在國務院新聞辦近日舉行的政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委等部門負責人介紹了深化營商環(huán)境重點領域改革有關情況。當前，各部門、各地方從企業(yè)實際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經營主體活力、推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。不久前召開的國務院常務會議也指出，要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置，進一步穩(wěn)定社會預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力，推動經濟運行持續(xù)回升向好。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，要能有效推動經濟發(fā)展。近些年，各地高度重視營商環(huán)境工作，大力推進數字政府建設，積極推行一枚印章管審批、市場準入承諾即入制、容缺辦理等制度創(chuàng)新，政務服務水平持續(xù)提升，營商環(huán)境評分顯著提高，企業(yè)注冊數量明顯增長。在放寬市場準入方面，全面實施市場準入負面清單制度，連續(xù)5年縮減全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，成立重大外資項目工作專班，促進要素資源暢通流動。通過修訂反壟斷法，實施公平競爭審查制度，規(guī)范招標投標和政府采購，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。不過，優(yōu)化營商環(huán)境的成效更應體現在經濟增長上，否則會出現“有店無市”的局面。下一步，應堅持問題導向，緊扣產業(yè)發(fā)展需要，積極解決企業(yè)反映的問題，更要以目標為導向，多措并舉打造更好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　其一，堅持以促進產業(yè)發(fā)展為目標。產業(yè)是經濟發(fā)展的重要支撐，也是推動經濟發(fā)展的核心抓手。優(yōu)化營商環(huán)境，要致力于推動產業(yè)集群發(fā)展。集群發(fā)展對特定產業(yè)的發(fā)展具有重要作用。當前，各地都會對標評估指標體系以優(yōu)化營商環(huán)境，在各個指標上發(fā)力，不斷提高營商環(huán)境排名。然而，各地擁有不同的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，應當確立各自的重點發(fā)展產業(yè)，避免同質化低水平競爭。不同的產業(yè)有不同的制度需求，對不同評估指標的敏感程度也不一樣。各地既要按照評估指標體系全面提升營商環(huán)境水平，更要按照產業(yè)發(fā)展需要選擇重要量化指標，通過更好地發(fā)揮政府作用不斷優(yōu)化。

　　其二，積極擴大高水平制度型開放。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要經驗。我國已進入制度型開放的新階段。擴大制度型開放，有助于拓展對外合作空間，實現互利共贏。一方面，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是制度型開放的主要標志。要創(chuàng)新完善外商投資準入負面清單管理制度，探索出臺更精簡的負面清單，實行準入即準營，積極吸引外資。另一方面，要進一步深化雙邊和區(qū)域合作，重點開拓東盟等新興市場和發(fā)展中國家市場，激發(fā)區(qū)域投資貿易合作潛力。在有條件的自貿試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放，主動參與國際經貿規(guī)則的制定過程，打破投資貿易的制度壁壘，增強與發(fā)達國家的經貿往來。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，帶動全國營商環(huán)境整體優(yōu)化。

　　其三，強化法治支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預期。完善法治化營商環(huán)境頂層設計，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各環(huán)節(jié)一體推進法治化營商環(huán)境建設。開展罰款事項專項清理。加快構建數據知識產權保護規(guī)則，實施知識產權公共服務普惠工程。

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