2022年4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。廣東是改革開(kāi)放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。中共廣東省委十三屆三次全會(huì)提出，堅(jiān)持以改革的辦法推進(jìn)改革。今年是改革開(kāi)放45周年，新征程上，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們要學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記教導(dǎo)的改革方法論，堅(jiān)定不移“以改革的辦法”持續(xù)全面縱深推進(jìn)改革，推動(dòng)“真改”“全改”“深改”，以改革的堅(jiān)定性為發(fā)展注入強(qiáng)大的確定性，全面提振發(fā)展信心，切實(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，再造廣東體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的根本動(dòng)力，“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”。

　　勇于動(dòng)真碰硬，持續(xù)“真改”

　　邁上新征程，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化走在前列，廣東要弘揚(yáng)改革精神，進(jìn)一步解放思想，推動(dòng)改革再出發(fā)、更升級(jí)，以持續(xù)全面縱深改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐。新征程上，以改革的辦法持續(xù)推進(jìn)改革，廣東要“動(dòng)真格”，從三個(gè)方面推進(jìn)“真改”。

　　一是增強(qiáng)改革思維，推動(dòng)“真想改革”。依托大灣區(qū)大舞臺(tái)，把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)，廣東要進(jìn)一步強(qiáng)化改革思維，以改革的確定性應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的不確定性，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，全面釋放內(nèi)生動(dòng)力。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，從源頭和根子上解決新發(fā)展格局下高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題，更加自覺(jué)運(yùn)用改革思維，多用改革辦法，善用改革舉措，持續(xù)全面深入推進(jìn)改革。要“想改”“敢改”，避免避實(shí)就虛，避免以短期做法回避深層次矛盾、以治標(biāo)手段繞過(guò)疑難雜癥。聚焦“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”總目標(biāo)，要強(qiáng)化改革理念，深化改革思維，勇于自我革命，敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、消除痛點(diǎn)，著力解決發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制問(wèn)題，全面深度釋放經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)生產(chǎn)力。

　　二是優(yōu)化改革生態(tài)，促進(jìn)“真愿改革”。以建設(shè)大灣區(qū)引領(lǐng)改革，要進(jìn)一步弘揚(yáng)偉大改革開(kāi)放精神，濃郁改革氛圍，優(yōu)化改革生態(tài)，充分激活改革活力，全面釋放改革動(dòng)能。一方面，要在中央確定的改革框架下和改革軌道上，穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。另一方面，借助廣東集中集聚國(guó)家改革試驗(yàn)示范平臺(tái)多、改革先行試點(diǎn)項(xiàng)目多、改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、改革基因濃厚等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步充分激發(fā)各類(lèi)主體、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的改革積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，營(yíng)造生動(dòng)活潑、比學(xué)趕超、爭(zhēng)先恐后、銳意改革的氛圍。要完善容錯(cuò)機(jī)制，寬容、包容基層政府、基層單位和基層干部推進(jìn)的創(chuàng)新型、創(chuàng)造性改革，完善保護(hù)改革熱情、激勵(lì)改革行動(dòng)、確保改革落實(shí)的體制機(jī)制，形成人人愿意建言謀策、個(gè)個(gè)愿意甩開(kāi)膀子干、改革責(zé)任得以有效落實(shí)的生動(dòng)有序改革格局。

　　三是提升改革能力，促動(dòng)“真能改革”。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為總牽引，在增強(qiáng)改革思維和優(yōu)化改革生態(tài)的基礎(chǔ)上，還要持續(xù)提升改革能力，尤其要增強(qiáng)制度的創(chuàng)新供給、集成供給、系統(tǒng)供給和迭代供給能力，將促發(fā)、激發(fā)出來(lái)的改革熱情與改革意愿轉(zhuǎn)換為扎扎實(shí)實(shí)的改革方案與改革行動(dòng)，不斷提升改革效能。提升改革能力，要自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用總書(shū)記教導(dǎo)的改革方法論科學(xué)推進(jìn)改革，提升改革站位，加強(qiáng)改革領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化改革組織，把準(zhǔn)改革目標(biāo)，錨定改革難題，統(tǒng)籌改革協(xié)同，把握改革節(jié)奏，構(gòu)建抓改革落實(shí)機(jī)制和改革典型推廣機(jī)制，有力有序有效扎實(shí)推進(jìn)改革。

　　善于系統(tǒng)協(xié)同，持續(xù)“全改”

　　新征程上，洞察態(tài)勢(shì)格局，把握發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)，以改革的辦法持續(xù)推進(jìn)“全改”，廣東要從三個(gè)方面推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)同改革。

　　一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面推進(jìn)改革。改革是利益關(guān)系的再調(diào)整以及相應(yīng)激勵(lì)體系構(gòu)建過(guò)程。要把握好大局大勢(shì)，將廣東改革置于國(guó)家發(fā)展大局之中推進(jìn)。按照中央改革部署、布局和步驟，立足廣東和大灣區(qū)實(shí)際，要跳出一域一時(shí)一事視野，“五位一體”全面推進(jìn)改革，統(tǒng)籌考慮改革的整體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)改革的總體設(shè)計(jì)、前瞻謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加快編制全面深化改革總體方案和重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，細(xì)化改革事項(xiàng)任務(wù)清單，落實(shí)改革“作戰(zhàn)圖”“施工表”，著力推進(jìn)省市縣貫通、多部門(mén)協(xié)同、全鏈條銜接、全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全面改革的制度體系，形成系統(tǒng)改革的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化協(xié)同思路，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，廣東要把握好“五位一體”各主體各層面、各領(lǐng)域各方面、全過(guò)程全鏈條關(guān)系，在多重復(fù)雜背景下、多方約束條件下動(dòng)態(tài)平衡好多目標(biāo)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)省委十三屆三次全會(huì)確定的“十大新突破”。要強(qiáng)化改革省級(jí)統(tǒng)籌力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效管控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)高質(zhì)量整體發(fā)展基礎(chǔ)上的全面現(xiàn)代化建設(shè)。要把握好各方因素的關(guān)聯(lián)耦合，加強(qiáng)各層級(jí)主體協(xié)作協(xié)同，加深各方面資源有機(jī)整合，加大各領(lǐng)域改革協(xié)同，加力各環(huán)節(jié)改革聯(lián)動(dòng)，注重各項(xiàng)改革政策的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)，避免短期化、碎片化、零星化改革，避免出現(xiàn)改革“合成謬誤”，形成協(xié)同改革合力，全面聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革。

　　三是注重配套保障，綜合推進(jìn)改革。推進(jìn)全面改革過(guò)程中，廣東要注意把握好改革政策措施出臺(tái)和推進(jìn)的時(shí)度效，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和法治思維，注重改革目標(biāo)、改革內(nèi)容、改革手段、改革措施和改革保障之間的協(xié)調(diào)配合，打好改革“組合拳”，確保達(dá)到預(yù)期改革效果。尤其要統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，創(chuàng)新探索協(xié)同疊加、相互促進(jìn)的一體化發(fā)展體制機(jī)制。要加強(qiáng)系統(tǒng)性、綜合性、全局性、整體性改革的體系保障研究，確保改革組織、政策、資源等方面配套到位。

　　敢于創(chuàng)新突破，持續(xù)“深改”

　　新征程上，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化廣東路徑面臨的重大體制機(jī)制問(wèn)題，鎖定高質(zhì)量發(fā)展遇到的難點(diǎn)難題，以改革的辦法持續(xù)推進(jìn)“深改”，廣東要敢于創(chuàng)新突破，從三個(gè)方面著力縱深推進(jìn)改革。

　　一是依托重大平臺(tái)，引領(lǐng)縱深改革。貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章，要以縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為總牽引，示范帶動(dòng)全面深化改革取得新突破。要立足國(guó)內(nèi)外循環(huán)交匯處、聯(lián)結(jié)處、聯(lián)通場(chǎng)地位，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒港澳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)深化改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。要依托粵港澳科技資源優(yōu)勢(shì)，用好一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等創(chuàng)新資源與創(chuàng)新載體，深化科技協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制改革。加緊推進(jìn)“灣區(qū)通”，通過(guò)加快建設(shè)“數(shù)字灣區(qū)”“軌道上的大灣區(qū)”，促進(jìn)軟硬聯(lián)通，推進(jìn)粵港澳生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源高效流動(dòng)配置機(jī)制，提升市場(chǎng)一體化水平，增強(qiáng)全球資源配置能力。發(fā)揮香港、深圳和廣州全球金融中心作用，加快跨境金融合作，在確保安全前提下深化金融體制改革。

　　二是先行試點(diǎn)探索，創(chuàng)新縱深改革。擔(dān)當(dāng)黨中央賦予的改革先鋒使命，廣東要用好國(guó)家重大改革平臺(tái)，先行探索最迫切、最難啃、最具牽引力的改革，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)上升為制度性成果。發(fā)揮“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)示范作用，強(qiáng)化重大改革試點(diǎn)先行探索，批次推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)落地，支持橫琴合作區(qū)以清單式申請(qǐng)授權(quán)方式在重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，推進(jìn)前海合作區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持深港河套深化科技體制改革。強(qiáng)化創(chuàng)新性、創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革突破，聚焦要素市場(chǎng)化、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市空間統(tǒng)籌、數(shù)字政府等領(lǐng)域先行先試，打造更具標(biāo)志性的改革品牌。

　　三是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，集成縱深改革。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革主軸牽引，帶動(dòng)各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)、同向合成、集成推進(jìn)，提升改革整體效能。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)系統(tǒng)性?xún)?yōu)化政策措施，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，從根本上穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。要積極推進(jìn)國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，抓緊實(shí)施大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。要聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，尤其要探索新型舉國(guó)體制“廣東路徑”，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快改革科技產(chǎn)權(quán)制度、科技投融資體制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制、區(qū)域創(chuàng)新體制。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)土地制度改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鎮(zhèn)街體制改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，建立縣域高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

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