營商環(huán)境是一座城市的“軟實(shí)力”，也是核心競爭力。

　　“企業(yè)投資項目備案由原5個工作日減至1個工作日、政府投資項目開工前行政部門審批時間由74個工作日壓減至55個工作日以內(nèi)……”，這些變化的數(shù)字，描繪出巴中市巴州區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺纳鷦赢嬀怼?/p>

　　當(dāng)前，巴州區(qū)正以“全省最優(yōu)、全國一流”為目標(biāo)，以政務(wù)服務(wù)“三化”、項目審批“三減”、助企政策“三清”、市場監(jiān)管“雙不”、法紀(jì)利器“雙護(hù)”、環(huán)境培育“雙評”為抓手，全力打造一流營商環(huán)境高地，真正把巴州區(qū)打造成為投資福地、興業(yè)沃土，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，謀高質(zhì)量發(fā)展之“進(jìn)”。

　　政務(wù)服務(wù)：創(chuàng)新“一人通跑專辦”，91個事項政府幫忙辦

　　前不久，成都溫江戶籍的朱先生要提取在巴中的公積金，需要身份證原件，但是因為身份證丟失還未補(bǔ)辦，這需要溫江公安的審批，來回折騰的話至少需要一周左右。在巴州區(qū)“一人通跑專辦”工作人員提出的“辦理臨時身份證、馬上聯(lián)系溫江派出所”建議下，10分鐘就辦結(jié)了，緩解了他“三天提款不到位裝修就要停擺”的壓力；隨后他又在工作人員的帶領(lǐng)下辦理了房產(chǎn)抵押解除事項。一個小時內(nèi)兩件事 “一次辦”好，朱先生感激之情溢于言表，“這樣的營商環(huán)境太給力了！”

　　資料填寫讀不懂、多窗跑動不耐煩、一次審批通不過......針對辦事群眾的煩惱，巴州區(qū)創(chuàng)新“一人通跑專辦”審批服務(wù)模式，統(tǒng)籌19名工作人員，在后臺通跑36個審批部門及其56個窗口，為群眾專門辦，實(shí)現(xiàn)了91個事項“一件事”就“一次辦結(jié)”。半年多來，共辦理4700余件，受到群眾廣泛好評，并在今年5月舉行的全省“一件事一次辦”工作推進(jìn)現(xiàn)場會上受邀發(fā)言。

　　在巴州區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人看來，“一人通跑專辦”審批服務(wù)模式，實(shí)際上就是貫徹國省市“放管服”的“服”改革應(yīng)運(yùn)而生的。通過這一服務(wù)模式，打通了部門間行權(quán)障礙和數(shù)據(jù)壁壘，全流程在審批后臺通跑，辦事群眾完全不用擔(dān)心沒熟人，企業(yè)可以安下心來拼經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展。

　　行政審批：“全鏈條”星級服務(wù)，催生“100%”滿意度

　　以敬民之心，行簡政之道。今年以來，巴州區(qū)不斷提升簡政放權(quán)的靶向性和精準(zhǔn)度，全面提升“網(wǎng)上辦”水平，尤其是發(fā)改窗口嚴(yán)格落實(shí)“減流程、減手續(xù)、減時限”，實(shí)現(xiàn)了部分事項不見面審批，全部事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　市民石先生準(zhǔn)備在天馬山鎮(zhèn)投資380多萬元修建農(nóng)家樂，2023年5月26日下午4點(diǎn)過，在網(wǎng)上申請了企業(yè)投資項目備案，僅僅過了一分鐘之后，便通過了申請，讓石先生大為贊嘆。但在辦理此業(yè)務(wù)的巴州區(qū)發(fā)改局行政審批股工作人員楊敏看來，這是再也正常不過的了，“我們只需要逐一核實(shí)材料，在網(wǎng)上辦理就行”。

　　楊敏介紹，她們主要負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目備案和政府投資項目備案，其中辦理企業(yè)投資項目備案時，企業(yè)只需個人打開四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過注冊、登陸、上傳資料，就能實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，辦理結(jié)束后，就可自動生成備案登記表，企業(yè)再自行打印就可。而在政府投資項目備案上，同樣十分精簡，只要向窗口提交相關(guān)資料，工作人員就會全程網(wǎng)上辦理，大大縮短了時間。

　　巴州區(qū)發(fā)改局行政審批股負(fù)責(zé)人程旭介紹，針對巴州區(qū)提出的項目審批“減流程、減手續(xù)、減時限”三項指標(biāo)，巴州區(qū)印發(fā)了《項目審批“三減”清單》，已完成“減流程”事項2件，“減手續(xù)”方面4件，“減時限”方面已完成事項清單5件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項目備案由原來的5個工作日縮減至1個工作日，政府投資項目建議書批復(fù)由原來10個工作日縮減至6個工作日等。

　　助企紓困：開展企業(yè)合理合法訴求“大起底”工作，激發(fā)市場活力

　　“現(xiàn)在老城也有市民廣場了，晏陽初大橋出行也不堵了?！笔忻駨埾壬缡钦f。百姓的“訴求”，正是民生的“大事”，也是營商環(huán)境優(yōu)化的“靶心”。近年來，巴州區(qū)創(chuàng)新啟動“群眾訴求大起底”工作，全面化解“老、大、難、遺”等問題，取得了“四個全面”提升的顯著效果。

　　“民之所盼，我必行之?！睘榍袑?shí)解決企業(yè)群眾辦事難，巴州區(qū)把“辦不成事”窗口革新為“吐槽窗口”，同時實(shí)行大廳現(xiàn)場辦、有事預(yù)約辦、癱病上門辦、千里視頻辦、干部幫代辦“五辦”模式，真正實(shí)現(xiàn)了“我”把群眾當(dāng)親人的群眾理念。

　　為將最為契合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最為優(yōu)渥的發(fā)展環(huán)境嵌入經(jīng)營主體全生命周期，巴州區(qū)延伸拓展市民訴求“大起底”工作機(jī)制，深入開展企業(yè)合理合法訴求“大起底”?！捌髽I(yè)有所呼，我必有所應(yīng)”，近年來，巴州區(qū)通過企業(yè)合理合法訴求大起底工作，推出區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)動、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、政企聯(lián)動等可操作可持續(xù)的方式方法，多種形式解決企業(yè)合理訴求，共解決企業(yè)訴求146條，化解率100%，企業(yè)滿意度99%以上，特別是在辦理碧水鑒漂流沖浪觀光園、鄉(xiāng)瓣童年田園綜合體等企業(yè)訴求上效果明顯，助企紓困舉措受到項目業(yè)主高度認(rèn)可。

　　值得一提的是，巴州區(qū)持續(xù)擦亮“誠信政府”的名片，通過采取依法兌現(xiàn)承諾、分步協(xié)商約定、逐堂會審等辦法，根據(jù)賬款數(shù)目大小、輕重緩急、難易程度，分月確定還款計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員、清欠方式和資金來源等事項，制定了清欠臺賬，全面清理處置遺留問題。為創(chuàng)建一流營商環(huán)境、助力企業(yè)發(fā)展增添了新活力。今年以來，巴州區(qū)已推動解決無分歧欠款1090萬元，兌現(xiàn)工業(yè)獎補(bǔ)資金達(dá)2656萬元。

　　精準(zhǔn)護(hù)航：推行“3+”監(jiān)督模式，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”

　　“你好，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，遇到干部存在作風(fēng)、責(zé)任、廉潔等問題的，你可以直接‘掃碼舉報’，也可以撥打我的電話進(jìn)行舉報。”好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)，近年來，巴州區(qū)把干部作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的，明確由組織部長+紀(jì)委書記牽頭此項工作。

　　“誰為難群眾，誰就是為難區(qū)委，誰為難企業(yè)，誰就是為難區(qū)委?！卑椭輩^(qū)委書記余斌多次在會上這樣強(qiáng)調(diào)。為抓實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)，巴州區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，設(shè)立區(qū)整治“不擔(dān)當(dāng)、不作為”突出問題暗訪督查辦公室和區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境暗訪督查辦公室。

　　今年以來，巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部緊盯黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”和營商環(huán)境中的“不公平、不誠信、不高效、不正當(dāng)”等突出問題，推行“線上+線下”“監(jiān)督+服務(wù)”“預(yù)警+督辦”的“3+”監(jiān)督模式，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，收集各類市場經(jīng)營主體和群眾合理意見建議100余條，處理處分35人，通報典型問題9件10人。

　　為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，巴州區(qū)通過“線上+線下”相結(jié)合，公開接受市場經(jīng)營主體和群眾評價。巴州區(qū)統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀(jì)檢監(jiān)察力量，建立紀(jì)企溝通聯(lián)系機(jī)制，為32家規(guī)上企業(yè)配備“清廉管家”，對120余個在建重點(diǎn)項目選派“廉情監(jiān)測員”，為50余家要素保障需求較多的新增經(jīng)營主體選配150余名“廉情觀察員”，開展“清風(fēng)護(hù)企”專項行動，以實(shí)際行動為企業(yè)保駕護(hù)航。

　　巴州區(qū)還充分運(yùn)用“三牌”預(yù)警問責(zé)和督查督辦機(jī)制，以強(qiáng)有力監(jiān)督倒逼職能部門和行業(yè)系統(tǒng)責(zé)任落實(shí)。目前，已“黃牌”提醒一般性問題21個，“橙牌”警示情節(jié)輕微、影響較小的作風(fēng)類問題15個，對30個涉嫌違紀(jì)違法問題線索進(jìn)行“紅牌”督辦。針對問題突出集中的單位和行業(yè)領(lǐng)域，適時組織開展督查督辦專項治理，重點(diǎn)糾治制度和管理層面漏洞，有效轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，提高履職效能。

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