近年來，珠海市不動產(chǎn)登記中心認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷提升不動產(chǎn)登記便利化水平，取得了積極成效?，F(xiàn)本站梳理出珠海市財產(chǎn)登記領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，旨在展示珠海市改革成果，供大家交流借鑒，后續(xù)將持續(xù)更新中，請敬關(guān)注。

　　一、不動產(chǎn)交易登記稅務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”

　　1.主要做法

　　高頻涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式自2022年6月起全面推行，目前適用于全市范圍內(nèi)的存量房買賣、繼承（遺贈）、贈與、析產(chǎn)等高頻涉稅不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，申請人在線辦理合同網(wǎng)簽，選擇“全程網(wǎng)辦”辦理模式進(jìn)行網(wǎng)上申辦不動產(chǎn)交易、納稅，同時可一并申請用水、用電、用氣等民生服務(wù)的過戶申辦，實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易、登記、民生服務(wù)等多個事項“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、零跑動”。

　?。?）信息采集、數(shù)據(jù)共享，交易登記稅務(wù)融合“一次辦”

　　原有不動產(chǎn)交易過戶需要申請人在登記部門、稅務(wù)部門分別進(jìn)行申報，現(xiàn)在在不動產(chǎn)交易登記稅務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”便民服務(wù)模式下，申請人選擇“全程網(wǎng)辦”模式進(jìn)行網(wǎng)上申辦時，只需在一個頁面即可完成合同網(wǎng)簽、登記和稅務(wù)申報信息的一并錄入，相關(guān)電子證照不再手動上傳，直接通過數(shù)據(jù)共享方式在線提取，實現(xiàn)“免證辦”。

　?。?）人臉識別、電子簽名，技術(shù)引領(lǐng)實現(xiàn)“零跑動”

　　高頻涉稅登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”模式基于人臉識別、電子簽名等信息技術(shù)手段的應(yīng)用，買賣雙方無需到不動產(chǎn)登記部門窗口現(xiàn)場辦理，無需提交紙質(zhì)申請材料，交易登記核準(zhǔn)通過后原不動產(chǎn)權(quán)證書按規(guī)定在市不動產(chǎn)登記部門門戶網(wǎng)站公告作廢，并按申請人需求簽發(fā)電子證書或郵寄送證，真正實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記、繳納稅費從“最多跑一次”升級為“零跑動”。

　?。?）視頻雙錄、數(shù)據(jù)上鏈，科技賦能保登記安全

　　為加強登記安全保障，不動產(chǎn)交易登記稅務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”便民服務(wù)采用視頻雙錄技術(shù)，對買賣雙方的真實意愿通過錄音和錄像進(jìn)行確認(rèn)并記錄，并通過具有公信力的第三方對交易全過程進(jìn)行上鏈。交易登記審核完成后登簿數(shù)據(jù)同步上報省自然資源廳并由省廳組織上鏈，發(fā)揮區(qū)塊鏈存證優(yōu)勢。

　?。?）稅證聯(lián)辦、并行審核，稅費在線繳、指尖繳

　　系統(tǒng)收到申請信息后，通過“不動產(chǎn)登記+稅務(wù)”共享服務(wù)平臺將相關(guān)信息推送至登記、稅務(wù)部門進(jìn)行線上并行審核，兩部門審核通過后，系統(tǒng)發(fā)送繳納稅費、登記費信息至買賣雙方，市民只需使用手機在線繳納相關(guān)費用，不必到任何實體窗口即可完成繳費操作，申請人繳納稅費后可在系統(tǒng)直接領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)電子證照，選擇紙質(zhì)證書的則通過郵政EMS送達(dá)。

　　2.工作成效

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局深化信息共享，強化并聯(lián)審核，在高頻涉稅登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”便民服務(wù)下，實現(xiàn)存量房交易過戶全業(yè)務(wù)流程“零跑動”“不見面”辦理，并以此實現(xiàn)了存量房轉(zhuǎn)移登記“跨省通辦”“全國通辦”“跨境辦”。截至目前，高頻涉稅登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”模式已辦理逾5000宗，涉及金額近37億，其中通過“全程網(wǎng)辦”模式辦理的業(yè)務(wù)超1000宗，涉及金額逾12億元。

　　二、被監(jiān)護(hù)人不動產(chǎn)登記信息查詢實現(xiàn)“掌上辦”

　　1.主要做法

　　在“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號增加“監(jiān)護(hù)人身份備案”功能，通過對未成年人等無（限制）民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人的身份信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)備案，從而實現(xiàn)由監(jiān)護(hù)人在線上查詢被監(jiān)人的不動產(chǎn)登記信息并開具相關(guān)證明。

　?。?）微信公眾號“指尖辦”

　　持有第二代居民身份證的居民，微信關(guān)注“珠海不動產(chǎn)”公眾號，通過“個人中心—網(wǎng)上辦理—監(jiān)護(hù)人身份備案”功能，將被監(jiān)護(hù)人身份信息與本人身份信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)綁定，居民按要求填寫真實信息并授權(quán)提取或上傳相關(guān)材料，經(jīng)不動產(chǎn)登記部門審核通過后即可綁定成功。

　　（2）數(shù)據(jù)共享“輕松辦”

　　“監(jiān)護(hù)人身份備案”功能，提供廣東省出生醫(yī)學(xué)證明及廣東省居民戶口簿的電子數(shù)據(jù)提取，監(jiān)護(hù)人辦理關(guān)聯(lián)備案時可選擇授權(quán)使用相關(guān)數(shù)據(jù)，提取成功則不再需要拍照上傳相關(guān)材料，系統(tǒng)將自動校驗監(jiān)護(hù)信息，符合要求的“智能秒辦”通過。

　　（3）線上查詢“掌上辦”

　　監(jiān)護(hù)人完成身份信息關(guān)聯(lián)綁定后，可通過“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號“網(wǎng)上辦理”線上查詢被監(jiān)護(hù)人名下不動產(chǎn)登記信息、登記資料、開具不動產(chǎn)登記證明等。微信公眾號線上自助查詢?nèi)臁?4小時不打烊”，監(jiān)護(hù)人不再需要提供紙質(zhì)證明材料到不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口辦理查詢業(yè)務(wù)，更加省時省心省力。

　　2.工作成效

　　完成監(jiān)護(hù)人身份備案的居民，可利用“珠海不動產(chǎn)”公眾號，通過“網(wǎng)上辦理”線上查詢被監(jiān)護(hù)人名下的不動產(chǎn)登記信息、登記檔案影像、電子證照以及開具不動產(chǎn)登記證明等線上自助查詢服務(wù)。該服務(wù)自2023年3月底開通以來，已有逾100名居民通過手機端申請身份信息備案，線上查詢約200次，線上開具證明近100宗。

　　三、試點預(yù)售商品房在建工程抵押登記

　　1.主要做法

　?。?）試點推進(jìn)風(fēng)險可控。由各區(qū)（功能區(qū)）在風(fēng)險可控的前提下，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，選取一批房地產(chǎn)項目開展商品房預(yù)售過程中的在建工程抵押登記試點。

　　（2）解押一棟預(yù)售一棟。試點房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可前，存在項目建設(shè)用地使用權(quán)或在建工程抵押權(quán)登記的，先通過辦理抵押權(quán)變更登記，解除擬預(yù)售樓棟及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，住建部門予以辦理該棟的預(yù)售許可。

　　（3）允許未售房產(chǎn)抵押。試點房地產(chǎn)項目開發(fā)企業(yè)已取得商品房預(yù)售許可的，抵押雙方當(dāng)事人申請在建工程抵押權(quán)登記時，抵押財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)不包括已經(jīng)辦理網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記的預(yù)購商品房。

　?。?）加強抵押資金監(jiān)管。辦理在建工程抵押的，應(yīng)在抵押合同中明確載明其貸款用途為取得在建工程繼續(xù)建造資金。辦理未售房產(chǎn)抵押的，抵押資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)入該項目的預(yù)售資金監(jiān)督賬戶，由住建部門統(tǒng)一監(jiān)管使用。

　?。?）共享抵押登記信息。辦理抵押登記后，由住建部門與不動產(chǎn)登記部門建立信息共享，及時掌握房地產(chǎn)項目預(yù)售情況和項目抵押情況。

　　2.工作成效

　　通過“解一棟預(yù)售一棟”的方式，將需要預(yù)售的某棟商品房及其分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)排除在抵押財產(chǎn)之外，間接注銷某棟預(yù)售商品房的抵押權(quán)，既可有效解決開發(fā)企業(yè)的融資問題和銀行的擔(dān)保風(fēng)險問題，又能保證預(yù)售房源處于無抵押的安全狀態(tài)，維護(hù)購房業(yè)主的權(quán)益。目前，我市已選取14個試點房地產(chǎn)項目開展商品房預(yù)售過程中的在建工程抵押登記，形成經(jīng)驗總結(jié)后向全市房地產(chǎn)項目推廣。截止當(dāng)前，香洲、金灣、斗門等多個區(qū)域均已辦理試點在建工程抵押登記業(yè)務(wù)，涉及抵押擔(dān)保金額約10億元。

　　四、全國首創(chuàng)建立不動產(chǎn)抵押權(quán)與租賃權(quán)沖突處理聯(lián)動機制

　　1.主要做法

　?。?）抵押權(quán)首次登記時采集房屋租賃信息并對租賃情況進(jìn)行備案

　　凡在珠海市行政區(qū)域內(nèi)申請不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記的，申請人應(yīng)就“申請抵押權(quán)首次登記的不動產(chǎn)是否已出租”接受不動產(chǎn)登記機構(gòu)的詢問；若存在租賃的，申請人應(yīng)主動申報不動產(chǎn)承租人、租賃時間、租金等租賃信息，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記時一并將申請人申報的不動產(chǎn)租賃情況，在不動產(chǎn)登記簿附記欄內(nèi)予以記載。

　?。?）法院將抵押權(quán)首次登記時記載的租賃信息作為認(rèn)定案件相關(guān)事實的重要依據(jù)

　　珠海市人民法院在審判執(zhí)行中，對于抵押權(quán)和租賃權(quán)設(shè)立的先后問題，將以不動產(chǎn)抵押權(quán)登記簿中記載的租賃情況為依據(jù)，登記簿中已記載租賃關(guān)系的，認(rèn)定租賃權(quán)先于抵押權(quán)設(shè)立。相反，如果登記簿中未記載租賃關(guān)系，當(dāng)事人又主張租賃權(quán)先于抵押權(quán)設(shè)立的，珠海人民法院將嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，并要求當(dāng)事人作出合理說明，除當(dāng)事人能夠提供充分證據(jù)和合理說明外，法院將認(rèn)定抵押權(quán)先于租賃權(quán)設(shè)立，并在執(zhí)行程序中依法優(yōu)先保障抵押權(quán)人的利益。

　　2.工作成效

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與珠海市中級人民法院攜手共創(chuàng)不動產(chǎn)抵押權(quán)與租賃權(quán)沖突處理聯(lián)動機制，是我市加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的重要創(chuàng)新實踐。截至目前，珠海市行政區(qū)域內(nèi)辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記時一并在不動產(chǎn)登記簿附記欄內(nèi)記載租賃信息的抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)共223宗。通過不動產(chǎn)登記機構(gòu)把好“登記關(guān)”，人民法院把好“審查關(guān)”，對依法執(zhí)行抵押不動產(chǎn)過程中存在的虛假租賃現(xiàn)象進(jìn)行了有效威懾及制約，該聯(lián)動機制對于從源頭化解抵押不動產(chǎn)涉及租賃關(guān)系執(zhí)行難、保障司法程序中勝訴當(dāng)事人權(quán)益兌現(xiàn)具有重要意義。此舉措破解了涉租不動產(chǎn)在執(zhí)行程序中的變價難題，先后被《人民法院報》、省依法治省辦《簡報》刊登推介。

　　五、“雙交即發(fā)證”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　1.主要做法

　?。?）強化服務(wù)，提前介入

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)與招商、自然資源等“上游”部門密切聯(lián)系，在招商引資、土地招拍掛等階段提前宣傳“交驗即發(fā)證”和“交地即發(fā)證”服務(wù)舉措，提前介入進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記階段提供全流程綠色通道服務(wù)，幫助企業(yè)搶時間、趕進(jìn)度。

　?。?）部門聯(lián)動，并聯(lián)辦理

　　“交地即發(fā)證”將登記材料預(yù)審與用地審批、規(guī)劃報建、權(quán)籍調(diào)查、土地出讓金繳納、申報納稅等經(jīng)自然資源、測繪、稅務(wù)、登記等多個部門的多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理。產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)在向自然資源部門申請辦理用地手續(xù)時，可同步向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請?zhí)峁敖坏丶窗l(fā)證”服務(wù)。通過部門聯(lián)動、信息共享等手段，在企業(yè)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，辦理用地審批手續(xù)的過程中，不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過信息共享確認(rèn)企業(yè)足額按時繳清土地出讓金和契稅等費用并簽訂《交地確認(rèn)書》完成土地交付手續(xù)后，在1個工作日內(nèi)為企業(yè)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　企業(yè)在產(chǎn)業(yè)項目建成并辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、不動產(chǎn)測繪、房屋竣工驗收備案、核計地價、核繳稅費過程中，可同步向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請?zhí)峁敖或灱窗l(fā)證”服務(wù)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)安排專人提供“交驗即發(fā)證”服務(wù)，給予企業(yè)全程指導(dǎo)，并聯(lián)開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，樓盤表數(shù)據(jù)預(yù)審入庫和不動產(chǎn)登記首次登記預(yù)審。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在企業(yè)繳清地價和稅費，工程建設(shè)項目取得工程竣工驗收備案手續(xù)后，在1個工作日內(nèi)為企業(yè)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　2.工作成效

　　“雙交即發(fā)證”大幅縮短了企業(yè)從拿地至建成投產(chǎn)的時間，有效降低企業(yè)項目投資的時間、人力、物力成本，有助于提升企業(yè)投資的運轉(zhuǎn)效率，降低經(jīng)營風(fēng)險，是珠海優(yōu)化登記財產(chǎn)營商環(huán)境，助推“產(chǎn)業(yè)第一”重要實踐成果。截至目前，我中心已為全市22家企業(yè)辦理“交地即發(fā)證”業(yè)務(wù)28宗，登記用地面積約137.63萬平方米，企業(yè)已辦理產(chǎn)權(quán)登記的土地融資抵押貸款金額達(dá)18.22億元；已為全市13家企業(yè)辦理“交驗即發(fā)證”業(yè)務(wù)13宗，登記建筑面積約57.88萬平方米，企業(yè)以獲得產(chǎn)權(quán)登記的建筑物融資抵押貸款金額達(dá)5754萬元。

　　六、全國首創(chuàng)建立破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“一網(wǎng)通查、多輪查封一裁通”聯(lián)動機制

　　1.主要做法

　?。?）依法保障管理人履職盡責(zé)

　　管理人在履職過程中需要不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)積極支持配合，依法保障管理人正常履職，線上或線下辦理有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記信息查詢、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理等事項，視同破產(chǎn)企業(yè)自行辦理。原由企業(yè)法定代表人辦理的事項，可以由管理人辦理。需要破產(chǎn)企業(yè)蓋章的，可以使用管理人印章代替。

　?。?）破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通查”

　　不動產(chǎn)登記機構(gòu)為管理人開通線上、線下不動產(chǎn)登記信息查詢通道。線上開通破產(chǎn)管理人身份備案服務(wù)，管理人指定的查詢經(jīng)辦人通過手機關(guān)注“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號，完成破產(chǎn)管理人的查詢經(jīng)辦人身份信息備案后，即可通過手機登錄“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號或電腦端登錄珠海市不動產(chǎn)登記中心官網(wǎng)進(jìn)入“虛擬自助機”，實時自助查詢破產(chǎn)企業(yè)名下的不動產(chǎn)登記信息，打破管理人不動產(chǎn)登記信息查詢的時間、空間和場所限制；需要查詢破產(chǎn)企業(yè)出資人、對外投資公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)、債務(wù)人等利害關(guān)系人名下不動產(chǎn)登記信息的，管理人可持查詢申請材料和人民法院出具的調(diào)查令到不動產(chǎn)登記機構(gòu)線下窗口申請查詢。

　?。?）受案法院對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通控”

　　根據(jù)破產(chǎn)管理人的申請，破產(chǎn)案件受理法院可以通過線下窗口、線上人民法院司法查控“點對點”或“總對總”平臺向不動產(chǎn)登記機構(gòu)送達(dá)破產(chǎn)案件相關(guān)的民事裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，辦理不動產(chǎn)查封、解除查封、強制注銷抵押、裁定過戶等依囑托登記業(yè)務(wù)，辦結(jié)時限縮短至1個工作日內(nèi)。

　　（4）優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序

　　對尚未登記在破產(chǎn)企業(yè)名下，但屬于該企業(yè)的不動產(chǎn)，管理人可以在破產(chǎn)程序中先行將該不動產(chǎn)辦理登記至破產(chǎn)企業(yè)名下，處置后，再協(xié)助買受人辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；依法可以合并辦理的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以支持。企業(yè)破產(chǎn)案件中因破產(chǎn)企業(yè)資料缺失或第三方機構(gòu)(如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位)不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行安全鑒定合格，并經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)后，可辦理不動產(chǎn)登記。

　?。?）受案法院對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)實現(xiàn)“多輪查封一裁通”

　　破產(chǎn)企業(yè)的不動產(chǎn)被多個相關(guān)查封單位查封的，管理人或受理破產(chǎn)案件的法院應(yīng)通知相關(guān)查封單位限期解除查封。其他查封單位在規(guī)定的期限內(nèi)未解除查封的，不影響破產(chǎn)管理人依法處置破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)管理人申請，珠海市兩級人民法院受理破產(chǎn)案件的可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)送達(dá)一次性解除全部其他相關(guān)查封單位查封、輪候查封的民事裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不對司法文書進(jìn)行實質(zhì)審查，直接按囑托內(nèi)容要求予以辦理。

　　2.工作成效

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與珠海市中級人民法院通過府院聯(lián)動，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)案件受理法院對破產(chǎn)案件財產(chǎn)實現(xiàn)“一網(wǎng)通控”、“多輪查封一裁通”等聯(lián)動模式，進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，對加速土地房產(chǎn)等重要生產(chǎn)要素的流通，有效培育和激發(fā)市場主體活力，及時救助困境企業(yè)、實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的重要保障，全面優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。

　　七、“帶押過戶”實現(xiàn)從同行到跨行從二手房到一手房的升級

　　1.主要做法

　?。?）明職定責(zé)，形成“一個合意”

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與珠海市銀行業(yè)協(xié)會簽署框架協(xié)議，以共同履行便民利企的社會責(zé)任為出發(fā)點，本著共建共享、合作共贏、高效便捷、安全可靠、合法合規(guī)的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強各自服務(wù)渠道資源共享，合力打造更加便民利民的服務(wù)模式。與合作銀行簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、合作方式、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、保密要求等內(nèi)容，突出審查方式、職責(zé)邊界、印章效力、信息安全、責(zé)任承擔(dān)等事項，理清登記機構(gòu)與銀行間的權(quán)利義務(wù)，提高銀行審慎意識、敦促其自覺履行約定義務(wù)，嚴(yán)格防控法律風(fēng)險。

　?。?）流程集成，打造“一個窗口”

　　推動不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸，在合作銀行設(shè)置珠海市不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點。制定便民服務(wù)點工作制度，規(guī)范軟件、硬件、環(huán)境配備。便民服務(wù)點配備不動產(chǎn)登記自助查詢機，方便辦事群眾隨時查詢不動產(chǎn)登記信息。買賣雙方在便民服務(wù)點一次性申請贖樓、解押、過戶、貸款、抵押五項房產(chǎn)過戶相關(guān)的金融和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。銀行便民點工作人員一次性收取買賣雙方五項業(yè)務(wù)的申辦材料，并根據(jù)買賣雙方授權(quán)查詢不動產(chǎn)登記狀態(tài)，對聯(lián)辦業(yè)務(wù)的申辦材料進(jìn)行核查。在銀行內(nèi)部還款、貸款審查通過后，一次性線上提交抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記申請。

　?。?）信息集成，建設(shè)“一個平臺”

　　珠海市不動產(chǎn)登記中心與銀行共建“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺，運用人臉識別、電子簽名、大數(shù)據(jù)核驗等技術(shù)，推動抵押權(quán)登記全流程“線上辦”。銀行端申辦信息自動推送至登記機構(gòu)及稅務(wù)部門，稅務(wù)部門線上核稅，在申請人完稅后將電子完稅憑證自動推送至登記機構(gòu)。

　　不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)接收聯(lián)辦事項申請后，自動調(diào)取不動產(chǎn)單元的登記信息，并與提交的申請登記信息進(jìn)行校驗。登記機構(gòu)工作人員對聯(lián)辦事項中的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記進(jìn)行人工審核，在確認(rèn)申請材料齊全、符合法定形式、不存在法定不予登記的情形后，“帶押過戶”同行辦理的，由系統(tǒng)自動生成同意注銷賣方抵押權(quán)和設(shè)立新抵押權(quán)的審核意見，并按照抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記的先后順序?qū)⑷椀怯浬暾埵马椨涊d于不動產(chǎn)登記簿；“帶押過戶”跨行辦理的，登記機構(gòu)按照不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、二次抵押權(quán)設(shè)立登記、抵押權(quán)注銷登記的先后順序登簿。登簿后，自動生成新抵押權(quán)登記的不動產(chǎn)登記電子證明，繕寫不動產(chǎn)權(quán)證書。待申請人按短信通知要求完成登記費繳納后，平臺自動推送不動產(chǎn)電子登記證明至銀行；不動產(chǎn)權(quán)證書按申請人指定的方式核發(fā)，可自主選擇電子證書或紙質(zhì)證書。

　　（4）資金集成，實行多方監(jiān)管

　　“帶押過戶”同行辦理的，抵押權(quán)首次登記完成后，從資金監(jiān)管賬戶直接將房款劃轉(zhuǎn)至賣方貸款還款賬戶，剩余款項再劃轉(zhuǎn)至賣方個人銀行賬戶，解決了“轉(zhuǎn)貸”中賣方向原貸款銀行提前還貸的資金來源問題。銀行系統(tǒng)接收到抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)首次登記登簿完成的指令，立刻自動放款和自動還款至約定銀行帳戶，發(fā)放買方銀行貸款并歸還賣方銀行貸款本息。

　　“帶押過戶”跨行辦理的，在原抵押權(quán)人出具“帶押過戶”同意書且買方取得新抵押權(quán)人出具的同貸書的情況下，買賣雙方到新抵押權(quán)人處申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、二次抵押權(quán)設(shè)立登記的“二合一”手續(xù)。經(jīng)登記機構(gòu)核準(zhǔn)登記后，新抵押權(quán)人將房款劃轉(zhuǎn)至原抵押權(quán)人內(nèi)部賬號，原抵押權(quán)人在結(jié)清原購房貸款并將剩余款項退回原業(yè)主后，通過系統(tǒng)自動注銷原抵押權(quán)登記。

　　2.工作成效

　?。?）降成本，解決融資難題

　　珠海不動產(chǎn)“帶押過戶”模式通過銀行與買賣雙方的資金監(jiān)管，解決了“轉(zhuǎn)貸”中賣方向原貸款銀行提前還貸的資金來源問題。目前，珠海已有超20家銀行可辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)。2022年辦理146宗，發(fā)放按揭貸款2.17億元（約為2021年的6倍）；2023年上半年辦理784宗二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，抵押金額約10.17億，業(yè)務(wù)量超過去年全年，呈快速增長態(tài)勢。2022年9月至今，已辦理一手房“帶押過戶”11宗，抵押金額約4021.6萬。

　?。?）少跑動，無需來回奔走

　　珠海不動產(chǎn)“帶押過戶”模式依托“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”信息平臺，經(jīng)過“一并申請、一窗受理、網(wǎng)上審核、合并辦理”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與商業(yè)貸款辦理“一窗式服務(wù)”，解決銀行、稅務(wù)、登記機構(gòu)間各環(huán)節(jié)割裂問題，辦理二手房過戶涉及的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)無需再跑不動產(chǎn)登記機構(gòu)，直接在銀行辦理。

　?。?）辦理快，服務(wù)整體提效

　　珠海不動產(chǎn)“帶押過戶”模式通過流程優(yōu)化、材料精簡、合并辦理提高服務(wù)效能。涉及不動產(chǎn)登記機構(gòu)的抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記三項不動產(chǎn)登記辦理時限由5個工作日壓縮至2個工作日，其中抵押權(quán)注銷登記“智能秒辦”；涉及金融業(yè)務(wù)在內(nèi)的不動產(chǎn)過戶全流程壓縮至兩周內(nèi)。

　　（4）保安全，過戶更有保障

　　珠海不動產(chǎn)“帶押過戶”模式下，銀行與買賣雙方簽訂資金管理協(xié)議并進(jìn)行資金監(jiān)管，如不動產(chǎn)在過戶中因發(fā)生查封、限制等情況，可能對買賣雙方和銀行造成損失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)即時退件，銀行則將資金原路返還，避免雙方發(fā)生資金糾紛，降低不動產(chǎn)過戶風(fēng)險，維護(hù)市場穩(wěn)定。

　?。?）可借鑒，靈活適應(yīng)需求

　　珠海不動產(chǎn)“帶押過戶”模式將“轉(zhuǎn)貸”不動產(chǎn)過戶中五個主要環(huán)節(jié)高度融合，實現(xiàn)登記與金融服務(wù)的充分協(xié)同。涉及不動產(chǎn)登記機構(gòu)的抵押權(quán)注銷登記、不動產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)首次登記三項業(yè)務(wù)可向下兼容、任意組合聯(lián)辦。即群眾申辦其中全部三項業(yè)務(wù)、或申辦抵押權(quán)注銷登記+不動產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記、不動產(chǎn)買賣轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記兩項業(yè)務(wù)、或任意一項業(yè)務(wù)，均可通過銀行線上申請。無論過戶房產(chǎn)是否原有抵押，是否新設(shè)立抵押，均可適用該，具有極強的可操作性，具有復(fù)制推廣的意義。

　　八 、“區(qū)塊鏈+跨境不動產(chǎn)登記”助力橫琴深合區(qū)發(fā)展

　　1.主要做法

　?。?）窗口創(chuàng)新，登記服務(wù)向澳門延伸

　　在澳門合作銀行設(shè)置不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點，澳門市民、企業(yè)在該服務(wù)點辦理貸款的同時，可直接申辦不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無需再過關(guān)到珠海的不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理。結(jié)合珠海實際優(yōu)化不動產(chǎn)登記平臺，與澳門合作銀行共建“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)跨境登記”技術(shù)應(yīng)用平臺，包含區(qū)塊鏈基礎(chǔ)對接、區(qū)塊鏈接口服務(wù)、區(qū)塊鏈信息上鏈、區(qū)塊鏈接口調(diào)用及區(qū)塊鏈信息核驗等模塊。

　　（2）服務(wù)創(chuàng)新，申辦信息全程線上流轉(zhuǎn)

　　澳門銀行（便民服務(wù)點）工作人員通過珠海市不動產(chǎn)登記簽約銀行網(wǎng)上申辦系統(tǒng)錄入申請信息、上傳影像資料、提交登記申請；不動產(chǎn)登記機構(gòu)在線審核，審核通過后，系統(tǒng)自動將登簿信息推送至銀行，銀行憑電子證明發(fā)放貸款，實現(xiàn)銀行登記業(yè)務(wù)申辦線上流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新不動產(chǎn)登記證書載體，對以“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”辦理的抵押登記業(yè)務(wù)，統(tǒng)一發(fā)放不動產(chǎn)登記電子證明，紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書可通過郵寄方式送達(dá)，無需為領(lǐng)證多跑一趟。

　?。?）技術(shù)創(chuàng)新，登記數(shù)據(jù)全流程上鏈

　　以跨境不動產(chǎn)抵押登記為切入點推廣區(qū)塊鏈應(yīng)用，推動不動產(chǎn)登記服務(wù)向澳門延伸。二手房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻不動產(chǎn)登記服務(wù)事項可在澳門一次性申辦，從“只跑一趟”向“不出關(guān)”升級。在跨境不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)后，相關(guān)登記數(shù)據(jù)及簽發(fā)的電子證照將同步推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門完成區(qū)塊鏈上鏈操作，強化數(shù)據(jù)共享并實現(xiàn)存證。

　?。?）著眼安全，高度重視涉澳業(yè)務(wù)信息安全

　　使用HTTPS通訊協(xié)議訪問相關(guān)業(yè)務(wù)鏈接，保障數(shù)據(jù)傳輸安全；在傳統(tǒng)“用戶名+密碼+指紋”認(rèn)證的基礎(chǔ)上，同時使用實名認(rèn)證方式進(jìn)行校驗，加強用戶認(rèn)證；通過WEB防火墻、IPS等安全設(shè)備對未經(jīng)允許的用戶操作進(jìn)行有效阻斷；從接入用戶訪問記錄、操作記錄、歷史記錄趨勢分析三個維度提供全面細(xì)致的安全接入系統(tǒng)訪問審計；合作銀行統(tǒng)一使用珠海市不動產(chǎn)登記簽約銀行網(wǎng)上申辦系統(tǒng)，客戶端不保留數(shù)據(jù)。

　　2.工作成效

　　一是更安全。運用區(qū)塊鏈技術(shù)辦理的不動產(chǎn)登記，電子數(shù)據(jù)實現(xiàn)分布式儲存、多方存證，電子數(shù)據(jù)生成哈希值永久保存，信息不可篡改，安全性進(jìn)一步提高，權(quán)利更有保障。2022年以來，已完成“區(qū)塊鏈+跨境不動產(chǎn)登記”數(shù)據(jù)上鏈共334宗，電子證明上鏈共13697份，跨境抵押申請上鏈共669宗，港澳居民身份綁定辦結(jié)上鏈193條。

　　二是更便捷?；趨^(qū)塊鏈的電子化辦理模式，實現(xiàn)了信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通共享，讓澳門市民、企業(yè)“零出關(guān)”即可申辦珠海的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，從提出申請到領(lǐng)取證書全程線上無紙化，實現(xiàn)“不見面辦理”，辦事體驗感提升。

　　三是更高效。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和區(qū)塊鏈的不動產(chǎn)登記，不僅對業(yè)務(wù)辦理流程實現(xiàn)了再造，結(jié)合電子簽章（名）、人臉識別、電子證書、“雙錄”等技術(shù)的應(yīng)用，登記時效性也得到了大幅提升。不動產(chǎn)登記跨境辦業(yè)務(wù)一般當(dāng)天辦結(jié)，抵押注銷、抵押預(yù)告、購房按揭等常見業(yè)務(wù)“智能秒辦”。

　　九、房屋租賃登記備案“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”

　　1.主要做法

　　（1）租賃用途“全覆蓋”。房屋租賃登記備案“全程網(wǎng)辦”適用于國有建設(shè)用地上已辦理不動產(chǎn)登記，且符合法定情形辦理房屋租賃登記備案的住宅、商鋪、辦公、廠房等用途的房屋。

　?。?）租賃合同“自助簽”。提供租賃合同示范文本供租賃雙方參考，開發(fā)租賃合同網(wǎng)簽服務(wù)平臺，方便租賃雙方通過線上簽署租賃合同。

　　（3）線上申請“免證辦”。只需在一個頁面即可完成合同網(wǎng)簽、租賃登記備案申報信息的一并錄入，相關(guān)證明材料不需拍照手動上傳，直接通過數(shù)據(jù)共享方式在線提取。租賃雙方無需到不動產(chǎn)登記部門窗口現(xiàn)場辦理，無需提交紙質(zhì)申請材料，實現(xiàn)“免證辦”。

　?。?）智能秒批“零跑動”?；谌四樧R別、電子簽名等信息技術(shù)手段的應(yīng)用，通過電子簽名確認(rèn)租賃合同和申請事項，提交備案申請后系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享情況進(jìn)行“智能秒批”，審批完成后自動核發(fā)房屋租賃登記備案電子證明。

　?。?）結(jié)果可查“免費辦”。通過對電子證明賦碼技術(shù)，實現(xiàn)房屋租賃登記備案電子證明掃碼查詢查驗。辦理房屋租賃登記備案，以及登記備案結(jié)果的查詢利用，均不收取任何費用。

　　2.工作成效

　　自2022年11月以來，全市共辦理租賃登記備案業(yè)務(wù)73宗，其中企業(yè)辦理備案53宗。房屋租賃登記備案業(yè)務(wù)的推出，不僅規(guī)范了房屋租賃市場秩序，提升不動產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)一體化能力，更是很大程度滿足了群眾和企業(yè)的備案需求，對優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

　　十、“以圖查房”再升級 信息查詢更便捷

　　1.主要做法

　?。?）地圖檢索，快速定位查詢對象。在原有需要申請人到不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳現(xiàn)場查詢等傳統(tǒng)查詢模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新查詢方式、拓展查詢渠道，創(chuàng)新性地開展“以圖查詢”服務(wù)，使不動產(chǎn)登記信息查詢更精準(zhǔn)、全面，通過直觀、便捷、高效的方式實現(xiàn)了房、幢、地信息一體化展示和查詢。申請人可通過“珠海不動產(chǎn)”微信公眾號或網(wǎng)頁版“以圖查房”系統(tǒng)，刷臉通過實名認(rèn)證后，運用天地圖應(yīng)用服務(wù)，快速定位不動產(chǎn)位置并進(jìn)行查詢。

　?。?）公眾查詢，清楚掌握基本信息。申請人選擇樓房，系統(tǒng)將彈出自然幢的樓盤表；選擇具體房號，系統(tǒng)將顯示不動產(chǎn)的登記坐落、房屋用途、面積、抵押查封概況、宗地圖、分戶圖等內(nèi)容，為申請人提供參考。房屋查詢更加精準(zhǔn)，買賣交易更加透明，有效預(yù)防不動產(chǎn)交易糾紛。

　?。?）全面升級，查詢內(nèi)容豐富多樣。為進(jìn)一步提升查詢便利度，“以圖查房”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級改造。目前，查詢?nèi)怂⒛樀卿洝耙詧D查房”系統(tǒng)，除可以通過搜索定位功能查詢目標(biāo)房產(chǎn)的基本信息外，還可通過“自助查詢”功能在線開具本人名下房產(chǎn)證明、抵押查封證明，并在開具房產(chǎn)證明的同時通過定位功能定位不動產(chǎn)所在位置。另外還可進(jìn)行檔案查詢、電子證照查詢、繳款通知書查詢、申辦信息查詢等，以及查閱、下載、打印本人簽訂的一手房網(wǎng)簽合同、二手房網(wǎng)簽合同、抵押網(wǎng)簽合同等，并可重置合同密碼。

　?。?）依法依規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。“以圖查房” 嚴(yán)格按照《不動產(chǎn)資料查詢暫行辦法》開展，非權(quán)利人查詢的，僅顯示不動產(chǎn)自然屬性和權(quán)利負(fù)擔(dān)等信息，不顯示權(quán)利人姓名、身份證等涉及個人隱私的內(nèi)容，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人隱私。另外，系統(tǒng)自動記錄登錄和查詢?nèi)罩?，?yán)格限制查詢?nèi)送ㄟ^“以圖查房”系統(tǒng)查詢他人房產(chǎn)基本信息的次數(shù)。

　　2.主要成效

　　珠海市不動產(chǎn)登記“以圖查房”服務(wù)讓不動產(chǎn)登記信息查詢更精準(zhǔn)、全面，通過直觀、便捷、高效的方式實現(xiàn)了房、幢、地信息一體化展示和查詢，進(jìn)一步提升了不動產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)的便利度。自 2020年 1 月啟用以來，每年通過此項服務(wù)查詢不動產(chǎn)信息超過 55萬次，極大地方便了公眾和相關(guān)企事業(yè)單位對不動產(chǎn)登記信息的查詢需求。

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