衛(wèi)生領(lǐng)域經(jīng)歷了快速的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字公共衛(wèi)生也應(yīng)運(yùn)而生。

　　我國不少地區(qū)積極推動(dòng)數(shù)字公共衛(wèi)生探索。如北京市朝陽區(qū)建成了以居民電子病歷為基礎(chǔ)、衛(wèi)生專網(wǎng)傳輸為支撐的區(qū)域數(shù)字化公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)了信息遞送、數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理等，并通過大數(shù)據(jù)的利用，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置、公共衛(wèi)生服務(wù)精準(zhǔn)到居民個(gè)體。2019年，深圳積極推動(dòng)“深圳市診所服務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)”工作，覆蓋了2000多名醫(yī)師，累計(jì)監(jiān)管100多萬人次診療，有效解決了資質(zhì)掛靠、虛假診斷、小病大治、收費(fèi)高企、管理落后等非公立醫(yī)療的常見問題。杭州市提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”數(shù)字健康服務(wù)生態(tài)體系，打造數(shù)字公共衛(wèi)生體系，推進(jìn)人工智能應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化改革，建設(shè)智慧互聯(lián)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系和監(jiān)管體系，衛(wèi)生健康數(shù)字化改革綜合指數(shù)達(dá)到90%。

　　（四）數(shù)字技術(shù)賦能養(yǎng)老公共服務(wù)

　　老齡化是全球性挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)為積極應(yīng)對老齡化創(chuàng)造了條件。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信技術(shù)等提升了城市應(yīng)對老齡化的能力，給廣大城市老年居民創(chuàng)造了更高質(zhì)量的公共服務(wù)。

　　數(shù)字技術(shù)也推動(dòng)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老機(jī)器人、智能養(yǎng)老院等正在不斷滿足老年人的各類新需求。近年來，數(shù)字養(yǎng)老飛速發(fā)展，表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和5G等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)，一些養(yǎng)老服務(wù)模式得以重構(gòu)。數(shù)字技術(shù)已經(jīng)服務(wù)于各類養(yǎng)老公共服務(wù)場景，為城市老年人提供了全域化、便捷化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)，提升了老年人的生活品質(zhì)。

　　上海、杭州、常德等城市在數(shù)字養(yǎng)老公共服務(wù)方面走在全國前列。其中，上?！芭募覉@”項(xiàng)目受到廣泛關(guān)注。“暖心家園”通過“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+物聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)互聯(lián)”優(yōu)勢技術(shù)與智慧養(yǎng)老概念有機(jī)結(jié)合，以居家社區(qū)場景為重點(diǎn)，為銀發(fā)家庭提供家庭養(yǎng)老院式服務(wù)，為社區(qū)提供數(shù)字化養(yǎng)老一站式運(yùn)營解決方案，為政府部門提供更實(shí)時(shí)且智能的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。如面向老年群體、子女群體，提供多端數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品，打造虛擬數(shù)字化養(yǎng)老院，滿足老人居家養(yǎng)老需求、子女看護(hù)需求。面向社區(qū)、機(jī)構(gòu)，提供運(yùn)營管理平臺(tái)、養(yǎng)老應(yīng)用軟件、養(yǎng)老看護(hù)終端、養(yǎng)老生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)品，為街道社區(qū)及機(jī)構(gòu)提供15分鐘生活圈的數(shù)字化養(yǎng)老一站式運(yùn)營解決方案。面向市、區(qū)兩級(jí)民政決策，打造數(shù)字化養(yǎng)老“智慧大腦”，支持區(qū)、街鎮(zhèn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)數(shù)據(jù)接入，政策法規(guī)發(fā)布，運(yùn)營流程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一納管，幫助決策支持，并可與市級(jí)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)進(jìn)行對接。

　　上海楊浦區(qū)的“數(shù)字養(yǎng)老院”運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各類傳感器24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測并上傳數(shù)據(jù)，使老人的日常生活處于持續(xù)保護(hù)狀態(tài)。除了保障老人安全外，數(shù)字化智慧養(yǎng)老的關(guān)懷還體現(xiàn)為特有的定制服務(wù)。由于每位老人情況不同，數(shù)字化養(yǎng)老院專門給出了一張服務(wù)清單，包括生活照料、臨床護(hù)理、安全應(yīng)急、精神慰藉和虛擬信息等5大類48項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

　　杭州“智慧助餐”也是典型的智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，是數(shù)字賦能“一老一小”專項(xiàng)工作的重要應(yīng)用場景，通過數(shù)字化手段推動(dòng)面向全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人的“暖心飯”吃得更實(shí)惠、更方便。不用辦理、充值多張實(shí)體卡，也無須在手機(jī)上完成復(fù)雜操作，杭州全市范圍內(nèi)開通“全城通”智慧助餐應(yīng)用的老年食堂均提供市民卡、“長者碼”與人臉識(shí)別等多種便捷的支付渠道，就餐的老年人可以自由選擇。

　　湖南常德啟動(dòng)了“數(shù)字養(yǎng)老管理運(yùn)營”，開展居家安防、外出看護(hù)、健康監(jiān)測、醫(yī)康陪護(hù)、居家服務(wù)、助餐助行、助浴助樂等7類項(xiàng)目12種產(chǎn)品的養(yǎng)老服務(wù)，取得較好效果。常德市結(jié)合地方社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、街道康養(yǎng)中心建立了13家線下智能養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為3萬多老人提供高效快捷的養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋2萬多個(gè)家庭，其中空巢老人家庭達(dá)80%以上。

　　二、數(shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)的主要問題

　　數(shù)字技術(shù)方興未艾，其積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)同時(shí)，數(shù)字技術(shù)發(fā)展也面臨一些新的挑戰(zhàn)和問題，對城市公共服務(wù)的影響也存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，一些城市在探索數(shù)字公共服務(wù)方面還出現(xiàn)了一些突出困難與瓶頸。

　　（一）數(shù)字技術(shù)掌握在少數(shù)龍頭企業(yè)和平臺(tái)手中

　　“一家獨(dú)大”“贏者通吃”不利于夯實(shí)城市公共服務(wù)基礎(chǔ)。技術(shù)壟斷是市場上常見的壟斷形式，一些龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也不斷憑借數(shù)字技術(shù)和規(guī)模效應(yīng)形成市場壟斷，這種壟斷不利于技術(shù)擴(kuò)散，提高了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于城市公共服務(wù)的成本，不利于數(shù)字技術(shù)在城市公共服務(wù)中推廣應(yīng)用。

　　（二）數(shù)字技術(shù)在支撐城市公共服務(wù)的同時(shí)面臨數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)濫用和數(shù)據(jù)泄露等問題

　　當(dāng)前法律法規(guī)難以對其進(jìn)行有效監(jiān)管，在提升城市公共服務(wù)效率的同時(shí)，存在泄露市民的隱私、信息安全，造成公共信息安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府部門面臨網(wǎng)絡(luò)輿情管理失控、平臺(tái)無序擴(kuò)張以及AI倫理等問題。

　　（三）數(shù)字技術(shù)在解決長期形成的制度性、根源性問題仍有局限

　　在數(shù)字技術(shù)解決城市公共服務(wù)“術(shù)”方面的問題取得了一定成效，但在涉及城市治理的層面，發(fā)揮的作用仍有局限。

　　（四）數(shù)字技術(shù)發(fā)展不均衡加劇了一些領(lǐng)域的“數(shù)字鴻溝”和城市公共服務(wù)差距問題

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”。由于數(shù)字技術(shù)未能覆蓋全體城市居民，城市公共服務(wù)的數(shù)字化不僅不能縮小群體間差距，反而在一定程度上擴(kuò)大了差距。

　　（五）數(shù)字作為重要生產(chǎn)要素的集成度不高影響數(shù)字技術(shù)效能發(fā)揮

　　政府作為城市公共服務(wù)的主體，既是服務(wù)數(shù)據(jù)的使用者，也是數(shù)字資源的生產(chǎn)者，政府各類部門掌握了大量的數(shù)字資源，這為城市管理者提供公共服務(wù)創(chuàng)造了條件。但是，政府掌握的數(shù)字資源往往分散在各個(gè)部門之中，數(shù)字資源存在“孤島化”“碎片化”問題，由于缺少統(tǒng)一的數(shù)字管理部門，或者大數(shù)據(jù)等部門權(quán)限有限，數(shù)據(jù)在服務(wù)公共服務(wù)時(shí)的集中度不高，在缺少有效整合的情況下，數(shù)字公共服務(wù)難以做到效用最大化。

　　（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢下城市公共服務(wù)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)變和數(shù)字能力建設(shè)有待提速

　　對長期在傳統(tǒng)公共服務(wù)模式下工作的公務(wù)員、企事業(yè)單位人員和社會(huì)組織從業(yè)者而言，數(shù)字技術(shù)通常是新辦法、新工具，需要盡快從思維方式、工作路徑和實(shí)際操作層面加快轉(zhuǎn)變。一些基層政府部門在數(shù)字化、信息化能力建設(shè)方面還存在短板，存在不會(huì)用、不敢用、用不好等問題，數(shù)字能力跟不上數(shù)字技術(shù)變化速度，制約了城市公共服務(wù)供給質(zhì)量的提升。

　　三、政策建議

　?。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導(dǎo)體系，保障數(shù)字技術(shù)投入

　　數(shù)字技術(shù)賦能城市公共服務(wù)創(chuàng)新涉及多個(gè)政府部門，對組織協(xié)同提出更高要求，應(yīng)進(jìn)一步厘清界定政府部門職能，通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成合力。健全城市政府?dāng)?shù)字管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化城市大數(shù)據(jù)局（中心）的職能職責(zé)，提升數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)整合和服務(wù)功能。明晰城市數(shù)據(jù)管理的主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步增加用于更新改造城市公共服務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的一般公共預(yù)算，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。通過數(shù)字技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，降低城市公共服務(wù)成本，增強(qiáng)城市公共服務(wù)的公益性、保障性和基礎(chǔ)性。

　　（二）提高政府?dāng)?shù)字治理能力，加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)

　　能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強(qiáng)公務(wù)員數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快政府?dāng)?shù)字服務(wù)流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快城市數(shù)字公共服務(wù)模式創(chuàng)新，借鑒私營部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，重塑政府?dāng)?shù)字公共服務(wù)理念和模式。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，明確公共服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)字技術(shù)規(guī)范，完善重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。逐步建立具備查詢、公開、宣傳、共享等一體化功能的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息資源庫。

　　（三）培育多中心城市公共服務(wù)主體，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)融合發(fā)展

　　加快發(fā)展智慧城市政府和社會(huì)資本合作（PPP），發(fā)展城市公共服務(wù)社會(huì)組織，加快提升城市公共服務(wù)數(shù)字化水平。明確政府、市場和社會(huì)、個(gè)人的權(quán)責(zé)邊界，突出政府推動(dòng)城市公共服務(wù)數(shù)字化中的主體地位，積極引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)的領(lǐng)頭企業(yè)和社會(huì)組織參與城市公共服務(wù)。加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)由商業(yè)產(chǎn)品向公共產(chǎn)品融合轉(zhuǎn)變。加速數(shù)字技術(shù)與民生保障融合，著力研發(fā)面向群眾“急難愁盼”問題開展數(shù)字公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展融合，適應(yīng)人民群眾多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育、家政等服務(wù)需求。

　　（四）積極借鑒經(jīng)驗(yàn)

　　加強(qiáng)城市公共服務(wù)數(shù)字化規(guī)劃，健全評估機(jī)制，定期評估數(shù)字技術(shù)賦能效果。城市規(guī)劃中更多體現(xiàn)技術(shù)價(jià)值，借鑒發(fā)達(dá)國家城市治理經(jīng)驗(yàn)，將數(shù)字技術(shù)元素融入城市發(fā)展規(guī)劃之中。建設(shè)數(shù)字友好型城市，在北京、上海、杭州和深圳等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市開展數(shù)字公共服務(wù)試點(diǎn)，打造一批數(shù)字公共服務(wù)標(biāo)桿城市。構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)管的數(shù)字化公共服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，及時(shí)跟蹤評估公共服務(wù)數(shù)字化改造的實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市公共服務(wù)數(shù)字化評價(jià)體系。聚焦公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)公共事件的數(shù)字化快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置。

　　（五）加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)能力

　　借力數(shù)字技術(shù)促進(jìn)城市公共服務(wù)均等化，縮小城市中心和郊區(qū)公共服務(wù)差距，提升市民數(shù)字素養(yǎng)和參與意識(shí)，為更多外來務(wù)工人員和新市民提供更多更公平的基本公共服務(wù)。加大數(shù)字技術(shù)的教育、培訓(xùn)和宣傳，尤其面向老年人、流動(dòng)人口和困難群眾開展數(shù)字技術(shù)普及工作，不斷縮小“數(shù)字鴻溝”。以城市公共服務(wù)數(shù)字化推動(dòng)城市公共服務(wù)均等化。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)通辦樞紐作用，推動(dòng)更多公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，持續(xù)提升城市間、地域間公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平。

　　（六）加快公共服務(wù)數(shù)字產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”“區(qū)塊鏈+”發(fā)展

　　推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對接社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部。促進(jìn)人工智能在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字創(chuàng)意、智慧就業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧住房公積金、智慧法律服務(wù)、智慧旅游、智慧文化、智慧廣電、智能體育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。促進(jìn)公共服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，大力培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺(tái)和行業(yè)垂直平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)智慧社區(qū)和智慧服務(wù)生活圈，推動(dòng)公共服務(wù)資源整合，提升專業(yè)化、市場化服務(wù)水平。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”