習(xí)近平總書記在中央深改委第二十五次會(huì)議上指出，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。近年來(lái)，長(zhǎng)沙聚焦優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境，從政務(wù)服務(wù)供給側(cè)發(fā)力將“放管服”改革推向縱深，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能，精心打造“一件事一次辦”“無(wú)證明城市”“跨域通辦”和政務(wù)服務(wù)“四個(gè)升級(jí)版”，全力鑄造“幸福長(zhǎng)沙、網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的安全感、獲得感和幸福感。今年，第十七屆中國(guó)電子政務(wù)論壇專題推介長(zhǎng)沙政務(wù)服務(wù)和“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙市打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版改革獲評(píng)全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。

　　一、聚焦全生命周期服務(wù)，打造“一件事一次辦”升級(jí)版

　　隨著“一件事一次辦”上升成為國(guó)家制度性改革舉措，作為最早謀劃、推動(dòng)“一件事一次辦”改革的長(zhǎng)沙，堅(jiān)持以敢為人先的使命擔(dān)當(dāng)謀改革、抓創(chuàng)新，從政府視角的多部門“多件事”到群眾關(guān)注的生活生產(chǎn)“一件事”，從應(yīng)用場(chǎng)景的簡(jiǎn)單梳理到聚焦個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，持續(xù)推動(dòng)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)最多跑一次比例達(dá)90%，辦件承諾壓縮率超過(guò)80%。今年從辦事需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關(guān)注、需求集中和急難愁盼問(wèn)題，著力打造“一件事一次辦”升級(jí)版，重點(diǎn)圍繞新生兒出生、入學(xué)、企業(yè)開(kāi)辦、招投標(biāo)、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶等29個(gè)主題式、套餐式場(chǎng)景應(yīng)用，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、需求量大的事項(xiàng)集成辦理。以新生兒出生“一件事”為例，今年4月，依托“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端，長(zhǎng)沙率先全省實(shí)施新生兒出生“五證聯(lián)辦”，市民只需提交一次申請(qǐng)、一套資料，就能辦好出生醫(yī)學(xué)證明、戶口、醫(yī)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，不再需要往返醫(yī)院、派出所等地來(lái)回跑、反復(fù)跑。

　　二、聚焦擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版

　　建設(shè)“無(wú)證明城市”，不僅是取消、規(guī)范一批證明事項(xiàng)，更是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)再造，打破政務(wù)部門間的數(shù)據(jù)壁壘。去年起，長(zhǎng)沙加快建設(shè)“無(wú)證明城市”，率先全國(guó)在政務(wù)網(wǎng)廳端、移動(dòng)服務(wù)端、大廳窗口端和政務(wù)自助一體機(jī)四端同步開(kāi)設(shè)“無(wú)證明城市”專區(qū)，實(shí)現(xiàn)27類證明可在線開(kāi)具，41類電子證照可共享復(fù)用，5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“減證辦”“免證辦”，真正讓群眾辦事少跑腿，部門數(shù)據(jù)多跑路。以開(kāi)具“律師無(wú)行政處罰證明”為例，以往至少需要預(yù)留半天時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)辦理，如今只需網(wǎng)上申請(qǐng)、上傳資料，在家5分鐘就能辦理完成。今年，在充分運(yùn)用現(xiàn)有改革成果基礎(chǔ)上，長(zhǎng)沙進(jìn)一步打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版，實(shí)施數(shù)字賦能提檔、線上線下融合、應(yīng)用場(chǎng)景拓展和群眾體驗(yàn)優(yōu)化四個(gè)專題行動(dòng)，全方位提質(zhì)“無(wú)證明城市”線上服務(wù)專區(qū)，拓展線下服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)重心下沉，在政務(wù)服務(wù)大廳探索設(shè)立“無(wú)證明城市”辦事服務(wù)窗口，推動(dòng)“湘易辦”超級(jí)服務(wù)端建設(shè)與打造“無(wú)證明城市”升級(jí)版雙向賦能。同時(shí)，積極探索推動(dòng)“無(wú)證明城市”社會(huì)化應(yīng)用，支持銀行、公證等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，因地制宜打造特色應(yīng)用場(chǎng)景。確保今年底，全市“無(wú)證明城市”可共享復(fù)用電子證照種類將突破200類，“減證辦”“免證辦”服務(wù)事項(xiàng)突破8000項(xiàng)，可調(diào)用數(shù)據(jù)信息突破2億，在全國(guó)推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域的工作實(shí)踐中，加快實(shí)現(xiàn)由改革跟跑向改革領(lǐng)跑的身份轉(zhuǎn)變。

　　三、聚焦群眾異地辦事需求，打造“跨域通辦”升級(jí)版

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的關(guān)鍵一招。近年來(lái)，長(zhǎng)沙不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務(wù)辦理渠道，通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”三種模式，打破政務(wù)服務(wù)的空間阻隔，讓身在異地的群眾能像在家鄉(xiāng)辦事一樣方便。今年將著力打造“跨域通辦”升級(jí)版，以提升服務(wù)效能、加強(qiáng)服務(wù)支撐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領(lǐng)域186項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。一方面，深化與省內(nèi)其他市州政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”;另一方面，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務(wù)服務(wù)合作，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)區(qū)縣(市)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨域通辦”。同時(shí)，健全完善事項(xiàng)清單化管理制度和更新機(jī)制，通過(guò)“云會(huì)商”等方式充分發(fā)揮“跨域通辦”窗口與部門溝通銜接作用，簡(jiǎn)化“跨域通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，全面實(shí)現(xiàn)異地收件、跨域協(xié)同、屬地辦理、辦件結(jié)果郵寄到家。如今，長(zhǎng)沙已與13省21市(區(qū))達(dá)成了“跨域通辦”合作共識(shí)，全市“跨域通辦”事項(xiàng)共產(chǎn)生辦件30萬(wàn)余件。

　　四、聚焦效能提速服務(wù)提級(jí)，打造“政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版

　　政務(wù)服務(wù)水平是評(píng)價(jià)一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。長(zhǎng)沙緊盯“全省一流、全國(guó)先進(jìn)”目標(biāo)，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)品質(zhì)再提升、效能再提速、服務(wù)再提級(jí)。圍繞“精致布局、精細(xì)管理、精心服務(wù)、精準(zhǔn)保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化市政務(wù)大廳硬件和軟件建設(shè)，促進(jìn)大廳布局提質(zhì)、管理提標(biāo)、服務(wù)提效、保障提優(yōu)，推動(dòng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”系列改革舉措落地見(jiàn)效，打造服務(wù)企業(yè)群眾的城市地標(biāo)。服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“上門辦”，針對(duì)行業(yè)、區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要政府協(xié)調(diào)解決的惠企政策兌現(xiàn)、員工招聘、融資服務(wù)等方面問(wèn)題提供上門服務(wù)。聚焦特殊群體“幫代辦”，在各級(jí)政務(wù)大廳，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體，安排“專屬志愿者”全程陪同代辦幫辦。不斷完善“就近辦”，通過(guò)創(chuàng)新“政銀合作”等模式加快布設(shè)政務(wù)服務(wù)驛站，持續(xù)深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推動(dòng)行政審批和便民服務(wù)向基層拓展延伸，群眾可就近自助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證明打印等200余項(xiàng)高頻事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。效能監(jiān)督倒逼“優(yōu)質(zhì)辦”，將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作與政務(wù)大廳投訴處理機(jī)制、“辦不成事”反映窗口建設(shè)等有機(jī)融合，常態(tài)化開(kāi)展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，倒逼政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升。政務(wù)公開(kāi)“一網(wǎng)查”，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”行動(dòng)，舉辦形式多樣的“政務(wù)公開(kāi)主題日”活動(dòng)，建設(shè)“長(zhǎng)沙市政策文件庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，助推建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。一號(hào)對(duì)外“總客服”，圍繞“快優(yōu)便實(shí)”目標(biāo)，大力推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革，50余項(xiàng)應(yīng)急事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)日”活動(dòng)，優(yōu)化考核評(píng)估機(jī)制，切實(shí)為基層降量減負(fù)，推進(jìn)12345政務(wù)熱線從“受理數(shù)量”向“辦理質(zhì)量”提升，真正做到聽(tīng)民意知民情解民困，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　【來(lái)源：長(zhǎng)沙通訊】

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