如何匯聚統(tǒng)戰(zhàn)資源、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用、有效助力營商環(huán)境優(yōu)化提升？今年3月以來，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部在浙江省委、金華市委統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，創(chuàng)新實(shí)施改革觀察員制度，構(gòu)建“觀察小組+觀察員+觀察點(diǎn)”工作體系，實(shí)施精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，全面助力打造一流營商環(huán)境。

　　一、全領(lǐng)域集聚改革觀察資源

　　如何有效整合統(tǒng)戰(zhàn)資源、組建觀察隊(duì)伍、開展精準(zhǔn)觀察？3月23日，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究出臺(tái)《義烏市“改革觀察員”工作制度》，以民營企業(yè)、港澳臺(tái)僑、新的社會(huì)階層、民主黨派等各領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士為主體，從觀察人員、觀察點(diǎn)（哨兵）等方面確定明確了各單位推薦選拔的條件、標(biāo)準(zhǔn)、推薦流程，觀察工作體系，觀察員職責(zé)工作機(jī)制等內(nèi)容，對改革觀察工作作了相關(guān)規(guī)定。

　　在義烏市近日召開的優(yōu)化提升營商人文環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)上，改革觀察員工作作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。會(huì)后，義烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部再次組織召開“營商環(huán)境改革觀察員”培訓(xùn)會(huì)，盤點(diǎn)義烏統(tǒng)一戰(zhàn)線改革觀察員工作進(jìn)展成效、全面部署下步工作。

　　“義烏是一座建在市場上的城市，義烏小商品市場擁有經(jīng)營面積640余萬平方米，經(jīng)營商位7.5萬個(gè)，關(guān)聯(lián)全國210萬家中小微企業(yè)、3200萬產(chǎn)業(yè)工人，與233個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。今年以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向謀改革，從統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士中精心選聘100人組成觀察員隊(duì)伍，在有代表性的生產(chǎn)經(jīng)營單位中設(shè)立改革觀察點(diǎn)100處，常態(tài)化開展觀察，同時(shí)以“1+N”（一個(gè)觀察員骨干帶動(dòng)組織內(nèi)一批觀察點(diǎn)哨兵）延伸工作觸角和行業(yè)覆蓋面，織密改革觀察信息網(wǎng)?！绷x烏市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長陳東表示。

　　二、全方位打造改革觀察模式

　　“如何破解義烏航空口岸發(fā)展瓶頸？”“如何做好亞運(yùn)會(huì)期間境外人士在義烏的本外幣兌換服務(wù)？”“怎樣建設(shè)教育科技場館，打造浙中科技研學(xué)、旅游高地？”······100名觀察員圍繞營商政務(wù)、法制、市場、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文五大環(huán)境，立足不同行業(yè)、領(lǐng)域問題特點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)觀察、組團(tuán)觀察、對口觀察、常態(tài)觀察四種模式。今年以來提交了改革觀察信息31期，共計(jì)125個(gè)觀察問題。其中，112個(gè)觀察問題已完成整改，《關(guān)于破除義烏航空口岸發(fā)展瓶頸的建議》和《義烏市外商現(xiàn)狀的分析和建議》等2個(gè)觀察信息列入全市改革重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目。

　　比如，對口觀察中，圍繞營商環(huán)境五大領(lǐng)域，結(jié)合黨派對口聯(lián)系制度，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員各自界別優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排觀察任務(wù)。如法治環(huán)境小組，結(jié)合民革義烏市基層委法律界別、律師資源多的特點(diǎn)，聯(lián)合網(wǎng)聯(lián)會(huì)，集中開展觀察；經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境小組，發(fā)揮民建經(jīng)濟(jì)主界別作用，由民建義烏市基層委聯(lián)合新聯(lián)會(huì)、僑商聯(lián)合會(huì)、留聯(lián)會(huì)等成員組成。

　　同時(shí)，為常態(tài)化開展觀察，觀察員按照部署，每月開展一次“下基層、走企業(yè)、進(jìn)市場”改革觀察走訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、反映社情民意建議需求。

　　三、全鏈條構(gòu)建閉環(huán)管理體系

　　為完善從問題發(fā)現(xiàn)到推動(dòng)落實(shí)解決全鏈條管理，義烏市通過數(shù)字化手段，謀劃整合打通全省數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)多黨合作在線·社情民意應(yīng)用和義烏三服務(wù)“義碼通”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，形成觀察員問題建議線上提交、統(tǒng)戰(zhàn)部門審核交辦、部門落實(shí)整改反饋的線上全流程閉環(huán)管理。

　　同時(shí)，建立雙周分析研判機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)部、改革辦雙周分析研判普遍性或需體制機(jī)制改革解決的問題建議，適時(shí)提交市委深改會(huì)專題研究，推動(dòng)重點(diǎn)改革系統(tǒng)性解決問題。并且，開展精準(zhǔn)考評，將改革觀察工作納入部門年度統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核和市委改革工作考核重要內(nèi)容及黨派履職效能評價(jià)等，強(qiáng)化改革觀察履職與激勵(lì)。

　　“近年來義烏非常重視營商環(huán)境改革提升，6月7日臺(tái)灣某護(hù)具品牌運(yùn)營團(tuán)隊(duì)來訪我公司斯坦格，談到立體智能倉儲(chǔ)以及工廠數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)和投入，我介紹了義烏對信息化建設(shè)的政策和補(bǔ)助，他們感嘆義烏營商環(huán)境之好！我的公司被推薦為改革觀察點(diǎn)，改革觀察員們來訪觀察提出的意見建議有助于我們更好發(fā)展，可以更好宣介我們義烏良好的營商環(huán)境......”義烏市斯坦格運(yùn)動(dòng)護(hù)具有限公司總經(jīng)理洪莊明說。

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