近年來，唐山市行政審批局認真貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府的正確領導下，緊跟大勢、緊扣大局，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照省委書記倪岳峰提出的持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等五大環(huán)境的具體要求，科學部署、狠抓落實，全面助力唐山高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、下好改革創(chuàng)新“先手棋”，推動市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。一是簡政放權，提供“源頭水”。以縣域經(jīng)濟建設需求為引領，采取市級“端菜”與縣級“點菜”相結合的形式，積極穩(wěn)妥向縣（市、區(qū)）下放市級政務服務事項審批權限231項，160項服務事項入鄉(xiāng)、34項服務事項入村，為基層發(fā)展注入了源頭活水。二是流程再造，繪制“參考圖”。制定出臺《唐山市行政審批局關于進一步規(guī)范審批流程的實施辦法（試行）》和《唐山市行政審批局“一事一權”清單》，對487項審批事項實施了流程再造，優(yōu)化運行模式，明晰職責權限，嚴格照單履職，真正把權力關進制度的籠子。三是全域通辦，激發(fā)“活力值”。打破地域限制，大力推進企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和“全市域通辦”，拓寬辦理渠道，提高開辦效率，實現(xiàn)“就近申請快捷辦、線上線下均可辦、配套服務打包辦、政府買單免費辦”。今年以來，全市新增市場主體6萬余戶。四是一件事一次辦，服務“全周期”。推動企業(yè)開辦等5項企業(yè)政務服務事項和新生兒出生等8項個人政務服務事項“一件事一次辦”，組織相關市直單位和各縣（市、區(qū)）分別建立了聯(lián)辦機制并編制完成辦事指南，13個政務服務“一件事一次辦”已全部上線并開展試運行。

　　二、扭住項目建設“牛鼻子”，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。一是全面實行“拿地即開工”審批改革。印發(fā)《唐山市社會投資新建工業(yè)項目“拿地即開工”審批改革實施方案》，企業(yè)取得土地手續(xù)當天即可一次性拿到立項等全套開工手續(xù)，申報材料精簡60%，節(jié)約跨度用時2個月以上，全市共有317個項目實現(xiàn)“拿地即開工”。二是探索實施“承諾即開工”審批改革。印發(fā)《關于推行“承諾制”，深化“拿地即開工”改革實施方案（試行）》，企業(yè)只需簽訂承諾書即可直接取得規(guī)劃、開槽施工許可等開工手續(xù)，全市已有47個項目實現(xiàn)“承諾即開工”。三是創(chuàng)新試行“分階段核發(fā)施工許可”。印發(fā)《關于提速工程建設項目取得施工許可若干措施》，針對已完成工程設計方案審查、尚未完成全套施工圖設計及圖紙審查的一般房屋建筑工程項目，實行開槽、地下基礎及地上工程分階段核發(fā)施工許可，推動項目早開工、早落地。四是率先運行“政府委托評估評價”。印發(fā)《關于切實減輕園區(qū)企業(yè)辦理工程建設項目評估評價事項負擔的實施方案》，將水土保持評估等原由企業(yè)自行出資編制的10項評估評價報告，由政府部門統(tǒng)一委托實施并承擔相應費用，平均可為每個項目節(jié)省報告編制資金10-20萬元，既減輕了企業(yè)負擔，又提高了審批效率。

　　三、打通數(shù)字政務“高速路”，推動數(shù)據(jù)要素價值全面激活。一是網(wǎng)上服務全覆蓋。全市43個市直部門、19個縣（市、區(qū)）、228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部入駐市一體化在線政務服務平臺，1325個市級事項、21805個縣級事項、125988個鄉(xiāng)村級事項實現(xiàn)網(wǎng)上可查、可辦，市縣鄉(xiāng)村四級政務服務事項網(wǎng)上動態(tài)可辦率全部達到100%。二是掌上辦事更便捷。依托“冀時辦”APP平臺，開通唐山地方頻道，將318個便民應用接入“冀時辦”APP。同時，創(chuàng)新打造了具有地域特色的“幸福唐山”APP并上線運行，匯聚了37個部門、9大類、253項服務，注冊用戶數(shù)已達130萬，實現(xiàn)便民服務事項“掌上辦”。三是自助辦理不打烊。市級一體化政務服務平臺已延伸至鄉(xiāng)村兩級，累計部署省政務服務終端182臺、“一站式服務共享大廳”34臺、建行裕農(nóng)通2826臺，覆蓋率全省第一。市級政務大廳設立了“365*24”小時自助服務區(qū)，為群眾提供方便快捷的辦事體驗。四是減證便民再升級。啟動業(yè)務辦理系統(tǒng)與電子證照制發(fā)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)新增電子證照與實體證照同步制發(fā)，目前，市級368項、縣級6965項政務服務事項的辦事材料已與電子證照建立關聯(lián)關系，涉及的95類電子證照已全部實現(xiàn)“免提交”。同時，為推動“減證便民”向“無證利民”升級，我們正在研究起草《唐山市建設“無證明城市”實施方案》，全面開展“無證明”事項梳理，力爭年底前完成建設并建立長效機制，打造覆蓋唐山全域的“無證明城市”。

　　四、奏響信用建設“協(xié)奏曲”，推動信用唐山迭代升級。一是高位推動，信用建設更“有力”。市委、市政府高度重視信用唐山建設工作，市政府連續(xù)兩年將“信用唐山”建設寫入政府工作報告。率先啟動信用立法，以良法促善治，護航“信用唐山”建設行穩(wěn)致遠。二是強化監(jiān)管，信用環(huán)境更“有形”。歸集各類市場主體信用信息14.9億條，全省領先。強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，督促639家相關主體依法退出“黑名單”，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。開展全市信用宣傳“七進”系列活動1630余次，全市社會信用體系建設氛圍日益濃厚。三是搭橋換金，信用信息更“有價”。大力推進融資信用服務工作，32.55萬家企業(yè)入駐平臺體系，融資金額達1490.3億元。開發(fā)“政采貸”融資平臺，“點對點”降低中小企業(yè)融資成本。四是爭先創(chuàng)優(yōu)，信用排名更“有位”。通過全市上下的共同努力，我市綜合信用監(jiān)測排名在全國261個地級市中從2019年初的第164名大幅提升，進入全國第一梯隊，歷史最好成績?nèi)珖?名，實現(xiàn)了市政府確定的“保50爭30”的目標任務。遷安、灤州、遵化3個縣級市在全國383個縣級市中全部進入前50名。

　　五、樹牢服務至上“風向標”，推動群眾獲得感更可持續(xù)。一是開門納諫聽民意。每月定期召開優(yōu)化營商環(huán)境座談會，邀請各行業(yè)、各領域企業(yè)代表談看法、提意見，梳理匯總，整改提升，用實際措施將企業(yè)的寶貴意見轉化為抓投資、上項目、促發(fā)展的實踐行動，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。二是主動作為暖民心。率先開展“政策找人、服務上門”活動，制定出臺108項“政策找人”清單，逐人逐戶篩查，主動兌現(xiàn)，相關經(jīng)驗全省推廣。創(chuàng)新推出“365*24”等個性化“家人、家事”服務舉措，成立幫辦、領辦隊伍，根據(jù)需求分類施策，切實把服務工作做到群眾心坎上。三是跟蹤評價訪民情。全面推進政務服務“好差評”并強化結果應用，對每一個“非滿意”評價進行調(diào)查核實、督促整改和反饋回訪，努力實現(xiàn)“零差評”，切實讓辦事企業(yè)和群眾感受到改革的力度、服務的溫度。四是兜底服務解民憂。聚焦企業(yè)、群眾在政務服務事項辦理過程中存在的煩心事、揪心事、操心事，在市縣鄉(xiāng)三級政務服務機構設立249個“辦不成事”反映窗口，實現(xiàn)全覆蓋，并不斷增強服務意識、提升協(xié)調(diào)能力、拓寬辦理路徑，真正讓群眾辦事“有地找”“有人管”“不求人”。

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