近日，浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”評(píng)選工作結(jié)束，全省各地各部門25項(xiàng)改革創(chuàng)新做法入選。最佳案例涉及政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等五大環(huán)境的優(yōu)化提升。
根據(jù)《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案》，省委改革辦會(huì)同營商環(huán)境優(yōu)化提升五大環(huán)境省級(jí)牽頭單位，對(duì)第一批“最佳實(shí)踐案例”進(jìn)行了評(píng)選，名單如下。
以下為部分“最佳實(shí)踐案例”內(nèi)容整理：
1.出入境證、身份證、駕駛證照片“一窗通拍、全域應(yīng)用”
近日，中共浙江省委全面深化改革委員會(huì)近日公布的營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”，省公安廳《出入境證、身份證、駕駛證照片“一窗通拍、全域應(yīng)用”》成功入選。
為解決群眾證件照拍照煩惱，讓群眾“拍得更好”“拍得更方便”“只拍一次”“隨時(shí)隨地拍”，浙江公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新開展出入境證、身份證、駕駛證“一窗通拍、全域應(yīng)用”改革，并被列入省政府2023年民生實(shí)事。目前，已在全省114個(gè)單位1156個(gè)窗口落地，打造了半小時(shí)拍照圈，首批實(shí)現(xiàn)了19家政府機(jī)關(guān)201個(gè)事項(xiàng)及應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)照片共享應(yīng)用。
2.深化湖濱“智慧商圈”改革打造世界級(jí)地標(biāo)商圈
近日，中共浙江省委全面深化改革委員會(huì)近日公布的營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”，杭州市上城區(qū)《深化湖濱“智慧商圈”改革打造世界級(jí)地標(biāo)商圈》成功入選。
杭州市示范智慧商圈已實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、線下到線上、粗放管理到精細(xì)管理、事后應(yīng)對(duì)到全程監(jiān)控、低頭找泊位到抬頭見車位的五大轉(zhuǎn)變。通過示范帶動(dòng)，杭州市所有商圈積極參加改造提升，城市周邊縣（市）政府也主動(dòng)要求納入改造提升范圍；通過“1+N”的模式協(xié)同發(fā)展智慧商圈與智慧商店，構(gòu)建了商圈智慧的“生態(tài)鏈”，提升了區(qū)域聯(lián)動(dòng)效果；通過應(yīng)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成了商旅生態(tài)互聯(lián)互通、線上線下無界融合、商業(yè)體驗(yàn)跨界穿越、商業(yè)數(shù)智賦能實(shí)體的大數(shù)智格局，商圈發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。
杭州市智慧商圈改造提升工作起步早，自2014年開始，武林、湖濱商圈圍繞商業(yè)模式創(chuàng)新、讓消費(fèi)者“放心購”“舒心購”、區(qū)域化治理等問題進(jìn)行數(shù)字化便民改造，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升公共服務(wù)。
同時(shí)，杭州市智慧商圈改造范圍廣，從主城區(qū)武林、湖濱和吳山等各大商圈出發(fā)，逐步拓展延伸至周邊各區(qū)縣（市）。據(jù)悉，未來五年，杭州市智慧商圈創(chuàng)建工作將覆蓋主城區(qū)，并拓展延伸到周邊各區(qū)縣（市）20多個(gè)主要商圈。
此外，杭州還推出了一系列切實(shí)舉措，將智慧商圈改造提升和示范創(chuàng)建，納入杭州市深化改革重要內(nèi)容及開門紅、高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，規(guī)定對(duì)榮獲市級(jí)示范榮譽(yù)、國家省級(jí)示范榮譽(yù)的智慧商圈分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)商貿(mào)發(fā)展資金支持。
杭州市內(nèi)商圈通過智慧化改造提升，商圈管理更加智慧、服務(wù)更顯人性、停車更加便利、配送更加規(guī)范，消費(fèi)者體驗(yàn)感、獲得感、幸福感更加明顯。智慧商圈通過研發(fā)商圈停車引導(dǎo)系統(tǒng)，開展“商圈通停通付”，實(shí)時(shí)掌握并推送泊位動(dòng)態(tài)變化，有效減少機(jī)動(dòng)車?yán)@行頻率，平均泊位指數(shù)大大提升。
通過從被動(dòng)到主動(dòng)、從店到圈、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，商圈動(dòng)能更強(qiáng)勁。湖濱商圈2022年在客流量同比下降25.3%的情況下，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額143億元，同比增長15.9%；武林商圈2022年在客流量同比下降12.8%的情況下，實(shí)現(xiàn)零售額220億元，同比上升2.1%。（中新網(wǎng)浙江）
3.打造線上線下雙向 融合“企業(yè)”之家
中共浙江省委全面深化改革委員會(huì)近日公布的營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”中，杭州市臨平區(qū)《打造線上線下雙向 融合“企業(yè)”之家》成功入選。
營商環(huán)境既是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力。臨平區(qū)深入貫徹省委“一號(hào)改革工程”決策部署，秉持“視企業(yè)家為家人、把企業(yè)事當(dāng)家事”理念，聚焦辦事多頭跑、政策兌付慢、訴求難解決、服務(wù)不精準(zhǔn)等堵點(diǎn)難點(diǎn)，打造線上線下雙向融合的“企業(yè)之家”，線下成立實(shí)體機(jī)構(gòu)企業(yè)服務(wù)中心，線上打造“一中心、三平臺(tái)、八模塊”的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”，推動(dòng)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級(jí)。
讓企業(yè)辦理事項(xiàng)更快更便捷
“要讓企業(yè)享受更高效的服務(wù)，不能僅僅靠單個(gè)部門或單個(gè)系統(tǒng)內(nèi)‘單打獨(dú)斗’。部門在服務(wù)企業(yè)過程中涉及許多事項(xiàng)，比如行政審批、政策兌付、企業(yè)訴求辦理等，這些事項(xiàng)都在這里一端集成，各部門通力合作，讓企業(yè)辦理事項(xiàng)更快更便捷。”區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
區(qū)企服中心全面梳理涉企審批、投資項(xiàng)目、惠企政策等服務(wù)事項(xiàng)，將23個(gè)部門、1240項(xiàng)事項(xiàng)集中進(jìn)駐，增設(shè)人才、政策、破難三個(gè)專窗，落地23個(gè)“企業(yè)一件事”。同時(shí)，整合組建76人的企服專員隊(duì)伍，配套“1+3+8+N”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提升整體性和協(xié)同性。通過數(shù)據(jù)集成，對(duì)接省IRS系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口83個(gè)，匯集社保、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)稅收等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)4.9億條，形成企業(yè)主題庫、惠企政策庫、行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫等12類數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)底座。
以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”
緊扣“數(shù)字營商”要求，區(qū)企服中心將高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)匯集到數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)——區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，惠企政策一網(wǎng)兌付、企業(yè)訴求一網(wǎng)閉環(huán)、資源資訊一網(wǎng)對(duì)接。統(tǒng)一兌付渠道，重塑兌付流程，實(shí)現(xiàn)全量政策一站發(fā)布、一門受理、一鍵兌付。目前上線政策334條，開發(fā)表單276張。企業(yè)訴求一個(gè)口子受理，圍繞5個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，建立“135”限期辦理、進(jìn)度三色預(yù)警、分層分級(jí)協(xié)調(diào)、共性問題靶向突破等機(jī)制，確保件件有回音。此外，平臺(tái)還建設(shè)“空間資源共享庫”，發(fā)布閑置廠房、樓宇等空間資源信息300余條；建設(shè)“專業(yè)服務(wù)資源庫”，遴選37家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，供市場(chǎng)主體在線選擇評(píng)價(jià)；建設(shè)“活動(dòng)廣場(chǎng)”，發(fā)布涉企資訊377條，上線活動(dòng)18場(chǎng)，參與企業(yè)1210家，有效強(qiáng)化政企互動(dòng)。
個(gè)性化供給探索增值服務(wù)
為強(qiáng)化“企業(yè)視角”導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)主體“衍生性”服務(wù)，區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)根據(jù)企業(yè)畫像，智能推送政策。比如，針對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)畫像，智能匹配企業(yè)信息與政策申報(bào)條件，推出“政策智推”“免申即享”服務(wù)。19項(xiàng)認(rèn)定類、獎(jiǎng)評(píng)類政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，兌付資金6472萬元。
圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)服務(wù)型制造業(yè)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八大專業(yè)領(lǐng)域，區(qū)企服中心組建了12支管家團(tuán)隊(duì)、鏈接500余名專家，通過企業(yè)找管家、管家組專家的形式，為企業(yè)組建一對(duì)一智囊團(tuán)，針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造，建立工程服務(wù)商聯(lián)盟，創(chuàng)新實(shí)施“改前診斷、改中服務(wù)、改后評(píng)價(jià)”模式。
區(qū)企服中心關(guān)注小微企業(yè)，設(shè)立金融顧問，聯(lián)動(dòng)省金融顧問服務(wù)聯(lián)合會(huì)組建由38名金融顧問組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為小微企業(yè)、新招引企業(yè)主動(dòng)提供金融產(chǎn)品清單、中介團(tuán)隊(duì)名冊(cè)，并通過政府集采或開放共享模式，免費(fèi)或低價(jià)提供財(cái)稅、人力、法務(wù)等服務(wù)。目前已提供服務(wù)產(chǎn)品53款，助力小微企業(yè)融資超3.95億元，申貸成功率由平均15%上升至35%。
“企業(yè)之家”成立以來，實(shí)體大廳受（辦）理各類業(yè)務(wù)32.5萬項(xiàng)；線上平臺(tái)覆蓋企業(yè)1.39萬家；線上兌付資金15.1億元，兌付時(shí)長平均壓縮50%；一門受理企業(yè)訴求4.96萬件，辦結(jié)率99.8％，妥善協(xié)調(diào)辦結(jié)歷史疑難訴求145件。（今日臨平）
4.探索“六鏈融合”發(fā)展模式 打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)“強(qiáng)磁場(chǎng)”
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，杭州市錢塘區(qū)《探索“六鏈融合”發(fā)展模式打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)“強(qiáng)磁場(chǎng)”》成功入選。
醫(yī)藥港高質(zhì)量發(fā)展的背后，正是錢塘圍繞全省生命健康科創(chuàng)高地主平臺(tái)，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈長制核心區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“鏈?zhǔn)?集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，對(duì)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、金融鏈、服務(wù)鏈“六鏈融合”發(fā)展的持續(xù)探索與深化。
針對(duì)技術(shù)攻關(guān)難、研發(fā)周期長的特點(diǎn)
探索“基礎(chǔ)研究+創(chuàng)新聯(lián)合體+數(shù)字賦能”運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建開放高效“創(chuàng)新鏈”。引入中科院醫(yī)學(xué)所等26個(gè)頂尖創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合30余家單位試點(diǎn)組建技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)合體；共建“智能創(chuàng)新藥物研究院”，以人工智能技術(shù)推動(dòng)醫(yī)藥新靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)。研發(fā)投入年均增長20%，99個(gè)藥物進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段。
針對(duì)上下游鏈條長、協(xié)同性要求高的特點(diǎn)
打造“鏈主+集群”模式，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“產(chǎn)業(yè)鏈”。與6家三甲醫(yī)院試點(diǎn)共建臨床試驗(yàn)中心，企業(yè)臨床周期壓縮1年以上。落地藥明生物、九洲等國內(nèi)CDMO頭部企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，幫助醫(yī)藥企業(yè)暢通生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)。
針對(duì)人才需求量大、穩(wěn)定性要求高的特點(diǎn)
探索“引育+使用+評(píng)價(jià)”“三位一體”工作機(jī)制，構(gòu)建充滿活力的“人才鏈”。建立“政院企引才聯(lián)合體”，全省首創(chuàng)生物醫(yī)藥人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)體系，首推國際職業(yè)資格國內(nèi)互認(rèn)改革，集聚14個(gè)院士團(tuán)隊(duì)，擁有領(lǐng)軍型人才220余名。
針對(duì)市場(chǎng)變化快、政策敏感度高的特點(diǎn)
打造“階梯式引導(dǎo)+動(dòng)態(tài)化響應(yīng)”模式，構(gòu)建精準(zhǔn)滴灌的“政策鏈”。圍繞研發(fā)、臨床、審批上市各個(gè)階段，制定“套餐式”“精準(zhǔn)化”政策支持。試點(diǎn)推進(jìn)藥品上市許可持有人制度，第一時(shí)間出臺(tái)專項(xiàng)政策，推動(dòng)國內(nèi)首家MAH持證轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，串聯(lián)起全產(chǎn)業(yè)鏈1856家企業(yè)。
針對(duì)資金投入大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)
建立“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)主導(dǎo)”多元化投融資體系，構(gòu)建全面覆蓋的“金融鏈”。設(shè)立50億元的產(chǎn)業(yè)母基金，與知名投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立19個(gè)子基金，建立產(chǎn)業(yè)基金投引機(jī)制，有力撬動(dòng)社會(huì)資本。深化證監(jiān)會(huì)改革創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目-浙江生物醫(yī)藥板建設(shè)，為企業(yè)提供掛牌、投融資和上市培育服務(wù)，促成融資27.2億元。發(fā)行全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園REITs，募集資金超14億元。
針對(duì)審批流程長、個(gè)性化需求多的特點(diǎn)
建立“便捷+增值”服務(wù)體系，構(gòu)建專業(yè)高效的“服務(wù)鏈”。打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)“驛站”，與省藥監(jiān)局等共建柔性工作服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批、產(chǎn)才融合、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥物審評(píng)等功能系統(tǒng)集成，形成全鏈條、全過程“增值化”服務(wù)體系。
據(jù)了解，2022年錢塘成功揭榜掛帥“浙江省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦”特色應(yīng)用，應(yīng)用上線以來，已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)2374家，月活躍度達(dá)到94.6%。隨著一大波創(chuàng)新先發(fā)要素的匯聚，也讓錢塘形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最強(qiáng)磁場(chǎng)”。（杭州網(wǎng)）
5.單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理改革
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，富陽區(qū)《單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理改革》成功入選。
針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)存在的亂象，富陽區(qū)以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》（商務(wù)部〔2012〕第9號(hào)令）等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合《浙江省數(shù)字化改革總體方案》《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于建立預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)綜合治理工作機(jī)制的通知》等文件精神，全面探索商業(yè)單用途預(yù)付卡全周期治理體系，提出了《富陽區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理改革總方案》（以下簡稱《總方案》）?！犊偡桨浮肪劢诡A(yù)付資金缺乏保障、監(jiān)管機(jī)制不到位等問題和經(jīng)營者的資金流動(dòng)需求，通過制定發(fā)卡準(zhǔn)入規(guī)則、引入“托管賬戶”、規(guī)范糾紛處置流程、重塑金融等配套制度、搭建數(shù)智管理平臺(tái)等五大改革舉措，督促經(jīng)營者穩(wěn)健經(jīng)營、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，有效破解預(yù)付式消費(fèi)管理痼疾，提升了兌付風(fēng)險(xiǎn)防控水平，規(guī)范了預(yù)付消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。
一、推進(jìn)路徑
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗０?，凝聚攻堅(jiān)合力。成立富陽區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、市場(chǎng)推廣組、宣傳組、金融組、系統(tǒng)開發(fā)組、理論成果組，各組明確階段性目標(biāo)，厘清部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，通過“每日?qǐng)?bào)、周例會(huì)、半月推”工作機(jī)制，形成改革攻堅(jiān)合力。
?。ǘ┐罱ü芾韴?chǎng)景，創(chuàng)新監(jiān)管模式。搭建單用途商業(yè)預(yù)付卡信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)卡管理、資金管理、信息管理、投訴管理“一鍵”解決。一是精準(zhǔn)畫像。平臺(tái)集成商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、法院、水務(wù)、信訪等多部門數(shù)據(jù)，掌握經(jīng)營者納稅、社保、用水用電用氣、被執(zhí)行案件、涉商糾紛等關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)勾勒出經(jīng)營者“綜合畫像”。二是動(dòng)態(tài)預(yù)警。平臺(tái)歸集預(yù)付卡發(fā)卡經(jīng)營者信用、門店情況、預(yù)收資金余額等實(shí)時(shí)信息，后臺(tái)自動(dòng)智能分析經(jīng)營狀況、預(yù)付卡發(fā)售額度，綜合評(píng)估經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)，形成“三色碼”，一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警并告知行業(yè)主管部門，進(jìn)入監(jiān)管核查程序。三是功能貫通。平臺(tái)為消費(fèi)者、經(jīng)營者、政府部門等不同類型用戶提供數(shù)據(jù)貫通、服務(wù)銜接的不同功能。經(jīng)營者用戶可以在線便捷售卡，消費(fèi)者用戶“掃碼”進(jìn)平臺(tái)充值、消費(fèi)、退卡，雙方可進(jìn)行即時(shí)信息查詢（經(jīng)營者信息、賦碼等級(jí)、在線申訴/投訴）。政府部門用戶可通過監(jiān)管端實(shí)現(xiàn)資金使用全過程監(jiān)管，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)核查經(jīng)營者狀況，并準(zhǔn)確對(duì)接消費(fèi)者。
?。ㄈ┤S度宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋。各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，分轄區(qū)、分行業(yè)上門動(dòng)員商戶，做到發(fā)卡商戶走訪全覆蓋。通過富陽發(fā)布、富陽日?qǐng)?bào)等媒體，對(duì)“富春預(yù)付碼”進(jìn)行多維度、全方位的宣傳和引流，覆蓋近40萬人次。開設(shè)《富陽日?qǐng)?bào)》“春江時(shí)評(píng)”專欄，廣泛采集市民及經(jīng)營者的態(tài)度評(píng)價(jià)，有78%的發(fā)卡經(jīng)營者、93%的消費(fèi)者對(duì)該項(xiàng)改革表示認(rèn)可。目前，富陽正逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)域全行業(yè)發(fā)卡單位接入平臺(tái)，已累計(jì)備案登記發(fā)卡經(jīng)營者1225家，上線發(fā)卡1063家，監(jiān)管金額1.57億元，發(fā)卡154.8萬筆。
二、建章立制
通過問題整改，建立“1+8”制度體系，即《總方案》和包括《富陽區(qū)單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理數(shù)字化管理辦法（試行）》在內(nèi)8個(gè)方面的管理制度及政策。以“一收一放”，構(gòu)建精準(zhǔn)化的預(yù)付卡全周期治理服管融合體系，實(shí)現(xiàn)了預(yù)付式消費(fèi)“安全與發(fā)展”兼得?！耙皇铡?，即收緊監(jiān)管“緊箍咒”，事前，使發(fā)卡經(jīng)營者從游離于體系外到“應(yīng)管盡管”；事中，從對(duì)發(fā)卡經(jīng)營者“無從得知”轉(zhuǎn)變?yōu)槿虮O(jiān)管、實(shí)時(shí)預(yù)警；事后，從部門單打獨(dú)斗、被動(dòng)調(diào)解轉(zhuǎn)變?yōu)檎袌?chǎng)社會(huì)多元參與、高效協(xié)同、全程閉環(huán)；“一放”，即釋放地方金融機(jī)制靈活、決策鏈短的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用信貸投放等方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、成效亮點(diǎn)
?。ㄒ唬└母锿黄茒Z榮譽(yù)。今年3月，省委袁家軍書記對(duì)預(yù)付卡場(chǎng)景應(yīng)用工作作出批示肯定:“商業(yè)預(yù)付卡全周期治理思路很好，應(yīng)積極探索，變?nèi)罕婈P(guān)心熱點(diǎn)、治理難點(diǎn)為改革亮點(diǎn)”。5月，富陽區(qū)《商業(yè)預(yù)付卡全周期治理 助力居民安心消費(fèi)》入選省共同富裕最佳實(shí)踐案例。7月，省政府辦公廳聽取富陽預(yù)付卡試點(diǎn)工作，暨軍民秘書長批示：“該應(yīng)用改革味、服務(wù)味，數(shù)字味濃，可作為八月匯報(bào)的案例予以推廣?！?月，盧山副省長對(duì)富陽區(qū)改革創(chuàng)新工作作出批示，要求省商務(wù)廳調(diào)研預(yù)付卡工作，推廣應(yīng)用。
（二）穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)強(qiáng)主體。出臺(tái)《單用途商業(yè)預(yù)付卡全周期治理改革金融配套方案》，創(chuàng)新性引入銀行、保險(xiǎn)公司等第三方機(jī)構(gòu)，提供金融支持，完成“預(yù)付貸”授信2000多萬元，解決上線發(fā)卡經(jīng)營者現(xiàn)金流需求。同時(shí)，在售卡環(huán)節(jié)已實(shí)現(xiàn)支持?jǐn)?shù)字人民幣支付，實(shí)現(xiàn)資金日結(jié)，加快資金周轉(zhuǎn)，有效降低了經(jīng)營者經(jīng)營成本。此外，還向平臺(tái)經(jīng)營者定向發(fā)放“預(yù)付卡專項(xiàng)消費(fèi)券”1000萬元，預(yù)計(jì)整個(gè)消費(fèi)券活動(dòng)將撬動(dòng)托管資金3000萬元。
?。ㄈ?shù)字集成提效能。根據(jù)數(shù)字化改革相關(guān)跑道要求，完善“預(yù)付卡治理”體系架構(gòu)，上線數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，通過全量數(shù)據(jù)歸集，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)多跨協(xié)同，三端賦能。經(jīng)營者端，提供政策咨詢、在線發(fā)卡、資金存管、預(yù)付貸等功能；消費(fèi)者端，提供經(jīng)營者基本信息以及一鍵充值、消費(fèi)、退卡、評(píng)價(jià)、投訴等功能；監(jiān)管者端，運(yùn)用大數(shù)據(jù)算力，通過商家畫像模型、預(yù)警模型等智能分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，靶向消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、典型意義
富陽區(qū)以問題需求為導(dǎo)向，借力數(shù)字化場(chǎng)景，通過監(jiān)管關(guān)口前移、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，再造流程、重塑制度，構(gòu)建單用途預(yù)付卡全周期治理閉環(huán)體系，以破解消費(fèi)者維權(quán)難、追償難，有效降低預(yù)付式消費(fèi)信訪投訴率，著力推動(dòng)構(gòu)建政策有力、管理有序、監(jiān)管有效、社會(huì)有感的預(yù)付卡全周期治理新格局，已初步實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)低風(fēng)險(xiǎn)、誠信經(jīng)營輕負(fù)擔(dān)、政府治理高效能、地方金融效益化四方共贏的良好局面。（富陽區(qū)政府辦）
6.營商環(huán)境投訴監(jiān)督體系
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，寧波市《營商環(huán)境投訴監(jiān)督體系》成功入選。
寧波市營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心于2021年9月成立，中心建立"一站受理、閉環(huán)處置"運(yùn)行機(jī)制。全面開通信、訪、網(wǎng)、電四個(gè)反映渠道收集涉企投訴問題。建立正反兩張清單，明確受理清單涵蓋行政執(zhí)法監(jiān)督類、檢察法律監(jiān)督類、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督類共3大類10小項(xiàng)，不予受理清單包括屬于民事糾紛等5小項(xiàng)。實(shí)行投訴事項(xiàng)案件化力理，從投訴受理、協(xié)調(diào)力理、結(jié)果反饋到案件回訪全程留痕，形成管理閉環(huán)，一站式解決涉企矛盾糾紛。
中心形成"法治監(jiān)督、全程規(guī)范"制度體系。在投訴階段，設(shè)立投訴保密、代為投訴等7項(xiàng)制度機(jī)制，防止對(duì)投訴主體進(jìn)行威肋報(bào)復(fù)。在調(diào)查階段，建立雙方當(dāng)事人確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)走訪確認(rèn)、專業(yè)人員咨詢確認(rèn)的”三確認(rèn)"機(jī)制，保障投訴監(jiān)督事項(xiàng)處置客觀準(zhǔn)確。在整改階段，通過開展重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查等方式全程跟蹤督辦，保障投訴事項(xiàng)依法及時(shí)有效解決。(寧波市人民檢查院）
7.構(gòu)建“數(shù)據(jù)得地”新機(jī)制 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)新熱情
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，溫州市《構(gòu)建“數(shù)據(jù)得地”新機(jī)制 激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)新熱情 》成功入選。
作為一座民營經(jīng)濟(jì)活躍的城市，溫州企業(yè)用地需求旺盛，對(duì)于建立更加高效、公平、透明供地機(jī)制的呼聲很高?！皵?shù)據(jù)得地”快速供地機(jī)制因此誕生，實(shí)現(xiàn)“不找書記亮數(shù)據(jù)、不找市長找市場(chǎng)”。
“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制的最大特點(diǎn)是讓數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策。要達(dá)到這一目標(biāo)，就需進(jìn)行刀刃向內(nèi)的制度改革。為此，溫州建立了“數(shù)據(jù)得地”智能評(píng)估系統(tǒng)，聯(lián)通經(jīng)信、稅務(wù)、資規(guī)、市監(jiān)、科技等相關(guān)職能部門，自動(dòng)獲取企業(yè)畝均稅收、研發(fā)占比、企業(yè)榮譽(yù)等數(shù)據(jù)，公正評(píng)估。同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行用地資格認(rèn)定和供地順序賦分排名，讓企業(yè)“無感得地”，更好發(fā)揮要素資源市場(chǎng)化決定性作用。
“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制實(shí)施后，不僅實(shí)現(xiàn)了供地從“人工篩選”到“數(shù)據(jù)智配”的迭代升級(jí)，還讓“憑主觀評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯{客觀數(shù)據(jù)”。目前，全市已確定60家企業(yè)列入年度供地計(jì)劃，擬供土地1273.1畝。（溫州日?qǐng)?bào)）
8.創(chuàng)新“三書同達(dá)”新模式 探索涉企執(zhí)法服務(wù)化改革新路徑
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，溫州的龍灣區(qū)《創(chuàng)新“三書同達(dá)”新模式 探索涉企執(zhí)法服務(wù)化改革新路徑》成功入選。
去年以來，龍灣聚焦當(dāng)前涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，以“事前精準(zhǔn)預(yù)防、事中柔性處置、事后高效整改”為主線，在推廣實(shí)施《行政處罰決定書》《行政合規(guī)建議書》《信用修復(fù)告知書》“三書同達(dá)”改革基礎(chǔ)上，迭代推進(jìn)涉企行政執(zhí)法服務(wù)化改革，全力打造一流的法治化營商環(huán)境。
聚焦事前防范，龍灣梳理了“一行一規(guī)”企業(yè)合規(guī)指引清單，在企業(yè)集聚區(qū)設(shè)置行政合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)站，并分類實(shí)施公共服務(wù)型和市場(chǎng)化企業(yè)法治體檢，開發(fā)行政處罰“以案示警”應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)違法問題源頭預(yù)防。聚焦事中處置，創(chuàng)新開發(fā)“親清碼”應(yīng)用、建立企業(yè)“寧靜日”制度、落實(shí)依法輕罰免罰機(jī)制等，構(gòu)建最充分的柔性執(zhí)法落實(shí)體系。聚焦事后整改，建立第三方合規(guī)整改監(jiān)管評(píng)估機(jī)制、推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”改革、提供信用修復(fù)增值服務(wù)等，幫助企業(yè)走上健康發(fā)展軌道。（溫州日?qǐng)?bào)）
9.創(chuàng)新“財(cái)助營商”惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)全鏈改革
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，湖州《創(chuàng)新“財(cái)助營商”惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)全鏈改革》成功入選。
湖州堅(jiān)持把惠企資金兌付制度改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，針對(duì)政策匹配難、資金兌付慢、追蹤問效難三大“堵點(diǎn)”，著力推動(dòng)模式變革、制度重塑和平臺(tái)迭代。
多跨協(xié)同“一庫通查”常態(tài)化梳理更新惠企政策，構(gòu)建結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化拆解標(biāo)準(zhǔn)，打造惠企政策兌付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)入口，政策全有”。匯集市場(chǎng)、稅務(wù)、社保、信用等數(shù)據(jù),形成企業(yè)“數(shù)據(jù)畫像”，與“海量政策”快速匹配、智能推送，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。構(gòu)建市、區(qū)縣一體的政策服務(wù)體系，優(yōu)惠政策“一個(gè)平臺(tái)”申報(bào)，企業(yè)可通過移動(dòng)端進(jìn)行申報(bào)、審核、公示、撥付全流程線上操作。
首創(chuàng)“承諾即兌付”，對(duì)重大投資項(xiàng)目、救災(zāi)補(bǔ)助等109項(xiàng)“承諾類”事項(xiàng)，企業(yè)按規(guī)定承諾后即可先行預(yù)付，變“事后兌付”為“事中預(yù)付”。首推“認(rèn)定即兌付”，明確企業(yè)“金象金.?！?、外貿(mào)獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等1006項(xiàng)“認(rèn)定類”事項(xiàng)，企業(yè)無需申報(bào)即可享受政策。優(yōu)化“申報(bào)即兌付”，變“定時(shí)”申報(bào)為“即時(shí)”申報(bào)快付，企業(yè)可隨時(shí)在平臺(tái)，上申報(bào)，部門實(shí)施常態(tài)化審核兌付，減少企業(yè)等待時(shí)間。
借助“企小幫”、政企懇談會(huì)等載體，收集企業(yè)政策訴求和應(yīng)用反饋,動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)清單，加大惠企服務(wù)增值力度，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有訴求，政府見行動(dòng)“，截至目前已收到企業(yè)相關(guān)反饋297條，辦結(jié)率100%。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整政策結(jié)構(gòu)，今年共新增惠企政策118條，清退政策37條。（湖州發(fā)布）
10.深化科創(chuàng)金融改革助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，嘉興市《深化科創(chuàng)金融改革助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》成功入選。
嘉興圍繞創(chuàng)新鏈金融鏈全鏈條各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)、一體設(shè)計(jì)、一體部署，加快成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才同科技對(duì)接、資金同需求對(duì)接，科創(chuàng)金融生態(tài)不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。
構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng)金融組織體系和服務(wù)體系
科創(chuàng)企業(yè)往往具有輕資產(chǎn)、投入高、前期收入少和盈利情況不確定等特點(diǎn)，嘉興對(duì)科創(chuàng)金融改革的探索，就是要以金融力量服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用金融引育科創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的金融生態(tài)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為滿足科創(chuàng)企業(yè)多樣化的金融服務(wù)需求，嘉興構(gòu)建起了一個(gè)覆蓋銀行、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保、租賃等全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng)金融生態(tài)圈。率先建立了不同成長階段的科創(chuàng)企業(yè)培育庫。
構(gòu)建促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化的科創(chuàng)基金體系
聚焦打造長三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融服務(wù)一體化服務(wù)基地的目標(biāo)定位，嘉興正大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、金融的深度融合，為浙江省、全國科創(chuàng)金融改革先行探路。
2023年5月，浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)基金群正式啟動(dòng)，嘉興將承接總規(guī)模100億元的兩只省級(jí)專項(xiàng)基金，分別為50億元的高端裝備基金及50億元的科創(chuàng)母基金。以“基金制”的方式支持重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正成為嘉興加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方式。通過構(gòu)建政府產(chǎn)業(yè)基金與創(chuàng)新載體互動(dòng)互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的投融資體系，嘉興科技成果轉(zhuǎn)化落地的路徑也更加清晰。
截至2022年底，嘉興市已成立長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金等78只主題子基金，基金總規(guī)模545億元，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本投資1988.09億元，投資本地科技型企業(yè)137家，基金投資額超100億元，培育了18家“專精特新”企業(yè)。
構(gòu)建覆蓋企業(yè)上市全過程的資本市場(chǎng)服務(wù)體系
6月下旬，“海寧鵑湖科技板”正式開板，以泛半導(dǎo)體、高端裝備、光伏新能源等特色產(chǎn)業(yè)為主的首批10家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)授牌?！昂廀N湖科技板”作為浙江省股權(quán)交易中心和海寧市政府共同發(fā)起建設(shè)的科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)培育板塊，主要面向核心技術(shù)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才聚集高、成長潛力大的尚處于初創(chuàng)期、成長期的科創(chuàng)企業(yè)，以規(guī)范培育、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、綜合服務(wù)為核心，以提升掛牌企業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，以股權(quán)融資和上市培育為重點(diǎn)，為優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)科企業(yè)進(jìn)入更高層次資本市場(chǎng)提供精準(zhǔn)賦能。
目前，嘉興境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到82家，其中，全市61家A股上市公司市值超6664億元。嘉興市通過實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版，持續(xù)深化“上市100”專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓浙江省首批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，創(chuàng)新搭建長三角(嘉興)科創(chuàng)金融服務(wù)中心，在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立科創(chuàng)金融(資本市場(chǎng))服務(wù)工作站，嘉興已形成了“中心+園區(qū)+工作站”的資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，資本市場(chǎng)“嘉興板塊”正加速擴(kuò)張。
11.“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，紹興市《“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式》成功入選。
紹興市公安部門創(chuàng)新深化“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式，一是線下“有形網(wǎng)”。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同、企業(yè)參與”，成立市縣兩級(jí)護(hù)企優(yōu)商服務(wù)中心，公安、監(jiān)管、金融、證券、協(xié)會(huì)等常駐，檢察院法院輪駐，將涉企問題由“事后調(diào)”轉(zhuǎn)向“事前問”；同時(shí)布建警企聯(lián)絡(luò)站(室、點(diǎn))322個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，切實(shí)做到“企呼即應(yīng)”；成立23個(gè)“在外越商聯(lián)絡(luò)室”，輻射近1400家越商企業(yè)，為其開設(shè)“綠色報(bào)案通道”，形成了一張“有形網(wǎng)”。
二是線上依托“公安大腦”建設(shè)也織起了一張“無形網(wǎng)”。“警企云”產(chǎn)業(yè)鏈集成應(yīng)用貫通公安、稅務(wù)等6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集11類、128萬余條數(shù)據(jù)。重點(diǎn)對(duì)紹興市印染、醫(yī)藥、珍珠等本地特色產(chǎn)業(yè)和10.4萬余家企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防。該集成應(yīng)用的一個(gè)子場(chǎng)景“楓橋護(hù)企在線”，在浙里辦App上線后，企業(yè)可以自主查詢產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息，開展安全招工等，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來，紹興全市公安機(jī)關(guān)已累計(jì)走訪企業(yè)2.28萬家次，幫助解決困難問題648個(gè)，前置化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛258起；依托“綠色報(bào)案通道”，為289家在外越商提供案件方面支撐442起；全市累計(jì)挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失6.1億元，其中侵企案件同比下降39.5%，群眾安全感滿意度始終保持在98%以上。（紹興日?qǐng)?bào)）
12.首創(chuàng)紡織行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展新機(jī)制助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，紹興市柯橋區(qū)《首創(chuàng)紡織行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展新機(jī)制助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化》成功入選。
近年來，紹興市柯橋區(qū)以花樣版權(quán)保護(hù)為切入點(diǎn)，積極探索紡織行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，有力推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2022年，柯橋區(qū)入選首批全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，中國輕紡城市場(chǎng)經(jīng)營戶增至3.6萬余戶，經(jīng)營面料達(dá)5萬余種，市場(chǎng)年成交額突破3300億元。
面對(duì)輕紡市場(chǎng)內(nèi)花樣版權(quán)糾紛高發(fā)，特別是由于各省花樣版權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不通，重復(fù)登記、抄襲登記等問題頻發(fā)，登記確權(quán)手續(xù)也相對(duì)繁雜等難題，柯橋區(qū)作出以下解決方法。
一是積極探索跨省保護(hù)機(jī)制。聯(lián)合山東濰坊、江蘇南通、廣東佛山等國內(nèi)紡織重地，推動(dòng)簽訂《四省紡織品花樣版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制》，開創(chuàng)了全國花樣版權(quán)保護(hù)跨省共享共保先河。
二是率先成立全國首個(gè)花樣版權(quán)保護(hù)辦公室、紡織類知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，以及全省首個(gè)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，公檢法司每周定期入駐、協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、版權(quán)三者集成管理。
三是建立快速維權(quán)機(jī)制，設(shè)立花樣版權(quán)糾紛案件巡回審判法庭，開設(shè)“市場(chǎng)糾紛直通車”，推行“簡易維權(quán)”綠色通道，實(shí)現(xiàn)“投訴即時(shí)移交、法庭快速立案、法官現(xiàn)場(chǎng)取證”，糾紛調(diào)處時(shí)間由6個(gè)月縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
四是在全國率先建立紡織品‘花樣數(shù)治’應(yīng)用，主動(dòng)接入省版權(quán)服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建確權(quán)、查重、調(diào)處、運(yùn)用等閉環(huán)處置機(jī)制，有效重塑花樣版權(quán)保護(hù)新生態(tài)?！保聵蚓W(wǎng)）
13.創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革推動(dòng)楊梅產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，蘭溪《創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革推動(dòng)楊梅產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展》成功入選。
一直以來，蘭溪始終沒有停下腳步，創(chuàng)新楊梅全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革，錨定打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)目標(biāo)，創(chuàng)造最穩(wěn)定要素供給、最優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)、最韌性產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代躍升。
為推動(dòng)楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蘭溪首創(chuàng) “集中流轉(zhuǎn)-國企賦能-市場(chǎng)供地-政府確權(quán)”土地流轉(zhuǎn)模式，破解果園流轉(zhuǎn)難、延期承包難痛點(diǎn)，提振經(jīng)營主體投資信心。同時(shí)，開發(fā)助農(nóng)融資套餐，在全省首推楊梅生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)無抵押擔(dān)保貸款。過去一年，流轉(zhuǎn)楊梅果園1500畝，新增大棚楊梅經(jīng)營主體300余家。
與此同時(shí)，蘭溪聚力破解“鮮果上市短、品質(zhì)不可控”問題，全省首發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)《楊梅設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，以補(bǔ)光、水肥一體等技術(shù)，優(yōu)化楊梅生長環(huán)境，將上市期延長1倍，優(yōu)質(zhì)果率提升至60%，創(chuàng)造全省最甜楊梅記錄。同時(shí)，開發(fā)“產(chǎn)業(yè)大腦+‘梅’好農(nóng)場(chǎng)”數(shù)字平臺(tái)，首創(chuàng)楊梅品質(zhì)綜合指數(shù)，引進(jìn)全國首臺(tái)楊梅無損檢測(cè)分揀機(jī)，引進(jìn)全網(wǎng)首臺(tái)無人冷鏈車，從“樹梢到市場(chǎng)”，全程鎖住蘭溪楊梅“13度的甜，14度的鮮”。楊梅種植技術(shù)推廣至9個(gè)省市、20多個(gè)地市。
此外，蘭溪構(gòu)建 “鏈長+鏈創(chuàng)+平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，出臺(tái)招商引資政策8條，先后引育陶奉源、日遠(yuǎn)等一批楊梅汁深加工企業(yè)，引進(jìn)省級(jí)湘湖實(shí)驗(yàn)室，致力楊梅汁等30余種產(chǎn)品研發(fā)，年加工楊梅1.5萬噸，占全市總產(chǎn)量37.5%，強(qiáng)力托底楊梅售價(jià)。
如今，全市楊梅一、二、三產(chǎn)綜合產(chǎn)值超10億元，帶動(dòng)超2萬戶農(nóng)民增收。（蘭溪市融媒體中心）
14.實(shí)施四化舉措推進(jìn)油氣貿(mào)易企業(yè)規(guī)范提升發(fā)展
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，舟山市《實(shí)施四化舉措推進(jìn)油氣貿(mào)易企業(yè)規(guī)范提升發(fā)展》成功入選。
作為以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的自貿(mào)片區(qū)，自舟山自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，一直通過大量的制度創(chuàng)新、改革突破、平臺(tái)建設(shè)為核心，成為全國油氣產(chǎn)業(yè)最為集聚的地區(qū)之一。
圍繞國家戰(zhàn)略和省委決策部署，聚焦多跨協(xié)同，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)、應(yīng)急、稅務(wù)等11個(gè)部門，推出增值服務(wù)4大類20余項(xiàng)。
聚焦多跨協(xié)同
市場(chǎng)監(jiān)管、公安、商務(wù)、稅務(wù)等11個(gè)部門創(chuàng)新推出增值服務(wù)四大類二十余項(xiàng)，推出“一類事一次辦”、申領(lǐng)證書“零跑腿”、企業(yè)服務(wù)“按需定制”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)增值化。
此次推出油氣貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)“一類事一次辦”，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一表告知，申請(qǐng)材料壓縮32%，極大便利了企業(yè)。
聚焦數(shù)字賦能
構(gòu)建“信用+分類分型”“數(shù)字+閉環(huán)核查”新型監(jiān)管模式，形成全鏈條、多維度監(jiān)管閉環(huán)，累計(jì)歸集各類數(shù)據(jù)20余萬條；
聚焦制度規(guī)范
建立企業(yè)投資人背景調(diào)查機(jī)制，出臺(tái)《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣貿(mào)易企業(yè)合規(guī)指引》，實(shí)施檢企共建，累計(jì)推出油氣貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營管理制度規(guī)范16項(xiàng)。
以政務(wù)服務(wù)增值化、多跨監(jiān)管數(shù)字化“兩條主線”，實(shí)現(xiàn)油氣貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)油氣貿(mào)易整體營商環(huán)境，為國家油氣貿(mào)易市場(chǎng)化改革和高水平開放貢獻(xiàn)舟山經(jīng)驗(yàn)。（中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舟山管理委員會(huì)）
15.深化涉僑回鄉(xiāng)投資落戶便利化改革
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，青田《深化涉僑回鄉(xiāng)投資落戶便利化改革》成功入選。
“僑情是青田最大的縣情”，遍及世界146個(gè)國家和地區(qū)的38萬華人華僑是我縣最大的特色和資源。許多華僑出國時(shí)間早，回國次數(shù)少，對(duì)國內(nèi)國情環(huán)境、政策更新不熟悉、不了解，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)不會(huì)投、也不敢投。針對(duì)這種信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)情況，青田相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，積極梳理華僑回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，創(chuàng)新推出華僑投資“僑投?！狈?wù)品牌，構(gòu)建“華僑快落戶、僑資快回流、項(xiàng)目快落地、品牌快出海、投資有保障”的“四快一?！狈?wù)體系，做精做實(shí)涉僑服務(wù)“一件事”，推動(dòng)華僑資源要素加速轉(zhuǎn)化落地。
讓“僑投保”真正成為青田華僑投資的“橋頭堡”，是多個(gè)部門通力配合交出的成績單。打造“僑投保”服務(wù)品牌，要破解投資興業(yè)堵點(diǎn)，助力華僑“快落戶”；集成要素服務(wù)改革，推動(dòng)僑資“快回流”；搭建“增值”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“快落地”；發(fā)揮華僑網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)品牌“快出?！保粯?gòu)建“保險(xiǎn)+”服務(wù)體系，助力投資“有保障”。
截止目前，通過“僑投?！狈?wù)品牌，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)2300名華僑投資者順利回鄉(xiāng)落戶；推出全省首個(gè)外匯貸款，發(fā)放貸款3600萬美元；推進(jìn)QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)，成功發(fā)行全省首筆境外債1.8億美元；設(shè)立100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品海外專柜，建成6個(gè)公共海外倉，助力“小龍坎”、“波司登”等中國制造品牌在國外擴(kuò)展版圖；成立全省唯一的線下省級(jí)投資人教育基地，累計(jì)開展講座24場(chǎng)5000余人次，組建海外投保代辦隊(duì)伍，跨海投保1000余人次，保額達(dá)到3億元。
接下來，青田將繼續(xù)以華僑需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，持續(xù)擦亮“僑投保”服務(wù)品牌，用好涉僑回鄉(xiāng)投資落戶便利化改革“關(guān)鍵一招”，全力打造增值服務(wù)“青田樣板”。（浙江日?qǐng)?bào)）
16.探索構(gòu)建1187體系打造一心一意幫企親清政商新生態(tài)
近日，浙江省委改革辦公布營商環(huán)境優(yōu)化提升第一批“最佳實(shí)踐案例”名單，其中，臺(tái)州市路橋區(qū)《探索構(gòu)建1187體系打造一心一意幫企親清政商新生態(tài)》成功入選。
為破解投資興業(yè)堵點(diǎn)，助力華僑“快落戶”，青田縣在全省范圍內(nèi)率先推出《進(jìn)一步簡化華僑回國落戶工作暫行規(guī)定》，變屬地辦為全縣通辦，變信息缺失不好辦為調(diào)取資料核實(shí)辦，變特殊情況疑難辦為全省率先突破規(guī)范辦，助力海外僑商回國落戶，并為華僑子女就學(xué)升學(xué)、社會(huì)保障等關(guān)鍵小事提供延伸服務(wù)。截至目前，已有2300名華僑投資者順利落戶。
第一個(gè)“1”即“路路通親清指數(shù)”，是反映營商環(huán)境的“晴雨表”，并自動(dòng)生成對(duì)部門、鎮(zhèn)（街）的評(píng)價(jià)。 第二個(gè)“1”即“路路通親清在線”，是企業(yè)訴求管控臺(tái)?！?”即助企服務(wù)八大機(jī)制，是推動(dòng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新的主引擎?！?”即七方面必查，是落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化提升的硬約束。配套的四大專項(xiàng)機(jī)制，是保障“1187”體系運(yùn)行的動(dòng)力源。
“1187”實(shí)現(xiàn)了三大突破
系統(tǒng)重塑。形成了一套可發(fā)現(xiàn)、可評(píng)價(jià)、可監(jiān)督、可問責(zé)的訴求管控體系，自運(yùn)行、自糾錯(cuò)、自創(chuàng)新、自迭代的高效運(yùn)轉(zhuǎn)體系，全員、全時(shí)、全程、全域的工作落實(shí)體系。流程再造。創(chuàng)新了訴求全量歸集的閉環(huán)管理模式，實(shí)行一般事項(xiàng)獨(dú)立辦理、多跨事項(xiàng)組團(tuán)辦理、疑難事項(xiàng)提級(jí)辦理、重大事項(xiàng)專項(xiàng)辦理。機(jī)制創(chuàng)新。推出了辦事、執(zhí)法、政策、干部管理等創(chuàng)新機(jī)制，破除了一批體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性短板。
這項(xiàng)改革實(shí)測(cè)有效解決了五大問題
實(shí)行企業(yè)訴求歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)、提級(jí)回復(fù)等制度，解決了干部不真辦的問題。樹立“干得好的上、干得差的下、不作為的轉(zhuǎn)”的用人導(dǎo)向，去年下了6名干部，調(diào)整16名，提拔25名，解決了干部不愿辦的問題。推出容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)庫、聽證制、建議書，推動(dòng)事后容錯(cuò)向事前保護(hù)延伸，推動(dòng)各部門改革創(chuàng)新舉措52項(xiàng)，解決了干部不敢辦的問題。完善公開化、透明化、制度化的政府要素供給政策，新出臺(tái)19項(xiàng)、優(yōu)化6項(xiàng)，解決了干部不公平辦的問題。實(shí)行辦事評(píng)價(jià)企業(yè)說了算、說“不”人大評(píng)議制，解決了企業(yè)不滿意的問題，目前滿意率達(dá)99.91%。
形成了五大系列
“即辦”系列。推出準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、承諾即開工、竣工即領(lǐng)證等新舉措，形成政策一網(wǎng)兌現(xiàn)、稅款一鍵退稅等新做法，辦事效率全面提速。
“善治”系列。創(chuàng)新包容性執(zhí)法積分制，今年以來包容性執(zhí)法增長366%；建立“小微金融共享法庭”，實(shí)行“活封活扣”，推動(dòng)359家企業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。
“降本”系列。爭得全國首個(gè)再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)，幫助企業(yè)降低23%的運(yùn)輸成本；開發(fā)“數(shù)融通”應(yīng)用，幫助864家企業(yè)融資利率下降2個(gè)百分點(diǎn)。
“優(yōu)選”系列。推出優(yōu)選優(yōu)供、優(yōu)選優(yōu)育等系列政策，嫁接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目91個(gè)，一季度制造業(yè)用地出讓已超去年全年。
“助企”系列。定期開展政企面對(duì)面，政協(xié)專題協(xié)商涉企政策，鎮(zhèn)街推行“助企百曉”，解決企業(yè)訴求2425個(gè)。
推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好，市場(chǎng)活力逐月提升，工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市領(lǐng)先，GDP、制造業(yè)投資等多項(xiàng)指標(biāo)大幅躍升至全市前列。（臺(tái)州市路橋區(qū)委改革辦）
