黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?/p>

　　以強有力監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興，是紀檢監(jiān)察機關的重大政治使命。青島市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督推動作用，圍繞產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“5個振興”，制定工作方案，明確五大行動“18個緊盯”重點任務，堅決糾治影響政策落實的突出問題，堅決查糾不擔當、不作為、亂作為、假作為等作風頑疾，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，以嚴明的紀律和過硬的作風推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在青島落實落地。

　　找準“主攻點”，堅持問題導向明確整治靶向

　　山路彎彎，泉水潺潺，盤山路兩旁的櫻桃樹迎風搖曳。“老人家，您家都享受了哪些惠農政策？街道和社區(qū)干部今年給咱們辦了哪些實事??？”4月下旬，青島市紀委監(jiān)委調研組來到青島市城陽區(qū)夏莊街道上山色峪社區(qū)孫老漢家中，詢問鄉(xiāng)村振興領域政策落實以及基層干部作風情況。

　　摸清摸透問題，才能找準監(jiān)督靶向。青島市紀委監(jiān)委為了解基層“活情況”，整合黨風政風監(jiān)督室和相關監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組等監(jiān)督力量，組成專項調研組，深入4個區(qū)（市）、6個鎮(zhèn)（街道）、11個村（社區(qū)）以及市直部門單位開展專題調研。

　　結合調研中發(fā)現的問題，調研組系統(tǒng)梳理出在鄉(xiāng)村振興領域工作中存在的“主體責任落實不夠到位”“監(jiān)督效能發(fā)揮不夠充分”等四大項12類問題，基本摸清了短板弱項。

　　在充分調研的基礎上，青島市紀委監(jiān)委制定印發(fā)《關于開展“清風護農”專項行動堅決整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題的實施方案》，謀劃開展糧食安全耕地保護“夯根基、守紅線”、脫貧攻堅成果“穩(wěn)基礎、拓成效”、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“強保障、增效益”、美麗鄉(xiāng)村建設“補短板、促提升”以及清廉村社建設“嚴規(guī)范、提質效”五大行動。

　　攻堅方向明確，任務更加清晰。該市紀委監(jiān)委突出清單導引，系統(tǒng)梳理剖析近年來日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督等發(fā)現的問題，以及黨的十九大以來查辦的典型案件，研究制定專項整治問題、措施和責任“3張清單”，既全面落實上級“規(guī)定動作”，又突出青島特色找準“自選動作”，明確緊盯藏糧于地、藏糧于技政策落實等“18個緊盯”重點監(jiān)督任務，為做深做實專項整治提供精準靶向。

　　“基層監(jiān)督力量不足、監(jiān)督貫通不夠有效等問題是影響工作成效的重要原因，特別是在護航鄉(xiāng)村振興政策落到實處上表現尤為明顯。”青島市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關負責人表示。針對這些問題，該市紀委監(jiān)委貫通基層監(jiān)督力量，圍繞加強農村“三資”管理、規(guī)范權力運行等重點任務，選取101個村（社區(qū)）、12個經濟組織深化開展提級監(jiān)督，通過市級統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調，區(qū)（市）下沉監(jiān)督、具體實施，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和紀（工）委、相關職能部門、村務監(jiān)督委員會和黨員群眾共同參與等方式，實現上下聯(lián)動、橫向貫通、同向發(fā)力。

　　形式主義官僚主義等頑瘴痼疾是阻礙政策落地的“攔路虎”。該市紀委監(jiān)委聚焦在鄉(xiāng)村振興政策落實上有令不行、有禁不止，為民辦實事上推諉扯皮、履職不力等問題，督促各級黨組織開展中層以上干部作風“自畫像”活動，列出自查問題清單，對應制定整改措施。做實“節(jié)點化+常態(tài)化”作風建設專項察訪，緊盯各級各部門開展干部作風“自畫像”活動，組成5個常態(tài)化專項察訪組，隨機抽查4個區(qū)（市）、16個市直部門單位，采取明察+暗訪、定點檢查+隨機抽查、蹲點調研+專題督導相結合的方式，發(fā)現并督促整改作風問題。

　　“上面千條線，下面一根針?；鶎庸ぷ髦苯用鎸θ罕姡嵥閺碗s，難度和壓力都較大。我們在專項整治中，堅持嚴管與厚愛相結合，注重激發(fā)基層干部干事動力。”青島市紀委副書記、監(jiān)委副主任劉文杰介紹，該市各級紀檢監(jiān)察機關精準把握“三個區(qū)分開來”要求，對在鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新中的失誤大膽容錯糾錯，加強對檢舉控告的分析甄別，正確區(qū)分正常檢舉控告、錯告以及誣告陷害等行為，切實做到實事求是、不枉不縱，積極營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　“點題式”“立項式”監(jiān)督，緊盯群眾關切精準發(fā)力

　　“我們村交那么多水費，每天卻只有幾個時段供水，生活很不方便，這個問題啥時候能解決？”3月4日，12345政務服務熱線接到平度市同和街道大廟村村民的來電，隨即，按照聯(lián)動機制要求，同步將村民反映的問題轉給了紀檢監(jiān)察機關和水利部門。

　　群眾“點題”，紀委監(jiān)委“答題”。收到問題后，平度市紀委監(jiān)委立即督促市水利水產局進行調查核實。原來，該村自來水管網修建于2005年，由于年久失修出現了一定老化，在前一段時間村生活污水管網施工時又遭到破壞，導致部分漏水，便改為定時供水。平度市紀委監(jiān)委立即跟進，協(xié)調市水利水產局及同和街道黨工委對管網進行了修復。同時，還舉一反三督促市水利水產局在全市對農村老化自來水管道問題進行摸排，實施老化自來水管道有序改造專項行動，有效解決群眾用水難題。

　　青島市紀委監(jiān)委從群眾急難愁盼問題入手，建立并運用“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”工作機制，通過發(fā)布群眾急難愁盼問題“征集令”、開設點題整治監(jiān)督“直通車”等方式，廣泛收集群眾反映的問題和意見建議，轉交各區(qū)（市）紀委監(jiān)委“一事一監(jiān)督”，推動解決群眾痛點堵點難點問題23個。

　　除了“點題式”監(jiān)督，青島市紀委監(jiān)委還聚焦專項整治重點任務，探索“立項式”監(jiān)督，由市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室結合職能職責，梳理提出2至3項需要重點攻堅突破事項，申請監(jiān)督立項，形成“一個監(jiān)督項目、一個監(jiān)督檢查室牽頭、‘室組地’協(xié)同推進”的監(jiān)督模式。截至目前，該市紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室共申請監(jiān)督立項13個，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展政策落實、農村人居環(huán)境整治提升等一批重點事項納入“立項式”監(jiān)督范疇。

　　組織開展惠農惠民資金管理使用專項監(jiān)督，由青島市紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組申請監(jiān)督立項，借鑒巡察監(jiān)督模式，集中一段時間到一線駐點，精準發(fā)現問題，督促整改落實；組織開展耕地保護責任落實專項監(jiān)督，貫通各級紀檢監(jiān)察機關和職能部門力量，下沉鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），發(fā)現并督促整改問題239個，批評教育幫助和處理65人；組織開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督，瞄準飲用水水源地農村面源污染，生活垃圾、建筑垃圾亂堆亂放等重點問題，采取“四不兩直”“一線工作法”方式，對各級負有飲用水水源地保護管理職責的區(qū)（市）、職能部門及行業(yè)單位進行監(jiān)督檢查，制發(fā)提醒函等12份，發(fā)現并督促整改問題207個。

　　據了解，今年以來，青島市各級紀檢監(jiān)察機關共查處鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題153起，批評教育幫助和處理207人，其中，黨紀政務處分150人。針對發(fā)現的突出問題，市紀委監(jiān)委通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議、問題反饋單、約談提醒等方式，督促主責部門完善制度、堵塞漏洞、深化治理。市自然資源和規(guī)劃局出臺《關于落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》，強化綱領性、綜合性耕地保護制度約束。嶗山區(qū)制定《關于建立嶗山區(qū)農村改廁長效管護工作機制的實施意見》《嶗山區(qū)美麗鄉(xiāng)村污水處理設施建設運行維護管理辦法（試行）》等文件，完善了農村人居環(huán)境整治的制度體系。

　　管好小微權力，推動優(yōu)化基層治理

　　“我們發(fā)現村干部蠶食農村集體經濟的問題時有發(fā)生，既影響鄉(xiāng)村振興的成效，也減損群眾的獲得感、幸福感、安全感，影響基層黨群關系，必須高度重視?！鼻鄭u市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關同志表示。

　　以規(guī)范村級小微權力運行為切口，青島市各級紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興中堅持查處問題、督促整改、建章立制統(tǒng)籌推進。嶗山區(qū)制發(fā)《關于加強村黨組織書記專業(yè)化管理的指導意見（試行）》，將2名表現優(yōu)秀的提級監(jiān)督村（社區(qū)）的黨組織書記確定為嶗山區(qū)第一批專業(yè)化村（社區(qū)）黨組織負責人選。黃島區(qū)緊盯農村干部特別是“一肩挑”人員等特定群體，建立健全崗位承諾和績效考核、履職情況定期評估、村黨組織書記重大事項請示報告等“一攬子”日常監(jiān)督制度。即墨區(qū)制發(fā)村級小微權力正面清單4個方面42項行為，列出負面清單6個方面33條禁止行為，排查廉潔風險點，推動制度規(guī)范執(zhí)行。

　　不僅緊盯村干部這個重點人群，青島市紀委監(jiān)委還將專項整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題與清廉村社建設有機融合，以推動實現全市村（社區(qū)）“班子清廉、干部清正、用權清晰、事務清爽、民風清淳”為目標，指導全市5880個村（社區(qū)）全面推進“清廉村社”建設，深入整治基層腐敗、提振基層作風、涵養(yǎng)廉潔文化，不斷提升基層監(jiān)督治理效能，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動構建基層治理新格局。

　　黃島區(qū)實施村級黨組織分類推進整體提升3年行動，在14個鎮(zhèn)（街道）220個網格村實施“德育鄉(xiāng)村”治理新模式，建立了“黨建引領、體系支撐、積分牽引、科技賦能”的運行機制，推動社會多元化參與鄉(xiāng)村治理。通過每月根據群眾在環(huán)境保護、睦鄰和家、公益奉獻等方面的表現進行量化積分，并將積分作為兌換獎勵的依據和家庭整體評價參考，引導群眾自覺參與村莊治理，弘揚文明鄉(xiāng)風，形成了共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理局面。

　　發(fā)揮廉潔文化的教育、引導、浸潤作用，推動鄉(xiāng)村治理、文化培育和社風民風建設，也是紀檢監(jiān)察機關護航鄉(xiāng)村振興的重要任務。該市紀委監(jiān)委深挖本地特色文化資源中的廉潔元素，打造鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級廉潔文化陣地129處，方便基層干部就近接受廉潔教育，于春風化雨中起到潤物無聲的效果。

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