商丘市以突出抓好營商環(huán)境“五件事”為重點，深化“放管服效”改革，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全市市場主體活力明顯提升，較好促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展，企業(yè)和群眾滿意度、獲得感不斷增強。

　　一是打造“一件事一次辦”全城通辦新模式。聚焦市場主體準入準營和個人出生、入學(xué)、畢業(yè)、創(chuàng)業(yè)、結(jié)婚、退休等領(lǐng)域，打造“一件事一次辦”全城通辦政務(wù)服務(wù)新模式，在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“一件事一次辦”事項159項。通過整合政務(wù)服務(wù)事項、簡化審批環(huán)節(jié)、推動數(shù)據(jù)共享等舉措，對“一件事”涉及的20多個部門的上百件辦事環(huán)節(jié)整合歸并，開展聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批等集成服務(wù)，形成“一次辦”閉環(huán)，全流程辦結(jié)時限壓縮80%以上，申請材料減少73%。打通市醫(yī)保局、人力資源和社會保障局涉及“一件事”，實現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)一件事“跨區(qū)可辦、就近能辦、全城通辦、一次辦成”。會同市公安局強力推動市域戶籍相關(guān)事項辦理設(shè)備進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)和群眾在本轄區(qū)可辦的同時，涉及戶籍類業(yè)務(wù)在市政務(wù)服務(wù)大廳可無差別辦理。

　　二是積極推進政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”全覆蓋。全市建立電子證照總目錄164類，完成制證1152萬張，全面實現(xiàn)新增實體證照制發(fā)后2個工作日內(nèi)完成電子簽章。全市10371類電子材料清單，建立有效電子材料目錄3883類，可在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供復(fù)用服務(wù)。全市共梳理31類可作為政務(wù)服務(wù)辦事材料的電子證照，涉及市級政務(wù)服務(wù)事項482個，縣區(qū)事項4743個。對政府核發(fā)類電子材料，采取電子簽章打標簽的形式，標記有效日期，經(jīng)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺提交審核后，轉(zhuǎn)入企業(yè)或個人專屬空間平臺，供下次辦事復(fù)用，全市電子材料實現(xiàn)線上復(fù)用；對個人自備材料，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺或商通辦APP生成智能電子表單，采取企業(yè)或個人電子簽名形式進行認證，經(jīng)提交審核后轉(zhuǎn)入企業(yè)或個人專屬空間，所有自備類型電子材料實現(xiàn)電子簽名認證服務(wù)，包含電子合同等社會化生活場景材料。

　　三是全面推進“有訴即辦”市縣鄉(xiāng)全覆蓋。市本級和10個縣(市、區(qū))及200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心均設(shè)置?！坝性V即辦”窗口，實現(xiàn)“有訴即辦”全覆蓋。采取“窗口投訴接收、中心調(diào)查核實、督導(dǎo)部門整改、窗口結(jié)果反饋”的閉環(huán)處理機制，做到能夠當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，當(dāng)場協(xié)調(diào)解決；不能當(dāng)場協(xié)調(diào)解決的，及時組織相關(guān)部門共同研究，依法依規(guī)予以處理。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心管理機構(gòu)均與市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立協(xié)同工作機制，熱線收到政務(wù)服務(wù)訴求后，通過系統(tǒng)派發(fā)至相關(guān)政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，按照受理、辦理、反饋、回訪的閉環(huán)工作機制處理。

　　四是“四個一”工作機制推進“免申即享”全覆蓋。成立“免申即享”工作專班，每周召開調(diào)度會，常態(tài)化部署和推進各項工作。出臺《惠民惠企“免申即享”工作方案》，明確數(shù)據(jù)全面共享、提升兌現(xiàn)效率、暢通資金撥付、整合工作平臺等各項重點任務(wù)。堅持“一家牽頭、內(nèi)部協(xié)作、無條件共享、主動式服務(wù)”的工作原則，梳理部、省、市三級惠民惠企政策，逐一分解并明確牽頭部門，由牽頭部門結(jié)合實際情況，提出該政策“免申即享”的數(shù)據(jù)共享需求和部門協(xié)作需求。依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心歸集的戶籍、民政、人社、工商、公積金、稅務(wù)、電力、水氣暖等17億條數(shù)據(jù)，為惠民惠企政策“潛在受眾”進行數(shù)據(jù)建模和“畫像”分析，建立“創(chuàng)業(yè)補貼”“農(nóng)業(yè)科技特派員”“企業(yè)租金減免”等各類數(shù)據(jù)模型，將研判結(jié)果推送至牽頭部門，累計推送27萬余條。依托市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立惠民惠企政策“免申即享”咨詢投訴渠道，定期匯集各牽頭部門報送的政策落實記錄表，主動聯(lián)系優(yōu)惠政策受眾對象或企業(yè)主體，對牽頭部門貫徹落實情況進行監(jiān)督評價。

　　五是“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”推進“交房即交證”。成立“交房即交證”工作專班，由市不動產(chǎn)登記交易中心牽頭，市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、財政局、行政審批政務(wù)信息局等部門為成員單位，建立周推進工作機制，確保“交房即交證”常態(tài)化工作的順利運行。推行不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)增量房契稅網(wǎng)上繳納。在市區(qū)設(shè)立18個便民服務(wù)點，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“就近辦”。優(yōu)化流程時限，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)一個工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)即時辦結(jié)。同時，進一步降低企業(yè)辦事成本，做好稅費補貼政策落實。自2022年9月1日起，商丘市區(qū)內(nèi)新建商品房全面實行“交房即交證”，實現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”，當(dāng)前已有2300余戶購房群眾實現(xiàn)“交房即交證”，極大降低了不動產(chǎn)登記辦理成本。

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