作者：鄒瀟湘、徐艷飛（中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院）

　　近日，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，深刻闡述新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用，鮮明提出網(wǎng)信工作的使命任務(wù)，明確了“十個堅持”的重要原則。其中，明確提出要“堅持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用”“增動能促發(fā)展”。

　　發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用是推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要抓手，是增動能促發(fā)展推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！捌埲招拢杖招?，又日新”，要進一步加快信息化發(fā)展步伐，以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

　　信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁上新臺階

　　黨的十八大以來，在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用顯著發(fā)揮，網(wǎng)信領(lǐng)域取得全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革。

　　頂層設(shè)計加速完善。“十四五”規(guī)劃專設(shè)“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”篇章，對加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，營造良好數(shù)字生態(tài)作出明確部署；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出部署安排；黨的二十大報告明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局。我國信息化頂層設(shè)計加速完善。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“大動脈”作用凸顯，多項指標居全球前列。當前，我國已建成了全球規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)先進、性能優(yōu)越的信息基礎(chǔ)設(shè)施。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)推進。截至2023年6月底，我國5G基站累計達到293.7萬個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級市、縣城城區(qū)。全國已建成千兆城市110個，千兆接入用戶突破億級規(guī)模，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量首次突破50%。二是算力基礎(chǔ)設(shè)施進入快速增長期。數(shù)字中國建設(shè)、“東數(shù)西算”等國家層面的整體布局，推動算力需求大幅增加，算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入快速增長期。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國算力總規(guī)模達到180EFLOPS（每秒18000京次浮點運算），位居世界第二。兩臺超級計算機入選最新一期全球超級計算機TOP 500榜單前十。三是車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用基礎(chǔ)設(shè)施方面也取得了顯著成效。

　　數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步增長。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯，成為穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的重要引擎。一是數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)逐步完善，2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達到8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總產(chǎn)量的10.5%，位居世界第二。截至2022年底，中國數(shù)據(jù)交易類企業(yè)超9.2萬家，由副省級以上政府牽頭組建的數(shù)據(jù)交易所超過30家，大數(shù)據(jù)局相關(guān)機構(gòu)超過1100家。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，中國電子信息制造業(yè)生產(chǎn)逐步恢復，出口降幅收窄，整體回暖。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運行態(tài)勢持續(xù)向好，利潤總額高速增長。三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面發(fā)展，漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、育種等環(huán)節(jié)廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率超過25%；制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到58.6%、77.0%，助力制造業(yè)降本增效；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

　　數(shù)字政府建設(shè)有力推進。《2022年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，中國電子政務(wù)全球排名第43位，較2020年的45位提升2位，其中，“在線服務(wù)”指數(shù)排名持續(xù)居全球領(lǐng)先水平。一是平臺系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進，一體化政務(wù)服務(wù)能力不斷提高?！耙痪W(wǎng)通辦”“跨省通辦”建設(shè)持續(xù)深化，政務(wù)事項辦理效率和便捷度大幅提升。截至2022年12月，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶超過10億人，其中國家政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶8.08億人，總使用量超過850億人次，服務(wù)應用不斷創(chuàng)新，企業(yè)和群眾滿意度和獲得感不斷增強。中央和國家機關(guān)62個部門、31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。二是政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享進展顯著。近年來，各級政府持續(xù)推動數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)，推進政府數(shù)據(jù)開放。截至2022年10月，我國已有208個省級和城市的地方政府上線了政府數(shù)據(jù)開放平臺，其中省級平臺25個，副省級平臺12個，地市級平臺171個，政務(wù)公開推動數(shù)字治理能力大幅提升。三是數(shù)字服務(wù)和監(jiān)管能力進一步提升，社會各界借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺積極為黨中央、國務(wù)院重要工作建言獻策，“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、網(wǎng)上調(diào)研平臺、全國人大履職平臺等不斷提升政務(wù)履職的數(shù)字化、現(xiàn)代化水平，提升數(shù)字治理效能。

　　數(shù)字社會氛圍逐漸形成。截至2022年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模為10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75.6%，數(shù)字技術(shù)深度融入普通百姓日常生活，人們將更多時間和多元生活需求的滿足從線下搬到線上。一是在民生方面基本實現(xiàn)“民有所需，數(shù)有所為”?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)在社會各方面深度應用，數(shù)字社會建設(shè)著力補齊民生短板、優(yōu)化公共服務(wù)，數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社區(qū)建設(shè)扎實推進，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等各類場景的數(shù)字化服務(wù)不斷迭代升級。截至2022年12月，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模達3.63億，占網(wǎng)民整體的34.0%。二是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成效。2022年底，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為83.1%，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較2021年同期縮小2.5個百分點。三是公民數(shù)字素養(yǎng)與技能持續(xù)提升，包括數(shù)字技術(shù)工程師等數(shù)字相關(guān)職業(yè)標準建設(shè)加快，遴選專業(yè)培訓機構(gòu)培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)技能人員，多渠道提升全社會的數(shù)字化水平等。

　　加快信息化發(fā)展步伐，以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為中國式現(xiàn)代化作出新貢獻

　　當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們要認真總結(jié)信息化發(fā)展取得的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗，加快信息化發(fā)展步伐，切實把信息化發(fā)展時代潮流轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合國力、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強勁動力。

　　以自立自強為原則，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應用基礎(chǔ)設(shè)施等是構(gòu)筑數(shù)字中國的底座，亟需加強互聯(lián)互通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要以“東數(shù)西算”為契機，加大北上廣等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對八大算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點的幫扶力度，助力當?shù)匦纬赏暾a(chǎn)業(yè)生態(tài)；要深入推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造升級，提升數(shù)據(jù)中心綠色化水平，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系；要加大6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)力度，加快建設(shè)高速泛在、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。當前，數(shù)據(jù)正作為獨立的生產(chǎn)要素加速融入實體經(jīng)濟運行之中。當前，數(shù)據(jù)要素流通和利用的技術(shù)、標準、制度等仍處于發(fā)展初期，亟需聯(lián)合政府、企業(yè)、組織等協(xié)同推動政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等匯聚融合、合理利用，加快推進技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)價值；要推動關(guān)鍵軟件、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，做好重點領(lǐng)域國產(chǎn)替代計劃，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力，形成全局帶動效應；要深度挖掘市場需求，創(chuàng)新新技術(shù)新應用場景，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

　　以賦能發(fā)展為動力，加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，具備牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的應用場景和廣闊的市場空間，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上疊加新技術(shù)紅利，對于我國塑造企業(yè)競爭新優(yōu)勢、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項投入高、有風險的戰(zhàn)略行動，應培育一批可推廣的系統(tǒng)解決方案、建設(shè)一批可執(zhí)行的轉(zhuǎn)型標準規(guī)范，引領(lǐng)同行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型；加強產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)作，在重點行業(yè)和區(qū)域建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動不同規(guī)模企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應采購、市場拓展等方面深化協(xié)同合作。

　　以攻克短板不足為底線，健全自身發(fā)展生態(tài)。重大產(chǎn)業(yè)短板，往往就是經(jīng)濟健康發(fā)展的瓶頸制約。要持續(xù)補齊短板弱項，聚焦高端芯片、人工智能算法、操作系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)，一體推進短板攻關(guān)、迭代應用和生態(tài)培育，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；要持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，創(chuàng)新移動支付、共享單車等應用場景，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；要持續(xù)強化風險防范，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系，完善風險研判和預警處置機制，提升風險識別、精準處置能力。

　　以普惠公平為目標，塑造和諧數(shù)字社會。網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要提升數(shù)字惠民水平，加快發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路；要大力提升教育、醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域的數(shù)字化、便捷化、均等化水平，深入推進新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；要培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

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