歷經(jīng)多年耕耘，廣東數(shù)字政府建設挺進縱深發(fā)展階段。6月26日，廣東省人民政府發(fā)布《關于進一步深化數(shù)字政府改革建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），力求到2025年全面建成“數(shù)字政府2.0”。近五年來，廣東已經(jīng)就“數(shù)字政府建設”發(fā)布十余份文件，決心與魄力可見一斑。

　　2022年6月，國務院發(fā)布《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》后，各省市數(shù)字政府建設駛入快車道。廣東的數(shù)字政府發(fā)展水平在多項全國性評價指標中位于前列。

　　對于數(shù)字政府建設，中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長、中國社會科學院大學教授、原國務院副秘書長江小涓近期指出，數(shù)字政府建設要不忘職能轉變，既要服務還要賦能。廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛曾表示，廣東數(shù)字政府2.0改革與數(shù)據(jù)要素市場化深度融合，將驅(qū)動數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的結合，實現(xiàn)數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進的可持續(xù)發(fā)展。

　　頻繁發(fā)文 廣東數(shù)字政府建設向“全國領先”一路挺進

　　在數(shù)字政府建設方面，廣東一直走在全國前列。2017年，廣東率先在全國啟動數(shù)字政府改革，提出要依托一體化政務服務平臺，打造出獨具廣東特色的系列應用。

　　2018年，廣東為推動數(shù)字政府建設動作頻頻。4月，廣東省全面深化改革工作會議將數(shù)字政府建設作為一項重點任務強力推進；5月，全國首個集成民生服務微信小程序及公眾號“粵省事”正式上線；10月，出臺《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）》，對高標準打造數(shù)字政府提出目標：構建數(shù)字政府技術支撐體系，打造一體化高效運行的“整體政府”。

　　此后，廣東建設數(shù)字政府力度持續(xù)升級。2019年至今，連續(xù)五年在年初發(fā)布數(shù)字政府改革建設工作要點，明確當年的任務舉措。2021年4月，廣東省“十四五”規(guī)劃將數(shù)字化發(fā)展單列篇章；兩個月后，發(fā)布綱領性文件《廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》，明確提出到 2025 年要全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數(shù)字政府 2.0”。自此，廣東數(shù)字政府建設進入“2.0時代”。

　　日前發(fā)布的《實施意見》對進一步深化數(shù)字政府改革建設再作安排，提出要充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明的引領作用，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，意味著廣東數(shù)字政府建設已挺進縱深階段，一路指向全國領先。

　　數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是核心

　　今年5月30日，中國信息通信研究院在2023數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展論壇發(fā)布“一體化政務云”“數(shù)據(jù)要素”“普惠服務”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“安全可信”等“2023數(shù)字政府十大關鍵詞”，為數(shù)字政府發(fā)展最新趨勢提供觀察視角。這些關鍵詞在《實施意見》中均有所體現(xiàn)。

　　值得關注的是，與2018年《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）》相比，2021年發(fā)布的《廣東省數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》以及此次發(fā)布的《實施意見》，都對數(shù)據(jù)要素市場有所強調(diào)。

　　《實施意見》明確，廣東將完善數(shù)據(jù)管理機制和基礎制度，加快構建數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)價值，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（詳情請看廣東進一步深化數(shù)字政府改革建設：探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，強化數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展）

　　“推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革是廣東‘數(shù)字政府2.0’建設的核心內(nèi)容?！睏铢i飛去年12月曾受訪表示，廣東將以打造全國數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行區(qū)為目標，建立完善廣東數(shù)據(jù)要素流通管理運營體系，建設規(guī)范便利高效的生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推動改革走深走實。

　　數(shù)字政府發(fā)展水平全國領先

　　《實施意見》指出，到2025年全面建成“數(shù)字政府2.0”之時，廣東省政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數(shù)據(jù)要素市場化配置能力要力爭全國領先。

　　事實上，在多項與數(shù)字政府有關的全國性評價指標中，廣東已經(jīng)位于前列。

　　國家行政學院電子政務研究中心自2015年起每年對省級政府及重點城市的網(wǎng)上政務服務能力或一體化政務服務能力進行評估，廣東連續(xù)多年位居最高組別，廣州、深圳則在重點城市評比中位列最高組別，保持全國領先。

　　今年6月17日，清華大學數(shù)據(jù)治理研究中心在2023第一屆數(shù)字政府40人論壇發(fā)布《2022年中國數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)》，在省級層面，廣東僅次于上海、北京和浙江；在城市級層面，深圳、杭州、廣州位列前三名。在構成該指數(shù)的四個指標“組織機構”“制度體系”“治理能力”“治理效果”中，廣東在“組織機構”“制度體系”方面排名第一。

　　該指數(shù)分析，在數(shù)字政府相關政策方面，浙江、廣東得分最高，表明兩省已建立起完整的數(shù)字政府政策體系。

　　同在2021年，浙江緊隨廣東之后，于6月發(fā)布《浙江省數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》，并于次年8月發(fā)布《浙江省人民政府關于深化數(shù)字政府建設的實施意見》，提出到2025年底，實現(xiàn)政府履職核心業(yè)務數(shù)字化全覆蓋；到2035年，高水平建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。北京也在《北京市“十四五”時期智慧城市發(fā)展行動綱要》中對建設數(shù)字政府有所強調(diào)，并將“加強數(shù)字政府建設”列入《2023年市政府工作報告重點任務清單》。

　　數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進

　　2021年政府工作報告明確指出要“提高數(shù)字政府建設水平”；2022年6月，國務院發(fā)布《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，為形成數(shù)字治理格局、營造良好數(shù)字生態(tài)、建設數(shù)字中國提供實現(xiàn)指南與路徑索引。此后，各省市數(shù)字政府建設駛入快車道。

　　除發(fā)展指數(shù)排名前列的省市外，江蘇、寧夏、海南、河北、湖北、山東、山西、福建、吉林等地也發(fā)布專項文件或部署專項行動，推動數(shù)字政府建設。清華大學社會科學學院副院長、數(shù)據(jù)治理研究中心執(zhí)行主任孟天廣觀察到，整體而言，東部省份數(shù)字政府發(fā)展水平明顯高于中西部省份，但后者發(fā)展水平提升勢頭明顯?！拔覈鞘幸颜J識到數(shù)字政府建設的重要性和必要性，并逐步在組織和制度兩個維度入手加快推進政府數(shù)字化轉型?！?/p>

　　“數(shù)字政府建設要不忘職能轉變，既要服務還要賦能?！痹诮衲?月17日的2023第一屆數(shù)字政府40人論壇上，江小涓指出，十年來各地數(shù)字政府建設成就很大，但應當牢記數(shù)字政府建設不能替代政府自身改革與職能轉變，數(shù)字政府建設和政府職能轉變要同向發(fā)力。只有不斷深化政府自身改革，轉變政府職能，健全政府職責體系，數(shù)字政府建設才有可靠基礎。因此，她建議，數(shù)字政府建設中，要認真研究政府權責關系問題，突出向系統(tǒng)中的長期堵點難點用力；在繼續(xù)提升便利性時效性的同時，突出改善營商環(huán)境的本質(zhì)要求。

　　進入“2.0時代”的廣東數(shù)字政府改革建設，將推動政務服務從“快辦”向“好辦”提升，政府運行從信息化向智能化提升，省域治理由數(shù)字化向智慧化提升。在今年4月13日舉辦的“2023數(shù)字經(jīng)濟峰會”上，楊鵬飛表示，數(shù)字政府要與數(shù)據(jù)要素市場化深度融合，創(chuàng)造更直接的效益和更大的價值，以此為動力驅(qū)動數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的結合，驅(qū)動數(shù)字政府自身進一步的流程再造，實現(xiàn)數(shù)字政府和數(shù)據(jù)賦能相互促進的可持續(xù)發(fā)展?！斑@就是當前廣東省數(shù)字政府2.0改革的探索實踐?！?/p>

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