7月31日上午，秦皇島市召開“2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境工作”新聞發(fā)布會，市發(fā)改委、市審批局、市市場監(jiān)管局、市司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹情況并回答記者提問，實況如下：

　　秦皇島市發(fā)改委黨組書記、主任 關(guān)金一

　　各位新聞媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，感謝大家長期以來對秦皇島市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！

　　近年來，秦皇島市委、市政府始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署的實際行動，作為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為積極打造“國際一流旅游城市”的重要發(fā)力點，謀劃實施了營造全國一流營商環(huán)境的系列部署，全力打造“近悅遠(yuǎn)來”的營商環(huán)境新名片。

　　一是強(qiáng)化全周期服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)更高效。全國首創(chuàng)園區(qū)項目“六即改革”，為重點項目提供全生命周期服務(wù)，動態(tài)跟進(jìn)打通堵點卡點；重點建設(shè)項目“幫代辦”上線“冀時辦”APP，為審批驗收提供全流程服務(wù)，推進(jìn)項目快速落地運營。全市已有45個項目實現(xiàn)了拿地即開工，臻鼎科技集團(tuán)高端集成電路封裝載板智能制造項目，僅用40天就完成了簽約到開工的全部手續(xù)，創(chuàng)造了項目落地的“秦皇島速度”。深入落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)和市、縣兩級項目服務(wù)專員制度，29位市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)226個省市重點項目，對全市500個重點項目開展服務(wù)專員“全覆蓋”服務(wù)。同時，著眼構(gòu)建集聚效應(yīng)強(qiáng)、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，緊緊圍繞十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快培育成長性高、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。1-6月，全市共有5000萬元以上簽約、落地、投產(chǎn)項目396個，投資總額達(dá)1927.7億元。

　　二是強(qiáng)化全流程優(yōu)化，推進(jìn)審批速度更快捷。實施“四減一優(yōu)兩提升”，審批環(huán)節(jié)精減到10個左右，申請材料精減到86件，企業(yè)跑辦次數(shù)減少到1次或1次不用跑，審批時限壓減到1天以內(nèi)，全面優(yōu)化再造審批流程，提升審批服務(wù)質(zhì)效和滿意度。推行“全鏈通辦”主題套餐，“企業(yè)開辦”由“一日辦”升級為“智能審批”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“秒審秒批”。深化稅務(wù)“精細(xì)服務(wù)”改革，依托“陽光e稅”遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)體系和智能語音應(yīng)答助手，開展智慧化、個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“港口營商環(huán)境示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)模式改革，推行“單一窗口”提前申報，實現(xiàn)審批“零待時”、查驗“零延時”、通關(guān)手續(xù)“一次不用跑”，在“秦唐滄港口營商環(huán)境示范區(qū)”建設(shè)半年評估中全省排名第一，相關(guān)經(jīng)驗被中央人民政府網(wǎng)站向全國推介。

　　三是強(qiáng)化全方位發(fā)力，推進(jìn)市場活力更充沛。強(qiáng)化政策支撐，出臺深化商事制度改革“40條”措施，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。1-6月份，全市新登記市場主體24874戶，同比增長30.3%。推進(jìn)重點證照聯(lián)合辦，打造勞務(wù)派遣等32項“證照聯(lián)辦”主題套餐，市場主體遷移等18類42項涉企服務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”。實行領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)大廳“窗口坐班”，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決企業(yè)群眾遇到的困難和問題。建立派駐企業(yè)“政府服務(wù)代表制度”，全市選派1927名干部，深入“四上”企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類問題。面對全市市場主體，依托行業(yè)主管部門和各類商會、協(xié)會對口聯(lián)系，做到企企有渠道，事事可通達(dá)。深入開展問題清零行動，通過“營商環(huán)境問題大起底”“辦不成事”窗口、“秦皇營商”信息化管理平臺等多種渠道，征集影響企業(yè)群眾的痛點堵點難點問題并跟蹤交辦、督導(dǎo)解決。今年以來累計幫助企業(yè)解決實際問題1020個。

　　四是強(qiáng)化全領(lǐng)域護(hù)航，推進(jìn)法治環(huán)境更公平。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)成員單位及抽查事項全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，編制權(quán)責(zé)清單9大類780項。建立市場主體首次輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制，公布293項首次輕微違法行為不予處罰清單，今年以來，全市200余家市場主體免罰金額達(dá)596萬元。推行“立審執(zhí)破一體化”改革，強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件結(jié)案率、3年以上未結(jié)案件為零，均為全省最優(yōu)水平。

　　五是強(qiáng)化全要素保障，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展更強(qiáng)勁。開展企業(yè)上市專項行動，遴選40家重點培育上市后備企業(yè)。截至目前，過會企業(yè)、備案輔導(dǎo)企業(yè)各2家。開展要素保障攻堅行動，以考核指揮棒推動土地供給、能耗保障、環(huán)境容量等“要素跟著項目走”，形成項目攻堅強(qiáng)大合力。優(yōu)化信貸融資服務(wù)，創(chuàng)新推出“文旅貸”“善新貸”“政銀?！钡葘傩刨J產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本；全國首創(chuàng)在全市域內(nèi)10個政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“普惠金融服務(wù)站”，為城鄉(xiāng)小微企業(yè)、個體工商戶 、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類信貸服務(wù)。截至6月底，小微企業(yè)貸款余額達(dá)932億元，同比增長17.6%。推進(jìn)政府性擔(dān)保公司建設(shè)，7個縣區(qū)全部完成增資入股市級核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立分公司，成為省內(nèi)第二個實現(xiàn)全覆蓋的設(shè)區(qū)市，為小微企業(yè)融資提供了強(qiáng)大支撐。

　　六是強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，推進(jìn)信用機(jī)制更優(yōu)化。推行信用服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范信用修復(fù)條件和流程，信用修復(fù)時限壓縮至1個工作日。實施守信激勵措施和信用分級分類監(jiān)管，120余個守信激勵應(yīng)用場景落地實施；為不同信用風(fēng)險登記企業(yè)亮起“紅綠燈”，編制企業(yè)名錄9.1萬余家，制定監(jiān)管事項清單1954項。建立失信被執(zhí)行人治理機(jī)制，538家企業(yè)退出失信名單。構(gòu)建市場主體信用監(jiān)管服務(wù)鏈，創(chuàng)新合同履約“事前、事中、事后”全流程信用監(jiān)管機(jī)制，信用指數(shù)排名持續(xù)保持全國前列。當(dāng)前，在省委省政府和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦皇島全市上下同欲，真抓實干，營商環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化，市場主體和社會公眾的獲得感和滿意度不斷提升。我們深知，營商環(huán)境只有更好，沒有最好；優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。對標(biāo)上級新部署新任務(wù)新要求，對照企業(yè)群眾的熱切期盼，我們的工作仍有很大提升空間。下一步，我們將以“咬定青山不放松”的韌勁和狠抓落實的穿透力、創(chuàng)造性執(zhí)行力，主動作為、擔(dān)當(dāng)勇為，將秦皇島打造成開放的高地、政策的洼地、投資創(chuàng)業(yè)的首選地，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章做出秦皇島貢獻(xiàn)！

　　以上是我所做的情況介紹。謝謝大家！

　　答記者問

　　秦皇島電視臺記者：

　　您好，當(dāng)前手機(jī)辦事已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)的發(fā)展趨勢，秦皇島也把“掌上辦”作為今年的民生實事加以推進(jìn)。請問這項工作目前的具體進(jìn)展和成效。

　　市審批局副局長 于錦強(qiáng)

　　感謝您的提問，也借此機(jī)會對各位媒體朋友一直以來對行政審批工作的關(guān)注支持表示衷心的感謝。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)便利度，市委市政府將政務(wù)服務(wù)“掌上辦”提升工程作為今年的民生實事，全面推動更多便民惠企事項通過手機(jī)端“隨手辦、隨處辦、隨時辦”，切實提升政務(wù)服務(wù)獲得感和滿意度。

　　一、聚力平臺建設(shè)，打造秦皇島地方頻道。今年5月份，我們在“冀時辦”APP正式開通秦皇島地方頻道，集成了“我要辦社?！薄拔乙U費”“我要辦稅”等21個城市主題功能版塊，涵蓋全市教育、出行、公安、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)等34個行業(yè)領(lǐng)域，有辦事需求的經(jīng)營主體和群眾可以通過手機(jī)商店下載注冊“冀時辦”APP，自主進(jìn)行掌上申報辦理。

　　二、聚焦民生服務(wù)，推動高頻事項掌上辦理。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各有關(guān)部門審批服務(wù)事項開發(fā)集成應(yīng)用，目前已有政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域的355項事項上線，包括高頻證明開具、公積金查詢提取、禁區(qū)通行證辦理等296項便民事項，個體戶工商戶開辦、特種行業(yè)許可等59項涉企應(yīng)用，并逐步推動掌上“可辦能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。

　　三、突出集成服務(wù)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“打包”辦理。聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項，將多個相關(guān)聯(lián)的“單項事”合理歸集，實行“一件事一次辦”改革。目前我們已上線入園、入學(xué)、出租汽車駕駛員從業(yè)、公積金提取、高校畢業(yè)落戶等8類個人一件事，以及企業(yè)開辦、簡易注銷等6個涉企一件事主題套餐，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一端申報、一次不用跑”。

　　四、強(qiáng)化宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)群眾“指尖”辦事。持續(xù)組織“冀時辦”進(jìn)大廳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動，廣泛開展宣傳，積極營造政務(wù)服務(wù)“掌上辦”新業(yè)態(tài)，目前全市下載裝機(jī)量達(dá)到102.8萬次。在這里，我們也誠摯邀請大家下載“冀時辦”、體驗“掌上辦”、感受“指尖辦”，我們將不斷改進(jìn)、豐富和優(yōu)化“掌上辦”功能，竭誠為全市廣大企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

　　新華網(wǎng)記者：

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是近年來黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。請問，我市市場監(jiān)督管理部門在深入推進(jìn)“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管工作中主要措施是什么，有哪些方面的工作成效？謝謝。

　　市市場監(jiān)管局副局長 王文杰

　　感謝您的提問。首先，感謝媒體朋友和社會各界一直以來對全市市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！黨的二十大報告提出，要完善市場準(zhǔn)入、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，市市場監(jiān)督管理局始終積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與38家成員單位共同努力，不斷建立健全機(jī)制體制，創(chuàng)新工作方法，落實監(jiān)管責(zé)任，逐步構(gòu)建起了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。

　　一是完善工作機(jī)制，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、市監(jiān)牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)、整體推進(jìn)”的原則，全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。采取“全市上下一盤棋”的推動模式，出臺了一系列制度文件，細(xì)化工作方案、優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化結(jié)果運用，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化基礎(chǔ)持續(xù)夯實。

　　二是規(guī)范工作流程，壓實監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)我市多部門聯(lián)合抽查方式，按照抽查事項清單和風(fēng)險等級判定，科學(xué)制定年度抽查計劃，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項事”，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，切實當(dāng)好“無事不擾”的服務(wù)員，讓“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管責(zé)任明晰、底數(shù)清晰、過程規(guī)范、結(jié)果透明。2023年，全市有100多個成員單位將圍繞167個檢查事項參與跨聯(lián)合抽查，隨機(jī)抽查事項較2022年增加了35項，進(jìn)一步提升了部門協(xié)作效率，有效避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

　　三、強(qiáng)化結(jié)果運用，營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。不斷強(qiáng)化抽查檢查后續(xù)監(jiān)管措施，2023年，全市計劃開展各類隨機(jī)抽查576次，抽查結(jié)果將全部歸集到企業(yè)名下并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺公示公開，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾，切實維護(hù)市場良好經(jīng)濟(jì)秩序，打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　下一步，我局將緊扣深入貫徹落實黨的二十大精神這一主線，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，不斷探索與創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的新方法，不斷激發(fā)市場主體活力，為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境作出積極努力！

　　秦皇島廣播電臺記者：

　　請問我市在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面有哪些卓有成效的舉措？

　　市司法局副局長 張澤斌

　　首先感謝各位媒體朋友對我市法治建設(shè)工作一直以來的關(guān)心和重視。

　　法治是最好的營商環(huán)境。秦皇島市委市政府高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，始終將打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　一是以制度集成創(chuàng)新激發(fā)市場活力。持續(xù)完善市場主體多元參與政府立法機(jī)制，把充分征求市場主體意見作為涉企立法的重要環(huán)節(jié)，制定2023年市政府立法計劃項目9項，高質(zhì)量完成城鎮(zhèn)排水管理辦法、國際一流旅游城市促進(jìn)條例（草案）等立法項目。

　　二是以規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化法治化營商環(huán)境。開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治行動，收集交通運輸、市場管理、城市管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等7個重點領(lǐng)域16條問題線索，建立整改臺賬，實施銷號管理，最大程度減少違法執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營的影響。組織公安、交通、城管、環(huán)保等領(lǐng)域制定并實施“首違不罰、輕微免罰”清單293項，全面推行柔性執(zhí)法，傾情助力市場主體發(fā)展。

　　三是以推進(jìn)依法行政提升法治化營商環(huán)境。規(guī)范行政主體資格管理，嚴(yán)格審查全市49家行政執(zhí)法單位罰沒行為，完成年度罰沒許可證核查檢查。開展行政執(zhí)法案卷集中評查，邀請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員、法律專家和部門業(yè)務(wù)骨干組成評審小組，抽查行政執(zhí)法案卷391本，并以即時點評、當(dāng)面糾錯、討論交流等方式“現(xiàn)場教學(xué)”督導(dǎo)整改。

　　四是以優(yōu)質(zhì)法律供給服務(wù)市場主體。對接企業(yè)法治需求，運用執(zhí)法典型案例開展生動普法活動60余場次。深化“萬所聯(lián)萬會”活動，在全市39家律所對接45家商會基礎(chǔ)上，為縣區(qū)新增32家商會匹配對接律師事務(wù)所，實現(xiàn)律所對接服務(wù)全市商會工作全覆蓋。優(yōu)化“12348”涉企專線，申請開通6條專線，安排涉企法律服務(wù)經(jīng)驗豐富的律師值班，為企業(yè)提供7×24小時不間斷法律咨詢服務(wù)。

　　五是以改革創(chuàng)新打造更高水平法治化營商環(huán)境。在全省率先開展企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單建設(shè)，組織市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單196項，對企業(yè)生產(chǎn)活動、日常運營、經(jīng)營行為等方面提出指導(dǎo)建議，為企業(yè)提供“菜單式”行政合規(guī)事項指導(dǎo)服務(wù)，降低企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險成本。

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