近年來，銀川市聚焦構(gòu)建“智慧便捷、公平普惠、泛在可及”的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)兩端三平臺”（寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、i銀川手機端、政務(wù)服務(wù)自助終端、事項綜合窗口受理平臺、政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管平臺、政企通平臺）線上政務(wù)服務(wù)總樞紐功能。以數(shù)字賦能推動政務(wù)服務(wù)能力向“全時在線、整體智治、集成服務(wù)”迭代升級，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　一是“紙上填表”變?yōu)椤熬W(wǎng)上申請”，實現(xiàn)申請方式深度變革。將紙質(zhì)表格變?yōu)殡娮颖韱危?5%以上高頻數(shù)據(jù)自動帶入、無需填寫，營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)電子證明材料實現(xiàn)自動帶出，替代了“下載空表——打印填寫——拍照上傳”的傳統(tǒng)做法，申請人無需填寫紙質(zhì)表格即可申報。2021年至今，網(wǎng)上電子表單“一表申請”的事項數(shù)增長45%，線上申報耗時減少35%。

　　二是“上傳材料”變?yōu)椤案嬷兄Z”，實現(xiàn)審核方式深度變革。通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生許可、藥品零售經(jīng)營許可、醫(yī)療企業(yè)備案、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可等常辦事項的告知承諾辦理，凡信用良好的市場主體，網(wǎng)上提交告知承諾書并申領(lǐng)電子簽章，授權(quán)確認后，即可全程不見面獲得審批結(jié)果。截至目前，全市已有212項事項實現(xiàn)了平臺支撐下的告知承諾辦理，可減免材料182件。企業(yè)通過告知承諾方式辦事112491件，個人通過告知承諾方式辦件51848件，總計減材料超30萬件。

　　三是“逐證申辦”變?yōu)椤耙粯I(yè)一證”，實現(xiàn)準營方式深度變革。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“一業(yè)一證”特色服務(wù)專區(qū)，為群眾通過互聯(lián)網(wǎng)申請行業(yè)綜合許可證提供場景式引導服務(wù)，通過“是或否”的“傻瓜模式”，精準定位用戶申請經(jīng)營的業(yè)態(tài)，展示相匹配的電子申請表，實現(xiàn)按照申請人需求智能匹配的定制化服務(wù)。目前，銀川市已推出零售藥店開辦、書店開辦、飲品店開辦等50個業(yè)態(tài)行業(yè)綜合許可，總計梳理事項145個，通過50個電子表單代替了單項申報的100多張申請表。通過線上申請辦理行業(yè)綜合許可證，合并簡化材料提交222個，比線下單項辦證壓縮總時限897天，縮減申報次數(shù)95次。

　　四是“紙質(zhì)證照”變?yōu)椤半娮幼C照”，實現(xiàn)制證驗證深度變革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照子系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證以及食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營登記證、衛(wèi)生許可證、煙草專賣證等30多個單項許可證全部電子化，全量生成、統(tǒng)一歸集，按需打印發(fā)放實體證。滿足經(jīng)營者和監(jiān)管部門差異化需求，在行業(yè)綜合許可證證面上生成相匹配的單項許可電子證照二維碼，方便市場主體跨區(qū)域開展經(jīng)營活動，支持不同行業(yè)監(jiān)管部門掃碼驗證。

　　五是“實體簽章”變?yōu)椤半娮雍炚隆?，實現(xiàn)簽章形式深度變革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子簽章子系統(tǒng)，依申請向個人和市場主體免費發(fā)放電子簽章7000多枚，申請辦證可通過電子表單+電子簽章方式授權(quán)，除法律規(guī)定必須現(xiàn)場勘驗的情形外，全程可實現(xiàn)無紙化。目前，已有40個事項的電子表單實現(xiàn)電子簽章加蓋。

　　六是“紙證核驗”變?yōu)椤八⒛槖叽a”，實現(xiàn)材料審核深度變革。將“刷臉亮證”“數(shù)據(jù)保險箱”等創(chuàng)新理念變?yōu)閷嶋H應用，申請人通過“i銀川”APP掃碼和刷臉驗證并授權(quán)后，窗口可直接對辦事群眾和企業(yè)名下的證明和證照進行預覽、核驗、打印，無需群眾再次提交材料。目前，綜窗平臺已歸集78類電子證照，窗口工作人員不僅可以對歷史電子材料進行查驗和復用，還可以直接調(diào)用打印并歸檔保存必要紙質(zhì)文件，基層共享數(shù)據(jù)申請和應用難等問題有效破解。

　　七是“被動受理”變?yōu)椤爸鲃臃?wù)”，實現(xiàn)服務(wù)機制深度變革。集成短信提醒功能，針對到期換證需求，對涉及藥品經(jīng)營許可證、放射診療許可證等證照，系統(tǒng)根據(jù)存量證照有效期限，對即將過期的證照，通過平臺短信提醒功能，提前告知群眾申請延續(xù)證件效期。同時，工作人員還可以主動通過系統(tǒng)平臺向群眾發(fā)送提醒短信。群眾收到提醒短信后，可直接通過寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行申報。

　　八是“人員監(jiān)管”變?yōu)椤跋到y(tǒng)考評”，實現(xiàn)效能評估深度變革。建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的“政務(wù)服務(wù)綜合效能監(jiān)管評價平臺”，從叫號、受理、辦理到辦結(jié)，實現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、時時跟蹤預警；對電子證照、跑動次數(shù)和“好差評”應用情況時時監(jiān)控；通過量化的數(shù)據(jù)分析，為績效考核提供依據(jù)、為優(yōu)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)、為追責問責提供證據(jù)，形成“制度+數(shù)據(jù)”的“人”“事”同評政務(wù)服務(wù)管理新模式。效能監(jiān)管平臺上線，全市2000多名政務(wù)服務(wù)人員全部系統(tǒng)化管理，窗口實現(xiàn)“好差評”評價器全覆蓋，評價率從85%提升至99%，監(jiān)管處理超期辦件7000多件，并對事項辦理情況、電子證照入庫情況等自動生成分析月報，大幅提升效能監(jiān)管效率。

　　九是“人工統(tǒng)計”變?yōu)椤爸悄X分析”，實現(xiàn)宏觀分析深度變革。依托效能監(jiān)管平臺上線電子報告分析功能，系統(tǒng)自動生成報告，對電子證照入庫和“一網(wǎng)通辦”情況進行月度數(shù)據(jù)分析，決策者可及時通過數(shù)據(jù)對政務(wù)系統(tǒng)運行進行綜合效能評估。同時，針對尚未打通的專網(wǎng)系統(tǒng)，開發(fā)覆蓋全市各個業(yè)務(wù)部門事項辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報功能，系統(tǒng)自動統(tǒng)計辦件數(shù)據(jù)并生成量化分析報告。相比于人工統(tǒng)計分析出報告，電腦可在1分鐘內(nèi)完成以往需要專職人員3天完成的統(tǒng)計工作。

　　十是“文字說明”變?yōu)椤耙曨l教學”，實現(xiàn)辦事指南的深度變革。在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川站）開設(shè)網(wǎng)上視頻學堂，制作“網(wǎng)事知多少”MG動畫和“趣說政事”短視頻系列，以實景劇情微視頻、MG動畫等形式對銀川市政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新工作和辦事流程進行重點宣傳。截至目前，已完成“預約取號”“零售藥店開辦”“公共場所衛(wèi)生許可”“告知承諾”“超市開辦”、公積金提取、新房合同備案等35個高頻應用線上服務(wù)方式的視頻與動畫制作，并同步在銀川政務(wù)服務(wù)公眾號、小事公眾號上發(fā)布，讓冗長的辦事指南變成有趣的“情景劇”走進大眾視野，用最接地氣的方式推廣最實用的便利政策。

　　下一步，銀川市審批局將堅持從企業(yè)群眾實際需求出發(fā)，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合，以“一網(wǎng)兩端三平臺”為支撐，以場景驅(qū)動服務(wù)創(chuàng)新，打造“全周期、全覆蓋、全流程”的全場景式政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，加速推動“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上易辦”的轉(zhuǎn)變，凝聚“不見面辦理”的新社會共識，進一步激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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