為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，深圳市司法局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)法治建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。2022年11月，出臺(tái)《助企紓困法治服務(wù)保障若干措施》推出22條措施，圍繞涉企立法加強(qiáng)良法善治，圍繞涉企行政執(zhí)法和復(fù)議便企規(guī)范行政執(zhí)法，圍繞法律服務(wù)供給平臺(tái)等提升服務(wù)質(zhì)量；2023年2月，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊貼深圳實(shí)際，再出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化法治保障高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》重磅推出了15條法治保障舉措，從優(yōu)化法律服務(wù)布局、提升法律服務(wù)要素保障能力、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)法治領(lǐng)域改革等方面入手，全力護(hù)航深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　以高質(zhì)量立法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展。

　　近年來，深圳用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，通過立法回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，先后出臺(tái)了多部特區(qū)法規(guī)，進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展信心信念。包括：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》成為政府和公共服務(wù)部門履行職責(zé)的規(guī)范和遵循，以及市場(chǎng)主體享有優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)自身合法權(quán)益的法律依據(jù)，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)隱性障礙；《外商投資條例》鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在國(guó)家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和深圳重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資；《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》破解中小企業(yè)發(fā)展所面臨的政策扶持、融資支持等難題，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)；《商事登記若干規(guī)定》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為中小企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　此外，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例（修改）、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例（修改）、前海投資者保護(hù)條例等立法工作。以“小切口”“小快靈”的精細(xì)化、精準(zhǔn)化立法為全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心、物流中心、金融中心建設(shè)提供更多制度支撐，讓平等保護(hù)各種所有制市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)要素流動(dòng)自主有序、配置高效公平，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的切實(shí)需求有法可依。

　　以優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)。

　　一是律師服務(wù)精準(zhǔn)到位，成立全國(guó)首個(gè)針對(duì)創(chuàng)客群體的深圳創(chuàng)客法律中心，直擊民營(yíng)企業(yè)家痛點(diǎn)，為其對(duì)接私募融資、資本運(yùn)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)人事、合規(guī)管理等多方面的專業(yè)律師，提供企業(yè)“初創(chuàng)-發(fā)展-上市”等全生命周期法律服務(wù)，累計(jì)召開創(chuàng)客活動(dòng)30余場(chǎng)，商業(yè)個(gè)性化輔導(dǎo)模式10余場(chǎng)，提供咨詢超過2000小時(shí)，合同審查、方案設(shè)計(jì)等共1600余份，已開發(fā)輔導(dǎo)課程20余類。推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，遴選優(yōu)秀律師，組建中小企業(yè)債務(wù)清欠法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在個(gè)體工商戶集中區(qū)域設(shè)立公共法律服務(wù)站點(diǎn)；引入一流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升涉外法律服務(wù)品質(zhì)，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)。

　　二是公證服務(wù)專業(yè)周到，“量身”組建企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)團(tuán)，為深圳公證處入駐華為、騰訊等企業(yè)提供上門服務(wù)，福田公證處打造“云上公證”系統(tǒng)、前海公證處研發(fā)“前海知產(chǎn)公證平臺(tái)”，可有效提供“事前預(yù)防、事中保護(hù)、事后救濟(jì)”，為企業(yè)“一帶一路”走出去從事進(jìn)出口貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)談判保駕護(hù)航。2023年上半年全市辦理涉外經(jīng)濟(jì)公證3199件，同比增長(zhǎng)160.29%。

　　三是司法鑒定科技賦能，有效解決深圳創(chuàng)新企業(yè)遭遇商業(yè)秘密、專利、著作權(quán)侵權(quán)糾紛時(shí)，初步證據(jù)鏈構(gòu)建、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、訴訟抗辯分析等方面的專門性問題；顯著提高糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)案件辦理效率，如安證計(jì)算機(jī)司法鑒定所出具的電子證據(jù)法院采信率達(dá)100 %，并連續(xù)多年進(jìn)入深圳市中級(jí)人民法院和廣東省高級(jí)人民法院推薦名錄。華為等科技企業(yè)多次來信對(duì)深圳公證和司法鑒定行業(yè)在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供的服務(wù)表示感謝。

　　四是加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，編制《民營(yíng)企業(yè)法務(wù)指南》《民營(yíng)企業(yè)合規(guī)與法律風(fēng)險(xiǎn)防控讀本》《企業(yè)海外合規(guī)實(shí)務(wù)讀本》等一系列合規(guī)指導(dǎo)叢書，免費(fèi)為企業(yè)獻(xiàn)上合規(guī)經(jīng)營(yíng)的“錦囊妙計(jì)”。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)預(yù)警服務(wù)提供、企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)，深化企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)控人名錄庫(kù)管理。

　　五是公法服務(wù)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，在“i深圳”“深i企”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上開通“公共法律服務(wù)專區(qū)”，讓近200萬企業(yè)用戶足不出戶可辦理律師咨詢、核驗(yàn)、公證服務(wù)、行政復(fù)議申辦等7大板塊業(yè)務(wù)；在全國(guó)率先推行“民營(yíng)企業(yè)法治體檢自測(cè)系統(tǒng)”，已累計(jì)免費(fèi)為2.3萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)估和防范法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，大大降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　以規(guī)范執(zhí)法復(fù)議便企優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　推行精準(zhǔn)高效涉企執(zhí)法檢查新要求，強(qiáng)化執(zhí)法部門積極利用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管意識(shí)，通過“綜合檢查一次”就查個(gè)水落石出；大力推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法免予處罰、從輕減輕處罰、不予強(qiáng)制等68個(gè)領(lǐng)域1918項(xiàng)合計(jì)四張清單，形成“小錯(cuò)免罰”包容柔性執(zhí)法新舉措，獲得國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可和中央電視臺(tái)“法治在線”欄目采訪并在全國(guó)范圍予以推廣。

　　探索完善行政爭(zhēng)議多元糾紛解決機(jī)制，健全行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制。念好“快”字訣，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的案件，實(shí)行簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，及時(shí)有效化解涉企糾紛；念好“聯(lián)”字訣，建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在裁判標(biāo)準(zhǔn)上尋求統(tǒng)一，在案件信息上互聯(lián)互通；念好“糾”字訣，2022年涉企復(fù)議案件數(shù)量為907件（其中糾錯(cuò)22件），為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失的金額超5千萬元，其中華為、比亞迪、阿里巴巴、騰訊、美國(guó)西部數(shù)據(jù)公司等中外知名企業(yè)優(yōu)先選擇通過行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議，2022年行政復(fù)議首選率為75.66%，突顯行政復(fù)議在維護(hù)企業(yè)利益方面發(fā)揮了重要作用。

　　接下來，深圳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，圍繞中心、服務(wù)大局，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》的要求，強(qiáng)化高質(zhì)量法治服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中各方面工作法治化。

　　加快修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等涉企法規(guī)的立法工作，制定配套措施，完善民營(yíng)企業(yè)投資的法治保障。

　　支持律師、公證、司法鑒定等行業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加大在國(guó)內(nèi)國(guó)際投融資、金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、企業(yè)合規(guī)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律服務(wù)攻堅(jiān)克難，為創(chuàng)客民營(yíng)企業(yè)家提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)涉企行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)一步提高，不斷拓展減免責(zé)清單覆蓋領(lǐng)域和涵蓋事項(xiàng)，間接提升惠及企業(yè)數(shù)量。四是形成有助于行政爭(zhēng)議訴源治理和實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟銜接制度，為企業(yè)化解糾紛提供“深圳方案”。

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